ANALISIS STRATEGI PENGELOLAAN SEDIMENTASI DIMUARA SUNGAI PERCUT TERHADAP POTENSI EKONOMI DI KECAMATAN PERCUT SEI TUAN KABUPATEN DELI SERDANG TESIS

ANALISIS STRATEGI PENGELOLAAN SEDIMENTASI DIMUARA SUNGAI PERCUT TERHADAP POTENSI EKONOMI DI KECAMATAN PERCUT SEI TUAN KABUPATEN DELI SERDANG TESIS OLEH ARRON LUMBAN BATU 107018023/EP

SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA M E D A N 2013 S E K O L

H P A S C A S A R J A N A

ANALISIS STRATEGI PENGELOLAAN SEDIMENTASI DIMUARA SUNGAI PERCUT TERHADAP POTENSI EKONOMI DI KECAMATAN PERCUT SEI TUAN KABUPATEN DELI SERDANG TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Ekonomi Pembangunan pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara Oleh ARRON LUMBAN BATU 107018023/EP SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

Judul Tesis : ANALISIS STRATEGI PENGELOLAAN SEDIMENTASI DIMUARA SUNGAI PERCUT TERHADAP POTENSI EKONOMI DI KECAMATAN PERCUT SEI TUAN KABUPATEN DELI SERDANG Nama Mahasiswa : Arron Lumban Batu Nomor Pokok : 107018023 / EP Program Studi : Ekonomi Pembangunan

Disetujui,

Komisi Pembimbing :

(Prof. Dr. Ramli, MS) (Prof. Dr. Sya’ad Afifuddin, M.Ec ) Ketua Anggota Ketua Program Studi Direktur (Prof.Dr.Sya’ad Afifuddin ,M.Ec) (Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE)

Tanggal lulus : 31 Januari 2013 Telah diuji pada Tanggal : 31 Januari 2013

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua : Prof. Dr. Ramli, MS Anggota : 1. Prof. Dr. Sya’ad Afifuddin, M.Ec

2. Dr. Bastari, SE, MM

3. Dr. Jonni Manurung, MS

4. Dr. HB. Tarmizi, SU ANALISIS STRATEGI PENGELOLAAN SEDIMENTASI

DIMUARASUNGAI PERCUT TERHADAP POTENSI

EKONOMI DI KECAMATAN PERCUT SEI TUAN

KABUPATEN DELI SERDANG

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa Tesis saya yang berjudul : “Analisis

ANALISIS STRATEGI PENGELOLAAN SEDIMENTASI DIMUARA

SUNGAI PERCUT TERHADAP POTENSI EKONOMI DI KECAMATAN

PERCUT SEI TUAN KABUPATEN DELI SERDANG”.

Adalah benar hasil karya saya sendiri dan belum pernah dipublikasikan oleh siapapun juga sebelumnya.

Sumber-sumber data yang diperoleh dan digunakan telah dinyatakan secara jelas dan benar.

Medan, Januari 2013 Yang Membuat Pernyataan,

Arron Lumban Batu

ANALISIS STRATEGI PENGELOLAAN SEDIMENTASI

DIMUARA SUNGAI PERCUT TERHADAP POTENSI

EKONOMI DI KECAMATAN PERCUT SEI TUAN

KABUPATEN DELI SERDANG ABSTRAK

Dampak dari erosi tanah menyebabkan sedimentasi di Daerah Aliran Sungai Percut karena telah banyak mengalami perubahan lingkungan terutama perubahan tata guna lahan di daerah hulu yang berdampak pada berkurangnya kemampuan Sungai Percut dalam menampung aliran air terutama pada saat musim hujan sehingga akan menyebabkan banjir. Pendangkalan pada muara Sungai Percut mengakibatkan dampak negatif terhadap kegiatan ekonomi masyarakat nelayan di daerah Sungai Percut dan sekitarnya seperti terhalangnya jalur keluar masuknya kapal nelayan yang akan melaut dan meningkatnya daerah genangan air akibat naiknya muka air di sungai. Maka langkah yang perlu dilakukan adalah melakukan pengelolaan terhadap Daerah Aliran Sungai Percut tersebut. Oleh karena itu dilakukan kajian “Analisis Strategi Pengelolaan

Sedimentasi Di Muara Sungai Percut Terhadap Potensi Ekonomi Di

Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang”, dengan tujuan untuk

mengetahui faktor-faktor internal dan eksternal yang mempengaruhi tidak terkelolanya dengan baik sedimentasi di muara Sungai Percut oleh Balai Wilayah Sungai Sumatera II Direktur Jenderal Sumber Daya Air Kementerian Pekerjaan Umum serta menyusun strategi pengelolaan sedimentasi dimuara Sungai Percut terhadap peningkatan ekonomi di Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang dalam hal pengembangan pesisir pantai.Adapun aspek yang akan diteliti pada penelitian ini adalah mengkaji tingkat erosi dan sedimentasi di Sungai Percut dan mengevaluasi upaya pengelolaan Daerah Aliran Sungai Percut dapat dilakukan secara optimal. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah pendekatan survai yaitu dengan mengumpulkan data yang luas dan banyak, sedang evaluasi kebijakan pengelolaan Daerah Aliran Sungai dilakukan dengan menggunakan Analisis SWOT (Strength, Weakness, Opportunity dan

Threat ).Besarnya erosi yang terjadi di Daerah Aliran Sungai Percut adalah 21,50

ton/ha/thn serta besarnya sedimen 68.346,59 ton/thn dan hal ini telah melampaui nilai toleransi sedimentasi untuk Sungai Percut yaitu 26.426, 36 ton/tahun. Rekomendasi penelitian yaitu membuat zona proteksi pada daerah rawan erosi (kritis), melaksanakan upaya konservasi secara agronomis dan mekanis, normalisasi sungai dan penataan lahan sempadan sungai, serta melaksanakan Kebijakan Pengelolaan DAS Percut secara terpadu dan berkelanjutan oleh semua pihak yang terkait dan memberikan sanksi hukum yang tegas dan transparan bagi setiap pelanggaran yang ada.

Kata Kunci : Erosi, Sedimentasi, Pengelolaan Daerah Aliran Sungai

MANAGEMENT STRATEGY ANALYSIS OF SEDIMENTATION

DIMUARA PERCUT RIVER ECONOMIC POTENTIAL IN

DISTRICT MASTER PERCUT SEI DELI SERDANG

ABSTRACT

The impact of soil erosion causing sedimentation Watershed Percut since

has undergone many changes, especially the change of land use in the upper

reduced impact on the ability of the river to accommodate the flow of water

Percut especially during the rainy season so it will cause flooding. Silting at the

mouth of the Percut resulting negative impact on economic activity in the fishing

community and surrounding areas such as Percut river and block the exit and

entry of fishing boats going to sea and the rising flood areas due to rising water

levels in the river. So the steps that need to be done is to take over management of

the Watershed Percut. Therefore be examined "Sediment Management Strategy

Analysis In Percut River Estuary Against Potential Economic Percut District Sei

Tuan Deli Serdang", in order to determine the factors that influence the internal

and external terkelolanya not properly sedimentation in the estuary of the river by

the Center Percut Sumatra River Region II Director General of Water Resources

Ministry of Public Works and sediment management strategy dimuara Percut

River towards economic improvement in the District Percut Sei Tuan in Deli

Serdang regency coastal development. The aspects that will be examined in this

study is to assess the level of erosion and sedimentation in the river Percut and

evaluate watershed management efforts Percut do optimally. The research

approach used is the approach of the survey is to gather extensive data and more,

while the evaluation of watershed management policies carried out by using a

SWOT analysis (Strength, Weakness, Opportunity and Threat). The amount of

erosion that occurs in Percut Watershed is 21.50 tons / ha / yr and the amount of

sediment 68346.59 tons / yr and this has exceeded tolerance for river

sedimentation Percut ie 26 426, 36 tons / year. Research recommendations that

create a zone of protection in areas prone to erosion (critical), implementing

conservation efforts agronomic and mechanical normalization of rivers and river

border landscaping, and implement policy in an integrated watershed

management and sustainable Percut by all parties concerned and give legal

sanction firm and transparent to any existing violations.

Keywords: Erosion, Sedimentation, Watershed Management

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas segala rahmat dan karunianya yang telah memberikan taufik dan hidayahnya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan Tesis ini. Penulis memperoleh gelar Magister Ekonomi Pembangunan (S2) pada Sekolah Pascasarjana Program Magister Ilmu- Ilmu Ekonomi Universitas Sumatera Utara Medan. Tesis ini berisikan hasil penelitian Penulis yang berjudul : “Analisis Strategi Pengelolaan Sedimentasi

Dimuara Sungai Percut Terhadap Potensi Ekonomi Di Kecamatan Percut Sei

Tuan Kabupaten Deli Serdang”

Segala usaha yang penulis lakukan dalam menyelesaikan Tesis ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh sebab itu Penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga terutama kepada Ayahanda Alm.S.Simatupang,SH dan Ibunda Tialis Hasibuan yang sangat penulis sayangi dan hormati yang telah membesarkan, mendidik, mendukung dan mendengarkan keluh-kesah penulis selama ini. Serta kepada Istri Ratnawati dan anak-anakku tercinta Linanda Ramadhani, Andi Dwika Praja dan Vicky Hanggara S yang selalu memberikan semangat dan membuat hidup penulis semakin berwarna.

Pada kesempatan ini penulis juga menyertakan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Bapak Prof.Dr.dr.Syahril Pasaribu,DTM&H,M.Sc (CTM),Sp.A(K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara (USU).

2. Bapak Prof.Dr.Ir.Rahim Matondang,MSIE, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara (USU).

3. Bapak Prof.Dr.Sya’ad Afifuddin Sembiring,SE ,M.Ec selaku Ketua dan selaku Komisi Pembanding Program Studi Magister Ekonomi Pembangunan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

4. Bapak Prof.Dr.Ramli, SE,MS selaku Sektretaris dan selaku Komisi Pembanding Program Studi Magister Ekonomi Pembangunan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

5. Bapak Drs.Kasyful Mahalli,SE,M.Si selaku Anggota Komisi Pembanding yang telah banyak memberikan masukan dan saran didalam penyempurnaan Tesis ini.

6. Bapak Dr.H.B.Tarmizi,SE,SU, selaku Pembimbing satu yang telah membimbing dan memberikan arahan kepada Penulis sehingga Tesis ini semakin lebih baik.

7. Bapak Dr.Rujiman,MA, selaku Anggota Pembimbing yang telah membimbing dan memberikan arahan kepada Penulis sehingga Tesis ini semakin lebih baik.

8. Yang terhormat kepada seluruh Dosen yang mengajar di Sekolah Pasca Sarjana Ekonomi Pembangunan Universitas Sumateraa Utara atas segala kebaikan mereka dalam memberikan Ilmu Pengetahuan kepada Penulis.

9. Bapak dan Ibu Staf Administrasi Magister Ekonomi Pembangunan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

10. Orang Tua dan Mertuaku Ibu Tialis Hasibuan dan Rosinah yang telah ikut mendukung serta mendo’akan penulis sehingga berhasil dan sukses.

11. Seluruh keluarga besarku yang telah memberikan semangat dan dukungan moril kepada penulis untuk dapat terus menimba ilmu setinggi-tingginya.

12. Seluruh Rekan-rekan Angkatan XIX Program Studi Pasca Sarjana Ekonomi

Pembangunan Universitas Sumatera Utara, terima kasih atas segaala dukungan,bantuan dan kerja sama selama penulis menyelesaikan Tesis ini.

Akhir kata penulis berharap semoga Tesis ini dapat berguna dan bermanfaat bagi semua pihak.

Medan, Januari 2013 Penulis,

Arron Lumban Batu

RIWAYAT HIDUP

Nama : Arron Lumban Batu Agama : Kristen Tempat/Tgl.Lahir : P.Sidempuan, 21 Atustus 1959 Jenis Kelamin : Laki-laki.

Warga Negara : Indonesia. Alamat : Jl.Medan-Nemorambe Komplek K.Asri Blok I

No.50 No.Handphone : 08126479459 Pekerjaan : PNS Kementerian PU pada BWSS II Nama Orang Tua Laki-laki : Alm.S.Simatupang,SH Nama Orang Tua Perempuan : Hj.Tialis Hasibuan.

Nama Istri : Ratnawati. Nama Anak : 1. Linanda Ramadhani 2. Andi Dwika Praja.

3. Vicky Hanggara S

Riwayat Pendidikan Formal :

1. SD Negeri P.Baru, Tamat Tahun 1973

2. SMP Negeri I P.Baru, Tamat Tahun 1976

3. SMU Negeri 2 Medan, Tamat Tahun 1980

4. Diploma III Fak.Ekonomi USU di Medan, Tamat Tahun1986

5. Sarjana Ekonomi STIE Indonesia di Medan, Tamat Tahun 2005

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK ................................................................................................. i

ABSTRACT ................................................................................................ ii KATA PENGANTAR ............................................................................... iii RIWAYAT HIDUP ................................................................................... vi DAFTAR ISI .............................................................................................. vii DAFTAR TABEL ..................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR ................................................................................. xi

DAFTRA LAMPIRAN ............................................................................. xii BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................

1 1.1. Latar Belakang .......................................................................

1 1.2. Perumusan Masalah ...............................................................

5 1.3. Tinjauan Penelitian.................................................................

5 1.4. Manfaat Penelitian .................................................................

6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................

7 2.1. Erosi dan Sedimentasi ............................................................

7 2.2. Daerah Aliran Sungai .............................................................

19 2.3. Pengelolaan Daerah Aliran Sungai ........................................

2.3.1. Kriteria dan Indikator Kinerja Ekosistem Daerah Aliran Sungai ..............................................................

26 2.3.2. Kebijakan Pengelolaan Daerah Aliran Sungai ............

28 2.3.3. Strategi Pengelolaan Daerah Aliran Sungai ................

31 2.3.4. Peran serta Masyarakat ...............................................

33 2.3.5. Kelembagaan 36 Konsep Metode SWOT ...................

35 2.4. Konsep Metode SWOT ..........................................................

36 2.5. Kerangka Konseptual Strategi Pengelolaan ...........................

40 BAB III METODE PENELITIAN ..........................................................

42 3.1. Metode Pengumpulan Data ....................................................

42 3.2. Jenis dan Sumber Data ...........................................................

45 3.3. Populasi dan Sampel ..............................................................

46 3.4. Metode Pengolahan Data dan Analisis Data ..........................

46 3.4.1. Proses Perumusan Alternatif Strategi ..........................

46 3.4.2. Matriks IFE dan EFE ..................................................

48 3.4.3. Penentuan Bobot Setiap Variabel................................

50 3.5. Matriks SWOT .......................................................................

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .........................

4.8.5. Analisis Kekuatan-Kelemahan-Peluang-Ancaman Strategi Pengelolaan Sedimentasi Di Muara Sunagai Percut Terhadap Potensi Ekonomi Di Kecamatan Percut Sei Tuan .........................................................

75 4.8.6. Matriks Internal Eksternal.........................................

78 4.9. Hasil Analisis SWOT .............................................................

79 4.10. Pilihan yang Terbaik ..............................................................

4.10.1. Analisa Erosi Dan Sedimentasi Terkait Pengelolaan Lahan Di Sungai Percut Menuju Pemenfaatan Secara Berkelanjutan .................................................

4.10.2. Analisis Pengelolaan Lingkungan Sungai Percut terkait Daya Dukungan Lingkungan dan Rencana Tata Ruang ................................................................

4.10.3. Analisis Pemanfaatan Material Hasil Pengerukan Sebagai Bahan Timbunan Dari Material Timbunan Tanah Didatangkan ...................................................

4.8.4. Matriks Evaluasi Faktor Eksternal (EFE)/Analisis O-T .............................................................................

93 4.11. Dampak Negatif Tehadap Ekonomi Pendapatan Nelayan .....

4.12. Kelembagaan Pengelola Sumber Daya Air Di Sungai Percut

98 4.12.1. Umum ........................................................................

4.12.2. Dinas PU PSDA Provinsi Sumatera Utara ................ 100

4.12.3. Balai Wilayah Sungai Sumatera Utara II ................... 101

4.12.4. Instansi yang Terkait .................................................. 102

53 4.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ......................................

4.7. Anatomi Penyebab tidak Terkelolanya Sedimentasi di Muara Sungai .....................................................................................

53 4.2. Kondisi Sosial Ekonomi .........................................................

55 4.2.1. Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk ...........................

55 4.2.2. Mata Pencaharian ........................................................

56 4.3. Karateristik Sosial Ekonomi Masyarakat Percut Sei Tuan ....

57 4.4. Sosial Budaya Masyarakat Percut Sei Tuan...........................

57 4.5. Kondisi Fisik Kawasan Sungai Percut ..................................

58 4.6. Analisis Kondisi Lingkungan di Sungai Percut .....................

65 4.7.1. Faktor Alam ................................................................

4.8.3. Matriks Evaluasi Faktor Internal (IFE)/Analisis S-W

65 4.7.2. Faktor Masyarakat ......................................................

66 4.7.3. Faktor Pemerintah .......................................................

4.8. Kebijakan Pengelolaan Daerah Aliran Sungai untuk mengoptimalkan Pengelolaan sedimentasi di muara sungai ..

4.8.1. Analisis Upaya Pengelolaan Daerah Aliran Sungai Percut .........................................................................

4.8.2. Analisis Pengelolaan Sedimentasi di Muara Sungai Percut Terhadap Potensi Ekonomi Dengan Menggunakan Analisis SWOT ..................................

4.12.5. Wadah Koordinasi ..................................................... 103

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .................................................... 111

5.1 Kesimpulan ..................................................................................... 111

5.2 Saran ................................................................................................ 113

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 116

DAFTAR TABEL Nomor Judul Halam 2.1. Hubungan Luas DAS dan Sediment Delivery Ratio (SDR) ............

57 4.4. Anak Sungai DAS Percut ..................................................................

4.14. Instansi yang Terkait dengan Pengelolaan SDA di Sungai Percut ... 102

4.13. Perhitungan Selisih Harga Satuan Timbunan Hasil Galian Normalisasi Sungai Percut dengan Timbunan Tanah Didatangkan .......................................................................................

4.12. Matriks SWOT dan Rumusan Strategi Pengelolaan Sedimentasi Di Sungai Percut Terhadap Potensi Ekonomi Di Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang .....................................................

4.11. Bentuk Matriks EFE (Eksternal Factor Evaluation) ......................... 75

61 4.10. Bentuk Matriks IFE (Internal Factor Evaluation) .............................

61 4.9. Sebaran Karakteristik Jenis Tanah DAS Percut ................................

60 4.8. Sebaran Isian Penggunaan Lahan Sungai Percut ..............................

59 4.7. Sebaran Formasi Geologi Tanah DAS Percut ...................................

59 4.6. Penggunaan Lahan DAS Percut ........................................................

58 4.5. Tingkat Kelerengan DAS Percut .......................................................

56 4.3. Persentase Hasil Panen Penduduk Kecamatan Percut Sei Tuan .......

9 2.2. Toleransi erosi untuk tanah (Thompson, 1957) ...............................

55 4.2. Jenis Mata Pencarian Penduduk Kecamatan Percut Sei Tuan ..........

4.1. Luas Desa/Kelurahan, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk Kecamatan Percut Sei Tuan ...............................................................

40 3.1. Matriks SWOT ..................................................................................

27 2.11. Matrik Analisis SWOT .....................................................................

2.9. Pengelolaan DAS Sebagai Suatu Sistem Perencanaan ..................... 25 2.10. Kriteria dan indikator Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS) ....

17 2.8. Kelas Bahaya Erosi ...........................................................................

16 2.7. Nilai K untuk Beberapa Jenis Tanah di Indonesia (Arsyad, 1979) ...

16 2.6. Kelas Kandungan Bahan Organik .....................................................

13 2.5. Peneliti Ukiran Butir – M (Hammer 1978) .......................................

12 2.4. Jenis Sedimen berdasarkan ukuran partikel ......................................

10 2.3. Hubungan Luas DAS dan Sediment Delivery Ratio (SDR) .............

4.15. Matrik Strategi Pengelolaan Sedimentasi di Muara Sungai Percut .. 107

DAFTAR GAMBAR

Nomor Judul Halaman

2.1. Diagram Analisis SWOT ................................................................

38 2.2. Kerangka Konseptual Penelitian .....................................................

41 3.1. Analisis Data Sekunder ..................................................................

4.1. Tingkat erosi lahan DAS Percut 2007-2011 merata dalam perbulan ..........................................................................................

64 4.2. Proses terjadinya sedimentasi .........................................................

65 4.3. Matriks IE hasil penelitian ..............................................................

78 4.4. Posisi Relatif Strategi ......................................................................

80 4.5. Potongan Melintang Sungai Percut (Sebelum Dikeruk) .................

93 4.6. Rencana Potongan Melintang Sungai Percut (Setelah Dikeruk).....

ANALISIS STRATEGI PENGELOLAAN SEDIMENTASI DIMUARA SUNGAI PERCUT TERHADAP POTENSI EKONOMI DI KECAMATAN PERCUT SEI TUAN KABUPATEN DELI SERDANG TESIS