EVALUASI TARIF ANGKUTAN UMUM PENUMPANG BERDASARKAN BOK PADA TRAYEK II.A2 KOTA KENDARI ( TERMINAL PUWATU – PASAR MANDONGA )

BAB I
PENDAHULUAN
1.1.

Latar Belakang
Transportasi merupakan unsur yang sangat berpengaruh dalam roda

perekonomian. Semua aspek kehidupan bangsa tergantung pada sektor yang satu ini,
yang berfungsi sebagai pendorong, penunjang, dan penggerak pertumbuhan
perekonomian. Artinya jika sektor transportasi ini tidak digarap dengan baik maka
dapat dipastikan pengembangan serta pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya
tidak dapat dinikmati secara optimal untuk seluruh rakyat
Angkutan umum penumpang di Kota Kendari yang biasa disebut angkutan
kota atau angkot adalah salah satu sarana transportasi yang digunakan untuk melayani
aktifitas masyarakat Kota Kendari. Angkutan kota seakan menjadi urat peredaran
ekonomi di Kota Kendari. Namun saat ini angkutan kota semakin sepi penumpang
karena masyarakat lebih banyak menggunakan sepeda motor dari pada angkutan kota.
Hal ini dipengaruhi dengan banyaknya dealer motor di Kota Kendari yang
memberikan kredit dengan persyaratan yang mudah bagi masyarakat, dimana dengan
uang muka yang cukup terjangkau bisa memiliki sebuah sepeda motor. Meskipun saat
ini jumlah penumpang pengguna jasa angkutan kota semakin hari semakin sedikit,

namun angkutan kota masih dibutuhkan oleh masyarakat kota Kendari dalam
melakukan aktifitas sehari-hari.
Jalur Trayek II.A2 adalah angkutan kota Kendari yang beroperasi melayani
penumpang dari Terminal Puwatu ke Mandonga maupun sebaliknya dan merupakan
tempat transit ke beberapa tempat di pusat kota maupun luar kota. Jumlah total
1

2

armada jalur II.A2 hingga tahun 2013 yang terdaftar adalah sebanyak 309 unit tanpa
melakukan penambahan unit dan sebanyak 304 unit yang melakukan perpanjanan dan
masih aktif beroperasi.
Panjang rute angkutan kota jalur II.A2 yaitu 7.54 km. Rute angkutan kota
jalur II.A2 yang telah ditetapkan masih sering terjadi penyimpangan, dimana oknum
sopir angkutan kota jalur II.A2 sering ngetem di luar terminal.Tarif merupakan faktor
utama penerimaan penghasilan dalam pengelolaan angkutan umum penumpang.
Dimana tarif ini dipengaruhi oleh komponen BOK yang selalu berubah-ubah sesuai
dengan kondisi perekonomian. Berdasarkan SK Walikota no.616/2013, tarif angkutan
umum penumpang di Kota Kendari adalah Rp 3.900,00 hingga Rp 4.000,00 untuk
penumpang umum dan Rp 2.500,00 untuk penumpang pelajar berseragam, tarif ini

berlaku 24 jam. Namun ada oknum pengemudi angkot II.A2 yang menarik tarif lebih
mahal dari tarif yang telah ditetapkan, dimana pada saat antrian tarif yang ditarik oleh
pengemudi angkutan kota sebesar Rp 4.000,00/penumpang. Praktek ini sering terjadi
oleh beberapa oknum pengemudi angkutan kota karena merupakan upaya sopir
angkot dalam memenuhi dan menutupi biaya operasional kendaraan yang semakin
mahal seiring dengan perubahan kondisi ekonomi. Penyimpangan tarif angkutan
kota oleh pengemudi mengundang keluhan penumpang dimana, pengemudi angkutan
kota yang melakukan penarikan tarif yang jauh dari tarif yang ditetapkan oleh
Pemerintah Kota Kendari.
Dari permasalahan yang terjadi di atas, maka perlu dilakukan evaluasi
terhadap tarif angkutan umum penumpang Kota Kendar dengan berdasarkan biaya
operasional kendaraan.

3

1.2.

Identifikasi Masalah

a)

Tarif merupakan faktor utama penerimaan penghasilan dalam pengelolaan
angkutan umum penumpang.

b)

Perubahan harga komponen BOK sesuai dengan kondisi perekonomian
berpengaruh terhadap tarif.

c)

Adanya penarikan tarif oleh oknum sopir angkutan kota yang tidak sesuai
dengan tarif yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Kota (PEMKOT Kendari).

d)

Adanya penarikan tarif yang berbeda terhadap masyarakat umum dengan
pelajar.

e)

Sepinya penumpang karena kecenderungan masyarakat menggunakan
kendaraan pribadi yang semakin besar dibanding angkutan umum penumpang.

1.3.

Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian di atas, maka dapat dirumuskan permasalahan yang terjadi

sebagai berikut :
a)

Berapa biaya operasional kendaraan angkutan kota Kendari jalur II.A2 saat ini ?

b)

Berapa besar tarif penumpang angkutan kota Kendari jalur II.A2 yang sesuai
berdasarkan biaya operasional kendaraan saat ini ?

4

1.4.

Batasan Masalah
Untuk mengatasi masalah agar tidak meluas, maka perlu adanya batasan masalah

sebagai berikut :
a)

Tidak membahas rute jalur lain.

b)

Tidak membahas jenis kendaraan angkutan kota jalur II.A2

c)

Tidak membahas tingkat kemampuan membayar dari pengguna jasa angkutan
umum.

1.5.

Tujuan Studi

a)

Untuk mengetahui biaya operasional angkutan kota Kendari jalur II.A2

b)

Untuk mengetahui tarif angkutan kota Kendari yang sesuai untuk saat ini
dengan mengacu pada biaya operasional kendaraan II.A2

1.6.
a)

Manfaat Studi
Sebagai masukan dan bahan pertimbangan bagi pihak yang terkait yaitu
Pemerintah, pihak pengusaha dan operator angkutan umum dalam menetapkan
tarif angkutan umum berdasarkan biaya operasi kendaraan.

b)

Menambah pengetahuan dalam penetapan tarif berdasarkan biaya

operasi

kendaraan angkutan umum bagi pembaca.
c)

Hasil penelitian ini diharapkan dapat berguna untuk keperluan melengkapi
persyaratan memperoleh derajat jenjang strata satu ( S1 ) pada program studi
Teknik Sipil UMM.

EVALUASI TARIF ANGKUTAN UMUM PENUMPANG BERDASARKAN
BOK PADA TRAYEK II.A2 KOTA KENDARI
( TERMINAL PUWATU – PASAR MANDONGA )
TUGAS AKHIR
Diajukan Kepada Universitas Muhammadiyah Malang
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Akademik

Dalam Menyelesaikan Program Sarjana Teknik

Di susun oleh :
DISAH MAKRIFUL
201010340311053

JURUSAN TEKNIK SIPIL
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2015

i

LEMBAR PENGESAHAN

JUDUL

: EVALUASI TARIF ANGKUTAN UMUM PENUMPANG
BERDASARKAN BOK PADA TRAYEK II.A2 KOTA
KENDARI

(

TERMINAL

PUWATU

–

PASAR

MANDONGA)
NAMA

: DISAH MAKRIFUL

NIM

:

201010340311053

Pada hari Senin, 24 Januari 2015, Telah diuji oleh tim penguji :
1.

Ir. HE Meiyanto,MT

Dosen Penguji I

2.

Ir. Ode Rapidja GW, MT.

Dosen Penguji II

……..………
..
…………….
…

Disetujui,
Dosen Pembimbing I

Dosen Pembimbing II

Ir. Andi Syaiful A, MT.

Ir. Chairil Saleh, MT.

Mengetahui
Ketua Jurusan Teknik Sipil

Ir. Rofikatul Karimah, MT.
ii

SURAT PERNYATAAN

Yang Bertanda tangan di bawah ini :
Nama

: DISAH MAKRIFUL

Nim

: 201010340311053

Jurusan

: TEKNIK SIPIL

Fakultas

: TEKNIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
Dengan ini saya menyatakan sebenar-benarnya bahwa: Tugas Akhir dengan judul:
EVALUASI TARIF ANGKUTAN UMUM PENUMPANG BERDASARKAN
BOK PADA TRAYEK II.A2 KOTA KENDARI ( TERMINAL PUWATUPASAR MANDONGA ) adalah hasil karya saya dan bukan karya tulis orang lain.
Dalam naskah tugas akhir ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan
oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu Perguruan Tinggi dan
tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang
lain, baik sebagian maupun seluruhnya, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam
naskah ini disebutkan dalam sumber kutipan atau daftar pustaka.
Demikian pernyataan

yang saya buat dengan sebenarnya dan apabila

pernyataan ini tidak benar saya bersedia mendapat sangsi akademis.

Malang,

februari 2015

Disah Makriful
iii

LEMBAR PERSEMBAHAN

Segala puji bagi ALLAH SWT Tuhan semesta alam yang karunia dan
nikmat Nya tak pernah berkurang sedikitpun untuk diturunkan kepada seluruh
mahluk Nya Shalawat dan salam tetap terlantun bagi kekasih Nya, Nabi
Muhammad SAW. Dan tak lupa kupersembahkan karya ilmiah ini Kepada:
1. Orang Tua tercinta di Kendari Bapak sueb dan Ibu Thoyibah yang sangat
banyak memberikan bantuan moril, material, arahan, dan selalu mendoakan
keberhasilan dan keselamatan selama menempuh pendidikan.
2. Adekku Ilul ,SriUlfa ,Kaffa ,Dan Pakde, Mak Ti ,Serta Sepupu-sepupu ku Yuk
Dr.Qomariatus Sholihah.Amd.hyp,ST,Mkes, Dr.Purnomo, Dan Iwan, yang
selalu memberi dukungan dan doa dalam pengerjaan skripsi ini.
3. Keluarga Alkautsar : Mas Budi Almasyah Noor,SE, Mas Aan Andri,Spd, Mas
Solihin,ST, Mas Budi Gendut,Spd, Mas Adji Bon Bon,Spd, yang telah
memberikan

bantuan

serta

motivasi

selama

perkuliahan

di

Univ.

Muhammadiyah Malang.
4. Sahabat-sahabatku : Chandra kiswara ST, Ruskandi ST, Jaulino rodrigues ST,
Madya Budi ST, Yang telah banyak membantu dalam penyelesaian skripsi
serta selalu memotivasi dan mendoakan.
5. Seseorang yang selalu memberikan support walaupun terhenti ditengah jalan.
6. Teman-teman sipil 2010 (ENBO)
7. Teman-teman Sipil Angkatan 2010
8. Semua pihak yang telah membantu terselesaikannya tugas akhir ini yang
tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Semoga untuk semua yang telah diberikan mendapatkan ganjaran pahala dari
ALLAH SWT. Aamiin Ya Rabbal Alamin

iv

KATA PENGANTAR
Puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas
berkat, rahmat, taufik dan hidayah-Nya, penyusunan tugas akhir yang berjudul
“Evaluasi Tarif Angkutan Umum Penumpang Berdasarkan BOK Pada Trayek
II.A2 Kota Kendari ( Terminal Puwatu – Pasar Mandonga )” dapat diselesaikan
dengan baik.
Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan tugas akhir ini banyak
mengalami kendala, namun berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai
pihak dan berkah dari Allah SWT sehingga kendala-kendala yang dihadapi
tersebut dapat diatasi. Untuk itu penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan
penghargaan kepada Bapak Ir. Andi Syaiful A, MT. selaku pembimbing I dan
Bapak Ir. Chairil Saleh.MT selaku pembimbing II yang telah dengan sabar,
tekun, tulus dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga dan pikiran memberikan
bimbingan, motivasi, arahan, dan saran-saran yang sangat berharga kepada
penulis selama menyusun tugas akhir.
Selanjutnya ucapan terima kasih penulis sampaikan pula kepada:
1. Bapak

Dr.

Muhadjir

Effendy,

M.AP

selaku

selaku

Dekan

Rektor

Universitas

Muhammadiyah Malang
2. Bapak

Ir.

Sudarman,

MT.

Fakultas

Teknik

Universitas Muhammadiyah Malang
3. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Teknik Sipil yang telah memberi bekal ilmu
pengetahuan sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan menyelesaikan
penulisan tugas akhir ini.
4. Orang tua di Kendari yang sangat banyak memberikan bantuan moril, material,
arahan, dan selalu mendoakan keberhasilan dan keselamatan selama
menempuh pendidikan.
5. Rekan-rekan Mahasiswa Teknik Sipil khususnya angkatan 2010 yang
telah banyak memberikan masukan kepada penulis baik selama dalam
mengikuti perkuliahan maupun dalam penulisan tugas akhir ini.
6. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebut satu persatu yang telah membantu
dalam penyelesaian penulisan tugas akhir ini.
v

Akhirnya, dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih banyak
terdapat kekurangan-kekurangan, sehingga penulis mengharapkan adanya saran
dan kritik yang bersifat membangun demi kesempurnaan tugas akhir ini.

Malang,
Penulis

vi

Februari 2015

EVALUASI TARIF ANGKUTAN UMUM PENUMPANG
BERDASARKAN BOK PADA JALUR TRAYEK II.A2 KOTA
KENDARI
( TERMINAL PUWATU - MANDONGA )
Oleh :
Disah Makriful
ABSTRACT
Transportation is a very influential element in the economy. All aspects of
the life of the nation depends on this one sector, which serves as a driver,
support, and drive economic growth. As for public transport operating in the
trajectory is public transport II.A2 totaling 304 fleet. Judging from the number
of fleets, many attractive public transport drivers are not appropriate rate from
the normal rate. It is necessary to study the evaluation of the transport route
II.A2 tariff in order to know whether there is sufficient tariff or not to meet the
needs of vehicle operating costs.
Evaluation of the value of this rate is based on vehicle operating costs, the
actual number of passengers, and the number of passengers 70% which refers
to the Decree of the Director General of Land No.SK.687 / Aj206 / DRDJ /
2002. From the results obtained Rp.92.897.796 BOK studies, - veh / year and
Rp.2.332,88- veh / Km. The results of the evaluation is equal Rp.3,800 rates, -≈
Rp.4000 for general passenger, Rp.2.600, - ≈ USD. 3000, - for student
passengers.
Keywords : Vehicle operating costs, rates of public transport
ABSTRAK
Transportasi merupakan unsur yang sangat berpengaruh dalam roda
perekonomian. Semua aspek kehidupan bangsa tergantung pada sektor yang
satu ini, yang berfungsi sebagai pendorong, penunjang, dan penggerak
pertumbuhan perekonomian. Adapun angkutan umum yang beroperasi di trayek
tersebut adalah angkutan umum II.A2 yang berjumlah 304 armada. Dilihat dari
rute, jumlah armada, banyak sopir angkutan umum yang menarik tarif yang
tidak sesuai dari tarif normal. Maka perlu adanya studi evaluasi mengenai tariff
angkutan trayek II.A2 agar di ketahui apakah tarif yang ada sudah cukup atau
belum dalam memenuhi kebutuhan biaya operasional kendaraannya.
Evaluasi nilai tarif ini berdasarkan biaya operasional kendaraan, jumlah
penumpang aktual, dan jumlah penumpang 70% yang mengacu pada Keputusan
Dirjen Perhubungan Darat No.SK.687/Aj206/DRDJ/2002.
Dari hasil studi BOK didapatkan Rp.92.897.796,- kend/tahun dan Rp.2.332,88kend/Km. Hasil evaluasi tarif yaitu sebesar Rp.3,800,-≈ Rp.4000 bagi
penumpang umum, Rp.2.600,- ≈ Rp. 3000,- untuk penumpang pelajar.
Kata Kunci : Biaya operasional kendaraan, Tarif angkutan umum.

vii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL...................................................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................................... ii
SURAT PERNYATAAN............................................................................................... iii
LEMBAR PERSEMBAHAN ........................................................................................ iv
KATA PENGANTAR ................................................................................................... v
ABSTRACT ................................................................................................................... vii
ABSTRAK .................................................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................................................. viii
DAFTAR TABEL ......................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... xii

BAB I

PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ........................................................................................ 1
1.2. Identifikasi Masalah ............................................................................... 3
1.3. Rumusan Masalah................................................................................... 3
1.4. Batasan Masalah ..................................................................................... 4
1.5. Tujuan Studi ........................................................................................... 4
1.6. Manfaat Studi ......................................................................................... 4

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Angkutan ................................................................................................ 5
2.2. Angkutan Umum .................................................................................... 6
2.3. Sistem Angkutan Penumpang ................................................................ 6
2.4. Definisi Biaya Operasional Kendaraan .................................................. 7
2.5. Kebijaksanaan Penentuan Biaya Operasional Kendaraan ...................... 7
2.5.1. Biaya Langsung.......................................................................... 8
2.5.2. Biaya Tidak Langsung ............................................................... 11
2.5.3. Tarif Angkutan Umum ............................................................... 11
2.5.4. Jenis Tarif Angkutan Umum ...................................................... 12
2.5.5. Kebijasanaan Penentuan Tarif Angkutan ................................... 14

viii

2.5.6. Penentuan Tarif Ankutan ........................................................... 16
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
3.1.Lokasi Studi ............................................................................................. 19
3.2. Diagram Tahapan Studi .......................................................................... 20
3.3. Pengumpulan Data .................................................................................. 21
3.4. Metode Pengumpulan Data .................................................................... 22
3.4.1. Data Penumpang ........................................................................ 22
3.4.2. Kuisioner .................................................................................... 22
3.4.3. Waktu Pengumpulan Data.......................................................... 23
3.4.4. Alat Pengumpulan Data ............................................................ 23
3.5. Analisa Biaya Operasional Kendaraan (BOK) ...................................... 23
3.6. Evaluasi Tarif Angkurtan Berdasarkan BOK ........................................ 24
3.7. Evaluasi Tarif Berdasarkan Penumpang 70% ........................................ 24
BAB IV EVALUASI DAN PEMBAHASAN
4.1. Data ......................................................................................................... 26
4.1.1. Produksi Kendaraan ................................................................... 26
4.1.2. Komponen Biaya Operasional Kendaraan ................................. 26
4.1.3. Jumlah Penumpang .................................................................... 26
4.1.4. Harga Satuan Suku Cadang/Spare Part ...................................... 27
4.1.5. Jumlah Kendaraan ...................................................................... 27
4.1.6. Pendapatan Awak Kendaraan .................................................... 27
4.2. Analisa Biaya Operasional Kendaraan.................................................. 28
4.2.1. Biaya Langsung Tetap................................................................ 42
4.2.2. Biaya Langsung Tidak Tetap ..................................................... 44
4.2.3. Biaya Tidak Langsung Tidak Tetap ........................................... 57
4.3. Evaluasi Tarif Berdasarkan BOK ......................................................... 70
4.3.1. Evaluasi Tarif Berdasarkan BOK Dengan Tinjauan Penumpang
Aktual ......................................................................................... 70
4.3.2. Evaluasi Tarif Berdasarkan BOK Dengan Tinjauan Penumpang
70% ............................................................................................ 73
4.4. Pembahasan .......................................................................................... 76

ix

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan ........................................................................................... 77
5.2. Saran ..................................................................................................... 77

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

x

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1. Data Operasional Kendaraan Angkutan Umum Penumpang ....................... 29
Tabel 4.2. Data Pemakaian Komponen Biaya Langsung dan Tidak Langsung ............ 32
Tabel 4.3. Jumlah Penumpang Rata-rata/rit .................................................................. 35
Tabel 4.4. Harga Suku Cadang/Spare Part .................................................................... 40
Tabel 4.5. Biaya Operasional Kendaraan (Rp/Kend-tahun) ......................................... 58
Tabel 4.6. Biaya Operasional Kendaraan (Rp/Kend-km) ............................................. 60

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1: Peta Rute Angkutan Umum ........................................................................ 19
Gambar 2: Diagram Tahapan Studi ............................................................................... 20

xii

DAFTAR PUSTAKA

Keputusan Direktorat Jenderal Perhubungan Darat SK.687/AJ.206/DRJD/2002.
Tentang

Pedoman

Teknis

Penyelenggaraan

Angkutan

PenumpangUmum Di Wilayah Perkotaan dalam Trayek Tetap dan
Teratur.
Awaliyatiningtyas, N & Damayanti, R. 2003. Studi Evaluasi BOK Dari
Beroperasinya

Angkot

(Mikrolet)

Terhadap

Mobil

Penumpang

Umum (MPU) Di Kodya Kediri. Skripsi tidak diterbitkan : Fakultas
Teknik Jurusan Sipil Universitas Muhammadiyah Malang.
Morlok, Edward K. 1995. Pengantar Teknik Dan Perencanaan Transportasi .
Jakarta : Penerbit Erlangga.
Munawar,

Ahmad. 2005. Program Komputer Untuk Analisis Lalu Lintas.

Yogakarta : Penerbit Beta Offset.
Rahmatuloh, Y. 2003. Evaluasi Tarif Angkut Berdasarkan BOK Trayek
Banjarmasin - Martapura. Skripsi tidak diterbitkan: Fakultas

Teknik

Jurusan Sipil Universitas Muhammadiyah Malang.
Tamin, Ofyar Z. 1999. Perencanaan dan Permodelan Transportasi. Bandung :
Penerbit ITB.
Warpani, Suwardjoko. 1990. Merencanakan Sistem Perangkutan. Bandung :
Penerbit ITB.
Warpani Suswardjoko. 2002. Pengelolaan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
Bandung : Penerbit ITB.

xiii