Rencana Pembangunan dan Rencana Kerja Pemerintah BAB I print
LOMBOK
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Dalam
sistem
perencanaan
pembangunan
nasional,
rencana
pembangunan tahunan memiliki peranan dan kedudukan yang sangat
penting sebagai penjabaran dari rencana pembangunan jangka menengah
dan menjadi arah bagi penyusunan kebijakan umum anggaran pendapatan
dan belanja serta prioritas penganggaran dan belanja.
Sebagaimana di atur dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004
tentang
Sistem
Perencanaan
Pembangunan
pembangunan tahunan di daerah disebut
Nasional,
rencana
dengan RKPD (Rencana Kerja
Pemerintah Daerah) yang merupakan dokumen perencanaan pembangunan
daerah untuk periode 1 (satu) tahun, sementara dalam Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 rencana pembangunan tahunan di
daerah disebut Rencana Kerja Pembangunan Daerah dengan pengertian
yang sama sebagai dokumen perencanaan perencanaan pembangunan
daerah untuk periode 1 (satu) tahun.
Proses penyusunan RKPD Kabupaten Lombok Utara Tahun 2016
diawali dengan penyusunan rancangan awal RKPD yang dilakukan melalui
serangkaian kegiatan pengolahan data dan informasi; analisis gambaran
umum kondisi daerah; analisis ekonomi dan keuangan daerah; evaluasi
kinerja tahun sebelumnya; penelahaan terhadap kebijakan pemerintah
nasional dan provinsi; penelaahan pokok-pokok pikiran DPRD kabupaten;
perumusan permasalahan pembangunan daerah; perumusan rancangan
kerangka ekonomi dan kebijakan keuangan daerah; perumusan prioritas dan
sasaran pembangunan daerah beserta pagu indikatif; pelaksanaan forum
konsultasi publik dan penyelarasan rencana program prioritas daerah beserta
pagu indikatif. Dengan melalui proses evaluasi rancangan awal RKP dan
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2016
1
LOMBOK
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
RKPD provinsi serta diintegrasikan dengan Renja SKPD, rancangan awal
RKPD menjadi rancangan RKPD yang akan dibahas bersama pemangku
kepentingan
dalam
forum
Musyawarah
Perencanaan
Pembangunan
(Musrenbang) Kabupaten. Disinkronkan dengan hasil musrenbang kabupaten
dan evaluasi hasil musrenbang provinsi dan nasional, rancangan RKPD
menjadi rancangan akhir RKPD yang kemudian ditetapkan dengan peraturan
bupati.
RKPD Kabupaten Lombok Utara Tahun 2016 ini berpedoman pada
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJP) Tahun 2005-2020
sehubungan dengan belum ditetapkannya RPJMD 2016-2020 menunggu
terpilihnya Bupati dan Wakil Bupati periode 2016-2020. Namun demikan
dokumen RKPD tahun 2016 merupakan satu kesatuan yang tidak dapat
dipisahkan dengan RPJMD Kabupaten Lombok Utara Tahun 2016-2020 yang
akan ditetapkan nantinya. RKPD Tahun 2016 terintegrasi dan dijabarkan
kembali dalam Renja SKPD se Kabupaten Lombok Utara Tahun 2016. RKPD
Kabupaten Lombok Utara Tahun 2016 juga merupakan pedoman dalam
penyusunan kebijakan umum ABPD dan prioritas dan plafon anggaran
sementara tahun 2015 dan pada akhirnya tertuang dalam dokumen anggaran
pendapatan dan belanja daerah tahun 2016.
1.2. DASAR HUKUM PENYUSUNAN
Penyusunan
dokumen
Rencana
Kerja
Pembangunan
Daerah
Kabupaten Lombok Utara Tahun 2016 berdasar pada :
1.
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4421);
2.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244,
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2016
2
LOMBOK
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587);
3.
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
Antara Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara Repbulik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara
Repbulik Indonesia Nomor 4438);
4.
Undang-Undang
Nomor
26
Tahun
2008
tentang
Pembentukan
Kabupaten Lombok Utara di Provinsi Nusa Tenggara Barat (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 99, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4872);
5.
Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja
Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor
45, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4385);
6.
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota
(Lembaran
Negara
Republik
Indoesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4737);
7.
Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi
Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4741);
8.
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan,
Pengendalian
dan
Evaluasi
Pelaksanaan
Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4817);
9.
Peraturan Presiden Nomor 60 Tahun 2015
tentang Rencana Kerja
Pemerintah Tahun 2016;
10. Peraturan
Menteri Dalam
Negeri
Nomor
13
Tahun
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2016
2006
3
LOMBOK
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana
telah
diubah
Nomor
21 Tahun 2011
Menteri
Dengan
Dalam
Peraturan Menteri Dalam Negeri
tentang
Negeri
Nomor
Perubahan Atas
13
Peraturan
Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
11. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 19 Tahun
2008 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Lingkungan
Hidup Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota;
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 62 tahun 2008 Tentang
Standar Pelayanan Minimal Bidang Pemerintah Dalam Negeri di
Kabupaten/Kota;
13. Peraturan
Menteri
Negara
Perumahan
Rakyat
Nomor
22/PERMEN/M/2008 tentang Srandar Pelayanan Minimal Bidang
Perumahan Rakyat Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota;
14. Peraturan Menteri Sosial Nomor 129/HUK/2008 Tentang Standar
Pelayanan Minimal Bidang Sosial Daerah Provinsi dan Daerah
Kabupaten/Kota;
15. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 741/MENKES/PER/VII/ 2008
tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan;
16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan,
Tata
Cara
Penyusunan,
Pengendalian
dan
Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
17. Peraturan Menteri Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan
Anak Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2010 Tentang Standar
Pelayanan Minimal Bidang Pelayanan Terpadu Bagi Perempuan
dan Anak Korban Kekerasan;
18. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 14/PRT/M/2010
tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum;
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2016
4
LOMBOK
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
19. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transimigrasi Nomor
15/MEN/X/2010 Tahun 2010 Tentang Standar Pelayanan Minimal
Bidang Ketenagakerjaan;
20. Peraturan
Menteri
Informasi
22/PER/M.Kominfo/12/2010
dan
Tahun
Komunikasi
2010
Tentang
Nomor
Standar
Pelayanan Minimal Bidang Komunikasi dan Informasi;
21. Peraturan
Menteri
Pertanian
Nomor
65/Permenten/OT.140/12/2010 Tahun 2010 Tentang Standar
Pelayanan Minimal Bidang Ketahanan Pangan Provinsi dan
Kabupaten/Kota;
22. Peraturan
Menteri
Kebudayaan
PM.106/HK.501/MKP/2010
Tahun
dan
Pariwisata
Nomor
2010
Tentang
Standar
Pelayanan Minimal Bidang Kesenian;
23. Peraturan Kepala Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional
Nomor 55/Hk-010/B5/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal
Bidang
Keluarga
Berencana
dan
Keluarga
Sejahtera
di
Kabupaten/Kota;
24. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia
Nomor 15 Tahun 2010 Tahun 2010 tentang Standar Pelayana
Minimal
Bidang
Pendidikan
Dasar
di
Kabupaten/Kota
sebagaimana diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Pendidikan
dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2013 tentang
Perubahan atas Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik
Indonesia Nomor 15 Tahun 2010 Tahun 2010 tentang Standar
Pelayanan Minimal Bidang Pendidikan Dasar di Kabupaten/Kota;
25. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM.81 Tahun 2011
tentang tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Perhubungan
Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota;
26. Peraturan Kepala Badan Koordinasi Penanaman Modal Nomor 14
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2016
5
LOMBOK
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
Tahun
2011
tentang
Standar
Pelayanan
Minimal
Bidang
Penanaman Modal Provinsi dan Kabupaten/Kota;
27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 27 Tahun
2014 tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Tahun 2015;
28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 37 Tahun
2014 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah Tahun 2015;
29. Peraturan Gubernur Nomor 32 Tahun 2015 tentang Rencana Kerja
Pembangunan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2016;
30. Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Utara Nomor 10 Tahun 2010
tentang Urusan Pemerintah yang Menjadi Kewenangan Pemerintah
Daerah Kabupaten Lombok Utara (Lembaran Daerah Kabupaten
Lombok Utara Tahun 2010 Nomor 10, Tambahan Lembaran Daerah
Kabupaten Lombok Utara Nomor 10);
31. Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Utara Nomor 11 Tahun 2010
tentang
Pembentukan
Susunan
Organisasi
Perangkat
Daerah
Kabupaten Lombok Utara (Lembaran Daerah Kabupaten Lombok Utara
Tahun 2010 Nomor 11, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Lombok
Utara Nomor 11) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah
Kabupaten Kabupaten Lombok Utara Nomor 12 Tahun 2012 tentang
Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Utara Nomor 11
Tahun 2010 tentang Susunan Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten
Lombok Utara (Lembaran Daerah Kabupaten Lombok Utara Tahun 2012
Nomor 12, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Lombok Utara
Nomor 25);
32. Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Utara Nomor 12 Tahun 2010
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten
Lombok Utara Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Lombok
Utara Tahun 2010 Nomor 12, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2016
6
LOMBOK
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
Lombok Utara Nomor 12);
1.3. HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN
Dokumen Rencana Kerja Pembangunan Daerah Tahun 2016 mengacu
kepada RPJPD 2005-2025 serta diselaraskan dengan RPJMD Provinsi Nusa
Tenggara Barat dan RPJM Nasional. Penyusunan RKPD juga diselaraskan
dengan RKPD Provinsi Nusa Tenggara Barat dan Rencana Kerja Pemerintah
Tahun
2016
diantaranya
pembangunan.
melalui
Keselarasaran
dan
forum
musyawarah
keserasian
perencanaan
dengan
dokumen
perencanaan pembangunan pemerintah diatasnya utamanya pada prioritas
pembangunan yang dilaksanakan dengan tujuan dan sasaran yang hendak
dicapai, tentunya disesuaikan dengan kondisi dan permasalahan utama yang
dihadapi daerah.
Ditinjau dari penjabarannya terhadap dokumen rencana kerja SKPD,
dokumen RKPD yang telah ditetapkan menjadi pedoman penyempurnaan
rancangan Rencana Kerja SKPD yang telah disusun berdasarkan rancangan
do
Pem
erint
ah
Pusa
t
RKPD. Dalam kaitannya dengan penyusunan anggaran pendapatan dan
Rin
belanja daerah,
RPKD menjadi
pedoman penyusunan kebijakan
umum APBD
Ren
Ren
cian
Pe
Pe
dan prioritasstra
dan do
plafon ja
anggaran
yang
RKA
APB menjadi dasar
do sementara
KL
KL
ma
ma
-KL
N
penyusunan
kesinambungan
antara
perencanaan
PeAPBD. Dengan
Di demikian
n
n
Pem
erint
ah
Daer
ah
ac
dan penganggaran
dapat
terjaga.
Diagram
hubungan dokumen RKPD dan
ma
Pe
Pe
Dijab
u
RPJ
RPJ
RKP
RAP
APB
n
do
arka
do serta hubungannya
dengan
dokumen
lainnya
dengan dokumen
P
M perencanaan
ma
ma
n
BN
N
Nas n
Nas
nberikut ini.
penganggaran
Di
Diperdisajikan pada gambar
Diserasikan
ion
ion
ac
hatika
melalui
al
al
uRPJ
n RPJ
Musrenbang
Pe
RKP
RAP
APB
Dijab
do
Pe
P
M
Dae
Gambar
1.
arka
ma
BD
D
do
Dae Antar
Dae n Perencanaan
rah
Hubungan
Dokumen
dan Penganggaran Pusat dan Daerah
Di
n
ma Pe
ac
rah n dorah
Pe
maRen
u
Pe
RKA
Ren
Rin
n stra do
do
SKP
ja
cian
ma
ma
D
SKP n
SKP
APB
n
UU
D
D
D
UU
NO.
NO.
25
17
THN
THN
200
7
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD)
200 TAHUN 2016
4
3
LOMBOK
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2016
8
LOMBOK
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
1.4. SISTEMATIKA PENYUSUNAN RKPD
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Dasar Hukum Penyusunan
1.3. Hubungan Antar Dokumen Perencanaan
1.4. Sistimatika Penyusunan RKPD
1.5. Maksud dan Tujuan
BAB II
EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN
CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH
2.1.
2.2.
Gambaran Umum Kondisi Daerah
2.1.1.
Aspek Geografi dan Demografi
2.1.2.
Aspek Kesejahteraan Masyarakat
2.1.3.
Aspek Pelayanan Umum
2.1.4.
Aspek Daya Saing Daerah
Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD
Sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD
2.3.
Permasalahan Pembangunan Daerah
2.3.1.
Permasalahan Daerah yang berhubungan dengan
Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah
2.3.2.
Identifikasi
Permasalahan
Penyelenggaraan
Urusan Pemerintahan Daerah
BAB III
RANCANGAN
KERANGKA EKONOMI
KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH
3.1.
DAERAH
DAN
Arah Kebijakan Ekonomi Daerah
3.1.1.
Kondisi
Ekonomi
Daerah
Tahun
2014
dan
Perkiraan Tahun 2015
3.1.2.
Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah
Tahun 2016 dan Tahun 2017
3.2.
Arah Kebijakan Keuangan Daerah
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2016
9
LOMBOK
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
3.2.1.
Proyeksi
Keuangan
Daerah
dan
Kerangka
Pendanaan
3.2.2.
Arah Kebijakan Keuangan Daerah
3.2.2.1. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah
3.2.2.2. Arah Kebijakan Belanja Daerah
3.2.2.3. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah
BAB IV
PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH
4.1.
Tujuan dan Sasaran Pembangunan
4.2.
Prioritas Pembangunan Daerah
BAB V
BAB VI
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH
PENUTUP
1.5. MAKSUD DAN TUJUAN
Penyusunan dokumen Rencana Kerja Pembangunan Daerah Tahun
2016
bermaksud
untuk
mewujudkan
sinergitas
dan
sinkronisasi
pembangunan baik antar wilayah, antar sektor dan antar lembaga baik antara
lembaga pemerintahan di kabupaten maupun dengan provinsi dan pusat
sehingga tercipta efektivitas dan efisiensi dalam pengalokasian sumber daya
yang tersedia.
Sedangkan tujuan yang hendak dicapai dari penyusunan RKPD
Kabupaten Lombok Utara Tahun 2016 adalah :
1.
Terwujudnya penjabaran rencana pembangunan jangka panjang 20052020 (mengingat RPJMD 2016-2020 belum ditetapkan) dengan sasaran :
a.
Terwujudnya rumusan isu strategis dan persoalan mendesak yang
harus diselesaikan;
b.
Terwujudnya strategi dan arah kebijakan pembangunan daerah;
c.
Terwujudnya rumusan prioritas dan sasaran pembangunan daerah;
d.
Terwujudnya rumusan rencana program dan kegiatan strategis
pembangunan daerah;
e.
Terwujudnya rumusan target indikator kinerja pembangunan daerah;
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2016
10
LOMBOK
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
f.
Terwujudnya rumusan pagu indikatif kegiatan di masing-masing
SKPD.
2. Terwujudnya integrasi, sinkronisasi dan
sinergitas
pembangunan
baik antar lembaga daerah dan antar tingkatan pemerintahan.
3. Terwujudnya keselarasan dan
konsistensi
antara
perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan, pengendalian dan pengawasan;
4.
Tercapainya
pemanfaatan
sumberdaya
secara
efisien,
efektif,
berkeadilan dan berkelanjutan.
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2016
11
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Dalam
sistem
perencanaan
pembangunan
nasional,
rencana
pembangunan tahunan memiliki peranan dan kedudukan yang sangat
penting sebagai penjabaran dari rencana pembangunan jangka menengah
dan menjadi arah bagi penyusunan kebijakan umum anggaran pendapatan
dan belanja serta prioritas penganggaran dan belanja.
Sebagaimana di atur dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004
tentang
Sistem
Perencanaan
Pembangunan
pembangunan tahunan di daerah disebut
Nasional,
rencana
dengan RKPD (Rencana Kerja
Pemerintah Daerah) yang merupakan dokumen perencanaan pembangunan
daerah untuk periode 1 (satu) tahun, sementara dalam Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 rencana pembangunan tahunan di
daerah disebut Rencana Kerja Pembangunan Daerah dengan pengertian
yang sama sebagai dokumen perencanaan perencanaan pembangunan
daerah untuk periode 1 (satu) tahun.
Proses penyusunan RKPD Kabupaten Lombok Utara Tahun 2016
diawali dengan penyusunan rancangan awal RKPD yang dilakukan melalui
serangkaian kegiatan pengolahan data dan informasi; analisis gambaran
umum kondisi daerah; analisis ekonomi dan keuangan daerah; evaluasi
kinerja tahun sebelumnya; penelahaan terhadap kebijakan pemerintah
nasional dan provinsi; penelaahan pokok-pokok pikiran DPRD kabupaten;
perumusan permasalahan pembangunan daerah; perumusan rancangan
kerangka ekonomi dan kebijakan keuangan daerah; perumusan prioritas dan
sasaran pembangunan daerah beserta pagu indikatif; pelaksanaan forum
konsultasi publik dan penyelarasan rencana program prioritas daerah beserta
pagu indikatif. Dengan melalui proses evaluasi rancangan awal RKP dan
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2016
1
LOMBOK
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
RKPD provinsi serta diintegrasikan dengan Renja SKPD, rancangan awal
RKPD menjadi rancangan RKPD yang akan dibahas bersama pemangku
kepentingan
dalam
forum
Musyawarah
Perencanaan
Pembangunan
(Musrenbang) Kabupaten. Disinkronkan dengan hasil musrenbang kabupaten
dan evaluasi hasil musrenbang provinsi dan nasional, rancangan RKPD
menjadi rancangan akhir RKPD yang kemudian ditetapkan dengan peraturan
bupati.
RKPD Kabupaten Lombok Utara Tahun 2016 ini berpedoman pada
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJP) Tahun 2005-2020
sehubungan dengan belum ditetapkannya RPJMD 2016-2020 menunggu
terpilihnya Bupati dan Wakil Bupati periode 2016-2020. Namun demikan
dokumen RKPD tahun 2016 merupakan satu kesatuan yang tidak dapat
dipisahkan dengan RPJMD Kabupaten Lombok Utara Tahun 2016-2020 yang
akan ditetapkan nantinya. RKPD Tahun 2016 terintegrasi dan dijabarkan
kembali dalam Renja SKPD se Kabupaten Lombok Utara Tahun 2016. RKPD
Kabupaten Lombok Utara Tahun 2016 juga merupakan pedoman dalam
penyusunan kebijakan umum ABPD dan prioritas dan plafon anggaran
sementara tahun 2015 dan pada akhirnya tertuang dalam dokumen anggaran
pendapatan dan belanja daerah tahun 2016.
1.2. DASAR HUKUM PENYUSUNAN
Penyusunan
dokumen
Rencana
Kerja
Pembangunan
Daerah
Kabupaten Lombok Utara Tahun 2016 berdasar pada :
1.
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4421);
2.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244,
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2016
2
LOMBOK
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587);
3.
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
Antara Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara Repbulik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara
Repbulik Indonesia Nomor 4438);
4.
Undang-Undang
Nomor
26
Tahun
2008
tentang
Pembentukan
Kabupaten Lombok Utara di Provinsi Nusa Tenggara Barat (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 99, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4872);
5.
Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja
Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor
45, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4385);
6.
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota
(Lembaran
Negara
Republik
Indoesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4737);
7.
Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi
Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4741);
8.
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan,
Pengendalian
dan
Evaluasi
Pelaksanaan
Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4817);
9.
Peraturan Presiden Nomor 60 Tahun 2015
tentang Rencana Kerja
Pemerintah Tahun 2016;
10. Peraturan
Menteri Dalam
Negeri
Nomor
13
Tahun
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2016
2006
3
LOMBOK
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana
telah
diubah
Nomor
21 Tahun 2011
Menteri
Dengan
Dalam
Peraturan Menteri Dalam Negeri
tentang
Negeri
Nomor
Perubahan Atas
13
Peraturan
Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
11. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 19 Tahun
2008 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Lingkungan
Hidup Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota;
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 62 tahun 2008 Tentang
Standar Pelayanan Minimal Bidang Pemerintah Dalam Negeri di
Kabupaten/Kota;
13. Peraturan
Menteri
Negara
Perumahan
Rakyat
Nomor
22/PERMEN/M/2008 tentang Srandar Pelayanan Minimal Bidang
Perumahan Rakyat Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota;
14. Peraturan Menteri Sosial Nomor 129/HUK/2008 Tentang Standar
Pelayanan Minimal Bidang Sosial Daerah Provinsi dan Daerah
Kabupaten/Kota;
15. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 741/MENKES/PER/VII/ 2008
tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan;
16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan,
Tata
Cara
Penyusunan,
Pengendalian
dan
Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
17. Peraturan Menteri Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan
Anak Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2010 Tentang Standar
Pelayanan Minimal Bidang Pelayanan Terpadu Bagi Perempuan
dan Anak Korban Kekerasan;
18. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 14/PRT/M/2010
tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum;
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2016
4
LOMBOK
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
19. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transimigrasi Nomor
15/MEN/X/2010 Tahun 2010 Tentang Standar Pelayanan Minimal
Bidang Ketenagakerjaan;
20. Peraturan
Menteri
Informasi
22/PER/M.Kominfo/12/2010
dan
Tahun
Komunikasi
2010
Tentang
Nomor
Standar
Pelayanan Minimal Bidang Komunikasi dan Informasi;
21. Peraturan
Menteri
Pertanian
Nomor
65/Permenten/OT.140/12/2010 Tahun 2010 Tentang Standar
Pelayanan Minimal Bidang Ketahanan Pangan Provinsi dan
Kabupaten/Kota;
22. Peraturan
Menteri
Kebudayaan
PM.106/HK.501/MKP/2010
Tahun
dan
Pariwisata
Nomor
2010
Tentang
Standar
Pelayanan Minimal Bidang Kesenian;
23. Peraturan Kepala Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional
Nomor 55/Hk-010/B5/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal
Bidang
Keluarga
Berencana
dan
Keluarga
Sejahtera
di
Kabupaten/Kota;
24. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia
Nomor 15 Tahun 2010 Tahun 2010 tentang Standar Pelayana
Minimal
Bidang
Pendidikan
Dasar
di
Kabupaten/Kota
sebagaimana diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Pendidikan
dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2013 tentang
Perubahan atas Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik
Indonesia Nomor 15 Tahun 2010 Tahun 2010 tentang Standar
Pelayanan Minimal Bidang Pendidikan Dasar di Kabupaten/Kota;
25. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM.81 Tahun 2011
tentang tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Perhubungan
Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota;
26. Peraturan Kepala Badan Koordinasi Penanaman Modal Nomor 14
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2016
5
LOMBOK
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
Tahun
2011
tentang
Standar
Pelayanan
Minimal
Bidang
Penanaman Modal Provinsi dan Kabupaten/Kota;
27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 27 Tahun
2014 tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Tahun 2015;
28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 37 Tahun
2014 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah Tahun 2015;
29. Peraturan Gubernur Nomor 32 Tahun 2015 tentang Rencana Kerja
Pembangunan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2016;
30. Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Utara Nomor 10 Tahun 2010
tentang Urusan Pemerintah yang Menjadi Kewenangan Pemerintah
Daerah Kabupaten Lombok Utara (Lembaran Daerah Kabupaten
Lombok Utara Tahun 2010 Nomor 10, Tambahan Lembaran Daerah
Kabupaten Lombok Utara Nomor 10);
31. Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Utara Nomor 11 Tahun 2010
tentang
Pembentukan
Susunan
Organisasi
Perangkat
Daerah
Kabupaten Lombok Utara (Lembaran Daerah Kabupaten Lombok Utara
Tahun 2010 Nomor 11, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Lombok
Utara Nomor 11) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah
Kabupaten Kabupaten Lombok Utara Nomor 12 Tahun 2012 tentang
Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Utara Nomor 11
Tahun 2010 tentang Susunan Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten
Lombok Utara (Lembaran Daerah Kabupaten Lombok Utara Tahun 2012
Nomor 12, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Lombok Utara
Nomor 25);
32. Peraturan Daerah Kabupaten Lombok Utara Nomor 12 Tahun 2010
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten
Lombok Utara Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Lombok
Utara Tahun 2010 Nomor 12, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2016
6
LOMBOK
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
Lombok Utara Nomor 12);
1.3. HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN
Dokumen Rencana Kerja Pembangunan Daerah Tahun 2016 mengacu
kepada RPJPD 2005-2025 serta diselaraskan dengan RPJMD Provinsi Nusa
Tenggara Barat dan RPJM Nasional. Penyusunan RKPD juga diselaraskan
dengan RKPD Provinsi Nusa Tenggara Barat dan Rencana Kerja Pemerintah
Tahun
2016
diantaranya
pembangunan.
melalui
Keselarasaran
dan
forum
musyawarah
keserasian
perencanaan
dengan
dokumen
perencanaan pembangunan pemerintah diatasnya utamanya pada prioritas
pembangunan yang dilaksanakan dengan tujuan dan sasaran yang hendak
dicapai, tentunya disesuaikan dengan kondisi dan permasalahan utama yang
dihadapi daerah.
Ditinjau dari penjabarannya terhadap dokumen rencana kerja SKPD,
dokumen RKPD yang telah ditetapkan menjadi pedoman penyempurnaan
rancangan Rencana Kerja SKPD yang telah disusun berdasarkan rancangan
do
Pem
erint
ah
Pusa
t
RKPD. Dalam kaitannya dengan penyusunan anggaran pendapatan dan
Rin
belanja daerah,
RPKD menjadi
pedoman penyusunan kebijakan
umum APBD
Ren
Ren
cian
Pe
Pe
dan prioritasstra
dan do
plafon ja
anggaran
yang
RKA
APB menjadi dasar
do sementara
KL
KL
ma
ma
-KL
N
penyusunan
kesinambungan
antara
perencanaan
PeAPBD. Dengan
Di demikian
n
n
Pem
erint
ah
Daer
ah
ac
dan penganggaran
dapat
terjaga.
Diagram
hubungan dokumen RKPD dan
ma
Pe
Pe
Dijab
u
RPJ
RPJ
RKP
RAP
APB
n
do
arka
do serta hubungannya
dengan
dokumen
lainnya
dengan dokumen
P
M perencanaan
ma
ma
n
BN
N
Nas n
Nas
nberikut ini.
penganggaran
Di
Diperdisajikan pada gambar
Diserasikan
ion
ion
ac
hatika
melalui
al
al
uRPJ
n RPJ
Musrenbang
Pe
RKP
RAP
APB
Dijab
do
Pe
P
M
Dae
Gambar
1.
arka
ma
BD
D
do
Dae Antar
Dae n Perencanaan
rah
Hubungan
Dokumen
dan Penganggaran Pusat dan Daerah
Di
n
ma Pe
ac
rah n dorah
Pe
maRen
u
Pe
RKA
Ren
Rin
n stra do
do
SKP
ja
cian
ma
ma
D
SKP n
SKP
APB
n
UU
D
D
D
UU
NO.
NO.
25
17
THN
THN
200
7
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD)
200 TAHUN 2016
4
3
LOMBOK
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2016
8
LOMBOK
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
1.4. SISTEMATIKA PENYUSUNAN RKPD
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Dasar Hukum Penyusunan
1.3. Hubungan Antar Dokumen Perencanaan
1.4. Sistimatika Penyusunan RKPD
1.5. Maksud dan Tujuan
BAB II
EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN
CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH
2.1.
2.2.
Gambaran Umum Kondisi Daerah
2.1.1.
Aspek Geografi dan Demografi
2.1.2.
Aspek Kesejahteraan Masyarakat
2.1.3.
Aspek Pelayanan Umum
2.1.4.
Aspek Daya Saing Daerah
Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD
Sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD
2.3.
Permasalahan Pembangunan Daerah
2.3.1.
Permasalahan Daerah yang berhubungan dengan
Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah
2.3.2.
Identifikasi
Permasalahan
Penyelenggaraan
Urusan Pemerintahan Daerah
BAB III
RANCANGAN
KERANGKA EKONOMI
KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH
3.1.
DAERAH
DAN
Arah Kebijakan Ekonomi Daerah
3.1.1.
Kondisi
Ekonomi
Daerah
Tahun
2014
dan
Perkiraan Tahun 2015
3.1.2.
Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah
Tahun 2016 dan Tahun 2017
3.2.
Arah Kebijakan Keuangan Daerah
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2016
9
LOMBOK
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
3.2.1.
Proyeksi
Keuangan
Daerah
dan
Kerangka
Pendanaan
3.2.2.
Arah Kebijakan Keuangan Daerah
3.2.2.1. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah
3.2.2.2. Arah Kebijakan Belanja Daerah
3.2.2.3. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah
BAB IV
PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH
4.1.
Tujuan dan Sasaran Pembangunan
4.2.
Prioritas Pembangunan Daerah
BAB V
BAB VI
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH
PENUTUP
1.5. MAKSUD DAN TUJUAN
Penyusunan dokumen Rencana Kerja Pembangunan Daerah Tahun
2016
bermaksud
untuk
mewujudkan
sinergitas
dan
sinkronisasi
pembangunan baik antar wilayah, antar sektor dan antar lembaga baik antara
lembaga pemerintahan di kabupaten maupun dengan provinsi dan pusat
sehingga tercipta efektivitas dan efisiensi dalam pengalokasian sumber daya
yang tersedia.
Sedangkan tujuan yang hendak dicapai dari penyusunan RKPD
Kabupaten Lombok Utara Tahun 2016 adalah :
1.
Terwujudnya penjabaran rencana pembangunan jangka panjang 20052020 (mengingat RPJMD 2016-2020 belum ditetapkan) dengan sasaran :
a.
Terwujudnya rumusan isu strategis dan persoalan mendesak yang
harus diselesaikan;
b.
Terwujudnya strategi dan arah kebijakan pembangunan daerah;
c.
Terwujudnya rumusan prioritas dan sasaran pembangunan daerah;
d.
Terwujudnya rumusan rencana program dan kegiatan strategis
pembangunan daerah;
e.
Terwujudnya rumusan target indikator kinerja pembangunan daerah;
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2016
10
LOMBOK
UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK UTARA
f.
Terwujudnya rumusan pagu indikatif kegiatan di masing-masing
SKPD.
2. Terwujudnya integrasi, sinkronisasi dan
sinergitas
pembangunan
baik antar lembaga daerah dan antar tingkatan pemerintahan.
3. Terwujudnya keselarasan dan
konsistensi
antara
perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan, pengendalian dan pengawasan;
4.
Tercapainya
pemanfaatan
sumberdaya
secara
efisien,
efektif,
berkeadilan dan berkelanjutan.
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2016
11