1.Cover dan lembar pengesahan

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PENYELESAIAN KREDIT BERMASALAH DALAM PERJANJIAN
KREDIT PEMILIKAN RUMAH (KPR) PADA PT. BTN (PERSERO)
CABANG SURAKARTA

TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Studi Magister Kenotariatan

Disusun Oleh :
ATINA WULANDARI
NIM S 351302004

PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016

commit to user

i

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user

iii


perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user

iv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

MOTTO

-

Kesuksesan hanya dapat diraih dengan segala upaya dan usaha yang disertai
dengan doa, karena sesungguhnya nasib seseorang tidak akan berubah dengan
sendirinya tanpa berusaha


-

Sesuatu akan menjadi kebanggaan, jika sesuatu itu dikerjakan bukan hanya
dipikirkan
Sebuah cita-cita akan menjadi kesuksesan , jika kita awali dengan bekerja
untuk mencapainya bukan hanya menjadi impian

-

Tidak ada hal yang sia-sia dalam belajar karena ilmu akan bermanfaat pada
waktunya

commit to user

v

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id


PERSEMBAHAN

Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT, karya sederhana ini penulis persembahkan
kepada :
1. Kedua Orang Tua Tercinta

: Drs.H.Maskunhadi & Dra. Hj. Sundari

2. Suamiku dan Anakku Tercinta

: Harinto Ary Bowo & Kinnisvara Aziza A

3. Saudara-saudaraku yang kusayangi.
4. Teman-teman sejawat dan seangkatan yang telah saling bekerjasama dalam sukses studi
kita.
5. Almamaterku
6. Pembaca yang budiman.

commit to user


vi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Assalammualaikum, Wr. Wb.
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Subhanahu Wa ta’ala atas
segala limpahan rahmat, taufiq, dan hidayah-Nya sehingga penulis mempunyai
kekuatan untuk menyelesaikan tesis yang berjudul:
”PENYELESAIAN

KREDIT

BERMASALAH

DALAM


PERJANJIAN

KREDIT PEMILIKAN RUMAH (KPR) PADA PT. BTN (PERSERO) CABANG
SURAKARTA”. Tesis ini adalah merupakan kewajiban penulis sebagai salah satu
syarat meraih gelar Magister Kenotariatan pada Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
Menanggapi banyaknya kredit kepemilikan rumah yang bermasalah maka
setiap lembaga perbankan termasuk PT BTN (Persero) Cabang Surakarta
mempunyai kebijakan dalam penyelesaian terhadap permasalahan kredit yang
bermasalah dalam perjanjian kredit yang terjadi pada debitornya.
Maka kajian ini akan menyoroti tentang analisis hukum terhadap kebijakan
dalam penyelesaian kredit bermasalah yang dilakukan oleh debitor dalam
perjanjian Kredit Pemilikan Rumah (KPR) yang ada di PT BTN (Persero) Cabang
Surakarta.
Banyak sekali pihak yang berperan besar dalam memberikan bantuan
kepada penulis baik bantuan moril maupun materiil.Untuk itu dalam kesempatan
ini ijinkan penulis untuk mengucapkan terimakasih setulusnya kepada:

1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.

2. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatulloh, M.Pd., selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Prof. Dr. Supanto, SH.,M.Hum, M.Pd., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Burhanudin Harahap, SH.,MH.,M.Si.,Ph.D., selaku Ketua Program Studi
commit
to user
Magister Kenotariatan Universitas
Sebelas
Maret Surakarta.
vii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user

viii


perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................

i

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ..............................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN TESIS .............................................................

iii

PERNYATAAN .............................................................................................


iv

HALAMAN MOTTO .....................................................................................

v

HALAMAN PERSEMBAHAN .....................................................................

vi

KATA PENGANTAR ....................................................................................

vii

DAFTAR ISI ..................................................................................................

ix

DAFTAR TABEL ...........................................................................................


xii

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................

xiii

DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................

xiv

ABSTRAKSI

.............................................................................................

xv

ABSTRACT

.............................................................................................


xvi

: PENDAHULUAN ..............................................................

1

A. Latar Belakang Masalah ...............................................

1

B. Rumusan Masalah .........................................................

6

C. Tujuan Penelitian ..........................................................

6

D. Manfaat Penelitian ........................................................

7

: TINJAUAN PUSTAKA .....................................................

10

A. Landasan Teori ............................................................

10

1. Tinjauan Tentang Perjanjian ...................................

10

a. Pengertian Perjanjian ........................................

10

b. Unsur-Unsur Perjanjian .....................................

13

c. Asas-asas Perjanjian ..........................................

14

d. Syarat-syarat Perjanjian ....................................

16

2. Tinjauan Tentang Jaminan Kredit ...........................

17

a. Pengertian Jaminan Kedit .................................

17

b. Fungsi Jaminan Kredit ......................................
commitJaminan
to user Kredit ................................
c. Jenis-Jenis

18

BAB I

BAB II

ix

19

perpustakaan.uns.ac.id

BAB III

BAB IV

digilib.uns.ac.id

3. Tinjauan Tentang Perbankan ...................................

22

a. Pengertian Perbankan ........................................

22

b. Pengertian Bank ................................................

24

c. Jenis-jenis Bank ................................................

29

d. Usaha Bank .......................................................

30

4. Tinjauan Tentang Kredit Perbankan .......................

33

a. Pengerian Kredit ................................................

33

b. Unsur-unsur Kredit ............................................

37

c. Fungsi Kredit .....................................................

38

d. Jenis Kredit .......................................................

39

e. Perjanjian Kredit ...............................................

40

5. Wanprestasi dan Akibat Hukumnya ........................

45

6. Teori Penerapan Hukum .........................................

57

B. Penelitian Yang Relevan ...............................................

59

C. Kerangka Pemikiran .....................................................

61

: METODE PENELITIAN ..................................................

63

A. Jenis Penelitian ...............................................................

63

B. Jenis Data ......................................................................

64

C. Lokasi Penelitian ...........................................................

65

D. Metode Pengumpulan Data ...........................................

65

E. Validitas Data ...............................................................

66

F. Metode Analisis Data ....................................................

67

: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................

68

A. Hasil Penelitian .............................................................

68

1. Gambaran Umum PT. BTN Cabang Surakarta .......

68

2. Pelaksanaan Perjanjian Kredit Kepemilikan Rumah
di PT. Bank Tabungan Negara (Persero) Cabang
Surakarta ..................................................................
3. Upaya-Upaya Yang di Lakukan Apabila Terjadi
Kredit Bermasalah dari Pihak Debitor dalam
commit to user

x

73

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

Perjanjian Kredit Kepemilikan Rumah Di Bank
Tabungan Negara Cabang Surakarta........................
4. Faktor-faktor
Kredit

Yang

Mempengaruhi

Bermasalah

dalam

77

Terjadinya

Perjanjian

Kredit

Kepemilikan Rumah di Bank Tabungan Negara
Cabang Surakarta .....................................................

79

B. Pembahasan ....................................................................

82

1. Penyelesaian Kredit Bermasalah Pada Perjanjian
Kredit Pemilikan Rumah Pada PT. Bank Tabungan
Negara Cabang Surakarta...........................................

82

2. Faktor-Faktor yang Dapat Menyebabkan Terjadinya
Kredit

Bermasalah

dalam

Perjanjian

Kredit

Pemilikan Rumah di Bank Tabungan Negara Cabang
Surakarta. .................................................................. 115
BAB V

: PENUTUP ..........................................................................

125

A. Kesimpulan ....................................................................

125

B. Implikasi Hasil Penelitian ...............................................

126

C. Saran ...............................................................................

127

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

commit to user

xi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Halaman
Tabel 1 Laporan keuangan PT. BTN, Tbk Tahun 2011 – 2013 .....................

5

Tabel II Penelitian Terdahulu .........................................................................

67

commit to user

xii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 : Kerangka Pemikiran ................................................................

67

Gambar 2 : Struktur Organisasi PT. BTN (Persero) Cabang Surakarta .....

69

commit to user

xiii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Permohonan ijin Penelitian di PT. Bank Tabungan Negara
(Persero) Cabang Surakarta dari

Program

Studi Magister

Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Lampiran 2 Surat Ijin Persetujuan untuk Penelitian di PT. Bank Tabungan
Negara (Persero) Cabang Surakarta dari PT. Bank Tabungan
Negara (Persero) Cabang Surakarta

commit to user

xiv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRAK
Atina Wulandari, S351302004, 2016.
PENYELESAIAN
KREDIT
BERMASALAH DALAM PERJANJIAN KREDIT PEMILIKAN RUMAH
(KPR) PADA PT. BTN (PERSERO) CABANG SURAKARTA.
Tesis: Program Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk Menganalisa tentang penyelesaian kredit
bermasalah dalam perjanjian Kredit Pemilikan Rumah (KPR) oleh debitor pada
PT. Bank Tabungan Negara (Persero) Cabang Surakarta, serta untuk mengetahui
faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya kredit bermasalah dalam perjanjian
Kredit Pemilikan Rumah (KPR) oleh debitor pada PT. Bank Tabungan Negara
(Persero) Cabang Surakarta.
Penelitian ini termasuk jenis penelitian empiris. Penelitian ini bersifat
deskriptif analitis. Lokasi penelitian ini dilakukan di PT. Bank Tabungan Negara
(Persero) Cabang Surakarta. Metode pengumpulan data dalam penelitian ini
adalah wawancara dan studi pustaka. Metode analisis data yang digunakan adalah
metode analisis kualitatif.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Penyelesaian terjadinya kredit
bermasalah dalam perjanjian kredit pemilikan rumah yang ada pada PT. Bank
Tabungan Negara Cabang Surakarta dapat dilakukan melalui mekanisme
restrukturisasi utang dan melalui lelang agunan. Faktor internal bank yang dapat
menyebabkan terjadinya kredit bermasalah seperti: kebijakan prekreditan yang
ekspansif, penyimpangan prosedur perkreditan, itikad kurang baik pegawai bank
dan lemahnya sistem administrasi dan pengawasan kredit. Faktor eksternal yang
menyebabkan terjadinya kredit bermasalah dikarenakan adanya penurunan kondisi
ekonomi debitor, adanya salah dalam pengelolaan usaha debitor, adanya problem
keluarga, adanya kegagalan debitor pada bidang usaha, adanya kesulitan likuiditas
keuangan yang serius, munculnya kejadian di luar kekuasaan debitor dan watak
buruk debitor (yang telah merencanakan tidak mengembalikan kredit)
Kata Kunci: Kredit Bermasalah, Perjanjian Kredit dan Kredit Pemilikan
Rumah.

commit to user

xv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRACT

Atina Wulandari, S351302004, 2016. SETTLEMENT AGREEMENT IN
NON-PERFORMING LOANS LOANS (mortgage) IN. BTN (Persero)
Branch of Surakarta Thesis: The Graduate Program in Notary Public,
Sebelas Maret University, Surakarta.
This study aimed to analyze the settlement of non-performing loans in the
loan agreements (mortgages) by the debtor at Bank Tabungan Negara (Persero)
Branch of Surakarta, and to determine the factors that cause a credit crunch in the
mortgage (the mortgage) by the debtor at. Bank Tabungan Negara (Persero)
Branch of Surakarta.
This research is empirical research. This study is a descriptive analysis.
The research was conducted at PT. Bank Tabungan Negara (Persero) Branch of
Surakarta. The method of collecting data in this research is interview and
literature study. The data analysis method used is the method of qualitative
analysis.
The results showed that the solution of problem loans in the mortgage
agreement that existed at PT. Bank Tabungan Negara Branch in Surakarta can be
done through debt restructuring mechanism and through the auction of collateral.
Bank internal factors that can cause a credit crunch like: Prekreditan expansive
policy, procedural irregularities credit, bad faith and lack of bank officers and
supervision of credit administration system. External factors that led to a credit
crunch due to the decline in the economic condition of the debtor, the one in the
management of the debtor's business, their family problems, the failure of the
debtor in the field of business, the liquidity risk of serious financial, occurrences
beyond the control of the debtor and the bad character of the debtor ( who had
planned not to repay loans)
Keywords: Non Performing Loans, Credit and Housing Credit.

commit to user

xvi