UPAYA KASASITERHADAP KEKURANGAN PERTIMBANGAN HAKIM MENGENAI HAL-HAL YANG MEMBERATKAN DAN YANG MERINGANKAN DALAM PERKARA TINDAK PIDANA PERBANKAN SECARA BERLANJUT (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR 1152K/PID.SUS/2016) - UNS Institutional Repository

  UPAYA KASASI TERHADAP KEKURANGAN PERTIMBANGAN HAKIM MENGENAI HAL-HAL YANG MEMBERATKAN DAN YANG MERINGANKAN DALAM PERKARA TINDAK PIDANA PERBANKAN SECARA BERLANJUT (Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor 1152K/Pid.Sus/2016)

  Penulisan Hukum (Skripsi)

  

Disusun dan Diajukan Untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum

Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

  

Estik Dilla Rahmawati

E0014134

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

  

2018

  PERNYATAAN Nama : Estik Dilla Rahmawati NIM : E0014134

  Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:

  

UPAYA KASASI TERHADAP KEKURANGAN PERTIMBANGAN HAKIM

MENGENAI HAL-HAL YANG MEMBERATKAN DAN YANG

  

SECARA BERLANJUT (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG

NOMOR 1152K/PID.SUS/2016) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang

  bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini di beri tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

  Surakarta, 26 Februari 2018 yang membuat pernyataan Estik Dilla Rahmawati

  E0014134

  

ABSTRAK

Estik Dilla Rahmawati. E0014134. UPAYA KASASI TERHADAP

KEKURANGAN PERTIMBANGAN HAKIM MENGENAI HAL-HAL YANG

MEMBERATKAN DAN YANG MERINGANKAN DALAM PERKARA

TINDAK PIDANA PERBANKAN SECARA BERLANJUT (STUDI PUTUSAN

MAHKAMAH AGUNG NOMOR 1152K/PID.SUS/2016). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

  Penelitian ini bertujuan mengkaji isu hukum untuk mengetahui upaya Kasasi Penuntut Umum terhadap kekurangan pertimbangan hal-hal yang memberatkan dan yang meringankan dalam perkara tindak pidana perbankan secara berlanjut serta pertimbangan Mahkamah Agung yang mengabulkan permohonan kasasi dan menjatuhkan pidana penjara melebihi tuntutan Penuntut Umum kepada Terdakwa.

  Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum normatif bersifat preskriptif dan terapan. Sumber bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder, dengan cara studi pustaka/dokumen, teknik analisis bahan hukum menggunakan metode silogisme dan interprestasi dengan menggunakan pola berpikir deduktif, dari pengajuan premis mayor dan premis minor saling dihubungkan untuk ditarik konklusi. Hasil penelitian ini, telah diketahui bahwa upaya Kasasi Penuntut Umum atas dasar Judex Factie Pengadilan Tinggi kurang mempertimbangkan hal-hal yang memberatkan dan meringankan menurut Pasal 197 ayat (1) huruf f KUHAP dalam persidangan perkara Tindak Pidana Perbankan telah sesuai dengan ketentuan Pasal 253 ayat (1) huruf a KUHAP Judex Factie telah salah menerapkan peraturan hukum, atau menerapkan peraturan hukum tidak sebagaimana mestinya. Serta pertimbangan Judex Juris mengabulkan permohonan Kasasi Penuntut Umum dan menjatuhkan pidana penjara melebihi tuntutan Penuntut Umum dalam perkara Tindak Pidana Perbankan, membatalkan Putusan Pengadilan Tinggi Surabaya, mengadili sendiri Terdakwa dinyatakan bersalah dan dikenakan sanksi pidana penjara selama 13 (tiga belas) tahun dan pidana denda sebesar Rp.10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah) dengan ketentuan apabila denda tidak dibayar maka kepada Terdakwa dikenakan pidana pengganti pidana denda berupa pidana kurungan selama 6 (enam) bulan. Telah sesuai dengan ketentuan Pasal 256 jo Pasal 193 ayat (1) KUHAP.

  Kata Kunci: Kasasi, Pertimbangan Hakim, Perbankan

  ABSTRACT

Estik Dilla Rahmawati. E0014134. THE LEGAL ACTION OF THE CASSATION

TOWARDS JUDGE’S CONSIDERATION ABOUT THE INCRIMINATING AND

MITIGATE THINGS IN THE CASE OF DEED CONTINUES OF BANKING

CRIME (STUDY OF SUPREME COURT DECISION NUMBER 1152K/PID. SUS/2016). Faculty of Law Sebelas Maret University.

  This research aims to examine the legal issues to find out the legal action of the

Cassation of the Public Prosecutor againts the lack consideration of the Judge

concerns the incriminating and mitigate things in the case of Banking Crime and

Supreme Court’s consideration of granting the Cassation appeal thus imposing the

imprisonment exceeding the Public Prosecutor demands to the Defendant. The method

used is the prescriptive legal research and applied. Sources of legal materials used

were the primary law and secondary law, by way of literature / documents, legal

materials analysis techniques using sylogisms and interpretation by using a pattern

of deductive reasoning, from the submission of the major premise and the minor

premise are linked to conclusions drawn. This study, it has been known that legal

action of the Cassation of the Public Prosecutor pursuant Judex Factie was not

considering the incriminating and mitigate things based on Article 197 section (1)

subsection f of KUHAP in the case of Banking Crime has been appropiate with

provision of Article 253 section (1) subsection a of KUHAP, Judex Factie has

incorrectly applied the law or apply the law improperly. As well as, Judex Juris

consideration of granting the Cassation appeal and imposing the imprisonment

exceeding the Public Prosecutor in the case of Banking Crime, canceled the verdict

of High Court of Surabaya, prosecute its own Defendant to be found guilty and

imprisoned for 13 (thirteen) years and fined Rp.10.000.000.000,00 (ten billion

rupiahs) with the provided if the fine is not paid, the Defendant shall be charged with

a criminal penalty in the form of imprisonment for 6 (six) months. It has been

accordance with the provisions of Article 256 juncto of Article 193 section (1) of

KUHAP.

  Keywords: Cassation, Judge Consideration, Banking

  

MOTTO

  ( نم د ّ ّو ) MAN JADDA WA JADDAA

  “Siapa yang bersungguh-sungguh akan berhasil”

  ( اس ع ُ ُ ُ ي ُ ع ُ س ع ُ ُ ُ ُ ع ُ ُ ُ ن ُإ )

  “Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan”

  

“Dreams never hurt anybody if she keeps working right behind the dream to make

  as much of it come real as she can” – F.W. Woolworth “Why worry? If you’ve done the very best you can, then worrying won’t make it any better.” – Walt Disney

  

PERSEMBAHAN

  Tugas Akhir Penulisan Hukum ini Saya Persembahkan sebagai wujud syukur, cinta dan terimakasih kepada:

  1. Allah Subhanahu wa Ta’ala Sang Pencipta Alam Semesta atas segala karunia, rahmat, taufik, dan nikmat yang telah diberikan-Nya.

  2. Kedua Orang Tua-ku terkasih Bapak Iskak dan Ibu Tutik Winarti atas segala doa, bimbingan, nasihat, kesabaran, ketulusan, cinta dan kasih sayang serta dukungan yang selalu tercurah dengan deras dan tiada memiliki batas akhir.

  3. Kakakku tersayang Herman Estu Wicaksono yang selalu hadir untuk memberikan kasih sayang, dukungan, dan semangat.

  4. Lanjar Kurniawan atas cinta tulus, kasih sayang, dan dukungan yang selalu diberikan

  5. Sahabat-sahabatku Rachamalia Rosa, Fuad Bagus, Dwiva Amalia, Rossy Ayulia Izzati, Tania Rahma Safira, Dewi Ayu Novikasari yang selalu ada dalam suka duka memberikan semangat dan dukungan serta menjadi sahabat yang tulus tanpa pamrih.

  6. Teman-teman Kuliah Kerja Nyata Habrin Andrian, Firstananda atas kerja sama yang telah terjalin.

  7. Riesta Harsalinda, dan Ratna Wulandari yang selalu memberikan tawa di tengah duka yang menghadang.

  8. Teman-teman seperjuangan Angkatan 2014 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  9. Almamater yang kubanggakan.

  KATA PENGANTAR Bismillahhirrahmanirrahim...

  Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah Subhanahu wa Ta’ala, Tuhan seluruh alam semesta. Berkat rahmat, taufik, dan karuniaNya sehingga penulis dapat menyelsaikan skripsi ini dengan judul Upaya Kasasi Terhadap

  

Kekurangan Pertimbangan Hakim Mengenai Hal-Hal Yang Memberatkan

Dan Yang Meringankan Dalam Perkara Tindak Pidana Perbankan Secara

Berlanjut (Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor 1152k/Pid.Sus/2016).

  Pengajuan upaya hukum Kasasi oleh Penuntut Umum serta pertimbangan Hakim mengenai hal-hal yang memberatkan dan yang meringankan dalam perkara tindak pidana perbankan secara berlanjut dikaitkan dengan Kitab Undang- Undang Hukum Acara Pidana dan

  Penulisan hukum ini disusun dengan tujuan sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan hukum ini membahas tentang upaya Kasasi Penuntut Umum terhadap kekurangan pertimbangan yang memberatkan dan yang meringankan dalam perkara tindak pidana perbankan secara berlanjut serta pertimbangan Mahkamah Agung mengabulkan permohonan Kasasi dan menjatuhkan pidana penjara melebihi tuntutan Penuntut Umum kepada Terdakwa yang dimuat dalam putusan ini. Oleh karena itu, dengan setulus hati penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

  1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi. MS. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta yang mendukung penulisan hukum ini.

  2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin dan kesempatan kepada penulis untuk mengembangkan ilmu hukum dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.

  3. Bapak Dr. Soehartono, S.H., M.Hum. selaku Kepala Bagian Hukum Acara yang memberikan bantuan dan ijin dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.

  4. Ibu Sri Wahyuningsih Yulianti, S.H., M.H selaku pembimbing penulisan hukum yang telah memberikan waktu dan ide, memberikan arahan dan memberikan motivasi dalam penyusunan skripsi.

  5. Bapak Suranto, S.H., M.H. selaku pembimbing akademik yang selalu memberikan arahan dan dukungan selama ini.

  6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis sehingga dapat menjadi bekal dalam penulisan hukum ini.

  7. Bapak dan Ibu staff karyawan kampus Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran kegiatan proses belajar mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

  8. Semua pihak yang telah membantu penulis yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Penulis menyadari bahwa dalam Penulisa Hukum (Skripsi) ini banyak terdapat kekurangan dan kelemahan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan guna perbaikan serta kesempurnaan Penulisan Hukum (Skripsi) ini. Akhirnya, penulis berharap semoga hasil Penulisan Hukum (Skripsi) ini dapat memberikan manfaat pada pihak-pihak yang berkepentingan.

  Surakarta, 26 Februari 2018 Penulis

  Estik Dilla Rahmawati E0014134

  x

  DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .................................................... iii

SURAT PERNYATAAN .............................................................................. iv

ABSTRAK ...................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. viii

KATA PENGANTAR ................................................................................... ix

  

A. Latar Belakang Masalah ...................................................................... 1 B. Perumusan Masalah ............................................................................. 8 C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 9 D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 10 E. Metode Penelitian ............................................................................... 11 F. Sistematika Penulisan Hukum ........................................................... 16

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 18

A. Kerangka Teori ................................................................................... 18 1. Tinjauan tentang Upaya Hukum Kasasi ............................................ 18 a. Pengertian Upaya Hukum ............................................................ 18 b. Jenis-Jenis Upaya Hukum ............................................................ 18 c. Tinjauan terhadap Kasasi ............................................................. 20 2. Tinjauan tentang Pertimbangan Hakim dalam Pengambilan Putusan 33

  a. Pengertian Putusan Hakim .......................................................... 33

  b. Pertimbangan Hakim ................................................................... 34 3. Tinjauan tentang Tindak Pidana Perbankan secara Berlanjut ............ 39 a.

  Pengertian Tindak Pidana Perbankan ........................................... 40 b.

Jenis-jenis Tindak Pidana Perbankan ........................................... 42

  B. Kerangka Pemikiran .......................................................................... 59

  

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 62

A. Hasil Penelitian ................................................................................... 62

  1. Identitas Terdakwa ........................................................................... 62 2.

  Uraian Singkat Fakta Peristiwa ......................................................... 62 3. Dakwaan Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Blitar .......................... 65 4. Tuntutan Pidana Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Blitar ............... 71 5. Amar Putusan Pengadilan Negeri Blitar ........................................... 81 6. Amar Putusan Pengadilan Tinggi Surabaya ...................................... 91 7. Alasan-alasan Kasasi Penuntut Umum/Pemohon Kasasi ................. 102 8. Pertimbangan Hakim Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor

  1152K/Pid.Sus/2016 ....................................................................... 103 9. Amar Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 1152

  K/Pid.Sus/2016 .............................................................................. 106

  B. Pembahasan ...................................................................................... 117 1.

  Kesesuaian Upaya Kasasi Penuntut Umum terhadap Kekurangan Pertimbangan Hakim Pasal 197 ayat (1) huruf f Hal-Hal yang Memberatkan dan yang Meringankan dalam Perkara Tindak Pidana Perbankan secara Berlanjut dengan Pasal 253 ayat (1) huruf a KUHAP...................... 117 2. Kesesuaian Pertimbangan Mahkamah Agung Mengabulkan Permohonan

  Kasasi dan Menjatuhkan Pidana Penjara Melebihi Tuntutan Penuntut Umum kepada Terdakwa dengan Pasal 256 jo Pasal 193 ayat (1) KUHAP. 125

  BAB IV PENUTUP .................................................................................... 134 A. Simpulan ............................................................................................ 134 B. Saran .................................................................................................. 136 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 137 LAMPIRAN

xii