Sikap Politik Indoensia Terhadap Konflik Kemanusiaan Etnis Rohingya Di Myanmar
SIKAP POLITIK INDOENSIA TERHADAP KONFLIK KEMANUSIAAN
ETNIS ROHINGYA DI MYANMAR
FADLI ASYHARI LUBIS
130906046
Dosen Pembimbing : Dr. Heri Kusmanto, MA
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Persetujuan
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh:
Nama :Fadli asyhari lubis
NIM : 130906046
Departemen : Ilmu Politik
Judul : Sikap Politik Indonesia Terhadap Konflik Kemanusiaan Etnis Rohingya di
Myanmar.
Menyetujui:
Ketua Departemen Ilmu Politik
Dosen Pembimbing
(Warjio. SS,MA)
(Dr. Heri Kusmanto, MA)
NIP:197408062006041003
NIP:19641006199803100
Mengetahui:
Wakil Dekan I FISIP USU
(Husni Thamrin)
NIP. 19640081991021001
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Penelitian ini mendeskripsikan akar konflik etnis di Myanmar dan apa dampak
dari konflik tersebut. Konflik etnis ini melibatkan dua etnis yaitu etnis muslim
Rohingya dan Etnis Budha Rakhine. Konflik ini menyebabkan Ribuan orang
mencoba untuk melarikan diri setiap tahun ke Bangladesh, Malaysia dan
Indonesia. Mereka mencoba melarikan diri karena hak-hak mereka yang ditindas
karena kerja paksa dan penindasan. Akar permasalahan konflik etnis ini bisa
dilihat dari tiga level yaitu level sistemik yang menyatakan sikap pemerintah
Myanmar dan adanya konspirasi dengan pihak asing, level Domestik yang
menyatakan kondisi pemerintahan Myanmar yang dipimpin oleh junta militer, dan
level persepsi yang menyatakan bahwa Etnis Rohingya mirip dengan orang
Benggali. Konflik ini menimbulkan gelombang pengungsi besar-besaran dan
masalah kemanusiaan dan mengundang reaksi masyarakat internasional serta PBB
yang turun tangan membantu penyelesaian konflik etnis yang sedah berlangsung
cukup lama. Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskripsi kualitatif.
Data-data sekunder diperoleh melalui studi dokumenter, yakni melalui majalah,
surat kabar, buku-buku dan sumber-sumber lain yang berhubungan dengan topik
penelitian ini.
Kata kunci: Konflik Etnis, pemerintahan junta, pengungsi
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Segala puji bagi Allah SWT yang memberikan manusia kemampuan
berpikir dan hati hingga sebagai hambaNya, kita dapat selalu menuju kebenaran
serta merendahkan hati dengan penuh syukur dan ikhlas agar mencapai ketaqwaan
sebagai wujud penghambaan yang sesungguhnya. Shalawat dan salam juga kita
berikan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah menyampaikan kebenaran agar
manusia dapat menjadi insan yang mulia di hadapan Allah SWT.
Alhamdulillah, ucapan syukur yang tiada hentinya saya ucapkan kepada
Allah SWT karena berkat rahmatNya saya dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul “Sikap Politik Indonesia Terhadap Konflik Kemanusiaan Etnis Rohingya
di Myanmar”. Berkat rahmatNya saya diberikan kemudahan baik dalam proses
pencarian ide untuk penulisan, penelitian, penulisan hingga sidang meja hijau
sebagai bentuk ujian yang nyata terhadap kompetensi saya sebagai peneliti.
Terkhusus ucapan terima kasih pertama dan berjuta maaf sedalamdalamnya kepada kedua orang tua saya Ayahanda Kasymir Lubis dan Ibunda
Masdalifa Siregar, yang tidak pernah bosan mendoakan dan memberikan
dukungan hingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini. kepada abang dan kakak
saya Fadlan asyhuri lubis dan Fadillah nur lubis terima kasih atas doa dan
dukungannya selama ini. saya bangga punya abang dan kakak seperti kalian,
sama-sama kita berjuang buat bangga orangtua ya.
Universitas Sumatera Utara
Penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang membangun demi
kesempurnaan skripsi ini. Sehingga skripsi ini bermanfaat bagi siapapun yang
memerlukannya. Karena penulis sadar apa yang telah ditulis ini masih jauh dari
kata memuaskan.
Dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih yang
sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Dr. Muryanto selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. Warjio. MA Ketua Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu
Sosial Ilmu Politik USU.
3. Bapak Dr. Heri Kusmanto, MA selaku Dosen Pembimbing Utama yang
telah membimbing dan mengarahkan penulis dari awal hingga
penyelesaian skripsi ini.
4. Bapak Ibu Dosen dan seluruh staf serta pegawai Tata Usaha di
Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik USU.
Medan, 04 Juli 2017
Fadli asyhari lubis
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman Persetujuan ........................................................................................... i
Halaman Pengesahan ............................................................................................ii
Halaman Pernyataan ...........................................................................................iii
Halaman Persembahan ........................................................................................iv
Abstrak ...................................................................................................................v
Abstract .................................................................................................................vi
Kata Pengantar ...................................................................................................vii
Daftar Isi ...............................................................................................................xi
BAB I PENDAHULUAN..................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang...............................................................................1
1.2 Rumusan Masalah.........................................................................15
1.3 Batasan Masalah...........................................................................16
1.4 Tujuan Penelitian..........................................................................16
1.5 Manfaat Penelitian........................................................................16
1.6 Kerangka Teori.............................................................................17
1.6.1Teori Hubungan Internasional ……………………………17
1.6.2Konsep Kebijakan Luar Negri……………………………20
1.6.3 Teori Konflik …………………………………………….26
1.6.4 Teori Peran ……………………………………………….31
1.7Metodologi Penelitian ..............................................................34
1.7.1 Metode Penelitian............................................................34
1.7.2 Jenis Penelitian.................................................................35
1.7.3 Lokasi Penelitian .............................................................36
1.7.4 Teknik Pengumpulan Data...............................................36
Universitas Sumatera Utara
1.7.5 Teknik Analisis Data........................................................37
1.8 Sistematika Penulisan....................................................................38
BAB II SEJARAH SINGKAT DAN PERKEMBANGAN KONFLIK
ROHINGYA ……………………………………...............................................40
2.1 Sejarah Etnis Rohingya ……………………………………………………40
2.2 Sikap Pemerintah Myanmar ..........................................................................45
2.3 Konflik Etnis Rohingya dan Etnis Rakine ………………………………...47
2.4 Akar Pnyebab Konflik …………………………………………………….49
2.5 Penyebab dari level Sistemik ……………………………………………. .52
2.6 Penyebab dari level Domestik …………………………………………… 58
2.4 Penyebab dari level Presepsi ……………………………………………... 61
BAB III ANALISIS KEBIJAKAN PEMERINTAH INDONESIA
TERHADAP KONFLIK ETNIS ROHINGYA MYANMAR
..............................................................................................................................63
3.1 Kasus Rohingya ………………………....................................................... 65
3.2 Upaya Resolusi Konflik ……………………………....................................71
3.3 Dampak Konflik Etnis Rohingya …………..................................................75
3.4 Sikap Indonesia Terhadap Permasalaa\han Etnis Rohingya.........................79
3.5 Peranan Pemerintah Dalam Pennyelesaian Persolan Pengungsi Rohingya di
Indonesia ……………………………………………………………….……..82
3.6 Jaminan Perlindungan Hukum Bagi Pengungsi Rohingya Di Indonesia.. ..85
BAB IV PENUTUP............................................................................................91
Universitas Sumatera Utara
4.1 Kesimpulan.................................................................................................... 91
4.2 Saran............................................................................................................... 93
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 94
Universitas Sumatera Utara
ETNIS ROHINGYA DI MYANMAR
FADLI ASYHARI LUBIS
130906046
Dosen Pembimbing : Dr. Heri Kusmanto, MA
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Persetujuan
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh:
Nama :Fadli asyhari lubis
NIM : 130906046
Departemen : Ilmu Politik
Judul : Sikap Politik Indonesia Terhadap Konflik Kemanusiaan Etnis Rohingya di
Myanmar.
Menyetujui:
Ketua Departemen Ilmu Politik
Dosen Pembimbing
(Warjio. SS,MA)
(Dr. Heri Kusmanto, MA)
NIP:197408062006041003
NIP:19641006199803100
Mengetahui:
Wakil Dekan I FISIP USU
(Husni Thamrin)
NIP. 19640081991021001
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Penelitian ini mendeskripsikan akar konflik etnis di Myanmar dan apa dampak
dari konflik tersebut. Konflik etnis ini melibatkan dua etnis yaitu etnis muslim
Rohingya dan Etnis Budha Rakhine. Konflik ini menyebabkan Ribuan orang
mencoba untuk melarikan diri setiap tahun ke Bangladesh, Malaysia dan
Indonesia. Mereka mencoba melarikan diri karena hak-hak mereka yang ditindas
karena kerja paksa dan penindasan. Akar permasalahan konflik etnis ini bisa
dilihat dari tiga level yaitu level sistemik yang menyatakan sikap pemerintah
Myanmar dan adanya konspirasi dengan pihak asing, level Domestik yang
menyatakan kondisi pemerintahan Myanmar yang dipimpin oleh junta militer, dan
level persepsi yang menyatakan bahwa Etnis Rohingya mirip dengan orang
Benggali. Konflik ini menimbulkan gelombang pengungsi besar-besaran dan
masalah kemanusiaan dan mengundang reaksi masyarakat internasional serta PBB
yang turun tangan membantu penyelesaian konflik etnis yang sedah berlangsung
cukup lama. Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskripsi kualitatif.
Data-data sekunder diperoleh melalui studi dokumenter, yakni melalui majalah,
surat kabar, buku-buku dan sumber-sumber lain yang berhubungan dengan topik
penelitian ini.
Kata kunci: Konflik Etnis, pemerintahan junta, pengungsi
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Segala puji bagi Allah SWT yang memberikan manusia kemampuan
berpikir dan hati hingga sebagai hambaNya, kita dapat selalu menuju kebenaran
serta merendahkan hati dengan penuh syukur dan ikhlas agar mencapai ketaqwaan
sebagai wujud penghambaan yang sesungguhnya. Shalawat dan salam juga kita
berikan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah menyampaikan kebenaran agar
manusia dapat menjadi insan yang mulia di hadapan Allah SWT.
Alhamdulillah, ucapan syukur yang tiada hentinya saya ucapkan kepada
Allah SWT karena berkat rahmatNya saya dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul “Sikap Politik Indonesia Terhadap Konflik Kemanusiaan Etnis Rohingya
di Myanmar”. Berkat rahmatNya saya diberikan kemudahan baik dalam proses
pencarian ide untuk penulisan, penelitian, penulisan hingga sidang meja hijau
sebagai bentuk ujian yang nyata terhadap kompetensi saya sebagai peneliti.
Terkhusus ucapan terima kasih pertama dan berjuta maaf sedalamdalamnya kepada kedua orang tua saya Ayahanda Kasymir Lubis dan Ibunda
Masdalifa Siregar, yang tidak pernah bosan mendoakan dan memberikan
dukungan hingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini. kepada abang dan kakak
saya Fadlan asyhuri lubis dan Fadillah nur lubis terima kasih atas doa dan
dukungannya selama ini. saya bangga punya abang dan kakak seperti kalian,
sama-sama kita berjuang buat bangga orangtua ya.
Universitas Sumatera Utara
Penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang membangun demi
kesempurnaan skripsi ini. Sehingga skripsi ini bermanfaat bagi siapapun yang
memerlukannya. Karena penulis sadar apa yang telah ditulis ini masih jauh dari
kata memuaskan.
Dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih yang
sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Dr. Muryanto selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. Warjio. MA Ketua Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu
Sosial Ilmu Politik USU.
3. Bapak Dr. Heri Kusmanto, MA selaku Dosen Pembimbing Utama yang
telah membimbing dan mengarahkan penulis dari awal hingga
penyelesaian skripsi ini.
4. Bapak Ibu Dosen dan seluruh staf serta pegawai Tata Usaha di
Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik USU.
Medan, 04 Juli 2017
Fadli asyhari lubis
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman Persetujuan ........................................................................................... i
Halaman Pengesahan ............................................................................................ii
Halaman Pernyataan ...........................................................................................iii
Halaman Persembahan ........................................................................................iv
Abstrak ...................................................................................................................v
Abstract .................................................................................................................vi
Kata Pengantar ...................................................................................................vii
Daftar Isi ...............................................................................................................xi
BAB I PENDAHULUAN..................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang...............................................................................1
1.2 Rumusan Masalah.........................................................................15
1.3 Batasan Masalah...........................................................................16
1.4 Tujuan Penelitian..........................................................................16
1.5 Manfaat Penelitian........................................................................16
1.6 Kerangka Teori.............................................................................17
1.6.1Teori Hubungan Internasional ……………………………17
1.6.2Konsep Kebijakan Luar Negri……………………………20
1.6.3 Teori Konflik …………………………………………….26
1.6.4 Teori Peran ……………………………………………….31
1.7Metodologi Penelitian ..............................................................34
1.7.1 Metode Penelitian............................................................34
1.7.2 Jenis Penelitian.................................................................35
1.7.3 Lokasi Penelitian .............................................................36
1.7.4 Teknik Pengumpulan Data...............................................36
Universitas Sumatera Utara
1.7.5 Teknik Analisis Data........................................................37
1.8 Sistematika Penulisan....................................................................38
BAB II SEJARAH SINGKAT DAN PERKEMBANGAN KONFLIK
ROHINGYA ……………………………………...............................................40
2.1 Sejarah Etnis Rohingya ……………………………………………………40
2.2 Sikap Pemerintah Myanmar ..........................................................................45
2.3 Konflik Etnis Rohingya dan Etnis Rakine ………………………………...47
2.4 Akar Pnyebab Konflik …………………………………………………….49
2.5 Penyebab dari level Sistemik ……………………………………………. .52
2.6 Penyebab dari level Domestik …………………………………………… 58
2.4 Penyebab dari level Presepsi ……………………………………………... 61
BAB III ANALISIS KEBIJAKAN PEMERINTAH INDONESIA
TERHADAP KONFLIK ETNIS ROHINGYA MYANMAR
..............................................................................................................................63
3.1 Kasus Rohingya ………………………....................................................... 65
3.2 Upaya Resolusi Konflik ……………………………....................................71
3.3 Dampak Konflik Etnis Rohingya …………..................................................75
3.4 Sikap Indonesia Terhadap Permasalaa\han Etnis Rohingya.........................79
3.5 Peranan Pemerintah Dalam Pennyelesaian Persolan Pengungsi Rohingya di
Indonesia ……………………………………………………………….……..82
3.6 Jaminan Perlindungan Hukum Bagi Pengungsi Rohingya Di Indonesia.. ..85
BAB IV PENUTUP............................................................................................91
Universitas Sumatera Utara
4.1 Kesimpulan.................................................................................................... 91
4.2 Saran............................................................................................................... 93
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 94
Universitas Sumatera Utara