ANALISIS KONTRIBUSI RETRIBUSI SEKTOR PARIWISATA DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN PROBOLINGGO
ANALISIS KONTRIBUSI RETRIBUSI SEKTOR PARIWISATA DAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN PROBOLINGGO
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh:
Fajri Nurifan Kusuma Wardana
09620062
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014
i
i
ii
iii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Alhmdulillah, segala puji bagi Allah atas kehendak-Nya apa yang kita
ingin kan terwujud, dan dengan rahmat-Nya peneliti dapat menyelesaikan
penelitian yang berjudul: Analisis Kontribusi Retribusi Sektor Pariwisata Dan
Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Probolinggo. Disusun untuk memenuhi dan
melengkapi syarat memperoleh gela rsarjana dibidang Ekonomi dan Bisnis
Program Studi Akuntansi di Universitas Muhammadiyah Malang.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis berusaha memberikan yang terbaik,
namun mengingat keterbaatasan kemampuan dan pengetahuan penulis, masih
banyak kekurangan dalam penyusunan skripsi ini, baik moril maupun materil
skripsi ini tidak mungkin dapat terselesaikan. Pada kesempatan ini penulis ingin
menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
Kepada Allah SWT, atas segala yang telah Engkau Karuniakan padaku
1. Ibu Sulihati, Ayah Farhan Imam Sohibu dan Kakak-kakakku Mei Nurifah
Kusuma Wardani, Mei Nurullah Kusuma Wardana, Afri Nurofiq Kusuma
Wardana dan Ma’ri Nurrahman Kusuma Wardana yang sangat saya
sayangi, terima kasih atas do’a dan dukungan selama ini baik moril
maupun materil yang tidak mungkin bias saya balsa sampai kapanpun.
2. Bapak Dhaniel Syam, Drs. MM. Ak. dan Ibu Siti Zubaidah, Dra. MM. Ak.
yang telah meluangkan waktunya untuk mengoreksi, membimbing dan
memberikan saran dalam penyusunan skripsi ini.
3. Ibu Dra. Endang Dwi Wahyuni, Ak. M.SI. selaku dosen wali penulis
4. Bapak Ir. AnungWidiarto, MM selaku Kepala Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kabupaten Probolinggo dan BapakSantiyono, SE. MM selaku
Kepala Dinas Pendapatan Kabupaten Probolinggo.
5. Para Pegawai dan Crew @DoveAdventure
6. Keluarga besar Akuntasi B 2009, Bayu Firdaus, Helmi Fajar Ramadan,
SE. Moch. Adif Bahtiar, SE. Anggoro Yuliadi, SE. Mustofa, SE. Udjang
iv
Kurniawan, SE yang telah banyak membantu dan mensuport penulis untuk
menyelesaikan skripsi ini.
7. Lina yang selalu menemani travelling selama ini.
8. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
Disadari bahwa terdapat kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki
peneliti, oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar
tulisan ini bermanfaat.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Malang, 8 November 2014
Penulis ,
Fajri Nurifan Kusuma Wardana
v
vi
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN ...................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................ ii
KARTU KENDALI BIMBINGAN SKRIPSI ............................................ iii
KATA PENGANTAR ................................................................................ iv
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ............................................. vi
DAFTAR ISI .............................................................................................. vii
DAFTAR TABEL ...................................................................................... ix
ABSTRAKSI .............................................................................................. x
ABSTRACT ............................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1
A. Latar Belakang ................................................................................ 1
B. Perumusan Masalah......................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 5
D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 5
BAB II LANDASAN TEORI ...................................................................... 6
A. Landasan Penelitian Terdahulu ........................................................ 6
B. Landasan Teori................................................................................ 7
1. Pengertian Kontribusi ............................................................... 7
2. Otonomi Daerah ....................................................................... 7
3. Pengertian Pariwisata ............................................................... 8
4. Jenis-jenis Pariwisata................................................................ 9
5. PAD (PendapatanAsli Daerah) ................................................. 14
6. Pengertian analisis rasio pertumbuhan, kontribusi dan
efektivitas ................................................................................. 19
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................. 22
A. Lokasi Penelitian ............................................................................. 22
B. Jenis Penelitian................................................................................ 22
C. Data dan Sumber Data Penelitian .................................................... 22
D. Metode Pengumpulan Data.............................................................. 23
vii
E. Teknik Analisis Data ....................................................................... 23
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. GambaranUmum ............................................................................. 26
1. Gambaran Umum Kabupaten Probolinggo................................ 26
2. Gambaran Umum Dinas KebudayaandanPariwisata
Kabupaten Probolingggo .......................................................... 28
3. Gambaran Umum Dinas Pendapatan
Kabupaten Probolinggo ............................................................ 29
B. Data ................................................................................................ 32
1. Mengklasifikasikan data jumlah wisatawan mancanegara
Maupun domestik .................................................................... 32
2. Jumlah Obyek Wisata yang dikelolah oleh Pemerintah
Kabupaten Probolinggo . .......................................................... 33
3. Pertumbuhan Jumlah Wisatawan di Kabupaten Probolinggo ..... 34
4. Laporan target dan realisasi retribusi pendapatan pariwisata ..... 35
5. Rasio Kontribusi Sektor Pariwisata Terhadap Retribusi
Daerah dan PAD....................................................................... 38
6. Rasio Efektivitas ...................................................................... 41
C. Pembahasan .................................................................................... 42
BAB VKESIMPULAN................................................................................ 48
A. Kesimpulan ....................................................................................... 48
B. Saran ................................................................................................. 49
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Data Jumlah Kunjungan Wisatawan .............................................. 33
Tabel 4.2 Hasil Perhitungan Rasio Pertumbuhan Jumlah Pengunjung
Tahun 2011 – 2013 ....................................................................... 34
Tabel 4.3 Hasil Perhitungan Pertumbuhan Retribusi Sektor Pariwisata
Tahun2011 – 2013 ........................................................................ 36
Tabel 4.4 Hasil Perhitungan Rasio Pertumbuhan Retribusi Daerah
Tahun 2011 – 2013 ....................................................................... 37
Table 4.5 Hasil Perhitungan Rasio Pertumbuhan PAD Tahun 2011-2013 ..... 37
Table 4.6 Hasil Perhitungan Rasio Kontribusi Sektor Pariwisata
Terhadap Retribusi Daerah Tahun 2011-2013 ............................... 39
Table 4.7 Hasil Perhitungan Rasio Kontribusi Sektor Pariwisata
Terhadap PAD Tahun 2011 – 2013 ............................................... 40
Tabel 4.8 Hasil Perhitungan Rasio Efektivitas Tahun 2011 – 2013 ................ 40
Table 4.9 Hasil Perhitungan Rasio Efektivitas tahun 2011 – 2013 ................. 41
ix
DAFTAR PUSTAKA
Bastian, Indra. 2001. Akuntansi Sektor Publik di Indonesia. BPYE, Yogyakarta.
Halim, Abdul. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta : Penerbit Andi.
Mahmudi, 2010, Analisis Laporan Keuangan Pemerintah Daerah, Edisi Kedua,
Sekolah Tinggi Ilmu Manajamen YKPN, Yogyakarta.
Putro, Hartono Doni. 2010. Pengaruh Pengembangan sarana Pokok Sektor
Pariwisata Terhadap PAD di Kabupaten Pasuruan; Skripsi Pada Jurusan
Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang, Tidak
Dipublikasikan.
Qoddarrocman, Nasrul. 2010. Analisis Penerimaan daerah Dari Sektor
Pariwisata Semarang dan Faktor yang Mempengaruhinya; Skripsi Pada
Jurusan IESP Fakultas Ekonomi Univesitas Diponegoro, dipublikasikan.
Setiawan, Setu dan Eni Suprapti.2004.Perpajakan.UMM Press, Malang.
Spillane, James J. DR. 1987.Pariwisata Indonesia.Yogyakarta : Kanisius
Undang Undang RI No 9 Tahun 1990 Tentang Kepariwisataan
Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Otonomi Daerah.
Undang Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan antara
Pusat dan Daerah.
http://assharrefdino.blogspot.com/2013/11/pengertian-pariwisata-menurut-paraahli.html Diakses pada tanggal 3 April 2014
http://www.parekraf.go.id Diakses pada 10 April 2014
http://dee-jieta.blogspot.com/2013/06/jenis-pariwisata.html Diakses pada tanggal
20 Agustus 2014
http://www.negarahukum.com/hukum/pendapatan-asli-daerah.html Diakses pada
tanggal 1 September 2014
http://www.probolinggokab.go.id Diakses pada tanggal 30 September 2014
x
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Sehubungan adanya undang undang nomor 32 tahun 2004 tentang
otonomi daerah. Pemerintah Pusat memberikan kewenangan penuh terhadap
pemerintah
daerah
untuk
mandiri,
mengolah
kekayaannya
untuk
kesejahteraan rakyat. Pemerintah Daerah diberikan kebebasan dalam
mengambil dan mengelolah retribusi yang sesuai dengan undang undang
untuk operasional pemerintah daerah.
Setelah berlakunya undang undang nomor 32 tahun 2004, daerah
dengan gencar membangun bahkan mempromosikan kekayaan alam yang
menjadi obyek wisata, harapan dari itu semua adalah meningkatkan dan
mensejahterakan masyarakat.
Dibalik gencar membangun dan mempromosikan tempat wisata
yang diharapkan dapat meningkatkan rertibusi Pendapatan Asli Daerah.
Perlu diketahui efek lanjutan dari itu adalah ekonomi kreatif. Ekonomi
kreatif adalah lanjutan dari pengembangan sektor pariwisata, mulai dari
pembangunan objek wisata, transportasi menujuh tempat wisata, dan agenda
promosi ke daerah atau luar negeri. Contoh adanya pembangunan pariwisata
akan muncul usaha baru, baik bisnis perhotelan, boga, travel agent dll.
Kabupaten Probolinggo adalah salah satu kabupaten di Provinsi
Jawa Timur, Indonesia. Kabupaten ini dikelilingi oleh Gunung Semeru,
Gunung Argopuro, dan Pegunungan Tengger. Kabupaten Probolinggo
1
2
mempunyai semboyan "Prasadja Ngesti Wibawa". Makna semboyan :
Prasadja berarti : bersahaja, blaka, jujur, bares, dengan terus terang, Ngesti
berarti : menginginkan, menciptakan, mempunyai tujuan, Wibawa berarti :
mukti, luhur, mulia. "Prasadja Ngesti Wibawa" berarti : Dengan rasa tulus
ikhlas (bersahaja, jujur, bares) menuju kemuliaan.
Kabupaten Probolinggo mempunyai banyak obyek wisata, di
antaranya Gunung Bromo, Air Terjun Madakaripura, Pulau Gili Ketapang
dengan taman lautnya, Pantai Bukit Bentar, Ranu Segaran, dan Sumber Air
Panas yang terletak di Desa Tiris serta Candi Jabung dan Candi Kedaton
yang mencerminkan kejayaan masa lalu. Selain itu Kabupaten Probolinggo
memiliki bermacam macam seni budaya khas, di antaranya Kerapan Sapi,
Kuda Kencak, Tari Glipang dan Tari Slempang, Tari Pangore dan Seni
Budaya masyarakat Tengger. Selain obyek wisata dan keseniannya
Kabupaten Probolinggo juga menghasilkan buah buahan, sayur sayuran
serta hasil perkebunan lainnya.
Dengan luas wilayah 169.616,65 HA/+ 1.696,17 KM2 dan
1.092.036 jiwa (sensus penduduk 2008) http://www.probolinggokab.go.id.
Cukup menjadi kendala juga tantangan bagi Pemerintah Kabupaten
Probolinggo untuk mensejahterakan masyarakatnya tanpa tergantung pada
Pemerintah Pusat atau Dana Alakosi Umum maupun Dana Alokasi Khusus.
Wilayah luas dan penduduk tidak sedikit bisa menjadi ujung tombak untuk
memajukan daerah dengan menggali potensi potensi setiap kecamatan,
adapun yang bisa di kembangkan adalah desa wisata di setiap kecamatan.
3
Wisata tidak hanya fokus pada wisata alam, contoh wisata lain adalah
pertanian/perkebunan, peternakan, sosial atau religi.
Qodarrochman (2010) meneliti tentang analisis penerimaan daerah
sektor
pariwisata
di
Kota
Semarang
dan
faktor
faktor
yang
mempengaruhinya. Alat analisis yang digunakan dalam penelitian adalah
regresi linier berganda dengan penerimaan daerah sektor pariwisata sebagai
variable dipenden dan empat variable independen yaitu obyek wisata,
jumlah wisatawan, tingkat hunian hotel, dan pendapatan perkapita. Hasil
penelitian di simpulkan pengaruh yang paling dominan terdapat pada obyek
wisata.
Putro (2006) meneliti tentang pengaruh perkembangan sarana
pokok sektor pariwisata terhadap PAD di Kabupaten Pasuruan. Dalam
penelitian ini menggunakan dua hipotesis yaitu terdapat pengaruh
pengembangan sarana pokok pariwisata terhadap PAD dan yang kedua
terdapat pengaruh pengembangan sarana pokok pariwisata terhadap pajak
daerah. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa untuk meningkatkan
penerimaan PAD dan Pajak daerah dari sektor pariwisata diperlukan
penambahan pembangunan sarana pokok pariwisatanya tetapi harus di ikuti
dengan peningkatan promosi wisata agar bisa menarik wisatawan asing
maupun wisatawan lokal.
Menurut Spillane (1987), peranan pariwisata dalam pembangunan
negara pada garis besarnya berintikan tiga segi, yaitu segi ekonomi (sumber
devisa, pajak pajak), segi sosial (penciptaan lapangan kerja), dan segi
4
kebudayaan
(memperkenalkan
kebudayaan
kita
kepada
wisatawan
wisatawan asing). Para pakar ekonomi memperkirakan sektor pariwisata
akan menjadi salah satu kegiatan ekonomi yang penting di abad 21. Dalam
perekonomian suatu negara, bila di kembangkan secara berencana dan
terpadu, peran sektor pariwisata akan melebihi sektor migas (minyak bumi
dan gas alam) serta industri lainnya.
Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Probolinggo dari tahun 2011 2013 mengalami peningkatan setiap tahunnya, ini di karenakan beberapa
item pada instrumen Pendapatan Asli Daerah mengalami peningkatan
realisasi target pendapatan. Pada item Retribusi Pendapatan Sektor
Pariwisata dari tahun 2011 – 2013 mengalami kenaikan dan penurunan.
Banyak faktor yang mempengaruhi permasalahan retribusi pendapatan
sektor pariwisata terutama pada faktor alam, seperti banjir bandang, tanah
longsor maupun gunung meletus. Belum adanya kesinergian antara
Pemerintah, Pelaku Usaha dan Masyarakat untuk turut mengembangkan
potensi pariwisata yang ada.
Dengan demikan dapat diketahui bahwa peningkatan dan
pengembangan sektor pariwisata sebagai suatu industri kreatif menimbulkan
manfaat ekonomi yang besar terhadap sektor sektor lainnya. Pada dasarnya
peningkatan dan pengembangan sektor pariwisata akan menimbulkan
dampak berganda. Setelah mengetahui potensi yang ada di kabupaten
Probolinggo, mulai potensi wisata yang besar dengan peningkatan
5
pembangunan pariwisata maupun infrastruktur dan promosi wisata
diharapkan dapat memberikan kontribusi yang banyak dalam PAD.
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, maka
permasalahan yang dapat di rumuskan adalah “Bagaimana kontribusi
retribusi sektor pariwisata dan pendapatan asli daerah Kabupaten
Probolinggo”.
C. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan kontribusi
retribusi
sektor
pariwisata
dalam
meningkatkan
PAD
Kabupaten
Probolinggo.
D. Manfaat Penelitian
Manfaat memberikan sumbangan pemikiran sebagai salah satu
upaya untuk meningkatan pendapatan melalui sektor pariwisata dengan
memperhatikan potensi-potensi wisata yang ada di daerah Kabupaten
Probolinggo yang dapat menunjang kelancaraan pariwisata sebagai sumber
pendapatan daerah.
PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN PROBOLINGGO
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh:
Fajri Nurifan Kusuma Wardana
09620062
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014
i
i
ii
iii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Alhmdulillah, segala puji bagi Allah atas kehendak-Nya apa yang kita
ingin kan terwujud, dan dengan rahmat-Nya peneliti dapat menyelesaikan
penelitian yang berjudul: Analisis Kontribusi Retribusi Sektor Pariwisata Dan
Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Probolinggo. Disusun untuk memenuhi dan
melengkapi syarat memperoleh gela rsarjana dibidang Ekonomi dan Bisnis
Program Studi Akuntansi di Universitas Muhammadiyah Malang.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis berusaha memberikan yang terbaik,
namun mengingat keterbaatasan kemampuan dan pengetahuan penulis, masih
banyak kekurangan dalam penyusunan skripsi ini, baik moril maupun materil
skripsi ini tidak mungkin dapat terselesaikan. Pada kesempatan ini penulis ingin
menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
Kepada Allah SWT, atas segala yang telah Engkau Karuniakan padaku
1. Ibu Sulihati, Ayah Farhan Imam Sohibu dan Kakak-kakakku Mei Nurifah
Kusuma Wardani, Mei Nurullah Kusuma Wardana, Afri Nurofiq Kusuma
Wardana dan Ma’ri Nurrahman Kusuma Wardana yang sangat saya
sayangi, terima kasih atas do’a dan dukungan selama ini baik moril
maupun materil yang tidak mungkin bias saya balsa sampai kapanpun.
2. Bapak Dhaniel Syam, Drs. MM. Ak. dan Ibu Siti Zubaidah, Dra. MM. Ak.
yang telah meluangkan waktunya untuk mengoreksi, membimbing dan
memberikan saran dalam penyusunan skripsi ini.
3. Ibu Dra. Endang Dwi Wahyuni, Ak. M.SI. selaku dosen wali penulis
4. Bapak Ir. AnungWidiarto, MM selaku Kepala Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kabupaten Probolinggo dan BapakSantiyono, SE. MM selaku
Kepala Dinas Pendapatan Kabupaten Probolinggo.
5. Para Pegawai dan Crew @DoveAdventure
6. Keluarga besar Akuntasi B 2009, Bayu Firdaus, Helmi Fajar Ramadan,
SE. Moch. Adif Bahtiar, SE. Anggoro Yuliadi, SE. Mustofa, SE. Udjang
iv
Kurniawan, SE yang telah banyak membantu dan mensuport penulis untuk
menyelesaikan skripsi ini.
7. Lina yang selalu menemani travelling selama ini.
8. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
Disadari bahwa terdapat kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki
peneliti, oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar
tulisan ini bermanfaat.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Malang, 8 November 2014
Penulis ,
Fajri Nurifan Kusuma Wardana
v
vi
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN ...................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................ ii
KARTU KENDALI BIMBINGAN SKRIPSI ............................................ iii
KATA PENGANTAR ................................................................................ iv
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ............................................. vi
DAFTAR ISI .............................................................................................. vii
DAFTAR TABEL ...................................................................................... ix
ABSTRAKSI .............................................................................................. x
ABSTRACT ............................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1
A. Latar Belakang ................................................................................ 1
B. Perumusan Masalah......................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 5
D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 5
BAB II LANDASAN TEORI ...................................................................... 6
A. Landasan Penelitian Terdahulu ........................................................ 6
B. Landasan Teori................................................................................ 7
1. Pengertian Kontribusi ............................................................... 7
2. Otonomi Daerah ....................................................................... 7
3. Pengertian Pariwisata ............................................................... 8
4. Jenis-jenis Pariwisata................................................................ 9
5. PAD (PendapatanAsli Daerah) ................................................. 14
6. Pengertian analisis rasio pertumbuhan, kontribusi dan
efektivitas ................................................................................. 19
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................. 22
A. Lokasi Penelitian ............................................................................. 22
B. Jenis Penelitian................................................................................ 22
C. Data dan Sumber Data Penelitian .................................................... 22
D. Metode Pengumpulan Data.............................................................. 23
vii
E. Teknik Analisis Data ....................................................................... 23
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. GambaranUmum ............................................................................. 26
1. Gambaran Umum Kabupaten Probolinggo................................ 26
2. Gambaran Umum Dinas KebudayaandanPariwisata
Kabupaten Probolingggo .......................................................... 28
3. Gambaran Umum Dinas Pendapatan
Kabupaten Probolinggo ............................................................ 29
B. Data ................................................................................................ 32
1. Mengklasifikasikan data jumlah wisatawan mancanegara
Maupun domestik .................................................................... 32
2. Jumlah Obyek Wisata yang dikelolah oleh Pemerintah
Kabupaten Probolinggo . .......................................................... 33
3. Pertumbuhan Jumlah Wisatawan di Kabupaten Probolinggo ..... 34
4. Laporan target dan realisasi retribusi pendapatan pariwisata ..... 35
5. Rasio Kontribusi Sektor Pariwisata Terhadap Retribusi
Daerah dan PAD....................................................................... 38
6. Rasio Efektivitas ...................................................................... 41
C. Pembahasan .................................................................................... 42
BAB VKESIMPULAN................................................................................ 48
A. Kesimpulan ....................................................................................... 48
B. Saran ................................................................................................. 49
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Data Jumlah Kunjungan Wisatawan .............................................. 33
Tabel 4.2 Hasil Perhitungan Rasio Pertumbuhan Jumlah Pengunjung
Tahun 2011 – 2013 ....................................................................... 34
Tabel 4.3 Hasil Perhitungan Pertumbuhan Retribusi Sektor Pariwisata
Tahun2011 – 2013 ........................................................................ 36
Tabel 4.4 Hasil Perhitungan Rasio Pertumbuhan Retribusi Daerah
Tahun 2011 – 2013 ....................................................................... 37
Table 4.5 Hasil Perhitungan Rasio Pertumbuhan PAD Tahun 2011-2013 ..... 37
Table 4.6 Hasil Perhitungan Rasio Kontribusi Sektor Pariwisata
Terhadap Retribusi Daerah Tahun 2011-2013 ............................... 39
Table 4.7 Hasil Perhitungan Rasio Kontribusi Sektor Pariwisata
Terhadap PAD Tahun 2011 – 2013 ............................................... 40
Tabel 4.8 Hasil Perhitungan Rasio Efektivitas Tahun 2011 – 2013 ................ 40
Table 4.9 Hasil Perhitungan Rasio Efektivitas tahun 2011 – 2013 ................. 41
ix
DAFTAR PUSTAKA
Bastian, Indra. 2001. Akuntansi Sektor Publik di Indonesia. BPYE, Yogyakarta.
Halim, Abdul. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta : Penerbit Andi.
Mahmudi, 2010, Analisis Laporan Keuangan Pemerintah Daerah, Edisi Kedua,
Sekolah Tinggi Ilmu Manajamen YKPN, Yogyakarta.
Putro, Hartono Doni. 2010. Pengaruh Pengembangan sarana Pokok Sektor
Pariwisata Terhadap PAD di Kabupaten Pasuruan; Skripsi Pada Jurusan
Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang, Tidak
Dipublikasikan.
Qoddarrocman, Nasrul. 2010. Analisis Penerimaan daerah Dari Sektor
Pariwisata Semarang dan Faktor yang Mempengaruhinya; Skripsi Pada
Jurusan IESP Fakultas Ekonomi Univesitas Diponegoro, dipublikasikan.
Setiawan, Setu dan Eni Suprapti.2004.Perpajakan.UMM Press, Malang.
Spillane, James J. DR. 1987.Pariwisata Indonesia.Yogyakarta : Kanisius
Undang Undang RI No 9 Tahun 1990 Tentang Kepariwisataan
Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Otonomi Daerah.
Undang Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan antara
Pusat dan Daerah.
http://assharrefdino.blogspot.com/2013/11/pengertian-pariwisata-menurut-paraahli.html Diakses pada tanggal 3 April 2014
http://www.parekraf.go.id Diakses pada 10 April 2014
http://dee-jieta.blogspot.com/2013/06/jenis-pariwisata.html Diakses pada tanggal
20 Agustus 2014
http://www.negarahukum.com/hukum/pendapatan-asli-daerah.html Diakses pada
tanggal 1 September 2014
http://www.probolinggokab.go.id Diakses pada tanggal 30 September 2014
x
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Sehubungan adanya undang undang nomor 32 tahun 2004 tentang
otonomi daerah. Pemerintah Pusat memberikan kewenangan penuh terhadap
pemerintah
daerah
untuk
mandiri,
mengolah
kekayaannya
untuk
kesejahteraan rakyat. Pemerintah Daerah diberikan kebebasan dalam
mengambil dan mengelolah retribusi yang sesuai dengan undang undang
untuk operasional pemerintah daerah.
Setelah berlakunya undang undang nomor 32 tahun 2004, daerah
dengan gencar membangun bahkan mempromosikan kekayaan alam yang
menjadi obyek wisata, harapan dari itu semua adalah meningkatkan dan
mensejahterakan masyarakat.
Dibalik gencar membangun dan mempromosikan tempat wisata
yang diharapkan dapat meningkatkan rertibusi Pendapatan Asli Daerah.
Perlu diketahui efek lanjutan dari itu adalah ekonomi kreatif. Ekonomi
kreatif adalah lanjutan dari pengembangan sektor pariwisata, mulai dari
pembangunan objek wisata, transportasi menujuh tempat wisata, dan agenda
promosi ke daerah atau luar negeri. Contoh adanya pembangunan pariwisata
akan muncul usaha baru, baik bisnis perhotelan, boga, travel agent dll.
Kabupaten Probolinggo adalah salah satu kabupaten di Provinsi
Jawa Timur, Indonesia. Kabupaten ini dikelilingi oleh Gunung Semeru,
Gunung Argopuro, dan Pegunungan Tengger. Kabupaten Probolinggo
1
2
mempunyai semboyan "Prasadja Ngesti Wibawa". Makna semboyan :
Prasadja berarti : bersahaja, blaka, jujur, bares, dengan terus terang, Ngesti
berarti : menginginkan, menciptakan, mempunyai tujuan, Wibawa berarti :
mukti, luhur, mulia. "Prasadja Ngesti Wibawa" berarti : Dengan rasa tulus
ikhlas (bersahaja, jujur, bares) menuju kemuliaan.
Kabupaten Probolinggo mempunyai banyak obyek wisata, di
antaranya Gunung Bromo, Air Terjun Madakaripura, Pulau Gili Ketapang
dengan taman lautnya, Pantai Bukit Bentar, Ranu Segaran, dan Sumber Air
Panas yang terletak di Desa Tiris serta Candi Jabung dan Candi Kedaton
yang mencerminkan kejayaan masa lalu. Selain itu Kabupaten Probolinggo
memiliki bermacam macam seni budaya khas, di antaranya Kerapan Sapi,
Kuda Kencak, Tari Glipang dan Tari Slempang, Tari Pangore dan Seni
Budaya masyarakat Tengger. Selain obyek wisata dan keseniannya
Kabupaten Probolinggo juga menghasilkan buah buahan, sayur sayuran
serta hasil perkebunan lainnya.
Dengan luas wilayah 169.616,65 HA/+ 1.696,17 KM2 dan
1.092.036 jiwa (sensus penduduk 2008) http://www.probolinggokab.go.id.
Cukup menjadi kendala juga tantangan bagi Pemerintah Kabupaten
Probolinggo untuk mensejahterakan masyarakatnya tanpa tergantung pada
Pemerintah Pusat atau Dana Alakosi Umum maupun Dana Alokasi Khusus.
Wilayah luas dan penduduk tidak sedikit bisa menjadi ujung tombak untuk
memajukan daerah dengan menggali potensi potensi setiap kecamatan,
adapun yang bisa di kembangkan adalah desa wisata di setiap kecamatan.
3
Wisata tidak hanya fokus pada wisata alam, contoh wisata lain adalah
pertanian/perkebunan, peternakan, sosial atau religi.
Qodarrochman (2010) meneliti tentang analisis penerimaan daerah
sektor
pariwisata
di
Kota
Semarang
dan
faktor
faktor
yang
mempengaruhinya. Alat analisis yang digunakan dalam penelitian adalah
regresi linier berganda dengan penerimaan daerah sektor pariwisata sebagai
variable dipenden dan empat variable independen yaitu obyek wisata,
jumlah wisatawan, tingkat hunian hotel, dan pendapatan perkapita. Hasil
penelitian di simpulkan pengaruh yang paling dominan terdapat pada obyek
wisata.
Putro (2006) meneliti tentang pengaruh perkembangan sarana
pokok sektor pariwisata terhadap PAD di Kabupaten Pasuruan. Dalam
penelitian ini menggunakan dua hipotesis yaitu terdapat pengaruh
pengembangan sarana pokok pariwisata terhadap PAD dan yang kedua
terdapat pengaruh pengembangan sarana pokok pariwisata terhadap pajak
daerah. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa untuk meningkatkan
penerimaan PAD dan Pajak daerah dari sektor pariwisata diperlukan
penambahan pembangunan sarana pokok pariwisatanya tetapi harus di ikuti
dengan peningkatan promosi wisata agar bisa menarik wisatawan asing
maupun wisatawan lokal.
Menurut Spillane (1987), peranan pariwisata dalam pembangunan
negara pada garis besarnya berintikan tiga segi, yaitu segi ekonomi (sumber
devisa, pajak pajak), segi sosial (penciptaan lapangan kerja), dan segi
4
kebudayaan
(memperkenalkan
kebudayaan
kita
kepada
wisatawan
wisatawan asing). Para pakar ekonomi memperkirakan sektor pariwisata
akan menjadi salah satu kegiatan ekonomi yang penting di abad 21. Dalam
perekonomian suatu negara, bila di kembangkan secara berencana dan
terpadu, peran sektor pariwisata akan melebihi sektor migas (minyak bumi
dan gas alam) serta industri lainnya.
Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Probolinggo dari tahun 2011 2013 mengalami peningkatan setiap tahunnya, ini di karenakan beberapa
item pada instrumen Pendapatan Asli Daerah mengalami peningkatan
realisasi target pendapatan. Pada item Retribusi Pendapatan Sektor
Pariwisata dari tahun 2011 – 2013 mengalami kenaikan dan penurunan.
Banyak faktor yang mempengaruhi permasalahan retribusi pendapatan
sektor pariwisata terutama pada faktor alam, seperti banjir bandang, tanah
longsor maupun gunung meletus. Belum adanya kesinergian antara
Pemerintah, Pelaku Usaha dan Masyarakat untuk turut mengembangkan
potensi pariwisata yang ada.
Dengan demikan dapat diketahui bahwa peningkatan dan
pengembangan sektor pariwisata sebagai suatu industri kreatif menimbulkan
manfaat ekonomi yang besar terhadap sektor sektor lainnya. Pada dasarnya
peningkatan dan pengembangan sektor pariwisata akan menimbulkan
dampak berganda. Setelah mengetahui potensi yang ada di kabupaten
Probolinggo, mulai potensi wisata yang besar dengan peningkatan
5
pembangunan pariwisata maupun infrastruktur dan promosi wisata
diharapkan dapat memberikan kontribusi yang banyak dalam PAD.
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, maka
permasalahan yang dapat di rumuskan adalah “Bagaimana kontribusi
retribusi sektor pariwisata dan pendapatan asli daerah Kabupaten
Probolinggo”.
C. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan kontribusi
retribusi
sektor
pariwisata
dalam
meningkatkan
PAD
Kabupaten
Probolinggo.
D. Manfaat Penelitian
Manfaat memberikan sumbangan pemikiran sebagai salah satu
upaya untuk meningkatan pendapatan melalui sektor pariwisata dengan
memperhatikan potensi-potensi wisata yang ada di daerah Kabupaten
Probolinggo yang dapat menunjang kelancaraan pariwisata sebagai sumber
pendapatan daerah.