PERSEPSI MASYARAKAT TERHADAP KEBERADAAN BANK PERKREDITAN RAKYAT
PERSEPSI MASYARAKAT TERHADAP
KEBERADAAN BANK PERKREDITAN RAKYAT
( STUD1 KASUS DI KABUPATEN TANAH DATAR )
.
. . ..
..
?-.
- _
_
A
_
-
ERDUSTAH ARN lKlP i PPiIANT-
342.1072 -cclh
:. l:.L.l:-!l~./.';il
Oleh
... --
Drs. Zul Azhar
( Ketua Tim Peneliti )
Penelitian ini dibiayai oleh :
Proyek Operasi dan Perawatan Fasilitas IKlP Padang
Tahun Anggaran 1993 11994
Surat Perjanjian Kerja No. : 102 / PT37. H9 / N. 11993
Tanggal 1 Juli 1993
INSTITUT KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN PADANG
1994
rMILII( UPT PERPUSTAKAAN
IKtP
pr
---
PADANG
PERSEPSI MASYARAKAT TERHADAP
KEBERADAAN BANK PERKREDITAN RAKYAT
(STUD1 KASUS DI KABUPATEN TANAH DATAR)
1. Ketua Peneliti
:
Drs. Zul Azhar
2. Anggota Peneliti
: Drs.
I d r i s
Drs. H a s d i Aimon
1
~
LEMHORAN PERSETUJUAN KONSULTAN PENELITI
DR.
AGUS IRIANTO
( Nama )
Padang,
J a n u a r i 1994
(Tanda Tangan)
PENGANTAR
'
Penelitian merupalan salah satu karya ilrniah di perguruan tinggi.
Karya ilmiah ini harus dilaksanalan oleh Dosen I K I P Padang dalam rangka
meningkatkan mutu, baik sebagai dosen rnaupun sebagai peneliti.
Oleh b r e n a itu, Pusat Penelitian IKIP Padang berusaha mendorong
dosenlpeneliti untuk nielukukan penelitian sebagai bagian dari kegintan
akaderniknya. Dengan dernikian rnutu dosen/peneliti dan hasil penelitiannya
dapat ditingkatkan.
Akhirnya say3 merasa gembira b n h ~ 3Penelitian ini telah diselesaikan
oleh peneliti dengan rnelnlui proses pemeriksaan dari Tim Penilai Usul dan
Lapornn Penelitian Puslit IKIP Pudang.
Padung, Februari 1991
K e ~ a l aPusat Penelitian
lp1JI'!( UP7 PERPUSTAKAAE)
{YIP PAOANG
DAFTAR IS1
.......................................
t::GTR F'ENGANTAR
ha 1a m a n
i
......................................
...............................................
DAFTGR L A M P I H A N
AEEiTRGb::
. PEbIDAHULUAN
A . L a t a r B e l a k a n g .............................
B . P e r u r n u s a n M a s a l a h dan P e m b a t a s a n M a s a l a h ....
C . T u j u a n P e n e l i t i a n ..........................
D . K e g u n a a n P e n e l i t i a n ........................
EAB I
B A D 11
. KERAI\IGt::A
T E U R I T I S DAN PENGAJUAN H I P O T E S I S
PA8
.......................
B . E ~ r a n g k aB e r f i k i r ..........................
C . P e r u r n u s a n H i p o t e s i s ........................
n.
.....................................
111 . M E T O D O L O G I P E N E L I T Z A N
A . S i s t e m Pendekatan dan A r e a l P e n e l i t i a n .....
B . P o p u l a s i dan S a m p e l ........................
C . J e n i s , S u m b e r . dan M e t o d e P e n g u m p u l a n D a t a .
D . A n a l i s i s D a t a ..............................
EAR
IV
. Deskriptis
A
Teoritis
A S U ~ S ~
.
HRSIL
FENELITIAN
. Desl...vipsi
DAN
PEMFAHASAN
.............................
B . F ' e n g u j i a r ~ M i p o t e ~ i s........................
C . P e m b a h a s a n .................................
fJ
BAE V
.
Data
b::ESIMF'IJLAN D A N S A R A N
.
B.
A
.................................
P e n e l i t i a n ...........................
Kesimpulan
Saran
WAFTAR E A C A A N
........................................
ii
iii
i v
DAFTRR LAMPIRAN
....................
....................
Ins.trurren Penelitian
Hasil A n a l i s i s D a t a ......................
L.AMF'IRAN
1. S ~ r r a t1:-J i n F ' e n e l i t i a n
27
1.-AMF'XRRN
2.
30
LhMPIRAN
3.
iii
34
A B S T R A K
Penelitian
pandanqan,
i n i
merupakan
suatu
pengkajian
beberapa
pendapat dan p e r s e p s i .masyarab:.at t e r h a d a p k e b e r a -
daan Bank P e r k r e d i t a n R a k y a t (BPR) a t a u Lumbung F i t i
d i w i l a y a h Fedesaan Kabupaten Tanah
(LPN)
Prrsepsi
yang
dilihat
terhaclap
Nagari
Datar.
EPR
keberadaan
menyangkut masalah m a n f a a t yang d i r a s a k a n m a s y a r a k a t ,
i n i
inova-
s i pembaharuan dan perobahan p r i l a k u s o s i a l m a s y a r a k a t s e r t a .
lcomi trrlen m a s y a r a k a t dalam m r n e r i m a k e h a d i r a n bank d i desa.
Jad i permasa1,ahan
terhadap
yang i n g i n d i p e c a h k a n menyangkut p e r s i e p s i
keberadaan BPR d i t i n j a u d a r i s t . a t u s p r k r r j a a n
dan
r;osia% masyarakatnya.
P e n e l i t i a n i n i mengkaji. s e m b i l a n BPR/LPN yang
d i Kabupaten Tanah D a t a r .
terdapat
S t u d i d i l a k s a n a k a n dengan pendeka-
t a n k u a n t i t a t i f y a i t u dengan mempergunakan a n a l i s i s
II
I'
!~
tik
OMOVn ( A n a l . i s i s o f V a r i a n c e )
.
Data
statis-
d i k u m p u l kan
dengan
I
teknik
'1
k u c s i o r l e r kepada 104 respunden
d a r i ; ( 11 ma:;yar;~..kat
terdir-i.
27 o r a n g ,
masyar-aka+:
pernl-j.ka
I
masyaral..:at
herstatus
( 2j
masing-masing
pegawai yarlg b e r s t a t u s
tnasyaralz.at s w a ~ j t c ?
yang
27 o r a n g
masyarakat
yang
,
( 3 ) masyaratat
b i a s a 27 o r a n g
dan
bersta.tus
pegawai
(4)
pernl-tka
yang
masyarakat
I /
'I
I
swasta
I
p ~ n g a m b i l a n sarnpel
yang
bersta%us masyarakat b i a s a
I
Ha.;:iZ
b e r i k1.1 t :
orang.
Teknik
yang dipal,:.ai a d a l a h t e k n i k s a m p l i n g dua
.Lahap ( t w o s t a g e :;ampling)
i
27
.
yang d i l ~ e r c s l e hd a r i p p n e l i . t i a n i n i a d a l a h c,ebagai
F'cr.tan~a : Dar-i a n a 1 : i s i s d e s k r i p s i d a t a p e r s e p s i
rakat
pegawai. yang h e r s t a t u s pemuka
per-sepsi
radaan
memberikan
yany s a n g a t s e t u j u dan s a n g a t mendcrkurig a t a s liebe-
PPR/LF'N d i pedesaari.
pegawai
masyarakat
inasya-
yang
BeriE:.utnya p e r s e p s i
h e r s t a t u s masyarakat
biasa
masyarakat
juga
rnemberikan
persepsj. yang s a n g a t s e t - u j u dan s a l l y a t mrrrdorong.
Sedangkan
p e r s e p ~ i .inasyaraltat swasta yang h e r - s t a t u s prrnuka masyarakat.
inemberikat
per!sepsi
yarrg r,e.tuliu a t a u agak
ragu-ragu
d i b a n d irigkari d e r ~ g a nm a s y a r a k a t s w a s t a yang b e r s t a t u s
bila
masya-
r a k a t bi.asa a t a u a n g g o t a mav;yarak.at.
: l J j i hipotesis
.-Kedcra
yang
berart..i.
an-kara
-
menunj u k k a n adanya
purzepsi
masyarakat
(
pegawai
rnasyarakat swaska t e r h a d a p keber-adaan BPR/LF't\I
yang
hcrarti
positif
antara
persepsi
perbedaan
1)
perbedaan
(2)
pemuka
dengan
masyarakat
dengan masyar-akat b i a s a t e r h a d a p keber-adaan EPR/LPN.
( 31 t - e r d a p a t in-teral.::si
yal-19 h e r - a r t i . p o s i t i f
a n t a r a p e k e r j aan
derrqan statr..rs I.:.eclctdukan d i m a s y a r a k a t .
D i
sini
al,:.ar-t j e l a s Peran F'emul,:,a
s e j arangan )
i
n
peran
"L.AI\ITERfi"
,
masyarakat
dalairl meinberikan p e r s e p s i n y a .
'kur~gku t i g o
sejarangan
i n i
(tunglil-r
Karena clalarn
memang
untc~l.:. penunj uk j a l a n b a y i masyaralcat,
t e l a h padam a t a u tidal.:.
ker-a
yal-r(;j
bagi.
inasyaraliat tidal,:.
tarnpak.
nyala l a g i
.
Qa1
merupakan
kalav.
t-entv.
A k h i r n y a keberadaarl
d i. pedesaan a k a n terserrclat--!sendat
tiqo
lan
jalan
BFR/LPN
BAB I
PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang
Pembangunan nasi.ona1 I n d o n e s i a pada R e p e l i t a V
dan
I V sekar-ang banyak d i a r a h k a n kepada pembangunan masyaraka.t d i pedesaan.
k e s e h a t a r ~m a s y a r a k a t desa, p e r b a i k a n
peningkatan
kungan
kampung,
perluasan
Pernbangunan m a s y a r a k a t i t u a n t a r a
pembinaan
kesempatan
m a s y a r a k a t pedesaan.
industri
k e r j a dan
kecil
pemerataan
lain
ling-
pedesaan,
pendapatan
H a l i n i dimungkinkan karena s e k i t a r
81,20% penduduk I n d o n e s i a t i n g g a l d i pedesaan ( S i m a n j u n -
1936: 153). D i samping i t u b a h a g i a n t e r b e s a r
%ak,
wilayah
1ik.i
mrmi-
I n d o n e s i a mer-upakan d a e r a h pedesaan yang
b e r b a g a i macam p o t e n s i a l a m i a h yang
dari
perlu
dibina
dan dikernbangkan unkuk m e n i n g k a t k a n I.:.esej a h t e r a a n masyarakat.
Da1am
upaya
un.tuk
masyau'altat rlesa t e r s e b u t ,
departetnen
usaha
Hadan
bailc
Rak:.ya.t
yang hersi:f
IEF'K )
yang
Daerah
k.esej a h t e r a a n
pemeriri t a l ~m e l a l u i departemen-
t e l a h memben t u b : .
usaha
Ferusahaan
meningkatkan
b e r b a g a i rnacam ben t u k
a t pemerintahan
di. b e r ~
tuk
maupun
I
tu
berbentuk
maupun
berupa
Bank
badan
swasta.
K:operasi
Perkreditan
.
Bank P e r k r e d i t a n R a k y a t d i d i r i k a n b e r d a s a r k a n
keputusari P r e s i d e n R e p u b l i k I n d o n e s i a No.
yang
,
rner~yatakan bahwa guna
untuk
surat
38 Tahun 1988,
mcmenuhi
kebutuhan
rM!L!K UPT PERPUSTAKAAbI
lUlP
PADANG
pelayanan
akan
j a s a - j a s a perbankan
dari
untuk.
lebih
m ~ n u n j a n gkegi.a%an perekonomian m a s y a r a k a t pada umumnya,
dipandang
bagi
perlu
m a s y a r a k a t pedesaan.
,
g a r i (LPN)
dapal:
nomor
hank pa:5ar,
Bank desa,
bank
tahun
1Y67
tentang
P i t i
bank
undang-undang
F'okok-pokok
Perbarlkan
U n t u k i t u BPK
i b u k o t a daerah t i n g k a t I
k o t a daerah t i n g k a t I 1 (DflTI
11).
Na-
lainya
didirikan
m r r i j a l a n k a r i usaha d i kecamatan dan d i desa d i
i.bu k o t a n e y a r a ,
ibu
dan
dip[-?rsamakan dengan i t u b c r d a s a r k a n
14.
perbankan
Lumbung
pegawai
a d a l a h Bank P e r k r e d i t a n H a k y a t .
dan
j asa
menyedialtan p e l a y a n a n
luar
(DATI I) dan
Lcmbaga-lembaga
Perbankan yang d i b e n t u k pada t i n g k a t desa i t u d i h a r a p k a n
oleh
p e m e r i n t a h men3 a d i a l a t u n t u k mengadakan
berbagai
pembahar-uan ( m o d e r n i s a s i ) pada m a s y a r a k a t desa.
D a r i s e k i a n banyak
dibent.uk
BF'R.
pemeririt.ah,
EI-'K
secara
rupiah).
(Ger-akkan
yang
Seribu
dalam
pendi-
Rp 31). (300. O ( S ( j , (I(:) ( 1ima pult-rh
t l i n a n g ) dan s p o n s o r
prihadi,
Minang
tetapi
banyak a d a l a h perkemt~angan dan per.obahan d a r i
bprllsaha
dan
rnelalui
:
LPN
s e h i n g g a d i k e n a l a d a l a h BPR/LPN.
meno~njany pertumbuhan
ekonomi pedesaan s e r t a u n t u k mengurangi
ijon
dipakai
Modal BPR d a p a t b e r u p a h a s i l Gebu
lama m e n j a d i DFR,
BF'Ft
resmi
38/1988, dan modal yang d i s e t o r dalam
r i a n E{F'F'\ s e k u r a n g - k u r a n y n y a
juts
yang
yang t e r b e s a r dan t e r p e n t i n g a d a l a h
F a k t a 27 i s t i l a h
Kepres No.
lembaga perbarib:.an t e r s e b u t
p a r a pelepas utang.
Usaha
dan
mod~rnisasi
pr-aktek-praktek
i n i
dilaksanakan
a). Penyhimpunan dana d a r - i rnasyarakat dalam b e n t u k g i r o ,
d e p o s i t 0 b e r j a n g k a dan tahungan.
b).
Pemberian k r e d i t b a g i pengusaha k e c i l dan m a s y a r a k a t
pedesaan.
k n g g o t a d a r i BPH s a l a h s a t u d i d a e r a h Sumatera B a r a t d i sponsori
o l e h Gebu Minang dan p a r a p e r a n t a u u r a n g
Minangkabau
ada
otomatis
aktif
s e r t a warga m a s y a r a k a t Minang s e n d i r i
Ranah
d i
dan
dan
awak
Minang.
Mereka
diharapkan
kreatif
menjadi
dapat
dalam
yang
anggota
secara
berpartisipasi
secara
mengujudkan
program-program
pembangunan yang d i s a l u r k a n m e l a l u i BPR i n i .
Tugas
BPR
modernisasi
diarahkan untuk
ekonomi
praktek-praktek
pedesaan
serta
pertumbuhan
untuk
i j o n dan p a r a p e l e p a s uang
Usaha d a r i BPH a d a l a h Untuk
a.
menunjang
dan
mengurangi
.
:
Menghimpun dana d a r i m a s y a r a k a t dalam
bentuk
giro,
d e p o s i t o b e r j a n g k a dan tabungan
b.
Memberikan k r e d i t
bagi
pengusaha
kecil
dan
atau
m a s y a r a k a t pedesaan.
c.
Menj a d i penyalc.tr program-program d a r i pemerin t a h
dan m e n j a d i wadah yang
masyarakat
aktivitas
yang
herasal d a r i
menampung
masyarakat
ke
semua
desa
itu
ser~diri.
d.
Sebagai
sarana
per~.~bahan
perekonomian.
untuk
prilaku
menggerakkan
masyarakat
dan
dalam
mendorong
bidarjg
I
e.
f
M e n i n g k a t k a n pengetahuan dan pembangunan pedesaan
.
g.
Un t u k .
sebagai
pihak
dalam m a s y a r a k a t .
Sebagai
lernbaga k o m u n i l c . a ~ i an t a r a
pembimbing
mocler.ni.sasi yang
h.
dan
1-li l a l i u k a n
penyuluh
berbagai
berbagai
contoh
.
M ~ z r i d i d i k dan merigajar rnasyarakat dalam h i d u p
hemat
dan ekonomis m e l a l u i menabung d i EFR.
Selanjutnya
I
keberhasilan
dari
Bank
Perkreditan
usaha,
banyak d i t e n t u k a n o l e h pemuka masyarakat.
masyarakat
pandai
R a k y a t d i pedesaan
lembaga-lembaga
yaitu
N i n i k Mamak,
Alim
dalam
Ulama
clalarn N a g a r i yang b i a s a d i s e b u t
melakukan
Pemuka
dan
Cerdik
peranan
tungku
t i g o sejaranyan.
i n i d i k a t a k a n hahwa peranan tl-lngku t i g o
Hal.
rangan
di.
r-anah
kebudayaanrrya.
M i r ~ a n gmasih
berurat
berakar
R p a l a g i nrasalah yang berhubungan
masa1,ah pemberian k r e d i t yang memakai bunga.
laskan
perigerti.ar1
dengan
pada
bank
sebagian
Untuk menghilangkan dan
bunga Bank
dalam
Bunga
d i s u a t u desa d i a n g g a p masih s e b a g a i r i b a o l e h
m a s y a r a k a t o r a n g Minang.
seja-
masyarakat
menjesangat
b e r p e n g a r u h s e k a l i peranan t u n g k u t i g o s e j a r a n g a n i n i .
S e l a n j u t n y a dengan adariya penyuluhan-penyuluhan
keterangan-keterangan
pada
rnasyarakat
akan
membawa
s e r t a contoh-contoh
pedesaan o l e h Tungku
pengaruh b e s a r t e r h a d a p
dan
yang d i b e r i k a n
Tigo
Sejarangan
kehadiran
Bank
P e r k r e d i t a n R a k y a t d i Pedesaan.
Eemudian d a r i p a d a i t u l a n c a r n y a
pengembalian k r e d i t
oleh
masyarakat
pada
BPR
mempunyai
hubungan
dengan
m a n f a a t k r e d i t yang d i b e r i k a n pada m a s y a r a k a t dalam
pembangunan
Pedesaan.
Akhirnya
peranan
ha1
tungku
tigo
s e j a r a n g a n i n i apakah memang berpenqaruh t e r h a d a p
kebe-
radaan BPR/LFN d i pedesaan.
A k h i r n y a bagaimana
mar;yarakat
persepsi
terhadap
ada
pegawai,
dan
masyarakat
keberadaan BPR/LFN d i pedesaan,
pengaruh
kehadiran
persepsi
s t a t u s s o s i a l masyarakat
swasta
serta
dalam
apakah
menerima
bank d i desa.
B. Perurnusan Masalah dan Pembatasan Masalah
B e r a n g k a t d a r i masalah-masalah
suclah
cukup
jelas
penelitian i n i .
mukakan
yang
menjadi
d i atas,
barangkali
motivasi
keberadaan
hlamun d e m i k i a n s e p e r t i yang t e l a h
pada b a g i a n l a t a r b e l a k a n g ,
d i mana
dike-
penelitian
i n i l e b i h memfokuskan pada masalah P e r s e p s i warga masyarakat
t e r h a d a p keberadaan BPR d i pedesaan.
eksplisit
masalah
rumusan-rumusan
p e n e l i t i a n dapat
Dan
diungkapkan
secara
dalam
masalah s e p e r t i b e r i k u t i n i :
1. Apakah ada p e r b r d a a n p e r s e p s i t e r h a d a p keberadaan BFH
a n t a r a rnasyarakat Pegawai dengan m a s y a r a k a t swasta,
d i Kabupaten Tanah Datar-.
2.
Apakah ada perbedaan p e r s e p s i t e r h a d a p keberadaan BFK
a n t a r a Pemuka M a s y a r a k a t dengan M a s y a r a k a t B i a s a ,
di
Kahupaten Tanah D a t a r .
3.
Apakah
ada i n t e r a k s i a n t a r a p e k e r j a a n dengan
status
dalam masyar-akat, pada s t u d i p e r s e p s i t e r h a d a p BFR d i
Kabupaten Tanah Datar-.
I
!
C. Tujuan Penelitian
i~
F"ene1.i:tiar.l
ll
i.ni.
bertujuan
crntul,:.
mengetatiui:
apakah m e m a n g ada perbedaan p e r s e p s i m a s y a r a k a t
1I
dengan
(a)
pegawai
nrasyarakat b i a s a t e r h a d a p keber-adaan BFR/LPN
peclesaari ?
(
b ) me].it7i1.t
adalqah pcrbedaari p e l - s e p s i
d i
pemuka
I
I
cnasyarakat dengan cnasyarakat b i a s a ,
( c j s~;e~-.lra
apakah adz
i n t r a l i s i an t a r a p e k e r j aan dengan 5 i : a . t ~ ~ s
; ozial
masyara-
k a t dalam mener-ima k e h a d i r a n bank d i pcdesaan.
I
I
D.
Kegunaan Penelitian
Perreli.tiari
petnerintali
dalam
diharapkan
.akari
bermanfaat
daeral'i Sumatera E a r a t yang sedarig
per-ketnbanqan
p e n e l it i a n
i n i
kenlaj uan
metnbenalii
.
Hasi1
digunakan sebagai
input
matsyar-akat
i n . i j uga alian dapal:
bagi
di
mcrencanakan pengemhangan BPR
Pedesaan
bagi
Donator
dan
p c n d i r i BFR s e p c a r t i Rnggota GEEU Minang dan s e b a g a i n y a .
BAB I 1
KERANGEA TEORITIS
D4N
PENGAJUAN HIPOTESIS
A.
1.
-DesF.riptisTeoritis
. I"%?_v::;Y~fl~X3~.
t"enger-.tianp e r s e p s i . banyak dikr_rp;3..s para. a h l i an t a r a
yang menyatal,::.an. P e r s e p s i
. l a i ~ - i T'hnha
mernaliafrri
1.ewa.t
~ i e l g il h
. atan
clan
penc:icrrnan
i r i - f o r m a s i t c ~ i t a n q lingI,:.t-tngannya?
,
penrlengaran
,
penghaya.!:an,
1.986:
! M i . r f t a TI-rolha,
.. ..
pengama.lra~it~.?:.n.t:ang
ol-3jeb:.
,
ba:ik.
perasaan
139). Senads
11-101-ia? Ralihrr~at. mercibar-ikan p e n g e r - t i a n
"
hal,:.:.ekal:riya
yang t j i a l a n l i o l e l i s e t i a p or-ang d i
aclalali prwc;es Iz.ogniti:f'
dalam
pada
per!sep!;i
dengan
sehagai
per-:istiwa a t a u
Iir.rbunyan-
I-it-rbr..rngan yarlg d i p e r o ! . ~ I iclengan menyimpul kan i n f o r m a s i dan
,
mena.f !r;i.r-kar-i pec;ar'r
1.906 : 6 4 )
( J a lal.r..tddin Ralcl-\ma+:
.
un.l:.r..rl~:.rncmalram:i. p ~ r s e p s j iaclalah t e r - l e t a l : .
I..::i.
pada
pi~.r-ige~-lala~.-i
t:,ahwa p e r - s r p s i . it u mer-upakan s ~ . r a t uperraf s;iran
yarrg r1rri.k tc2s-haclap s:i.l:c.(a::.;i dari bul,:.:.annya su.atu pencat.ata1.1
i/a.ng
I
-
I..
.
I
rri :.?
r:sec:ara
: ; . I I .
... -
,
.
I
i : ,!
,
.! 1n:I. b ,
,
,!:ell-haclap
.I . . . I
.
i
bclnar
r-
1
m e 1. I. h a t
I .I
-
!
iiiE! m a 1")
I
~;i:tcrarr;?.
aclal a h
r;l?secJrari(;j
.
P::aryawal-I-
:
-- 1,..-, ...a
,.\cij
i:
sns:ial.
I.angsr..!ng clengan bagafimana
.
. I
Fersepsi
clan nrefnc?hafni.
:
,
.
,
orang
r
1; 1 -
1
c:
:
:
1. m
1
a m :ic.1 an m e I-;i. 1 a .i>a;-,:
i:r-r
eq
j,;
.
lain
I
:e I- lj- I-, a t
a k an
m e no
f i a :I.
- !---,
m e r- e.:,1 a
I.
.% f i i n a
.
I.a 1n r.1y a ,
.
( M i y- f
,
.ta
~ v l I i i I ( UPT PERPUSTAKAAlJ
IY:?
PAOANG
2.
Keberadaan BFH
Bank merupakan s a l a h s a t u usaha yang bergerak dalam
bi'dang
jasa.
Menurut
Bulitin
OHP
(1991:
9-10)
memiliki
p e r a n g k a t k e r a s (Harddware), Lunak
dan
( B r a i n w a r e ) . Dimanakah Bank
Otak
dapat
pada I n t e r n a s i o n a l ,
bagian
R~gional/wilayah
Propinsi,
Kabupaten,
antara
(software)
beroperasi
N a s i o n a l dan
Bank
yaitu
Regional.
lain
Asia
Pada
(ADE),
Kecamatan dan Desa ( r u r a l ) .
Uhtuk
krberadaan Bank d i Pedesaan h a r u s mendapat dukungan
sokongan
rakyal:
d a r i masyarakat s e k i t a r n y a .
Perkreditan
yang t e l a h m u l a i b e r o p e r a s i s e j a k tahun 1989
Sumatera
Untuk
Bank
dan
B a r a t tumbuh dan berkembang
mrngrtahui
sangat
dengan
ha1 i n i keberadaan
BPR
d i p e n g a r u h i o l e h masyarakat a n t a r a
masyarakat
pesatnya.
d i
Pedesaan
lain
Pemuka
dan N i n i k Mamak s e r t a A l i m Ulama dan
Cerdik
pandai d i kenegarian.
Sasaran d a r i Bank h a r u s memperoleh
pendapatan yang mampu memikul;
personil,
d i
biaya
biaya operasional,
overhead ( m a t e r i a l
biaya
sarana),
dan
dan
hendaknya masih b e r s i s a u n t u k yang l a i n .
Sebelum
B R I masuk Desa masyarakat pedesaan
,
dikt-1ac;ai o l e h p i a l a n g p e l e p a s ~ r t a n g yang mana
dulunya
pinjarnan
uang yang d i l a k u k a n seseorang dengan t i n g k a t pengembalian bunya yang siesuka h a t i p a r a r e n t e n i r .
A k h i r n y a banyak
terjadi
lain-lain
pelelangan
cengketi,
belurn p a n t a s u n t u k dipanenkan,
padi
dan
yang
(dikenal sistem I j o n ) .
Untuk i t u masyarakat desa s e r i n g mendapat hambatan
dalam
menj alankan
usaha
terutama
un t u k
mendapatkan
p i n j a m a n l i r e d i t dalam memenuhi modal k ~ r j a .Modal
k.erja
yang d i p e r o l e h d u l u n y a m e l a l u i BHI u n i t Desa yang ada d i
pedesaan.
I-lal i n i jcrga mendapat hambatan
mendapatkan
STNK motor-,
adanya
modal i t u h a r u s menyerahkan
karena
untuk
agunan
berupa
s e r t i f i k a t t a n a h dan s e b a g a i n y a .
p e r h a t i a n d a r i pemerintah
Dengan
diberikanlah
sejenis
p i n j a m a n l u n a k m e l a l u i LPN (Lumbung P i t i h N a g a r i )
d i
kenegarian
dari
dan s e b a g a i n y a .
pemerintah
Dengan
dan warga m a s y a r a k a t
adanya
yang
kalau
perhatian
disponsori
GEEU Minang b e r d i r i l a h 7 buah BPR d i Sumatera B a r a t
dan
perkernbangan LPN yang berobah menj a d i BFR.
BPR
Akhirnya
d i Sumater B a r a t t e l a h t u m t u h d i s e t i a p kabupaten bahkan
kecamatan s e r t a pedesaan.
3.
Pemhanqunan F'edesaan
Esmara
untuk
[1982:381), mengemukakan bahwa
mengukur
dimul.ai
perkembangan pembangunan
usaha-usaha
suatu
dengan mrmpergunakan konsep i n d i k a t o r
Kemudian
d i s a d a r i bahwa ukuran-ukuran
memperl i h a t k a n
masyarakat.
kehidupan
per-kembangan
Sehingga
timbul
seluruh
gagasan
m a s y a r a k a t m e l a l u i konsep
i n i
negara
ekonomi.
tidak
aspek
untuk
mampu
kehidupan
memonitor
indikator
sosial.
Namun d e m i k i a n kedua i n d i k a t o r i t u s e c a r a t e r p i s a h - p i s a h
memperlihatkan
peranan yang t i d a k b e g i t u
berarti,
se-
h i n g g a d i t a m p i l k a n l a h i n d i k a t o r s o s i a l ekonomi,
seperti
dalam pemberian k r e d i t o l e h BPR pada masyarakat.
Kebera-
daan BPR d i h a r a p k a n d a p a t mendorong pembangunan pedesaan.
!:!;i?!
1 &\ I \ .:i t, I. ,I.: 1-1y
!:? r 1 4 :i.
(Tic? 1.7
1 : .1:
.i
4 1:
:
I"'
1:.
I
; ! "
: 1 . I,
\s/
ail q
I';:a 1
.:, y a 1: I? 1
I: (-+ 1, \:;
a :I. ;:im)
1.:
I
..
...
,,
;i, y l,,~,I.,., 5 b:, a,
.
.kI..!b-
ti)(2r )
!j;,
r.1.')
G,I:, in) :1
I .(
2ran
1. [..I, l-1 .:.1 o
5;
Nr.! 9 a I.-. a
5;cp 5; :j.,
c;,,1
r)0n c.r.1 .
i.
.I-.'
a I, r.1 ;.it, I.\
If::)(.
.....
(;
....
!..I rri
(3
:\
Ili
I.!
crl
(
9
c.r
-
..
I,
d a rl p e r-Lr m a 1-1 an
Q p-
.t,:i1): a 1-1 m a !l; \/ a l;..a.:,1
:in
.t.1 :i. I,:. ;II:(:
r..
:,
aI")q rn i:i. fn 1::)
r.-kt, 1.7 ,y
I,.)(" .( I-
:I;.i1.1
,
It:: (3.1:'
!:
.:. r i j
;-:I.
I c :
L.I.
. .
. i I. I
i I
n (:lr.\
t>~nr1 1.:,
k3.n1.:,
p\r.i
!s a ;:+. 1-1 a li aI-)
5;
.
u.a.I;:u
-
1
di
(TI
i [iiI:. i.m a t:. ::
a i!
i.
cl an
ri q ~2I?..I: :L ,,
rn I.1
I::)i::?v.- ina(1 m
1
:;;
pei f ) b a ng L! !..I an
ri a ri
y ,-a rr (3 a 1.: a ri !::I a 1 .i3.n(,;I cl i:I I. a m !is I-, a .t!.! I:, e n t !..I lc y a ri g
I
c[:
1:je3 j-1 b,
:I !.:.! 1-1c:I I".I/:II,.I. I,:.
-.
:
;I. (9Ej?:
F:) I..' (1)"; !:, pE*r~k:, i!>r.1 (''1 t.j. f'r Kt rl 11.1c.1 13r ) p !;:; :i..I;;
11: E! ;! ehi 3 I.: an
I
7: (11
KEBERADAAN BANK PERKREDITAN RAKYAT
( STUD1 KASUS DI KABUPATEN TANAH DATAR )
.
. . ..
..
?-.
- _
_
A
_
-
ERDUSTAH ARN lKlP i PPiIANT-
342.1072 -cclh
:. l:.L.l:-!l~./.';il
Oleh
... --
Drs. Zul Azhar
( Ketua Tim Peneliti )
Penelitian ini dibiayai oleh :
Proyek Operasi dan Perawatan Fasilitas IKlP Padang
Tahun Anggaran 1993 11994
Surat Perjanjian Kerja No. : 102 / PT37. H9 / N. 11993
Tanggal 1 Juli 1993
INSTITUT KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN PADANG
1994
rMILII( UPT PERPUSTAKAAN
IKtP
pr
---
PADANG
PERSEPSI MASYARAKAT TERHADAP
KEBERADAAN BANK PERKREDITAN RAKYAT
(STUD1 KASUS DI KABUPATEN TANAH DATAR)
1. Ketua Peneliti
:
Drs. Zul Azhar
2. Anggota Peneliti
: Drs.
I d r i s
Drs. H a s d i Aimon
1
~
LEMHORAN PERSETUJUAN KONSULTAN PENELITI
DR.
AGUS IRIANTO
( Nama )
Padang,
J a n u a r i 1994
(Tanda Tangan)
PENGANTAR
'
Penelitian merupalan salah satu karya ilrniah di perguruan tinggi.
Karya ilmiah ini harus dilaksanalan oleh Dosen I K I P Padang dalam rangka
meningkatkan mutu, baik sebagai dosen rnaupun sebagai peneliti.
Oleh b r e n a itu, Pusat Penelitian IKIP Padang berusaha mendorong
dosenlpeneliti untuk nielukukan penelitian sebagai bagian dari kegintan
akaderniknya. Dengan dernikian rnutu dosen/peneliti dan hasil penelitiannya
dapat ditingkatkan.
Akhirnya say3 merasa gembira b n h ~ 3Penelitian ini telah diselesaikan
oleh peneliti dengan rnelnlui proses pemeriksaan dari Tim Penilai Usul dan
Lapornn Penelitian Puslit IKIP Pudang.
Padung, Februari 1991
K e ~ a l aPusat Penelitian
lp1JI'!( UP7 PERPUSTAKAAE)
{YIP PAOANG
DAFTAR IS1
.......................................
t::GTR F'ENGANTAR
ha 1a m a n
i
......................................
...............................................
DAFTGR L A M P I H A N
AEEiTRGb::
. PEbIDAHULUAN
A . L a t a r B e l a k a n g .............................
B . P e r u r n u s a n M a s a l a h dan P e m b a t a s a n M a s a l a h ....
C . T u j u a n P e n e l i t i a n ..........................
D . K e g u n a a n P e n e l i t i a n ........................
EAB I
B A D 11
. KERAI\IGt::A
T E U R I T I S DAN PENGAJUAN H I P O T E S I S
PA8
.......................
B . E ~ r a n g k aB e r f i k i r ..........................
C . P e r u r n u s a n H i p o t e s i s ........................
n.
.....................................
111 . M E T O D O L O G I P E N E L I T Z A N
A . S i s t e m Pendekatan dan A r e a l P e n e l i t i a n .....
B . P o p u l a s i dan S a m p e l ........................
C . J e n i s , S u m b e r . dan M e t o d e P e n g u m p u l a n D a t a .
D . A n a l i s i s D a t a ..............................
EAR
IV
. Deskriptis
A
Teoritis
A S U ~ S ~
.
HRSIL
FENELITIAN
. Desl...vipsi
DAN
PEMFAHASAN
.............................
B . F ' e n g u j i a r ~ M i p o t e ~ i s........................
C . P e m b a h a s a n .................................
fJ
BAE V
.
Data
b::ESIMF'IJLAN D A N S A R A N
.
B.
A
.................................
P e n e l i t i a n ...........................
Kesimpulan
Saran
WAFTAR E A C A A N
........................................
ii
iii
i v
DAFTRR LAMPIRAN
....................
....................
Ins.trurren Penelitian
Hasil A n a l i s i s D a t a ......................
L.AMF'IRAN
1. S ~ r r a t1:-J i n F ' e n e l i t i a n
27
1.-AMF'XRRN
2.
30
LhMPIRAN
3.
iii
34
A B S T R A K
Penelitian
pandanqan,
i n i
merupakan
suatu
pengkajian
beberapa
pendapat dan p e r s e p s i .masyarab:.at t e r h a d a p k e b e r a -
daan Bank P e r k r e d i t a n R a k y a t (BPR) a t a u Lumbung F i t i
d i w i l a y a h Fedesaan Kabupaten Tanah
(LPN)
Prrsepsi
yang
dilihat
terhaclap
Nagari
Datar.
EPR
keberadaan
menyangkut masalah m a n f a a t yang d i r a s a k a n m a s y a r a k a t ,
i n i
inova-
s i pembaharuan dan perobahan p r i l a k u s o s i a l m a s y a r a k a t s e r t a .
lcomi trrlen m a s y a r a k a t dalam m r n e r i m a k e h a d i r a n bank d i desa.
Jad i permasa1,ahan
terhadap
yang i n g i n d i p e c a h k a n menyangkut p e r s i e p s i
keberadaan BPR d i t i n j a u d a r i s t . a t u s p r k r r j a a n
dan
r;osia% masyarakatnya.
P e n e l i t i a n i n i mengkaji. s e m b i l a n BPR/LPN yang
d i Kabupaten Tanah D a t a r .
terdapat
S t u d i d i l a k s a n a k a n dengan pendeka-
t a n k u a n t i t a t i f y a i t u dengan mempergunakan a n a l i s i s
II
I'
!~
tik
OMOVn ( A n a l . i s i s o f V a r i a n c e )
.
Data
statis-
d i k u m p u l kan
dengan
I
teknik
'1
k u c s i o r l e r kepada 104 respunden
d a r i ; ( 11 ma:;yar;~..kat
terdir-i.
27 o r a n g ,
masyar-aka+:
pernl-j.ka
I
masyaral..:at
herstatus
( 2j
masing-masing
pegawai yarlg b e r s t a t u s
tnasyaralz.at s w a ~ j t c ?
yang
27 o r a n g
masyarakat
yang
,
( 3 ) masyaratat
b i a s a 27 o r a n g
dan
bersta.tus
pegawai
(4)
pernl-tka
yang
masyarakat
I /
'I
I
swasta
I
p ~ n g a m b i l a n sarnpel
yang
bersta%us masyarakat b i a s a
I
Ha.;:iZ
b e r i k1.1 t :
orang.
Teknik
yang dipal,:.ai a d a l a h t e k n i k s a m p l i n g dua
.Lahap ( t w o s t a g e :;ampling)
i
27
.
yang d i l ~ e r c s l e hd a r i p p n e l i . t i a n i n i a d a l a h c,ebagai
F'cr.tan~a : Dar-i a n a 1 : i s i s d e s k r i p s i d a t a p e r s e p s i
rakat
pegawai. yang h e r s t a t u s pemuka
per-sepsi
radaan
memberikan
yany s a n g a t s e t u j u dan s a n g a t mendcrkurig a t a s liebe-
PPR/LF'N d i pedesaari.
pegawai
masyarakat
inasya-
yang
BeriE:.utnya p e r s e p s i
h e r s t a t u s masyarakat
biasa
masyarakat
juga
rnemberikan
persepsj. yang s a n g a t s e t - u j u dan s a l l y a t mrrrdorong.
Sedangkan
p e r s e p ~ i .inasyaraltat swasta yang h e r - s t a t u s prrnuka masyarakat.
inemberikat
per!sepsi
yarrg r,e.tuliu a t a u agak
ragu-ragu
d i b a n d irigkari d e r ~ g a nm a s y a r a k a t s w a s t a yang b e r s t a t u s
bila
masya-
r a k a t bi.asa a t a u a n g g o t a mav;yarak.at.
: l J j i hipotesis
.-Kedcra
yang
berart..i.
an-kara
-
menunj u k k a n adanya
purzepsi
masyarakat
(
pegawai
rnasyarakat swaska t e r h a d a p keber-adaan BPR/LF't\I
yang
hcrarti
positif
antara
persepsi
perbedaan
1)
perbedaan
(2)
pemuka
dengan
masyarakat
dengan masyar-akat b i a s a t e r h a d a p keber-adaan EPR/LPN.
( 31 t - e r d a p a t in-teral.::si
yal-19 h e r - a r t i . p o s i t i f
a n t a r a p e k e r j aan
derrqan statr..rs I.:.eclctdukan d i m a s y a r a k a t .
D i
sini
al,:.ar-t j e l a s Peran F'emul,:,a
s e j arangan )
i
n
peran
"L.AI\ITERfi"
,
masyarakat
dalairl meinberikan p e r s e p s i n y a .
'kur~gku t i g o
sejarangan
i n i
(tunglil-r
Karena clalarn
memang
untc~l.:. penunj uk j a l a n b a y i masyaralcat,
t e l a h padam a t a u tidal.:.
ker-a
yal-r(;j
bagi.
inasyaraliat tidal,:.
tarnpak.
nyala l a g i
.
Qa1
merupakan
kalav.
t-entv.
A k h i r n y a keberadaarl
d i. pedesaan a k a n terserrclat--!sendat
tiqo
lan
jalan
BFR/LPN
BAB I
PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang
Pembangunan nasi.ona1 I n d o n e s i a pada R e p e l i t a V
dan
I V sekar-ang banyak d i a r a h k a n kepada pembangunan masyaraka.t d i pedesaan.
k e s e h a t a r ~m a s y a r a k a t desa, p e r b a i k a n
peningkatan
kungan
kampung,
perluasan
Pernbangunan m a s y a r a k a t i t u a n t a r a
pembinaan
kesempatan
m a s y a r a k a t pedesaan.
industri
k e r j a dan
kecil
pemerataan
lain
ling-
pedesaan,
pendapatan
H a l i n i dimungkinkan karena s e k i t a r
81,20% penduduk I n d o n e s i a t i n g g a l d i pedesaan ( S i m a n j u n -
1936: 153). D i samping i t u b a h a g i a n t e r b e s a r
%ak,
wilayah
1ik.i
mrmi-
I n d o n e s i a mer-upakan d a e r a h pedesaan yang
b e r b a g a i macam p o t e n s i a l a m i a h yang
dari
perlu
dibina
dan dikernbangkan unkuk m e n i n g k a t k a n I.:.esej a h t e r a a n masyarakat.
Da1am
upaya
un.tuk
masyau'altat rlesa t e r s e b u t ,
departetnen
usaha
Hadan
bailc
Rak:.ya.t
yang hersi:f
IEF'K )
yang
Daerah
k.esej a h t e r a a n
pemeriri t a l ~m e l a l u i departemen-
t e l a h memben t u b : .
usaha
Ferusahaan
meningkatkan
b e r b a g a i rnacam ben t u k
a t pemerintahan
di. b e r ~
tuk
maupun
I
tu
berbentuk
maupun
berupa
Bank
badan
swasta.
K:operasi
Perkreditan
.
Bank P e r k r e d i t a n R a k y a t d i d i r i k a n b e r d a s a r k a n
keputusari P r e s i d e n R e p u b l i k I n d o n e s i a No.
yang
,
rner~yatakan bahwa guna
untuk
surat
38 Tahun 1988,
mcmenuhi
kebutuhan
rM!L!K UPT PERPUSTAKAAbI
lUlP
PADANG
pelayanan
akan
j a s a - j a s a perbankan
dari
untuk.
lebih
m ~ n u n j a n gkegi.a%an perekonomian m a s y a r a k a t pada umumnya,
dipandang
bagi
perlu
m a s y a r a k a t pedesaan.
,
g a r i (LPN)
dapal:
nomor
hank pa:5ar,
Bank desa,
bank
tahun
1Y67
tentang
P i t i
bank
undang-undang
F'okok-pokok
Perbarlkan
U n t u k i t u BPK
i b u k o t a daerah t i n g k a t I
k o t a daerah t i n g k a t I 1 (DflTI
11).
Na-
lainya
didirikan
m r r i j a l a n k a r i usaha d i kecamatan dan d i desa d i
i.bu k o t a n e y a r a ,
ibu
dan
dip[-?rsamakan dengan i t u b c r d a s a r k a n
14.
perbankan
Lumbung
pegawai
a d a l a h Bank P e r k r e d i t a n H a k y a t .
dan
j asa
menyedialtan p e l a y a n a n
luar
(DATI I) dan
Lcmbaga-lembaga
Perbankan yang d i b e n t u k pada t i n g k a t desa i t u d i h a r a p k a n
oleh
p e m e r i n t a h men3 a d i a l a t u n t u k mengadakan
berbagai
pembahar-uan ( m o d e r n i s a s i ) pada m a s y a r a k a t desa.
D a r i s e k i a n banyak
dibent.uk
BF'R.
pemeririt.ah,
EI-'K
secara
rupiah).
(Ger-akkan
yang
Seribu
dalam
pendi-
Rp 31). (300. O ( S ( j , (I(:) ( 1ima pult-rh
t l i n a n g ) dan s p o n s o r
prihadi,
Minang
tetapi
banyak a d a l a h perkemt~angan dan per.obahan d a r i
bprllsaha
dan
rnelalui
:
LPN
s e h i n g g a d i k e n a l a d a l a h BPR/LPN.
meno~njany pertumbuhan
ekonomi pedesaan s e r t a u n t u k mengurangi
ijon
dipakai
Modal BPR d a p a t b e r u p a h a s i l Gebu
lama m e n j a d i DFR,
BF'Ft
resmi
38/1988, dan modal yang d i s e t o r dalam
r i a n E{F'F'\ s e k u r a n g - k u r a n y n y a
juts
yang
yang t e r b e s a r dan t e r p e n t i n g a d a l a h
F a k t a 27 i s t i l a h
Kepres No.
lembaga perbarib:.an t e r s e b u t
p a r a pelepas utang.
Usaha
dan
mod~rnisasi
pr-aktek-praktek
i n i
dilaksanakan
a). Penyhimpunan dana d a r - i rnasyarakat dalam b e n t u k g i r o ,
d e p o s i t 0 b e r j a n g k a dan tahungan.
b).
Pemberian k r e d i t b a g i pengusaha k e c i l dan m a s y a r a k a t
pedesaan.
k n g g o t a d a r i BPH s a l a h s a t u d i d a e r a h Sumatera B a r a t d i sponsori
o l e h Gebu Minang dan p a r a p e r a n t a u u r a n g
Minangkabau
ada
otomatis
aktif
s e r t a warga m a s y a r a k a t Minang s e n d i r i
Ranah
d i
dan
dan
awak
Minang.
Mereka
diharapkan
kreatif
menjadi
dapat
dalam
yang
anggota
secara
berpartisipasi
secara
mengujudkan
program-program
pembangunan yang d i s a l u r k a n m e l a l u i BPR i n i .
Tugas
BPR
modernisasi
diarahkan untuk
ekonomi
praktek-praktek
pedesaan
serta
pertumbuhan
untuk
i j o n dan p a r a p e l e p a s uang
Usaha d a r i BPH a d a l a h Untuk
a.
menunjang
dan
mengurangi
.
:
Menghimpun dana d a r i m a s y a r a k a t dalam
bentuk
giro,
d e p o s i t o b e r j a n g k a dan tabungan
b.
Memberikan k r e d i t
bagi
pengusaha
kecil
dan
atau
m a s y a r a k a t pedesaan.
c.
Menj a d i penyalc.tr program-program d a r i pemerin t a h
dan m e n j a d i wadah yang
masyarakat
aktivitas
yang
herasal d a r i
menampung
masyarakat
ke
semua
desa
itu
ser~diri.
d.
Sebagai
sarana
per~.~bahan
perekonomian.
untuk
prilaku
menggerakkan
masyarakat
dan
dalam
mendorong
bidarjg
I
e.
f
M e n i n g k a t k a n pengetahuan dan pembangunan pedesaan
.
g.
Un t u k .
sebagai
pihak
dalam m a s y a r a k a t .
Sebagai
lernbaga k o m u n i l c . a ~ i an t a r a
pembimbing
mocler.ni.sasi yang
h.
dan
1-li l a l i u k a n
penyuluh
berbagai
berbagai
contoh
.
M ~ z r i d i d i k dan merigajar rnasyarakat dalam h i d u p
hemat
dan ekonomis m e l a l u i menabung d i EFR.
Selanjutnya
I
keberhasilan
dari
Bank
Perkreditan
usaha,
banyak d i t e n t u k a n o l e h pemuka masyarakat.
masyarakat
pandai
R a k y a t d i pedesaan
lembaga-lembaga
yaitu
N i n i k Mamak,
Alim
dalam
Ulama
clalarn N a g a r i yang b i a s a d i s e b u t
melakukan
Pemuka
dan
Cerdik
peranan
tungku
t i g o sejaranyan.
i n i d i k a t a k a n hahwa peranan tl-lngku t i g o
Hal.
rangan
di.
r-anah
kebudayaanrrya.
M i r ~ a n gmasih
berurat
berakar
R p a l a g i nrasalah yang berhubungan
masa1,ah pemberian k r e d i t yang memakai bunga.
laskan
perigerti.ar1
dengan
pada
bank
sebagian
Untuk menghilangkan dan
bunga Bank
dalam
Bunga
d i s u a t u desa d i a n g g a p masih s e b a g a i r i b a o l e h
m a s y a r a k a t o r a n g Minang.
seja-
masyarakat
menjesangat
b e r p e n g a r u h s e k a l i peranan t u n g k u t i g o s e j a r a n g a n i n i .
S e l a n j u t n y a dengan adariya penyuluhan-penyuluhan
keterangan-keterangan
pada
rnasyarakat
akan
membawa
s e r t a contoh-contoh
pedesaan o l e h Tungku
pengaruh b e s a r t e r h a d a p
dan
yang d i b e r i k a n
Tigo
Sejarangan
kehadiran
Bank
P e r k r e d i t a n R a k y a t d i Pedesaan.
Eemudian d a r i p a d a i t u l a n c a r n y a
pengembalian k r e d i t
oleh
masyarakat
pada
BPR
mempunyai
hubungan
dengan
m a n f a a t k r e d i t yang d i b e r i k a n pada m a s y a r a k a t dalam
pembangunan
Pedesaan.
Akhirnya
peranan
ha1
tungku
tigo
s e j a r a n g a n i n i apakah memang berpenqaruh t e r h a d a p
kebe-
radaan BPR/LFN d i pedesaan.
A k h i r n y a bagaimana
mar;yarakat
persepsi
terhadap
ada
pegawai,
dan
masyarakat
keberadaan BPR/LFN d i pedesaan,
pengaruh
kehadiran
persepsi
s t a t u s s o s i a l masyarakat
swasta
serta
dalam
apakah
menerima
bank d i desa.
B. Perurnusan Masalah dan Pembatasan Masalah
B e r a n g k a t d a r i masalah-masalah
suclah
cukup
jelas
penelitian i n i .
mukakan
yang
menjadi
d i atas,
barangkali
motivasi
keberadaan
hlamun d e m i k i a n s e p e r t i yang t e l a h
pada b a g i a n l a t a r b e l a k a n g ,
d i mana
dike-
penelitian
i n i l e b i h memfokuskan pada masalah P e r s e p s i warga masyarakat
t e r h a d a p keberadaan BPR d i pedesaan.
eksplisit
masalah
rumusan-rumusan
p e n e l i t i a n dapat
Dan
diungkapkan
secara
dalam
masalah s e p e r t i b e r i k u t i n i :
1. Apakah ada p e r b r d a a n p e r s e p s i t e r h a d a p keberadaan BFH
a n t a r a rnasyarakat Pegawai dengan m a s y a r a k a t swasta,
d i Kabupaten Tanah Datar-.
2.
Apakah ada perbedaan p e r s e p s i t e r h a d a p keberadaan BFK
a n t a r a Pemuka M a s y a r a k a t dengan M a s y a r a k a t B i a s a ,
di
Kahupaten Tanah D a t a r .
3.
Apakah
ada i n t e r a k s i a n t a r a p e k e r j a a n dengan
status
dalam masyar-akat, pada s t u d i p e r s e p s i t e r h a d a p BFR d i
Kabupaten Tanah Datar-.
I
!
C. Tujuan Penelitian
i~
F"ene1.i:tiar.l
ll
i.ni.
bertujuan
crntul,:.
mengetatiui:
apakah m e m a n g ada perbedaan p e r s e p s i m a s y a r a k a t
1I
dengan
(a)
pegawai
nrasyarakat b i a s a t e r h a d a p keber-adaan BFR/LPN
peclesaari ?
(
b ) me].it7i1.t
adalqah pcrbedaari p e l - s e p s i
d i
pemuka
I
I
cnasyarakat dengan cnasyarakat b i a s a ,
( c j s~;e~-.lra
apakah adz
i n t r a l i s i an t a r a p e k e r j aan dengan 5 i : a . t ~ ~ s
; ozial
masyara-
k a t dalam mener-ima k e h a d i r a n bank d i pcdesaan.
I
I
D.
Kegunaan Penelitian
Perreli.tiari
petnerintali
dalam
diharapkan
.akari
bermanfaat
daeral'i Sumatera E a r a t yang sedarig
per-ketnbanqan
p e n e l it i a n
i n i
kenlaj uan
metnbenalii
.
Hasi1
digunakan sebagai
input
matsyar-akat
i n . i j uga alian dapal:
bagi
di
mcrencanakan pengemhangan BPR
Pedesaan
bagi
Donator
dan
p c n d i r i BFR s e p c a r t i Rnggota GEEU Minang dan s e b a g a i n y a .
BAB I 1
KERANGEA TEORITIS
D4N
PENGAJUAN HIPOTESIS
A.
1.
-DesF.riptisTeoritis
. I"%?_v::;Y~fl~X3~.
t"enger-.tianp e r s e p s i . banyak dikr_rp;3..s para. a h l i an t a r a
yang menyatal,::.an. P e r s e p s i
. l a i ~ - i T'hnha
mernaliafrri
1.ewa.t
~ i e l g il h
. atan
clan
penc:icrrnan
i r i - f o r m a s i t c ~ i t a n q lingI,:.t-tngannya?
,
penrlengaran
,
penghaya.!:an,
1.986:
! M i . r f t a TI-rolha,
.. ..
pengama.lra~it~.?:.n.t:ang
ol-3jeb:.
,
ba:ik.
perasaan
139). Senads
11-101-ia? Ralihrr~at. mercibar-ikan p e n g e r - t i a n
"
hal,:.:.ekal:riya
yang t j i a l a n l i o l e l i s e t i a p or-ang d i
aclalali prwc;es Iz.ogniti:f'
dalam
pada
per!sep!;i
dengan
sehagai
per-:istiwa a t a u
Iir.rbunyan-
I-it-rbr..rngan yarlg d i p e r o ! . ~ I iclengan menyimpul kan i n f o r m a s i dan
,
mena.f !r;i.r-kar-i pec;ar'r
1.906 : 6 4 )
( J a lal.r..tddin Ralcl-\ma+:
.
un.l:.r..rl~:.rncmalram:i. p ~ r s e p s j iaclalah t e r - l e t a l : .
I..::i.
pada
pi~.r-ige~-lala~.-i
t:,ahwa p e r - s r p s i . it u mer-upakan s ~ . r a t uperraf s;iran
yarrg r1rri.k tc2s-haclap s:i.l:c.(a::.;i dari bul,:.:.annya su.atu pencat.ata1.1
i/a.ng
I
-
I..
.
I
rri :.?
r:sec:ara
: ; . I I .
... -
,
.
I
i : ,!
,
.! 1n:I. b ,
,
,!:ell-haclap
.I . . . I
.
i
bclnar
r-
1
m e 1. I. h a t
I .I
-
!
iiiE! m a 1")
I
~;i:tcrarr;?.
aclal a h
r;l?secJrari(;j
.
P::aryawal-I-
:
-- 1,..-, ...a
,.\cij
i:
sns:ial.
I.angsr..!ng clengan bagafimana
.
. I
Fersepsi
clan nrefnc?hafni.
:
,
.
,
orang
r
1; 1 -
1
c:
:
:
1. m
1
a m :ic.1 an m e I-;i. 1 a .i>a;-,:
i:r-r
eq
j,;
.
lain
I
:e I- lj- I-, a t
a k an
m e no
f i a :I.
- !---,
m e r- e.:,1 a
I.
.% f i i n a
.
I.a 1n r.1y a ,
.
( M i y- f
,
.ta
~ v l I i i I ( UPT PERPUSTAKAAlJ
IY:?
PAOANG
2.
Keberadaan BFH
Bank merupakan s a l a h s a t u usaha yang bergerak dalam
bi'dang
jasa.
Menurut
Bulitin
OHP
(1991:
9-10)
memiliki
p e r a n g k a t k e r a s (Harddware), Lunak
dan
( B r a i n w a r e ) . Dimanakah Bank
Otak
dapat
pada I n t e r n a s i o n a l ,
bagian
R~gional/wilayah
Propinsi,
Kabupaten,
antara
(software)
beroperasi
N a s i o n a l dan
Bank
yaitu
Regional.
lain
Asia
Pada
(ADE),
Kecamatan dan Desa ( r u r a l ) .
Uhtuk
krberadaan Bank d i Pedesaan h a r u s mendapat dukungan
sokongan
rakyal:
d a r i masyarakat s e k i t a r n y a .
Perkreditan
yang t e l a h m u l a i b e r o p e r a s i s e j a k tahun 1989
Sumatera
Untuk
Bank
dan
B a r a t tumbuh dan berkembang
mrngrtahui
sangat
dengan
ha1 i n i keberadaan
BPR
d i p e n g a r u h i o l e h masyarakat a n t a r a
masyarakat
pesatnya.
d i
Pedesaan
lain
Pemuka
dan N i n i k Mamak s e r t a A l i m Ulama dan
Cerdik
pandai d i kenegarian.
Sasaran d a r i Bank h a r u s memperoleh
pendapatan yang mampu memikul;
personil,
d i
biaya
biaya operasional,
overhead ( m a t e r i a l
biaya
sarana),
dan
dan
hendaknya masih b e r s i s a u n t u k yang l a i n .
Sebelum
B R I masuk Desa masyarakat pedesaan
,
dikt-1ac;ai o l e h p i a l a n g p e l e p a s ~ r t a n g yang mana
dulunya
pinjarnan
uang yang d i l a k u k a n seseorang dengan t i n g k a t pengembalian bunya yang siesuka h a t i p a r a r e n t e n i r .
A k h i r n y a banyak
terjadi
lain-lain
pelelangan
cengketi,
belurn p a n t a s u n t u k dipanenkan,
padi
dan
yang
(dikenal sistem I j o n ) .
Untuk i t u masyarakat desa s e r i n g mendapat hambatan
dalam
menj alankan
usaha
terutama
un t u k
mendapatkan
p i n j a m a n l i r e d i t dalam memenuhi modal k ~ r j a .Modal
k.erja
yang d i p e r o l e h d u l u n y a m e l a l u i BHI u n i t Desa yang ada d i
pedesaan.
I-lal i n i jcrga mendapat hambatan
mendapatkan
STNK motor-,
adanya
modal i t u h a r u s menyerahkan
karena
untuk
agunan
berupa
s e r t i f i k a t t a n a h dan s e b a g a i n y a .
p e r h a t i a n d a r i pemerintah
Dengan
diberikanlah
sejenis
p i n j a m a n l u n a k m e l a l u i LPN (Lumbung P i t i h N a g a r i )
d i
kenegarian
dari
dan s e b a g a i n y a .
pemerintah
Dengan
dan warga m a s y a r a k a t
adanya
yang
kalau
perhatian
disponsori
GEEU Minang b e r d i r i l a h 7 buah BPR d i Sumatera B a r a t
dan
perkernbangan LPN yang berobah menj a d i BFR.
BPR
Akhirnya
d i Sumater B a r a t t e l a h t u m t u h d i s e t i a p kabupaten bahkan
kecamatan s e r t a pedesaan.
3.
Pemhanqunan F'edesaan
Esmara
untuk
[1982:381), mengemukakan bahwa
mengukur
dimul.ai
perkembangan pembangunan
usaha-usaha
suatu
dengan mrmpergunakan konsep i n d i k a t o r
Kemudian
d i s a d a r i bahwa ukuran-ukuran
memperl i h a t k a n
masyarakat.
kehidupan
per-kembangan
Sehingga
timbul
seluruh
gagasan
m a s y a r a k a t m e l a l u i konsep
i n i
negara
ekonomi.
tidak
aspek
untuk
mampu
kehidupan
memonitor
indikator
sosial.
Namun d e m i k i a n kedua i n d i k a t o r i t u s e c a r a t e r p i s a h - p i s a h
memperlihatkan
peranan yang t i d a k b e g i t u
berarti,
se-
h i n g g a d i t a m p i l k a n l a h i n d i k a t o r s o s i a l ekonomi,
seperti
dalam pemberian k r e d i t o l e h BPR pada masyarakat.
Kebera-
daan BPR d i h a r a p k a n d a p a t mendorong pembangunan pedesaan.
!:!;i?!
1 &\ I \ .:i t, I. ,I.: 1-1y
!:? r 1 4 :i.
(Tic? 1.7
1 : .1:
.i
4 1:
:
I"'
1:.
I
; ! "
: 1 . I,
\s/
ail q
I';:a 1
.:, y a 1: I? 1
I: (-+ 1, \:;
a :I. ;:im)
1.:
I
..
...
,,
;i, y l,,~,I.,., 5 b:, a,
.
.kI..!b-
ti)(2r )
!j;,
r.1.')
G,I:, in) :1
I .(
2ran
1. [..I, l-1 .:.1 o
5;
Nr.! 9 a I.-. a
5;cp 5; :j.,
c;,,1
r)0n c.r.1 .
i.
.I-.'
a I, r.1 ;.it, I.\
If::)(.
.....
(;
....
!..I rri
(3
:\
Ili
I.!
crl
(
9
c.r
-
..
I,
d a rl p e r-Lr m a 1-1 an
Q p-
.t,:i1): a 1-1 m a !l; \/ a l;..a.:,1
:in
.t.1 :i. I,:. ;II:(:
r..
:,
aI")q rn i:i. fn 1::)
r.-kt, 1.7 ,y
I,.)(" .( I-
:I;.i1.1
,
It:: (3.1:'
!:
.:. r i j
;-:I.
I c :
L.I.
. .
. i I. I
i I
n (:lr.\
t>~nr1 1.:,
k3.n1.:,
p\r.i
!s a ;:+. 1-1 a li aI-)
5;
.
u.a.I;:u
-
1
di
(TI
i [iiI:. i.m a t:. ::
a i!
i.
cl an
ri q ~2I?..I: :L ,,
rn I.1
I::)i::?v.- ina(1 m
1
:;;
pei f ) b a ng L! !..I an
ri a ri
y ,-a rr (3 a 1.: a ri !::I a 1 .i3.n(,;I cl i:I I. a m !is I-, a .t!.! I:, e n t !..I lc y a ri g
I
c[:
1:je3 j-1 b,
:I !.:.! 1-1c:I I".I/:II,.I. I,:.
-.
:
;I. (9Ej?:
F:) I..' (1)"; !:, pE*r~k:, i!>r.1 (''1 t.j. f'r Kt rl 11.1c.1 13r ) p !;:; :i..I;;
11: E! ;! ehi 3 I.: an
I
7: (11