MASALAH PENAHANAN YANG BERTALIAN DENGAN PASAL 62 AYAT I HIR Repository - UNAIR REPOSITORY

  MASALAH PENAHA.N&.N YANG BERT ALLAN *. *

  ■ *

  DEMGAN PASAI 62 AYAT 1 KIR SKRIPSI DIAJPKAN UHDIK MELENGKAPI TUGAS DAW MMEHUHX SYARA2-SYARAI UNTTK MENCAPAI GELAR SAHJAKA HOKUM OLEH ABDUL MU'ID ND^POKGK 7132 FAKULTAS HIKUM UNIVERSITAS AIRLAUGGA S U R A B A Y A 1 9 $ 1

  MASA1AH PE NAHA NAN YANG BERTA1IAN DEHSAN PASAL 62 AYAT 1 HIH • r-- SKEIPSI DIAJUKAff UNTIK MELEHGfKAPI TOGAS DAN MEMEmiHX SYARAT-SYAEAT UIff IE MENCAPAI GELAB SARJANA HUKUM QLEH ABDUL MU1ID ND«K)KOK 7132 UNIVERSITAS AIRLANGGA FAKULTAS HUCUM S U R A B A Y A ^ _{1 9 ^ 1}

KA2A

   c s c p l a p i i j i o y tfn ir r a y a p a a j a t t a a Ira t o d i r a t To&spx

  

?t& sn Tans ^ i a Cca o tc a partoloacanatjra, cdllncK P saya d o

p a t csiqroXooa&ksa t t ^ o ^ t i^ o o ycai3 ditaabaigiaa k o p c d a oaya

tsxttCc c a q y o X o o a lte n c i r i p o i *

  C o r n n j o u ft& b r c a j l b a a fca<jl cMroJsa ^ 0 0 3 e t a a c a a jc s d t

caoaranG o a r j a m la x ttfc c r c ^ m M k o r a i i t a a ^ i c o ^ J i t a t t 7 0 3 3 d i -

p ilcu H rcn U ppcdoaora c a l j ^ p i c a t u i d b s o ^ n d a r l Jbtdc c a rc S s*

u n ttic c a q p o r o lc fc p r o d ifc n t a ir ja z s a * S id a k p o r m k taooan d im liO H ti-fc o n tio a ra p a r a p a n ja a x fc P aln flL tcs H t£ n u O a iv o r c d ta s A l r l i m ^ j a catz& Zsu& aa ocaar p o m

  

C 2 h o 3 l o a t e f f t o a li t C T c o t a ^ p lr ^ n a y a n s d lix c r c p ^ c a , o m d a

d o n jc a c a fe u ta n y c m j a i t a r l k o n s s b c c a i F c ftu lta a l o a frlrew ra n d a n d a r a a z a n y a o j d o a d k ltta * p a r a t i b c a i c a tew r- d o a c m BapaZc-teJipalc c o r t a X tn **ifcu D a s^ u d a n A o i o -

to n te k a r ja o a s untu* ia^>ertduu£m a nutu Va&uTtca t e rt&a a

q x f

d o n ji n G 3 £ p la k a n s a in s m s iig r a , & ai& ogra tid a te c o r t ^ c t o u

C 3 $ y a o s c a t i *

  X& « 3 a » fcarosdsJtiaa h a t l czya c a a o r c d a rl to d ta a fc c r y a

t^arlpoi lid . c a s ih to lu a c ^ u m dan tid a lt la p c o c b r i to**

  

Itiira ica iK c Q -n ira icQ x w Q lo h P a r a n a i t u y o n j c a n j c d i b a r e & e a

oatya ou a ilcfc islra j^ a tcs x m -tc-a a dim cdapapua aiij& (d o r !

coaua p ih clt) caabarilran bscaditura ta ttis caabaatunya* tZxaxsi g ld f lc m t o a o t o o b i d b i u jc a Bapa2c-te2$*c£ a t c u Ito t* -ib u Co

  00 a i l l

  

o e r t a A a ts ta a yaaig t u r u t naxigaaiti s o y a aaa& apatkaa ila m

• y a a g b ern a oT a a ft, a d a h a re p a a a p a y a n g w a t u l i a d a p a t q m d a k a tl k m ^ w a n i *

  3 fa b a g a l t a t a -k r o n a t * g m k l t a , t id a k l i p * a a y a tita g i« tu r te & t o r i a a kaallfc y a n g a a t* o a r-t* a a rr g r k ap ad a *

  1. « i u Dr* SAHETAPY, 3.H#* bedfc wllku Oakaa

  F a k u lta o Butam t fa iv c r a it a a M r la a s g a & * i$ m D o* M a y * a f ae& a t a la b tooEQrak a a lg a n g k a a

  waktroya untile ueobcrikan peAssrekan dan Mubing*

  7 a n o a r t a c a i o t H t m k ap ad a s a y a e e h in fig a ^ V t riterlpG i i n i d e p a * ta ifw u ju d *

  2 « ra* Bopak asm* nuc M*ra» s*h. x»paia &|ak* a- a n ttt£ * r l T dban y e a s t a le t i b a oy a k o t A a r ik a a a ch a t d a n k a te ijo k a a a a a a y a n g c a a g a t to o lb a rs* *

  ? a a p * banrfcuaa d an d a ro a g a n b © lia u , t id a k cungk l n Icarya S c r ip s ! i a i dapaft a a y a k o r Jakaxw 3 * T ttu Bapak R* GOEDHaUJf* S « H ,, o a la k u K a p a la Sak­ a i O p cra a t S O jsk a a a n ffe g a r i tub& n a o b a g a l a ta a a n la zsg a u a * a a y a y a n g t a la ii baityak a a a b o r i b a n tu a a b a lk o a r a l ga u p tsi o a t o r i i l -

  4 * I a t o r l ea y a yang; t c r c i a t a U < m r tln i« £ C i]i) y a n g te l& b ban yok ca m b e r! d o ro a g a n kapodm aaya* H arya o d a a a tu h a ra p a n a a y a , ou d a ii-su d ck cu i a p a y a n *

• * o o y a t u l i o &da t e it e n d t n ff a a n fa a t d i d a la n q y a # -

  Xi&mB 131

  m x A v z m n m w

   . . * • • » * • * * • • « * « * » * m

  B A R A S

  IS J « . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . • » « . T BAB X P E H H O L O A H ..............................

  1

1 . A l m n p fo U ilw n J u d u l » # « * « « •

1 2 *

  Mmt o d e p sm O le n a • # » # • • * » * «

  4 b a b i i b a sa h m s m p m a m i

  9 X . A r t i d a a tu ju a n paeaX 6 2 e y «ft 1 UIB .

  9

2 * Rrtm sgcm p & aal 6 2 agrat 1 H IS d fta g tn

p asaX 72* 7 5

  1 d a a p a a a l 3 3 BIB * • # 1 2 b m in mxm b o o k

  Yzmwnti . « * * . * • » * 1 9

X , ::a fcc* d sn lc p X lfc a a i d o p a t o a x ie a lira * -

kmza p o r ia t a h peartbanao * « • • • * *

  X9 ' 2 * p * ja b ttt y a n g berfcoa^petan a sla icyta m pem tixam m * « * • # • * * * * • • ■ •

  24

3 * Ife o u H e a su a p a n e tr ia n k a yu j a t t a ta a

t a n terd a k w a S u n aadar d a a k m a xH ca * waa* d m SoOTsftntrt d o n kaaoartaw iaa* •

  26 BAB IV P S S H O P .................... ... 3 0 v m m

  BACAAH r

BAB I P B H O A a O L U i H V a la q p tn ban yak ju d u l a le r lp a l y a n g a a a ih d s p a t d i -

  p l l i b * t a t a p i latz^ftpa a s y t s e s iH h ITMAGAUUi PESAHASIUf YABQ

  62

  1 s m A m ir *>asal a y a t a r r t vi& a tffm r a d ic a l w m * n

p a a a l t e r w 'b u t a o n g a t p a od a k » m u z r u t h * a a t o a y a , h a l I t u

a m p « k a a p e r a o a la n y a n g fe ta a r a a r ta a ta p tw y a i a l f a t ~ a i f a t

l a i n , y a lt u a lc tu a l d a a p tlca * t e la a * t o ja h & tan t * lu a a ir a a , e s l s m i t u p t ila p a a a l

  

6 2 ayw t 1 S IB d a p a t d lx a la te ja m t e ik n y a I b e g lt u p u la aa~

u b

T GXfi t a lu a d iu b e h d a a sa n issdaBg»ttndaj*g y a s g te r u * Par*

M l 6 2 a jm t 1 HTB a a la lu dl& dbungG an d tn g a n a d a a y a p e r w a j*

Tcaan c r a a s a a la k tfca n p e rb o a ta n p id a n a * J o d i ar& qg y a n g d l -

aaagSca i t u a d a d l a n ta r a d u a teaaflaan * tx m tr a ta u o a la tw

I n i b t m r t i ba&aa paraangScaan ts A a d a p n y a d a p a t b a m r a ta u

a a le J u Olab. Icarana i t u d l a a tla p n tg a r a bttfcua d a la a a o a l

2 u k t » p ld a o a d ista n t p r la a lp h i t o * y a q g u n i w a a l * y o a g d l *

rmanfcim np r a a u a p tio n o f S a a a o a iica * . E a r d a s a jte n p r ia a ip i a l a a a oa ra n g y a n g barurue& n deqgaxt y a q g b o r w a jib * h o ru a a e la lu d ia a g g a p t id a k b e r a a la h a a b a lw a d a pufcuaaa panga** d ila a y e n s a a a p u o y a i icaJraatan y a n g t e t a p *

  fetapl dalas pxalrtak tldaklcb daadkiao# tar-

  diem ggap b o r s a lo ti ola U p a r a

  Bangka oudaii diaudtftkan atau

  1

  2

pm sacsSe Zu & u a* K i t a r a r i n g G 3 n d o n sa rf c a X iiu x t a t a u c a c t a c a

d i I ta r s n -k o r a n a t a u d i m j 3 l e h -a a j a l e 2 » c a r t a b tS c u -b tto i b s k -

« t i d s i c J n x a n a t c r d a p a t o cro n j y e n s d i t c h a a m l o t d l i l g o 3 a

p ld a n a y c a j c o iia r u a o y a s t r a t a t o r i s a * OrxtOs c a o s o r a lc paxi

  3 &~

!ruaa> c a r c v c a r a yaoar m l o r a t i D a t e s p e r lt o a a m ia lc a a c a r i n g

c a n ig p a p a r a t o r c a jit f c i d o a s a a d ip i£ c til» d lo t r o a * d a n c fr -

  toCPltGreu

  O a it fi c D O jo t y o ^ t lf t a a * c a ^ a & u tlp c a j o c a a to b . Ic o n -

l a r i t y e n s d i t u U o o lc J i S u fc o » S u r t& a ts o d jtff K o p a la & o ja fc a a *

o n r tr ^ p r i f tita n s

  P ttda t c h u a 1 9 6 4 d i X e s ta G a S ^ a a o y o r o t a t a n JE n & oaaa ( i T o b o l i n s c o l f p a r a a h d i t c a u l Jfc 5 0 ( 1 1 « p iilt fr ) a r e a s tc & a n s n P o n s ^ d ilc n n ^ o r i j a s ^ ou & sh t c r t c iu s n ca cg ittl b a r ta h m r -tt& u a t a n ^ a d ih n d a p ttn n Ica a c t o p o r o ld a n ^ p n r o s g & d lla n i ^ c a r i * 5 c h 2 m n j e n s t G r c s l i p t s r e s b u t t o r n d o p a t d io o lo c a ilr a n d o a g a n c o a ja g g a lt o n t o b o r a p a f o r m * l i t a o t c r t a n t u * l o r i c r t i t a t o r c a b u t p o rx c£ i p tO a d i r i lm l a i d * 2 (d u a ) o r a n # tp h m c a i d l L o a b a c a P o m o y c r o t o t a n P a t j l t a a * ! r o r l o t l c a t c r o o b u t J co a u d lo a d o p a t d lc a la e a ilc o n d o n s ^ a c ^ - q t g % p lfc a a b a b a ra p a f o n a a l i t c o t a r t o a t u * o o t a r a l a i n # d a * c s a y u r t fi u a ti£ c m a jc J tu b a r c a lc h d i cu fca o i d a n j p o r ^ j- njpn a d i l c n r p c a r l» p s d a h a l m a n t a ou d sh . d it c iu m t i ^ a tn h r a * Jrid cn a y e n s d l j o t t f i t a n o s t u tc 2 n a > c & lc a lip ta i t K s j^ t in n o r o - Ica t i d c i c 3 lc !n £ c a n p o r b u s ta n p ld a n a i t u * qxss o n j a d i p a r o o a la n ca to sra a g * o s t e a l

  Y tzmsop* t c r j a d l h o l - k a l t o r q e b u t d i o t o o ? B n g a t o m P c c a r ia t o h c& a a ca a fc a y n r e a a t i k o r t ^ i a a e a l o e a d u a t c k u a t o lo b i h a n c s c a p o a a b m m c ^ r o t a t D a r i p o r l o t l c a d i a t o o * t o n a y o t a b a ta p a tr c v ^ lo c e c a o r a n a y n n s t l d a k t e r c a l e b calaZctSm n

  3

p a rb ta rta a p id a n a h s r u » a ta u ta r p a k s a to n g a k u b e r a a la k 0 1

e tfca b a $ d % tiaaya — fra fla r a « a r p o a d e r ita a n 1 c M r b a t l a d l d d X os tatoanaa t id a k b a r la r u t ^ la r u t a ta u d a p a t d l a t o l r i *

  Gaya balua paraah a©ztfaasar peaagrt htfcoa oenggiz** k m inlaiatlf aaodiri aaagataei ek»a&*ak»aa penabaam yang dllakifcan olafc rakaa maretau Sarnyata peaggunaaa pa* aal 9 ayat 3 tfodang^unaaag ^aaor 24 ft&tn 1970 (1*5 ?ah*n

  1970

   Bcfflgr 74 J* yaitu PB&aQg«»unflang Zatowaan ffahaklirai, afangtnai twxtutaa gaati ktnjlfla taraabtrfc oaogat Jarsng digtnskan* Hal ini dapat rtifohaai karana bolun ada tttflang* uadeag palekaanaangya* Apabila 41 euatu aaat bxkm acaro pidima aatara tacri daa praktak tidak cocok, parlu dicarl a»bab~aebabqya dan aofiortt dlperbaiki* Bardaaarkaa paagsaBstan* oaring dar* pat dillkat atau didaz*gar kalthoa imib aoaaorang atau babarepa araag yaag tidak oanantu di ballk tirai J a m # bed. XM plhak lain, koluarga ineraka tinggattcan aebiagga kahldigxn mraka aanjadi scrat-aarit, Inkaaaa kapal tidak tera&kodft lagi* El plfcafc lain keb&dqpaa para pa jabat aalalu rasaft karena aoadkirfcan tugaa nagara yaag aajalaa dengaa tugao kalusrga* Fada *u& uatuk wrnyngguUngl kajahataa diparlu- kaa pikiran yoag tanaae;* £1 tmjgan aereka emaat-koadilaa dl&ar&hkan oleh xsaayarakat* Scraka harua bortaaggung Ja- m b atas baban yaag Baraka tarlna dart rakyat caau qua pooeriotahi lablh borat adalah taaggtxag jawab di h.adapaa

  4 S tA a a Y ang S a b a m E . r o r l u d l c a t a t , be&ws s t o o d s a y a b d ta a g » oda c * r icaa a o m t a -a o .t » p a d a a a tu a a g l p ijo t a w a a }® , y a lt u p a n g u esa a ta u p a ja fc a t paoB&an a ta u ocraag d it c b a s * 3 « y a fc a r p lja k f i i e n t e r s teid u a itfa ; a a y a lo g i n n e s b u a t Ica oa in b sa g a n i n t t n t p a sg u a a a a ta u p • J a b a t y a n g b a K k oa p a ta s s a la k tfe a a p a n siia a - c n d a a g a a y a n g d it o h a a . £ a a g a a d c s lic la n BBayarak& t o o a 4 « - d i t a t a t«L o trca fc s r t a r c iu x r ja , y o i t u e a a y a ra la rt y a n g a d i l d a n eakm zp b trd a a a rtea a P a n c a a ila d a n an d an g-u adan g D eaar 1 9 4 5 * Bax-dasaxfcaa t t iju e a t e r c a o u t d i s t a s , o o y a lo g i n n e n co b a t n t d c a e o u lia ta n ta a g n o a a lo b ponahanan y a a g t e r - t a l i a n fia q g a a p a a a l 6 2 a y a t 1 8ZB d a a g a a a e a t y e k t if t a n g - Ids.

  2. ga&ftfft .Pffflfllgin

  X a z iu lls s a d iU fc t fo m e a c a r a d a ^ c r l p t i f d e n g e a * a n * ~ bgh aa»b& L att b a s i l p o o h lo a r a a a d c g g o a p a r a p s j a b a t pmtfcxn p e a a g a k tufcuik d i S a ja fc a a a a tt s g a r l T u b a iu S I s o a p in g t t u t a y a s f t s v a l a j s r l b tfc u -b tfr a d a n p a r u a d a s ^ w d a a g a n ym og a d a a e p e r t i y a n g t a r d a p a * d a la a d a f t a r b a c a a n . Q olufc m » » p c r j o l a a u r a la a d a la a a k r lp a i i n i , o a y a n e a i l i i t fca a x * p c n e u r ia n fca y a j a t i a t a a m m terd a J ctia S u o a a d a r d a n fcaw aa* fca m x m y a d a n C o a a a n tr i d a s k o w n -t o r it t in y a * fc a su o -k a a u a i n i a a y a p l l i i i d a r t b e b a r a p a y a n g a d a d i K a ja t e o a a km m fle g a r l S u b a n . B o rd a a a rtea n la r a ia n d a n ta a u s -J e a a u a t o d i , c a r y a a a s p a l p a d a k e a ie p u t a n b a 2 u n k a s g g ~ 2 c s s u i te ra a b u fc d o ­ p a t tse n u a ja a g u r a ia n d a la o s t r i p s ! i n i *

  5 Untuk jelasnya, saya raenyusun sistematik penulisan sebagai berikut : dal am Bab XI diuraikan dasar hvkvm. pe- nahanan. Dal am tab ini saya mengemukakan art! dan tujuan

  pasal 62 ayat 1 HIR* Pasal 62 ayat X HIE meraang selalu dihubungkan dengan kemerdekaan seseorang atau beberapa orang yang dikenakan tindakan Hukum oloh pemerintah (da- lam hal ini casu quo bad an yaag berwenang) karena diduga melakukan atau membantu melak^dcan perbuatan pidana. Sac a- ra logika, wajarlah seseorang atau beberapa orang yang melakukan perbuatan pidana dengan merusak-rusak kehidupan masyarakat mandapat ganjaran atau nestapa agar kegoncang- an tertib kahidtgian masyarakat menjadi tertib kerabali. Jadi wewenang yang di berikan kepada pe jabat pena- han oleh pemerintaii berdasarkan paaaX 6 Z ayat 1 HIE ada- lah untuk rangurangi kemordekaan seseorang atau beberapa orang dengan syarat-syarat tertentu dan ditempatkan dal am suatu tempat tertentu adalah demi mensgakkan tertib hukua yang telah ada. HIR menentukan bahwa tujuan penahanan h a r m dida- sarkan ataa pasal 75 ayat 1 jo* pasal &3o ayat 1, yaitu:

  a, untuk kepenting&n pemerikaaan;

  b. untuk raenjaga supaya perbuatan itu jangan diulangi; o» unti& oenjaga supaya terdakwa tidak roelarikan diri. Dal am bab ini juga akan dibahas bubungan pasal 62 ayat 1 HIR dengan pasal 72, 75* dan 53 HIR* Sebelum saya membicarakan Xebiii jaiii mengenai hubungan pasal-pasal

  M T L I K PR”" STA1£\AT* “UNrVFRSITAS W* I A JGOA*'

  L __ g g _ j u v \___ u i

  terisabut, saya terlebih dohulu at an membedakan masalah penahanan itu sendiri yang terdiri atas : 1* penahanan sementara, yaitu penahanan yang dilakukaa oleh pe jabat yang berwenang terhadap seseorang atau beberapa orang yang diduga melakukan perbuatan pidana yang ancamannya dangan pidana penjara selama-lamanya lima tahun dan penahanannya tidak lebih dari 20 hari

  62

  (pasal ayat 1, 2 dan pasal 75 ayat 1 serta pasal &3j ayat 1 dan 2 HIR); 2, penahanan yang dilakukan oleh pe jabat yang berwenang terhadap seseorang atau beberapa orang yang diduga me- lakvfcan perbuatan pidana dan perkara yang sedang dipe- rikea itu tidak dapat dihadapkan ice sidang pengadilan dal am waktu yang telah ditetapkan oleh pasal 72 ayat 2 HIR dan lamanya penahanan tidak lebih dari 20 hari. Selama pemcriksaan belum selesai, roaka atas permintaan kejaksaan, waktu 30 hari dapat diperpanjang oleh ketua pengadilan negeri, tiap-tiap kali dengan waktu 30 hari. Jadi dengan uraian-uraian tersebut di atas, jelaslah bah- wa hubungan pasal 72 ayat X* pasal 75, pasal #3c ayat 1

  62

  dan 3» pasal 83 j ayat 1 dan 2 HIR dengan pasal ayat 1 HIE merupakan dasar hukum penahanan* Pal am Bab III diuraikan seluk beluk penahanan* Di dal am bab ini saya akan mengemukakan makna dan iniplikaai "dapat” mengeluarkan perintah penahanan. Tidak setiap perbuatan pidana berdasarkan pasal-pasal KIHP yang terse-

  7 but dal am pasal 62 ayat 2 HIE oleh. pe jabat yang berwenang dapat mengeluarkan surat perintah penahanan. Arti "dapat" tidak berarti dlharuskan. Selama peraeriksfc^atau penyidik raenganggap bahwa terdakwa tidak menrpersulit pemeriksaan, tidak melarikan diri karena mempunyai terapat tinggal yang tetap, dan tidak mengulangi perbuatarmya lagi, maka peme- riksa atau penyidik tidak perlu menahan terdakwa terse but* Di dal am bab ini pula saya akan membahas pe jabat yang berkompeten melakukan penahanan yaitu? 1. kepolisian negara atau hulpraagistraat (pasal 13 Uhdang- undang nomor 13 tahun 1961). Penahanan tanpa aurat pe- rintah yang dilakukan oleh polisi menurut pasal #3f ayat 5 HIH lamanya dua hari* Dengan surat perintah me- nurufc pasal 12 HIH minimum satu hari, maksimum 20 hari} 2, bila oleh kejaksaan, maka penahanan tanpa surat perin­ tah berdasarkan pasal 33k ayat 3 HIE, delapan hari. Jika penahanan dengan surat perintah, berdasarkan pa­ sal 53c ayat 4 HIH, 30 hari* Setelah itu d^pat dipar- panjang melalui katua pengadilan negeri selama 30 hari tiap-tiap kali perpanjangan; 3* penahanan yang dilakukan oleh hakim bila dituntut oleh jaksa, penahanan sebelum sidang, dan penahanan sewaktu sidang*

  Bab ini pula merupakan bab yang tidak kalah pentingnya de­ ngan bab-bab yang lain, karena bab ini akan diketahui ka- sus-kasus pencurian kayu jati di daerah Kabupaten Tingkat

  a II Tuban, di mana para terdakwa jarang ditaixan. Hal am "bat? terakhir, yaitu Bab IV, sebagai bab p»- mttup, saya akaa mengemiicakan rii^gkasan dari bab-bab yang terdahulu*-

  fan fonp*1™ ””

  isutomo Surtiatmodjo, fenanafcapty^ <» Indonesia. (aitinjau dari sistim HIR). Pradnya Paramita, Jakarta, 1971, h. 12.

BAB II DASAR HUKUM PENAHANWf

  1. Art! dan tn-tnan ?aflai 62 avat 1 HTB Menurut pas a! 62 ayatl HIR, yang diaaksud dengan kata "ia" di sini ialah pejabat, dan pejabat tersebufc berarti polls! dan jaksa* Berdasarkan pasal 62 ayat 1 HIR itu pula polls! dan jaksa yang berkouapeten "dapatn mela- kukan penahanan teiiiadap seseorang atau beberapa orang. Pamong Desa, Hans ip, Koramil, RT, dan RW, miealnya, tidak- lah raenjpunyai wewenang untuk mslakukan penahanan. Kewe- nangan polisl dan jaksa T,dapat,f melakukan penahanan raulai segera setelah timbuL persangkaan yang wajar, bahwa telah dilakukan perbuatan pidana* Yang dimaksud dengan kata ndapatn ialah:

  a. tidak diharuskan; b* dlhubungkan dengan ancaman pidana, yaltu perbuatan pi­ dana yang diancam dengan pidana penjara maksimua lima taiiun atau lebihj c* dihubun^can dengan alasan atau tujuan penahanan, yaltu guna kepentlngan pemeriksaan, guna kepentingan supaya tersangka tidak melarikan diri, dan guna kepentingan supaya tersangka tidak mengulangi perbuatan pidana yang ditudxiikan. Pengertian diduga berealah menurut pasal 62 ayat 1

  9

  10 HIH berarti masih merupakan persangkaan, yaitu peraaagka- an tentang telah dilakukannya suatu perbuatan pidana,per- buatan pidana mana masih harua dibuktikan kebenaranaya. Kisalnya, pasal 4#0 KUHP, mengenai penadahan barang dari hasil kejahatan* Di dal am contoh yang lebih konkrit lagi, penadahan kayu jati dari basil pencurian. Urrfcuk membukti- kan bahwa penadahan kayu jati itu diperoleh dari basil pencurian meimng sukar, akan tetapi di dal am praktek bi­ as anya dapat dilihat dari keadaau atau cara diperolehnya kayu jati itu, misalnya, dibeli dengan barge yang saagat murah atau saagat rend ah, apabila diband ia^c an dengan har- ga umum; dibeli secara sembunyi-sembuayi dan tanpa surat yang diperlukan untuk itu sehingga menimbuUcan kecurigaan* Yang znenjadi perxoasalahan, kapaakah seseorang atau beberapa orang dapat ditahan? Pasal 62 ayat 2 HIE me- nentukan : untuk dapat dilakukan penahanan sementara se- perti yaag dimakeud pasal 62 ayat 1 HIE, haaya dapat dike- luarkan surat perintah penahanan, apabila perbuatan pida­ na itu dapat dipidana dengan pidana penjara gelama-lama- nya lima tahun atau dengan pidana pen jar a yang lebih berat. Penahanan terhadap seseorang atau beberapa orang dapat di- laktkan, apabila seseorang kedapatan sedang melakukan per­ buatan pidana, atau dengan segera kedapatan sesudahaya pi­ dana dilakukan, misalnya segera setelah adaaya laporan dari si penderita atau si pelapor. Tenggang waktu atau masa penahanan buat sementara,

  n yaltu penahanan tanpa surat perlnfcah yang dilakukan oleh polls! menurut pasal #3f ayat 5 HIR, lamanya dua hari, sedangkan penahanan dengan surat perintah menurut pasal

  72 HIR, maksimum 20 hari* Apabila penahanan itu dilakukan oleh jaksa, maka penahanan taqpa surat perintah. berdasar- kan pasal #3k ayat 3 HIE, delapan hari, sedangkan ^ika penahanan dengan surat perintah berdaaarkan pasal #3c ayat 4 HIR, 30 harl. Setelah itu ataa per mint aan jaksa di- mungkinkan diperpanjacg dengan naengajukan permohonan kepa- da ketua pengadllan negeri, permohonan mana diajukan tiap- tiap kali untuk waktu selama 30 hari* Maksud pemberian ke~ wenangan kepada pejabat penahan oleh pemerintah berdasar- kan pasal 62 ayat 1 HIR yaltu untuk mengurangi atau memba- tasi kemerdekaan seseorang atau beberapa orang dengan sya- rat-syarat tertentu, yaltu dengan menerapatkan dal am suatu tempat tertentu sebagal tempat penahanan, dan dengan deni- kian dapat diharapkan untuk dicapai ketertiban hukum se- bagaimana yang telah diatur. Mengenai alasan-alasan penahanan tersebut di at as, pada dasamya sama dengan tujuan penahanan* BSenganal tuju- an penahanan dapat dibaca dal am paaal 75 ayat 1 jo. 33c ayat 1 HIR yaitu*

  a. untuk kepentingan pemeriksaan; b* untuk menjaga supaya perbuatan itu tidak diulangi; c* untuk laenjaga supaya tersangka tidak melarikan diri. Kecuali tiga alasan yang tersebut di atas,di dal am

  praktek mas lb diketemtfcan dua alasan lagi yaitu untuk: 1. menijaga agar terdakwa tidak menrpengariiii para saksi jang mungkin akan diketemukan.

  2. Hubungan paaal 62 avat 1 HII dengan pasal 72. 75 dan

  B a s a l $3 HIB

  Sebelum oaya membahas lebih lanjut mengenai hubung- an pasal-paeal tersebut di atas, maka saya terlebih dahulu akan membedakan penahanan itu sendiri, yaitu: 1. penahanan

  B e m e n ta ra

  oleh polisi atau jaksa. Dan lama- aya penahanan tidak lebih dari 20 hari (pasal

  62 ayat 1

  dan 2,pasal 72 ayat 1 serta pasal 33j ayat 1 dan 2 HIE); 2* penahanan yang khusus wewenang jaksa. Dan lamanya pena­ hanan 30 hari* Apabila dal am jangka waktu 30 hari belum cukup untuk menyelesaikan suatu perkara, maka jaksa da- pat mengajukan permohonan perpanjangan kepada hakim, dan tiap kali perpanjangaa lamanya 30 hari (pasal 33c ayat 4 HIR). Dalarn HIE dikenal dua macam tahanan sementara yaitu tahanan sementara yang memakai surat perintah berdasarkan

  pasal 62 ayat 1 dan 2 HIE; dan tahanan sementara yang ti­ dak memakai surat perintah berdasarkan pasal 33f ayat 5 jo. 33k ayat 3 HIR dal am keadaan tertangkap tangan. Kalau ti­ dak tertangkap tangan sebagaimana dimaksudkan pasal 75 HIE, huipmagistraat atau jaksa dapat mengeluarkan perintah un­ tuk menahan sementara, selama 20 hari., Sedangkan pasal

  13 #3c ayat 1 dan 4 khusus mengatur kewenangan jaksa untuk raenahan selatoa 30 hari* Khusua mengenai penahanan sehubungan dengan kada­ pat an tengali berbuat dapat diajukan pasal 57 HIH yang berbunyi sebagai berlkufc: Kedapatan tengah berbuat jaitu, bila kedja&atan atau pelanggaran kedapatan sedang dilakukan, atau de­ ngan segera kedapatan sesudah dilakukan, atau bila dengan segera seaudah itu ada orang diseriican oleh. suara rami sebagai orang jang melakukannja, atau bi- la padanja kedapatan barang2, sendjata2, alat perka- kas atau surat2 jang roenundjukkan bahwa kedjahatan atau pelanggaran itu ialah Jang melakukan atau mem- bantu melakukannja.3 Pertama-tama pasal 57 HIR itu menyebutkan kejadian-ke ja- dian atau peristiwa-peristiwa yang benar-benar termasuk terfcangkap tangan atau kedapatan tengaix berbuat yaitu a) apabila perbuatan terlarang itu kedapatan sedang atau ta- ngah dilakukan, atau b) apabila dengan segera kedapatan sesudahnya dilakukan* Selanjutnya kapahkah dapat dikatakan, bahwa suatu perbuatan sedang atau tengah dilakukan, atau belum di- anggap selesai? Selain daripada bagaimana keadaan yang senyatanya, hal terse but juga bergantuog pada sifat per­ buatan terlarang atau delik itu* Dal am ilmu hukum pidana delik-delik itu dapat di- bagi at as delik formal dan mater iil. Yang dimaksud dengan delik formal yaitu delik yang telah raememiii unsur-unsur perumusan delik sebagaimana ditent ukan dal am undang-un- dang tanpa melihat akibat yang nyata. Misalnya pasal 362

  14 XUHP. Dalam hal ini delik itu telab dianggap memeniixi uti- sur-unsur delik dengan dilakukannya perbuatan mencuri ba- rang orang lain dengan secara zoelawan bukum. Iain halnya dengan delik materiil, di sini diper- lukan suatu akibat yang nyata. Misalnya, pasal 333 KUHP. Di sini diperlukan adanya suatu akibat yang nyata, yaitu mati* Dengan perbuatan memukul atau menembak saja, delik itu belum dapat dianggap selosai* Orang yang dipukul atau ditembak itu barue mati. Kalau tidak, perbuatan itu bauya merupakan percobaan pembuniiian atau penganiayaan saja* Selanjufcnya, apakab yang dimaksud dengan "segera kedapatan”? Ini dapat diketahui dan dipastikan dari rang- kaian kejadian dan keadaan yang sebenarnya telab terjadi. Pada pokoknya, kejadian yang disebabkan oleb perbuatan terlarang itu, masih harus sama artinya, yaitu tidak beru- bab dari keadaan pada waktu ketika perbuatan itu dilaku­ kan. Misalnya* dal am sebuab rumah ditamukan mayat, keada- annya menunjukkan babwa perbuatan pidana itu dilakukan be­ berapa waktu yang telab lalu* Dan segala seauatu masib berada dalam keadaan yang sama dengan keadaan sewaktu pern- bumii meninggalkan rumab itu* Hal itu menurufc undang-undang masih dalam keadaan "dengan segera kedapatan”, karena p«- nemuannya terjadi tanpa ada lain peristiwa yang mengubab keadaan itu* walaupun penemuan tidak terjadi segera seai** dab perbuatan pidana itu dilakukan. Di aamping dua jenis penahanan yang telab diuraikan

  15 di mvk&, ada lagi jenis ponahanan dengan surat perintah yang khusus merupakan vvewenang dari jaksa sebagaimana di** atur dal am dal am pasal &3c HIR yaitu: a* kejahatan yang diancam dengan pidana penjara maksinum lima tahun atau lebih ataupun merupakan sal ah. satu ke­ jahatan yang dimaksud paaal 62 ayat 2 HIR; b# dapat dianggap perkaranya tidak dapat diadili dal am waktu 20 hari; c* penahanannya perlu guna kepentingan pemeriksaan atau guna mencegah pengulangan atau guna mencegah teraang- ka melarikan diri* Dua jenie penahanan sebelumnya berlaku selama 20 hari, te- tapi penahanan yang terakhir ini berlaku 30 hari* dengan kemungfcinan perpanjangan oleh pengadilan tiap-tiap kali selama 30 hari, selama perkara yang diperiksa itu tidak dapat diajukan ke sidang pengadilan negeri dal am waktu yang telah ditetapkan oleh pasal 72 HIR atau oleh karena pemeriksaan belum selesai. Jika dikeluarkan surat perin­ tah penahanan berdasarkan pasal 62 atau pasal 75 HIR, se- buah salinan harus diberikan kepada tersangfra. Dan jika pembantu jaksa mengeluarkan surat perintah penahanan, ma- ka dal am waktu 24 jam ia wajib mengirimkan salinannya ke­ pada jaksa (pasal 71 ayat 2 HIR).' % Perlu dilngat, uraian-uraian di at as tidaklah mem- beda-bedakan antara penahanan sementara dengan penahanan tetap. Untuk memperoleh gambaran yang jelas mengenai

  masalah penahanan, dalam tuLisan ini saya n^nyajikan po- pok-pokok yang penting dari surat bersama Ketua Mahkamah Agung, Jaksa Agung, Kepala Kepolisian Wegara, dan Menteri Kehakiraan tentang ”masal ah tahanan”. Surat tersebufc ber- nomor 02/KHA/70,. KEP-034/D.A./7/1970, Pol;56/£K/Kapolri/- 1970, Js.

  7 / 7 / 13 . Dalam surat bersama terse but dinyata-

  kan bahwa undong~mdang tidak mengenal istilah tahanan kepolisian^ ke jaksaan, dan pengadilan. Undang-undang ha- nya mengenal istilah penangkapan sementara dan penahanan sementara. Kepolisian dapat menahan seseorang selama (j2Q hari, kejaksaan 30 hari dan perpanjangan atas permintoan jaksa oleh hakim setiap kali selama 30 hari (pasal 75 jo. 83c jo. 62 ayat Z HIR). Setelah membaca pendapat yang berbeda-beda di atas* timbnllah pert any aan-pert any aan sebagai berikirt: 1, apakah arfcinya atau kegunaannya penahanan dengan mem­ ber! erabel-embel kata "sementara" di belakang penahan­ an? 2* apakah kata "sementara" di situ menunjukkan si tersang- ka belum dibuktikan bersalah? Sebelum member! jawaban atas pertanyaan di atas, saya ingin mengemukakan pendapat Sufcomo Surtiatmodjo yang berhubungan dengan perlhal penangkapan dan penadahan, yang cenderung membedakan penangkapan (pasal

  60 ayat

  1

  dan 2 HIR) penahanan sementara (pasal 62 HIR dan pasal

  75 HIR) dan penahanan (pasal 83c HIH) £

  17 Menurut pendapat say

  a, tambahan kata "sementara" dl belakang kata penahanan menunjukkan bahwa penahanan tersangka itu dimaksudkan untuk meropermudah pemeriksaan dan selanjutnya perbuatan pidana tersebut masih haru® diusut dan dibuktikan, apakah perbuatan itu memeniiii ruausan delik sehingga ia perlu ditahan lebih lan jut. Di dal am pasal & Undang-undang nomor 14 tahun 1970, hanya digunakan kata ditahan saja tanpa embel-embel kata eementara. Oleh karena itu saya member! saran agar hiicua acara pidana yang baru nanti mengenai penahanan, sebaik- nya kata "sementara" dibuang saja untuk menghindari pe- nafsiran yang berbeda-beda. Mengenai perbedaan-perbedaan tersebut, di dalaa praktak dapat dilihat pada blanko surat-surat perintah penahahan, yaitu untuk kepolisian berupa model A dengan t "surat perintah untuk menahan semontara”, sedangkan un- tuk kejaksaan dengan model ?«I, yaitu nsurat perintah untuk xoenahan/menangkap". Di situ, penahanan yang dila- kulcan oleh kejaksaan tidak ada embel-embel kata sementa- ra* Berdasarkan uraian-uraian tersebut di rntka, saya berkesimpulan bahwa belum ada keseragaman pengertian penahanan, namun deajikian jelaslah hubungan antara pa- sal-pasal 62 ayat 1 dan 2 H7.R dengan pasal 72, 75 dan #3c(JHIR raeriqaakan dasar hukum untuk penahanan*

  1

  &

  2Sutomo Surtlatmodjja, op* clt»« h. 20

  3Tream, R*, Komentar* atas Rflglemaii Hukua Acara Pidana dl dalam Penieriicsaaa_di_mito. atftt} HIR* Pradnya Paramita, Jakarta, 19W-> h. 9! ^Sutomo Sizrtiatmodjo, op* cit.* h* 22.

BAB III SELUK BE PENAHANAN

  

hXK

  1. Makna dan implikaai dapat mengeluarkan perintah. pena- ^arym Telah aaya uraiban di atas, bahwa hi&un mufclak di* butukkan oleh set lap manusia dal am kehidupannya di dalasi maeyarakat • Orang tidak mun£g£in hid^p menyendiri apabila la masih ingin disebut manusia yang wajar* Hanya dongeng- dongeng belaka di mana terdapat orang hidyp menyendiri. Kelompok atau masyarakat yang paling keoil ialah keluarga» sedan^can yang besar ialah negara. Ifegara si^paya berfung- si dengan balk harus dilandasi hiicum. Memang disadari, bahwa sudah menjadi naluri manu­ sia, di mana ada sebaglan orang patiti kapada hukum, dan ada sebagian ladnnya yang tidak patifa. atau melanggar hukum* Pelanggaran itu dapat beraifat kesengajaan ataupun kealpa- _g an* Pelanggaran jelas menirabuLkan kegoncangan dalam kehi- dupan dan tat a tertib masyarakat* Ontuk raenjaga atau n»- ngembalikan ketertiban masyarakat tersebut, maka orang yang diduga melakukan pelanggaran ketertiban itu wajar untuk di- perikaa atau diusufc, bila perlu ditahan, dan selanjutnya diajukan ke pengadilan agar diadlli dan dijattiii pidana* Bila syarat-syarat penahanan dipemiii, maka penegak hukun dapat roengambil tindakan raengeluarkan surat perintah pena­ hanan*

  19

  Kalau dihubungkan dengan proses perkara pidana, pe­ nahanan dapat dilakifcan pada setiap fase, yaitu peoerikea- an permulaan, penuntutan, dan pemeriksaan di muka eidang pengadilan* Penahanan pada fase terakhir dapat dilihat pa* da pasal 315 ayat 2 HIR. Pada garis besamya dinyatakan : pengedilan negeri boleh meroerintRhkan menangkap dengan se­ gera, apabila tersangka tidak ditahan. Begitu pula apabila tersan^Eca dipersalahkan melakukan perbuatan pidana yang di- sebufe dalam pasal 62 ayat 2 HIR. pengerfcian penahanan dan penangkapan harus dibedakan. Untuk itu Moeljatno berpendapat sebagai berikut : Tahanan sementara tanpa surat djangan disamakan de- ngan aanhoeding, ialah menangkap orang yang akan di­ ve rhbor (pasal

  59 ayat 2, pasal 6o ayat 1, pasal

  62

  ayat 1 HIR)» penangkapan itu untuk seleaainya pemeriksa­ an. Dalam penahanan sementara disediakan tempat tertentu un­ tuk bermalam (di kantor polisi, di penjara), sedang pe­ nangkapan (aanbouding) tidak disediakan tempat tertentu karena tak perlu sandal begitu lama hingga berraalaia.5 Kalau seorang sudah ditangkap dan didengar oleh polisi atau jaksa, maka selanjufcnya tersangfca itu ditahan atau dilepaskan. Dalam praktek, masalah seorang yang ditahan luar pada umumnya masih dibebani wajib lapor setiap dua hari sekali atau seminggu sekali. Menurut pendapat saya, hal itu sangat merugikan tersan^ca sebab kebebasannya juga dikurangi atau dibatasi. Begitu pula, jika perkaranya disidangkan selama tersangka ditahan di luar dengan kewajiban melapor, tidak pernah dipeiiiitungkan dalam put us an hakim. Di sanding penahanan

  sementara, ada juga penahanan rumah dan ' penahanan kota.

• _* Sebenarnya dasar hiicum penahanan rumah dan penahanan kota menurut undang-undang tidak ada sama sekali.^

  Henurufc pendapat saya* apabila penahanan rumah dan penahanan kota dianggap sebagai pengganti penahanan semen­ tara, maka hal itu tidak mungkin terlaksana dengan baik, kecuali apabila tersangka dijaga terus meaerus aiang dan inalam* Ini berarti seakan-akan penahanan dalam lembaga p e raasy ar a’c at an diganti dengan penahanan ruzoah atau pena­ hanan kota. Tujuan yang ingin dicapai dengan penahanan sementa­ ra, yaitu tersan^ca tidak melarikan diri atau tidak mong* ulangi perbuatan yang ditudiixkan kepadanya dan tidak mem- persulit pemeriksaan. Jika dibandingkan dengan keadaan tersangjka yang benar-benar ditahan dalam lembaga pemasya- rakatan yang dijaga dengan ketat dan memiliki syarat-sya- rat pengamanan yong leblh balk* maka tujuan penahanan ru-

  mah

   dan penahanan kota tidak akan terlaksana atau dicapai dengan baik. Khusus mengenai penahanan rumah dan penahan­ an kota, perlu diadakan pengaturan yang lebih jelas den terperinci dalam hukum acara pidana yang baru* Pemikian pula mengenai status tahanan yang diraardekakan, tetapi ma­ sih vrajib lapor* Penahanan yang berhubungan dengan tertangkap ta- ngan diatur dalam pasal 62 HIR dengan syarat-syarat seba­ gai berikut •

  22 a* kejahatan yang diancam dengan pidana penjara lima ta- hun atau lebih atau merupakan sal ah satu ke jahatan ee- bagaimana dimaksud dalam pasal

  6 2 ayat 2 HIS;

  b* terdapat ctkup petunjiik tentang kesalahan tersangka* Meskipun kedua syarat tersebut di atas telah dxpe- nuhi, penahanan belum dapat dilaksanakan, karena hal itu masih bergantung pada polisl atau jaksa* Bilamana dikelu- arkan surat perintah penahanan, di dalanaiya harus dican- tumkan alasan penahanan dan tempat di mana orang tersebut ditahan* Dalam keadaan tertangkap tangan, ada syarat ke- tiga yang harus dipenuiii, yaitu bila terayata penahanan* nya sangat diperlukaa untuk kepentingan pemeriksaan atau untuk mencegah pengulangan perbuatan tersan^ca yang ditu- diiikan kepadanya. atau untuk mencegah tersangka racierikan * diri (pasal 75 HIR)* Sesuai dengan ketentuan HIE yang menyan^cufc masalah penahanan (pasal 62 ayat 1 jo. 75 ayat 1 HIE) yang secara tegas menyatakan bahwa penahanan baru dapat dilakukan "ji­ ka ada cukxip petunjuk”* Demikian pula ”jika tidak terdapat c\icup alasan untuk menuntut" (pasal #3k ayat 4 sub a HIR), maka tersangka harus dilepaskan* Pertimbangan dan keputue- an untuk menahan atau melepaskan ceseorang tahanan dengan demikian sangat bergantung pada kejujuran, itikad baik, dan bertanggung jawab atau tidak para polisi dan jaksa yang berwenang. Agar penerapan paaal 62 ayat 1 HIR dapat dilakifcan dengan baik, jujur, dan konsekuen, dibarapkan

  23 dan diperlukan adanya |>engawasan yang 'baik dan bertang*- gung jawab pula. Sebenarnya untuk pengawasan tidak ada persoalan lagi andaikata lan^cah-lang^cah dan sikap dal m melakukan penahanan benar-benar dijiwai oleh kotentuan undang-undang yang ada. Untuk jelasnya pasal 71 HIR znengatur tentang pong- awauan oleh pihafc kejaksaan terhadap penahanan yang dila- kukan oleh pihak kepolision. Dalam waktu 24 jam kepolisi- an harus mongirim salinan surat perintah penahanan kepada jaksa. Jaksa berwenang nielepaskan tahanan terse but, jika dianggap ponahanannya tidak berdasarkan peraturan perm- dang-undangan {paaal 62 jo. 33c HIBJ. Jaksa juga memberi isin perpanjangan penahanan yang diminta oleh polisi, ji­ ka terayata penahanan pertuma selama 20 hari tidak cuki^p untuk -nenyelosaikan pemeriksaan perkara. Jaksa dalam hal tcrsebut dapat wemporpanjang penahanan selam 30 hari. Hal ini berarti bahwa pennintaan perpanjangan itu harue su&ah diserahkan pada jakoa sebelum jangka waktu 20 hari penahanan pertama berakhir* Izin perpanjangan penahanan tersebut dapat ditolak oleh jaksa, jika jaksa menganggap behwa kelanjufcan penahanan tersebut menurufc sifatnya per- kara tidsk diperlukan, sehingga polisi aeteleh 20 hari harus melepaskan tahanan tersebut * Hakim dapat juga memberi isin perpanjangan penahan­ an yang dirointa oleh jaksa. Perraintaan perpanjangan jaksa terse but oleh hakim dapat juga ditolak, jika perbuatan

  24 pidana tersangka tidak tenoasuk pasal 62 ayat 2 HIR, se- hingga jaksa tersebut h.arue melepaskan tahanan itu*

  2. Pe.labat yang berkoiroeten melaki&ian penahMian Setiap negara tentu mempunyai alat-alat perlengfcap- an negara. Tugas alat perlengkapan negara yaitu menangani masalah-masalah kenegaraan dalam rangka mengatur dan men- jalankan serta mencapai tujuan negara. Alat-alat perleng- kapan negara, khususnya dalam bidang hukum, yaitu poliei, jaksa, dan hakim. Sesuai dengan Unciang-undang Pokok Kepolisian Nomor

  13 Tahun 196l (LN Tahun 196l Nomor 245) polisi berwenang melakukan penahanan* Dasar hukum penahanan yang dilakukan oleh polisi, ialah pasal 13 TJn&ang-undang Pokok Kepolisi- an Nomor 13 Tahiti 1961, pasal &3f ayat 5 HIR, pasal 62 HIR, pasal 72 HIR, dan paaal 75 HIR* Polisi dengan pang- kat Pembantu Letnan Dua ke atas mempunyai wewenang raena- han, scdan^can polisi dengan pangkat di bawah Pembantu Letnan Dua tidak mempunyai wewenang menahan. Mengenai po­ lisi lalu lint as tidak mempunyai wewenang menahan sese- orang dalam perkara biasa, walatg>un pangkatnya Pembantu Letnan Dua ke atas, akan tetapi polisi lalu lintas mempu- nyai wewenang menahan sese orang khusus dalam perkara ke~ celakaan lalu lintas yang menyebabkan matinya seseorang (pasal 359 KTKP). Llenurut Undang-undang Pokok Kejaksaan Nomor 15