SKRIPSI UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGGULANGAN BALAPAN LIAR DI KABUPATEN BANTUL.
i
SKRIPSI
UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGGULANGAN
BALAPAN LIAR DI KABUPATEN BANTUL
Diajukan oleh :
AGUNG WITORO
NPM
Program Studi
Program kekhususan
: 090510171
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2014
ii
SKRIPSI
UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGGULANGAN
BALAPAN LIAR DI KABUPATEN BANTUL
Diajukan oleh :
AGUNG WITORO
NPM
Program Studi
Program kekhususan
: 090510171
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2014
i
iii
ii
iv
iii
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih kehadirat Allah S.W.T, atas rahmat dan anugerah
serta segala karunia-Nya yang telah dilimpahkan sehingga Skripsi dengan judul
“UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGGULANGAN BALAPAN LIAR DI
KABUPATEN BANTUL” dapat terselesaikan. Skripsi ini, disusun guna melengkapi
persyaratan dalam menyelesaikan Program Strata 1 (satu) Studi Ilmu Hukum dengan
Program Kekhususan Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada Yth.
Bapak DR. G. Widiartana, SH.,M.Hum. selaku dosen pembimbing yang membantu
hingga Skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Dengan segala kerendahan hati,
penulis menyadari bahwa tanpa adanya bantuan dari pihak-pihak yang bersangkutan,
Skripsi ini tidak akan terselesaikan. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin
menyampaikan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak DR.G.Sri Nurhartanto, SH.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Helidorus Chandera, SH.,M.Hum. selaku dosen pembimbing akademik
yang telah memberikan bimbingan-bimbingan dan nasehat-nasehat dari awal
masuk kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
iv
vi
3. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmunya kepada penulis selama
menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Bapak Amir Mahmud selaku Kepala urusan bidang pembinaan operasional lalu
lintas Polres Bantul.
5. Bapak, Ibu dan semua keluarga besar penulis untuk doa, dukungan, dan harapan
yang selalu diberikan kepada Penulis hingga pada akhirnya mampu
menyelesaikan skripsi ini.
6. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, Zanuar
Irkham, Edy Wintoko, Enggar Hari Setya, Karel Hadma, Andreas Dion, Maria
Gita Sandi, FX. Yoga Nugrahanto, Septian Adi Cahya, Hendra Buana, I Wayan
Eka, Nery Gonzales, Andreas Guntur, Vicho Calisty, Thomas Anjar, Ananta
Putra Perdana, Krisna Septian, Galih Okky, Yosafat Wira, Made Yudi, Sekar
Puri, Clara Lintang Parisca, Gabriella Bethsyeba, Constantine Vhera, Asri,
Christy, Wulan Arlita dan semua teman yang tidak dapat Penulis sebutkan satu
demi satu, terimakasih untuk kebahagiannya.
7. Semua pihak, keluarga, dan rekan yang tidak dapat Penulis sebutkan satu demi
satu. Terimakasih untuk seluruh doa dan dukungan yang telah diberikan kepada
Penulis.
v
vii
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, untuk itu kritik
dan saran yang membangun dari pembaca akan sangat membantu dalam
penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata, penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi banyak pihak yang telah membacanya dan dapat memberikan
pengetahuan khususnya dalam bidang hukum.
Yogyakarta, 30 April 2014
Penulis,
Agung Witoro
vi
viii
ABSTRACT
In writing a thesis this, writer discussed efforts police in countermeasures
speedway in the county of bantul.The drop was triggered the presence of the fact the
increasingly growing the action of activity speedway that happens in society and until
now its existence is still cannot be eradicated until up by the roots. The formulation of
problems in this research that is: why wild race in the region of district Bantul difficult
eradicated; and the constraints faced by police in tackling the speedway happened in the
district Bantul.A method of approach in writing this is the kind of research law
normative, the study is done directly to the speakers as data mainly supported with the
data secondary consisting of a law primary and secondary. Data resources in this
research obtained by means of study kepustakaan and interview.The data in research
kepustakaan and interview processed with qualitative analysis. By virtue of analysis that
has been done by the writer so can be summed up as follows: speedway especially in the
county of Bantul difficult eradicated due to lack of awareness of the absence of the rule
of law, a lack of facilities, the absence of a race track wild race has become hoby,
environmentalists who support the speedway and obstacles faced by police in tackling
the wild race in the region of district bantul is a lack of information or support from the
community and consciousness and a deterrent effect of an offender wild racing which is
still low.
Keywords: police, wild, motorcycle racing, violation
vii
ix
MOTTO
“ Sem a k i n ba n ya k m en g el u h sem a k i n t er a sa
pen d er i t a a n n ya ”
( Abd u l l a h Gym n a st i a r )
“ Ter u sl a h ber l a r i d a n ja n g a n per n a h
ber h en t i u n t u k m er a i h m i m pi ”
( Ag u n g Wi t o r o )
viii
x
HALAMAN PERSEMBAHAN
D en g a n pen u h ci n t a k a si h ,
k u per sem ba h k a n sk r i psi i n i u n t u k :
Ked u a o r a n g t u a d a n k a k a k ,
I bu
Sr i Su g i ya n t i
Ba pa k
H a d i Su d i r o
Ka k a k
H er u Su pon o
An d i Ca h yo n o
An d r ea Avel i n i Ar i ya n i
Fr a n si sk a Ri ya n a
d a n sel u r u h k el u a r g a besa r k u .......
ix
xi
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Skripsi yang berjudul “Upaya Kepolisian
dalam penanggulangan balapan liar di Kabupaten Bantul” ini merupakan hasil karya
penulis sendiri sepanjang pengetahuan penulis bukan merupakan duplikasi maupun
plagiasi dari karya penulis lain. Jika Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik
dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 30 April 2014
Penulis,
Agung Witoro
x
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN................................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN.................................................................................iii
KATA PENGANTAR .......................................................................................... ..iv
ABSTRACT.............................................................................................................vii
MOTTO...................................................................................................................viii
HALAMAN PERSEMBAHAN..............................................................................ix
PERNYATAAN KEASLIAN..................................................................................x
DAFTAR ISI............................................................................................................xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .....................................................................................1
B. Rumusan Masalah ..............................................................................................5
C. Tujuan Penelitian ................................................................................................5
D. Manfaat Penelitian ..............................................................................................5
E. Keaslian Penelitian .............................................................................................6
F. Batasan Konsep ..................................................................................................9
G. Metode Penelitian .............................................................................................10
H. Sistematika Penulisan Hukum ..........................................................................12
xi
xiii
BAB
II
TINJAUAN
TENTANG
UPAYA
KEPOLISIAN
DALAM
PENANGGULANGAN BALAPAN LIAR
A. Tugas dan Tanggungjawab Kepolisian dalam Penegakan Hukum ..................14
1. Pengertia Kepolisian ... ................................................................................14
2. Peran Kepolisian dalam Penanggulangan Tindak Pidana ...........................17
3. Wewenang kepolisian ..................................................................................21
B. Faktor Penyebab Terjadinya Balapan Liar .......................................................25
1. Kurangnya Pengetahuan Tentang Peraturan Yang Berlaku Di Jalan Raya..25
2. Faktor ketiadaan fasilitas sirkuit yang digunakan untuk balapan.................32
3. Faktor Kesenangan dan Hoby......................................................................32
4. Faktor Lingkungan.......................................................................................33
C. Akibat yang ditimbulkan oleh balapan liar ......................................................33
1. Mengganggu ketertiban umum dan kenyamanan masyarakat......................34
2. Menimbulkan kecelakaan lalu lintas yang menyebabkan adanya korban
jiwa………………………………………………………………………...34
D. Upaya kepolisian dalam penanggulangan balapan liar ....................................36
1. Upaya preventif ...........................................................................................36
2. Upaya represif ..............................................................................................37
E. Kendala-kendala
apa
saja
yang
dihadapi
oleh
pihak
kepolisian
penanggulangan balapan liar.............................................................................38
1. Kurangnya informasi dari masyarakat..........................................................38
2. Kesadaran efek jera pelaku yang rendah......................................................39
xii
dalam
xiv
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan........................................................................................................40
B. Saran..................................................................................................................41
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
SKRIPSI
UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGGULANGAN
BALAPAN LIAR DI KABUPATEN BANTUL
Diajukan oleh :
AGUNG WITORO
NPM
Program Studi
Program kekhususan
: 090510171
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2014
ii
SKRIPSI
UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGGULANGAN
BALAPAN LIAR DI KABUPATEN BANTUL
Diajukan oleh :
AGUNG WITORO
NPM
Program Studi
Program kekhususan
: 090510171
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2014
i
iii
ii
iv
iii
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih kehadirat Allah S.W.T, atas rahmat dan anugerah
serta segala karunia-Nya yang telah dilimpahkan sehingga Skripsi dengan judul
“UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGGULANGAN BALAPAN LIAR DI
KABUPATEN BANTUL” dapat terselesaikan. Skripsi ini, disusun guna melengkapi
persyaratan dalam menyelesaikan Program Strata 1 (satu) Studi Ilmu Hukum dengan
Program Kekhususan Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada Yth.
Bapak DR. G. Widiartana, SH.,M.Hum. selaku dosen pembimbing yang membantu
hingga Skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Dengan segala kerendahan hati,
penulis menyadari bahwa tanpa adanya bantuan dari pihak-pihak yang bersangkutan,
Skripsi ini tidak akan terselesaikan. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin
menyampaikan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak DR.G.Sri Nurhartanto, SH.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Helidorus Chandera, SH.,M.Hum. selaku dosen pembimbing akademik
yang telah memberikan bimbingan-bimbingan dan nasehat-nasehat dari awal
masuk kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
iv
vi
3. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmunya kepada penulis selama
menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Bapak Amir Mahmud selaku Kepala urusan bidang pembinaan operasional lalu
lintas Polres Bantul.
5. Bapak, Ibu dan semua keluarga besar penulis untuk doa, dukungan, dan harapan
yang selalu diberikan kepada Penulis hingga pada akhirnya mampu
menyelesaikan skripsi ini.
6. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, Zanuar
Irkham, Edy Wintoko, Enggar Hari Setya, Karel Hadma, Andreas Dion, Maria
Gita Sandi, FX. Yoga Nugrahanto, Septian Adi Cahya, Hendra Buana, I Wayan
Eka, Nery Gonzales, Andreas Guntur, Vicho Calisty, Thomas Anjar, Ananta
Putra Perdana, Krisna Septian, Galih Okky, Yosafat Wira, Made Yudi, Sekar
Puri, Clara Lintang Parisca, Gabriella Bethsyeba, Constantine Vhera, Asri,
Christy, Wulan Arlita dan semua teman yang tidak dapat Penulis sebutkan satu
demi satu, terimakasih untuk kebahagiannya.
7. Semua pihak, keluarga, dan rekan yang tidak dapat Penulis sebutkan satu demi
satu. Terimakasih untuk seluruh doa dan dukungan yang telah diberikan kepada
Penulis.
v
vii
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, untuk itu kritik
dan saran yang membangun dari pembaca akan sangat membantu dalam
penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata, penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi banyak pihak yang telah membacanya dan dapat memberikan
pengetahuan khususnya dalam bidang hukum.
Yogyakarta, 30 April 2014
Penulis,
Agung Witoro
vi
viii
ABSTRACT
In writing a thesis this, writer discussed efforts police in countermeasures
speedway in the county of bantul.The drop was triggered the presence of the fact the
increasingly growing the action of activity speedway that happens in society and until
now its existence is still cannot be eradicated until up by the roots. The formulation of
problems in this research that is: why wild race in the region of district Bantul difficult
eradicated; and the constraints faced by police in tackling the speedway happened in the
district Bantul.A method of approach in writing this is the kind of research law
normative, the study is done directly to the speakers as data mainly supported with the
data secondary consisting of a law primary and secondary. Data resources in this
research obtained by means of study kepustakaan and interview.The data in research
kepustakaan and interview processed with qualitative analysis. By virtue of analysis that
has been done by the writer so can be summed up as follows: speedway especially in the
county of Bantul difficult eradicated due to lack of awareness of the absence of the rule
of law, a lack of facilities, the absence of a race track wild race has become hoby,
environmentalists who support the speedway and obstacles faced by police in tackling
the wild race in the region of district bantul is a lack of information or support from the
community and consciousness and a deterrent effect of an offender wild racing which is
still low.
Keywords: police, wild, motorcycle racing, violation
vii
ix
MOTTO
“ Sem a k i n ba n ya k m en g el u h sem a k i n t er a sa
pen d er i t a a n n ya ”
( Abd u l l a h Gym n a st i a r )
“ Ter u sl a h ber l a r i d a n ja n g a n per n a h
ber h en t i u n t u k m er a i h m i m pi ”
( Ag u n g Wi t o r o )
viii
x
HALAMAN PERSEMBAHAN
D en g a n pen u h ci n t a k a si h ,
k u per sem ba h k a n sk r i psi i n i u n t u k :
Ked u a o r a n g t u a d a n k a k a k ,
I bu
Sr i Su g i ya n t i
Ba pa k
H a d i Su d i r o
Ka k a k
H er u Su pon o
An d i Ca h yo n o
An d r ea Avel i n i Ar i ya n i
Fr a n si sk a Ri ya n a
d a n sel u r u h k el u a r g a besa r k u .......
ix
xi
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Skripsi yang berjudul “Upaya Kepolisian
dalam penanggulangan balapan liar di Kabupaten Bantul” ini merupakan hasil karya
penulis sendiri sepanjang pengetahuan penulis bukan merupakan duplikasi maupun
plagiasi dari karya penulis lain. Jika Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik
dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 30 April 2014
Penulis,
Agung Witoro
x
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN................................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN.................................................................................iii
KATA PENGANTAR .......................................................................................... ..iv
ABSTRACT.............................................................................................................vii
MOTTO...................................................................................................................viii
HALAMAN PERSEMBAHAN..............................................................................ix
PERNYATAAN KEASLIAN..................................................................................x
DAFTAR ISI............................................................................................................xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .....................................................................................1
B. Rumusan Masalah ..............................................................................................5
C. Tujuan Penelitian ................................................................................................5
D. Manfaat Penelitian ..............................................................................................5
E. Keaslian Penelitian .............................................................................................6
F. Batasan Konsep ..................................................................................................9
G. Metode Penelitian .............................................................................................10
H. Sistematika Penulisan Hukum ..........................................................................12
xi
xiii
BAB
II
TINJAUAN
TENTANG
UPAYA
KEPOLISIAN
DALAM
PENANGGULANGAN BALAPAN LIAR
A. Tugas dan Tanggungjawab Kepolisian dalam Penegakan Hukum ..................14
1. Pengertia Kepolisian ... ................................................................................14
2. Peran Kepolisian dalam Penanggulangan Tindak Pidana ...........................17
3. Wewenang kepolisian ..................................................................................21
B. Faktor Penyebab Terjadinya Balapan Liar .......................................................25
1. Kurangnya Pengetahuan Tentang Peraturan Yang Berlaku Di Jalan Raya..25
2. Faktor ketiadaan fasilitas sirkuit yang digunakan untuk balapan.................32
3. Faktor Kesenangan dan Hoby......................................................................32
4. Faktor Lingkungan.......................................................................................33
C. Akibat yang ditimbulkan oleh balapan liar ......................................................33
1. Mengganggu ketertiban umum dan kenyamanan masyarakat......................34
2. Menimbulkan kecelakaan lalu lintas yang menyebabkan adanya korban
jiwa………………………………………………………………………...34
D. Upaya kepolisian dalam penanggulangan balapan liar ....................................36
1. Upaya preventif ...........................................................................................36
2. Upaya represif ..............................................................................................37
E. Kendala-kendala
apa
saja
yang
dihadapi
oleh
pihak
kepolisian
penanggulangan balapan liar.............................................................................38
1. Kurangnya informasi dari masyarakat..........................................................38
2. Kesadaran efek jera pelaku yang rendah......................................................39
xii
dalam
xiv
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan........................................................................................................40
B. Saran..................................................................................................................41
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii