Eksekusi Putusan Pengadilan Agama...
EKSEKUSI PUTUSAN PENGADILAN AGAMA
(Studi Kasus Pada Wilayah Hukum Pengadilan Agama Banda Aceh
dan Wilayah Hukum Pengadilan Agama Langsa)
TESIS
Oleh :
SULAIMAN
982105026 / ILMU HUKUM
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2001
Sulaiman : Eksekusi Putusan Pengadilan Agama…, 2001
USU Repository © 2007
EKSEKUSI PUTUSAN PENGADILAN AGAMA
(STUDI KASUS PADA WILAYAH HUKUM PENGADILAN AGAMA BANDA
ACEH DAN WILAYAH HUKUM PENGADILAN AGAMA LANGSA)
Sulaiman 1)
Mariam Darus Badrulzaman
Abdullah Syah 3)
Sanwani Nasution 2)
2
)
INTISARI
Pasal 2 Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama, dimana
Peradilan Agama diperuntukkan bagi rakyat pencari keadilan yang beragama Islam telah
mempertegas keberadaan dan lingkungan Peradilan Agama sebagai salah satu lembaga
penyelenggaraan kekuasaan kehakiman yang memiliki otonomi penuh, mandiri dan sejajar dengan
badan peradilan yang lain, dalam eksekusi putusan Pengadilan Agama masih ditemui hambatanhambatan walaupun putusan tersebut sudah mempunyai kekuatan hukum tetap. Penelitian ini
dilakukan untuk menjawab permasalahan mengenai eksekusi serta eksistensi dalam
penyelesaian putusan tersebut, d e n g a n m e l i h a t k e n y a t a a n d i P e n g a d i l a n A g a m a
B a n d a A c e h d a n Pengadilan Agama Langsa. Sehingga perlu dikaji pelaksanaan
eksekusi Putusan Pengadilan Agama Banda Aceh dan Pengadilan Agama Langsa dan hambatanhambatan dalam pelaksanaan putusan Pengadilan Agama serta solusi terhadap hambatan yang
ditemukan dilapangan.
Untuk membahas permasalahan tersebut di atas dilakukan penelitian yang bersifat
deskriptif analitis dengan pendekatan yuridis normatif sosiologis. Lokasi penelitian adalah Kota
Banda Aceh dan Kota Administratif Langsa. Sebagai sampel Pengadilan Agama Banda
Aceh dan Pengadilan Agama Langsa. Responden ditetapkan secara random sebanyak 50 orang
(pihak tereksekusi) dan 14 orang informan. Alat pengumpulan data primer adalah kuesioner,
pedoman wawancara dan check list. Sedangkan data sekunder dikumpulkan melalui studi
kepustakaan. Analisis data dilakukan dengan cara kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan eksekusi putusan Pengadilan Agama
Banda Aceh dan Putusan Pengadilan Agama Langsa belum berjalan sebagaimana yang
diatur dalam peraturan perundang-undangan, sebab, putusan tersebut masih dilaksanakan
secara suka rela dan menyampaikan teguran-teguran dan menyampaikan pemberitahuan, termasuk
juga melapor kepada kepala desa, dan melihat langsung serta mengunjungi
1) Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Aceh, Banda Aceh
2) Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan
3) Fakultas Syariah Institut Agama Islam Negeri Sumatera Utara, Medan
Sulaiman : Eksekusi Putusan Pengadilan Agama…, 2001
USU Repository © 2007
objek yang akan dieksekusi. Sedangkan melakukan sita eksekusi dan pelaksanaannya
dari putusan tersebut masih banyak ditemukan hambatan di antaranya: kekurangan biaya, objek
sengketa terlalu banyak, dihalang-halangi eksekusi dan objek eksekusi tersebut terjadi peralihan
pada pihak ketiga. Sedangkan solusi yang dapat dilakukan baru pada tahap preventif
dan persuasif. Namun demikian secara tidak resmi atau kebijaksanaan panitera dan juru sita untuk
berusaha mendamaikan tergugat dengan penggugat, walaupun usaha itu belum pernah berhasil.
Disarankan agar para pihak yang tereksekusi di wilayah hukum dapat mencegah
terjadinya hambatan eksekusi, seperti dalam pengecekan lapangan, batas objek
terperkara dalam kenyataan agar sesuai dengan surat gugatan, dan menjadikan Kepala
Desa sebagai salah seorang saksi dan Ketua Pengadilan agar tetap mempertahankan
pendekatan persuasif kepada pihak tergugat/tereksekusi agar bersedia melaksanakan
putusan dengan kemauan sendiri atau baik pemohon maupun termohon eksekusi dapat
diarahkan untuk melakukan eksekusi damai. Dimana nilai objek eksekusi lebih kecil
dari biaya eksekusi agar tidak terjadi hambatan eksekusi, juga tereksekusi menjalankan putusan
secara sukarela.
Kata-kata kunci: - Eksekusi putusan Pengadilan Agama
- Perkara-perkara yang inkrakh
- Dilaksanakan secara suka rela
Sulaiman : Eksekusi Putusan Pengadilan Agama…, 2001
USU Repository © 2007
THE EXECUTION OF ISLAMIC COURT JUDICIAL DECISION
(CASE STUDY IN ISLAMIC COURT JURISDICTION OF BANDA ACEH
AND ISLAMIC COURT JURISDICTION OF LANGSA)
Sulaiman 1)
Mariam Darus Badrulzaman 2)
Abdullah Syah 3)
Sanwani Nasution 2)
ABSTRACT
Article 2 of the Law Number 7 of 1989 about Islamic Court, that Islamic Court is
created for the Moslems who want so find justice has confirmed the existence and judicial
authority that has full autonomy, absolutely and equivalent with others courts, in the
execution of Islamic court judicial decision is still met some hindrances even thought the decision
has had legal power absolutely. This research is done to answer the problems of
execution and existence of the decision fulfillment, based on the fact in the Islamic Court of
Banda Aceh and Langsa. So it is necessary to be analyzed the execution fulfillment of Islamic
Court judicial decision of Banda Aceh and Langsa Islamic Court and hindrances in the Islamic
Court judicial decision fulfillment and solution to the hindrances which are met in the field.
Descriptive analytical research with juridical normative sociological approach was done
to analyze the problems mentioned above. The research location is Banda Aceh city and
Langsa Administrative City. Islamic Court of Banda Aceh and Islamic Court of Langsa are as
samples. There are 50 respondents were chosen by primary data collect are
questionnaire, interview direction and check list. While the secondary data are collected by library
study. The analyses of the data are by qualitative method.
The research, result show that execution fulfillment of Islamic Court judicial decision of
Banda Aceh and Islamic Court judicial decision of Langsa have not followed the laws yet as
well, because the judicial decision is still done by voluntary and give some warnings and
information, and also including report to the head of rural, look and visit directly that object that
will be executed. There are many hindrances to do execution confiscate and judicial decision
fulfillment, among other things: cost minus, so many lawsuit objects, execution obstruct and
conversion of the execution object to the third party occurred. While the solution that can be done is
in the
1) Law Faculty of Muhammadiyah Aceh University, Banda Aceh
2) Law Faculty of North Sumatera University, Medan
3) Syariah Faculty of North Sumatera Government Islamic Institute, Medan vi
Sulaiman : Eksekusi Putusan Pengadilan Agama…, 2001
USU Repository © 2007
preventive and persuasive ranks. Notwithstanding informally or clerk of court and bailiff
policy effort to compromise the accused and the accuser, even thought that effort never successful.
It is suggested to the executed parties in that jurisdiction can prevent the execution
hindrances, as in the field check, lawsuit object limit is according to the summons in reality,
and make head of rural as evidence, and chief of court maintains persuasive approach
for ever to the accused/the executed to be ready to fulfill decision voluntary or either the
accuser or the accused of the execution can be directed to do compromise execution. While the
price of execution object less than execution cost so execution hindrance does not occur, the
executed also voluntary obey the judicial decision.
Key words : - The execution of Islamic Court Judicial Decision
- Inkrakh Lawsuits
- Voluntary fulfillment
Sulaiman : Eksekusi Putusan Pengadilan Agama…, 2001
USU Repository © 2007
(Studi Kasus Pada Wilayah Hukum Pengadilan Agama Banda Aceh
dan Wilayah Hukum Pengadilan Agama Langsa)
TESIS
Oleh :
SULAIMAN
982105026 / ILMU HUKUM
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2001
Sulaiman : Eksekusi Putusan Pengadilan Agama…, 2001
USU Repository © 2007
EKSEKUSI PUTUSAN PENGADILAN AGAMA
(STUDI KASUS PADA WILAYAH HUKUM PENGADILAN AGAMA BANDA
ACEH DAN WILAYAH HUKUM PENGADILAN AGAMA LANGSA)
Sulaiman 1)
Mariam Darus Badrulzaman
Abdullah Syah 3)
Sanwani Nasution 2)
2
)
INTISARI
Pasal 2 Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama, dimana
Peradilan Agama diperuntukkan bagi rakyat pencari keadilan yang beragama Islam telah
mempertegas keberadaan dan lingkungan Peradilan Agama sebagai salah satu lembaga
penyelenggaraan kekuasaan kehakiman yang memiliki otonomi penuh, mandiri dan sejajar dengan
badan peradilan yang lain, dalam eksekusi putusan Pengadilan Agama masih ditemui hambatanhambatan walaupun putusan tersebut sudah mempunyai kekuatan hukum tetap. Penelitian ini
dilakukan untuk menjawab permasalahan mengenai eksekusi serta eksistensi dalam
penyelesaian putusan tersebut, d e n g a n m e l i h a t k e n y a t a a n d i P e n g a d i l a n A g a m a
B a n d a A c e h d a n Pengadilan Agama Langsa. Sehingga perlu dikaji pelaksanaan
eksekusi Putusan Pengadilan Agama Banda Aceh dan Pengadilan Agama Langsa dan hambatanhambatan dalam pelaksanaan putusan Pengadilan Agama serta solusi terhadap hambatan yang
ditemukan dilapangan.
Untuk membahas permasalahan tersebut di atas dilakukan penelitian yang bersifat
deskriptif analitis dengan pendekatan yuridis normatif sosiologis. Lokasi penelitian adalah Kota
Banda Aceh dan Kota Administratif Langsa. Sebagai sampel Pengadilan Agama Banda
Aceh dan Pengadilan Agama Langsa. Responden ditetapkan secara random sebanyak 50 orang
(pihak tereksekusi) dan 14 orang informan. Alat pengumpulan data primer adalah kuesioner,
pedoman wawancara dan check list. Sedangkan data sekunder dikumpulkan melalui studi
kepustakaan. Analisis data dilakukan dengan cara kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan eksekusi putusan Pengadilan Agama
Banda Aceh dan Putusan Pengadilan Agama Langsa belum berjalan sebagaimana yang
diatur dalam peraturan perundang-undangan, sebab, putusan tersebut masih dilaksanakan
secara suka rela dan menyampaikan teguran-teguran dan menyampaikan pemberitahuan, termasuk
juga melapor kepada kepala desa, dan melihat langsung serta mengunjungi
1) Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Aceh, Banda Aceh
2) Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan
3) Fakultas Syariah Institut Agama Islam Negeri Sumatera Utara, Medan
Sulaiman : Eksekusi Putusan Pengadilan Agama…, 2001
USU Repository © 2007
objek yang akan dieksekusi. Sedangkan melakukan sita eksekusi dan pelaksanaannya
dari putusan tersebut masih banyak ditemukan hambatan di antaranya: kekurangan biaya, objek
sengketa terlalu banyak, dihalang-halangi eksekusi dan objek eksekusi tersebut terjadi peralihan
pada pihak ketiga. Sedangkan solusi yang dapat dilakukan baru pada tahap preventif
dan persuasif. Namun demikian secara tidak resmi atau kebijaksanaan panitera dan juru sita untuk
berusaha mendamaikan tergugat dengan penggugat, walaupun usaha itu belum pernah berhasil.
Disarankan agar para pihak yang tereksekusi di wilayah hukum dapat mencegah
terjadinya hambatan eksekusi, seperti dalam pengecekan lapangan, batas objek
terperkara dalam kenyataan agar sesuai dengan surat gugatan, dan menjadikan Kepala
Desa sebagai salah seorang saksi dan Ketua Pengadilan agar tetap mempertahankan
pendekatan persuasif kepada pihak tergugat/tereksekusi agar bersedia melaksanakan
putusan dengan kemauan sendiri atau baik pemohon maupun termohon eksekusi dapat
diarahkan untuk melakukan eksekusi damai. Dimana nilai objek eksekusi lebih kecil
dari biaya eksekusi agar tidak terjadi hambatan eksekusi, juga tereksekusi menjalankan putusan
secara sukarela.
Kata-kata kunci: - Eksekusi putusan Pengadilan Agama
- Perkara-perkara yang inkrakh
- Dilaksanakan secara suka rela
Sulaiman : Eksekusi Putusan Pengadilan Agama…, 2001
USU Repository © 2007
THE EXECUTION OF ISLAMIC COURT JUDICIAL DECISION
(CASE STUDY IN ISLAMIC COURT JURISDICTION OF BANDA ACEH
AND ISLAMIC COURT JURISDICTION OF LANGSA)
Sulaiman 1)
Mariam Darus Badrulzaman 2)
Abdullah Syah 3)
Sanwani Nasution 2)
ABSTRACT
Article 2 of the Law Number 7 of 1989 about Islamic Court, that Islamic Court is
created for the Moslems who want so find justice has confirmed the existence and judicial
authority that has full autonomy, absolutely and equivalent with others courts, in the
execution of Islamic court judicial decision is still met some hindrances even thought the decision
has had legal power absolutely. This research is done to answer the problems of
execution and existence of the decision fulfillment, based on the fact in the Islamic Court of
Banda Aceh and Langsa. So it is necessary to be analyzed the execution fulfillment of Islamic
Court judicial decision of Banda Aceh and Langsa Islamic Court and hindrances in the Islamic
Court judicial decision fulfillment and solution to the hindrances which are met in the field.
Descriptive analytical research with juridical normative sociological approach was done
to analyze the problems mentioned above. The research location is Banda Aceh city and
Langsa Administrative City. Islamic Court of Banda Aceh and Islamic Court of Langsa are as
samples. There are 50 respondents were chosen by primary data collect are
questionnaire, interview direction and check list. While the secondary data are collected by library
study. The analyses of the data are by qualitative method.
The research, result show that execution fulfillment of Islamic Court judicial decision of
Banda Aceh and Islamic Court judicial decision of Langsa have not followed the laws yet as
well, because the judicial decision is still done by voluntary and give some warnings and
information, and also including report to the head of rural, look and visit directly that object that
will be executed. There are many hindrances to do execution confiscate and judicial decision
fulfillment, among other things: cost minus, so many lawsuit objects, execution obstruct and
conversion of the execution object to the third party occurred. While the solution that can be done is
in the
1) Law Faculty of Muhammadiyah Aceh University, Banda Aceh
2) Law Faculty of North Sumatera University, Medan
3) Syariah Faculty of North Sumatera Government Islamic Institute, Medan vi
Sulaiman : Eksekusi Putusan Pengadilan Agama…, 2001
USU Repository © 2007
preventive and persuasive ranks. Notwithstanding informally or clerk of court and bailiff
policy effort to compromise the accused and the accuser, even thought that effort never successful.
It is suggested to the executed parties in that jurisdiction can prevent the execution
hindrances, as in the field check, lawsuit object limit is according to the summons in reality,
and make head of rural as evidence, and chief of court maintains persuasive approach
for ever to the accused/the executed to be ready to fulfill decision voluntary or either the
accuser or the accused of the execution can be directed to do compromise execution. While the
price of execution object less than execution cost so execution hindrance does not occur, the
executed also voluntary obey the judicial decision.
Key words : - The execution of Islamic Court Judicial Decision
- Inkrakh Lawsuits
- Voluntary fulfillment
Sulaiman : Eksekusi Putusan Pengadilan Agama…, 2001
USU Repository © 2007