KATA PENGANTAR - DOCRPIJM 1507777016BAB 0 KP DAFIS
Laporan Final
RPI2-JM KABUPATEN INHIL (2015-2019)
KATA PENGANTAR
Dalam rangka meningkatkan kualitas pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya,
maka diperlukan dokumen perencanaan terpadu bidang Cipta Karya yang baik dengan mengacu
pada arahan kebijakan nasional dan memperhatikan potensi serta masalah di daerah. Rencana
Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya
perlu disusun oleh setiap Kabupaten/Kota dengan mengacu RPI2-JM Bidang PU serta rencana
tata ruang dan kebijakan skala nasional, provinsi, kabupaten/kota. Dokumen ini diharapkan dapat
menjadi pedoman bagi kegiatan pengganggaran pembangunan khususnya dibidang keCiptakaryaan untuk 5 tahun kedepan.
Dalam rangka menindaklanjuti program pemerintah pusat ini khusus membangun
sinergitas program dibidang ke-Ciptakaryaan maka Pemerintah Kabupaten Indragiri mencoba
menindaklanjuti dengan menyusun dokumen Rencana Terpadu dan Program Investasi
Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya. Dokumen ini dimaklumi masih
banyak kekurangan yang perlu dilengkapi, mengingat begitu banyak perubahan format dari
dokumen RPIJM sebelumnya sehingga perlu pengayaan dan pendalaman lebih lanjut. Untuk itu
saran, kritik dan masukan sangat kami harapkan dalam rangka melengkapi dokumen ini pada
tahun-tahun berikutnya.
Tembilahan, Desember 2014
Hormat Kami,
Konsultan Pendamping
CV. RENA WIJAYA
Rencana Terpadu Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM)
Kabupaten Indragiri Hilir 2015-2019
i|Page
Laporan Final
RPI2-JM KABUPATEN INHIL (2015-2019)
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ....................................................................................................................... i
DAFTAR ISI ................................................................................................................................... i
DAFTAR TABEL ........................................................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................................... viii
BAB I.
PENDAHULUAN ............................................................................................................ 1
1.1. Latar belakang ..................................................................................................... 1
1.2. Maksud dan tujuan ............................................................................................... 3
1.3. Kedudukan rpi2-jm bidang cipta karya ................................................................. 4
1.4. Prinsip penyusunan rpi2-jm.................................................................................. 5
1.5. Mekanisme penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya........................................ 5
1.5.1. Hubungan Kerja Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya ................... 6
1.5.2. Langkah Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya ............................... 7
BAB II. ARAHAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA ........................ 9
2.1. Amanat Pembangunan Nasional Bidang Cipta Karya .......................................... 9
2.1.1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025 .............. 9
2.1.2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)
2010-2014 ............................................................................................. 10
2.1.3. Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi
Indonesia (MP3EI)................................................................................. 11
2.1.4. Masterplan Percepatan dan Perluasan Pengentasan Kemiskinan
Indonesia (MP3KI)................................................................................. 12
2.1.5. Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) ......................................................... 13
2.1.6. Direktif Presiden Program Pembangunan Berkelanjutan ...................... 13
2.2. Amanat Peraturan Perundangan Permbangunan Terkait Bidang Cipta
Karya.................................................................................................................. 13
2.2.1. UU No.1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
.............................................................................................................. 13
2.2.2. UU No.28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung ............................. 15
2.2.3. UU No.7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air ................................... 16
2.2.4. UU No.18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah .......................... 16
2.2.5. UU No.20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun ...................................... 17
2.3. Amanat International Bidang Cipta Karya .......................................................... 18
2.3.1. Agenda Habitat ..................................................................................... 18
2.3.2. Konferensi Rio+20................................................................................. 18
2.3.3. Millenium Development Goals ............................................................... 19
2.3.4. Agenda Pembangunan Pasca 2015 ...................................................... 20
Rencana Terpadu Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM)
Kabupaten Indragiri Hilir 2015-2019
ii | P a g e
Laporan Final
RPI2-JM KABUPATEN INHIL (2015-2019)
BAB III. RENCANA TATA RUANG WILAYAH SEBAGAI ARAHAN SPASIAL RPI2-JM
BIDANG CIPTA KARYA ............................................................................................... 22
3.1. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) ............................................ 22
3.2. Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi (RTRWP) ............................................. 25
3.3. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) KABUPATEN ....................................... 26
BAB IV. PROFIL KABUPATEN INDRAGIRI HILIR .................................................................... 28
4.1. Kondisi Geografis dan Administratif Wilayah ..................................................... 28
4.2. Kondisi Topografi ............................................................................................... 30
4.3. Kondisi Geohidrologi .......................................................................................... 32
4.4. Kondisi Geologi .................................................................................................. 34
4.5. Kondisi Klimatologi ............................................................................................. 37
4.6. Kondisi Demografi .............................................................................................. 38
4.6.1. Jumlah dan Distribusi Penduduk ........................................................... 38
4.6.2. Tingkat Perkembangan Penduduk ........................................................ 40
4.6.3. Proyeksi Jumlah Penduduk ................................................................... 41
4.7. Kondisi Sosial dan Ekonomi ............................................................................... 42
4.7.1. Kondisi Sosial........................................................................................ 42
4.7.2. Kondisi Ekonomi ................................................................................... 45
BAB - V. KETERPADUAN STRATEGI PENGEMBANGAN KABUPATEN INDRAGIRI
HILIR ............................................................................................................................ 47
5.1. ARAHAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN .......................... 47
5.1.1. Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten (KSK) ................................. 47
5.1.2. Arahan Pengembangan Pola Ruang dan Struktur Ruang ..................... 52
5.1.3. Indikasi Program Utama Kabupaten Indragiri Hilir................................. 67
5.2. ARAHAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH
(RPJMD) ............................................................................................................ 72
5.2.1. Kebijakan Pembangunan Daerah.......................................................... 72
5.2.2. Kebijakan Keuangan Daerah ................................................................ 81
5.2.3. Indikator Kinerja Bidang Cipta Karya..................................................... 83
5.3. ARAHAN PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN GEDUNG
KABUPATEN INDRAGIRI HILIR ........................................................................ 87
5.3.1. Ketentuan fungsi bangunan gedung...................................................... 87
5.3.2. Persyaratan bangunan gedung ............................................................. 87
5.3.3. Penyelenggaraan bangunan gedung .................................................... 88
5.3.4. Peran masyarakat dan pembinaan dalam penyelenggaraan
bangunan gedung ................................................................................. 88
5.4. ARAHAN RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
KABUPATEN/KOTA (RISPAM) KABUPATEN INDRAGIRI HILIR ..................... 89
5.4.1. Rencana Sistem Pelayanan .................................................................. 89
5.4.2. Rencana Pengembangan Spam ........................................................... 91
Rencana Terpadu Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM)
Kabupaten Indragiri Hilir 2015-2019
iii | P a g e
Laporan Final
RPI2-JM KABUPATEN INHIL (2015-2019)
5.4.3. Rencana Penurunan Kebocoran ......................................................... 100
5.5. ARAHAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL) ........... 105
5.6. ARAHAN RENCANA PEMBANGUNAN & PENGEMBANGAN KAWASAN
Permukiman (RP2KP) ...................................................................................... 106
5.6.1. Visi dan Misi ........................................................................................ 106
5.6.2. Penetapan Kawasan Permukiman Prioritas ........................................ 107
5.7. INTEGRASI STRATEGI PEMBANGUNAN KAB/KOTA DAN SEKTOR
KABUPATEN INDRAGIRI HILIR ...................................................................... 108
BAB VI. ASPEK TEKNIS PER SEKTOR ................................................................................. 112
6.1. PENGEMBANGAN PERMUKIMAN ................................................................. 112
6.1.1. Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ............................................ 112
6.1.2. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan ........ 114
6.1.3. Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman .............................. 118
6.1.4. Program-Program Sektor Pengembangan Permukiman ..................... 119
6.1.5. Usulan Program dan Kegiatan ............................................................ 123
6.2. PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN ............................................... 129
6.2.1. Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ............................................ 129
6.2.2. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan ........ 133
6.2.3. Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan Lingkungan .................. 151
6.2.4. Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan PBL ......................... 154
6.2.5. Usulan Program dan Kegiatan ............................................................ 158
6.3. SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM ................................................................ 163
6.3.1. Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ............................................ 163
6.3.2. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan ........ 165
6.3.3. Analisis Kebutuhan Sistem Penyediaan Air Minum ............................. 175
6.3.4. Program dan Kriteria Kesiapan, serta Skema Kebijakan Pendanaan
Pengembangan SPAM ........................................................................ 179
6.3.5. Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan SPAM ....................... 184
6.4. PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN ............................................... 189
6.4.1. AIR LIMBAH ........................................................................................ 189
6.4.2. PERSAMPAHAN ................................................................................. 205
6.4.3. DRAINASE .......................................................................................... 222
BAB VII. KETERPADUAN PROGRAM BERDASARKAN ENTITAS ......................................... 242
7.1. PROGRAM DI ENTITAS REGIONAL .............................................................. 242
7.2. PROGRAM DI ENTITAS KABUPATEN ........................................................... 243
7.3. PROGRAM DI ENTITAS KAWASAN ............................................................... 244
7.4. PROGRAM DI ENTITAS LINGKUNGAN/KOMUNITAS ................................... 246
BAB - VIII. ASPEK LINGKUNGAN DAN SOSIAL ................................................................... 249
Rencana Terpadu Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM)
Kabupaten Indragiri Hilir 2015-2019
iv | P a g e
Laporan Final
RPI2-JM KABUPATEN INHIL (2015-2019)
8.1. ASPEK LINGKUNGAN .................................................................................... 249
8.1.1. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) ......................................... 251
8.1.2. AMDAL, UKL-UPL dan SPPLH ........................................................... 257
8.2. ASPEK SOSIAL ............................................................................................... 265
8.2.1. Aspek Sosial pada Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya
Kemiskinan.......................................................................................... 268
8.2.2. Aspek Sosial pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya . 269
8.2.3. Aspek Sosial pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta
Karya ................................................................................................... 270
BAB IX. ASPEK PEMBIAYAAN ............................................................................................... 271
9.1. ARAHAN KEBIJAKAN PEMBIAYAAN BIDANG CIPTA KARYA ...................... 271
9.2. PROFIL APBD KABUPATEN ........................................................................... 275
9.2.1. Realisasi Pendapatan Daerah ............................................................. 275
9.2.2. Realisasi Belanja Daerah .................................................................... 278
9.2.3. Realisasi Pembiayaan Daerah ............................................................ 279
9.3. PROFIL INVESTASI PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA .................... 279
9.3.1. Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya dari APBN
dalam 5 Tahun .................................................................................... 279
9.3.2. Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya dari APBD
dalam 5 Tahun .................................................................................... 280
9.3.3. Perkembangan Investasi Perusahaan Daerah Bidang Cipta Karya
dalam 5 tahun ..................................................................................... 281
9.3.4. Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari
Swasta ................................................................................................ 281
9.4. PROYEKSI DAN RENCANA INVESTASI BIDANG CIPTA KARYA ................. 281
9.4.1. Proyeksi APBD 5 tahun ke depan ....................................................... 282
9.5. ANALISIS KETERPADUAN STRATEGI PENINGKATAN INVESTASI
PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA ...................................................... 284
9.5.1. Analisis Kemampuan Keuangan Daerah ............................................. 284
9.5.2. Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya ............................ 284
BAB X. ASPEK KELEMBAGAAN KABUPATEN ..................................................................... 285
10.1. Arahan Kebijakan Kelembagaan Bidang Cipta Karya ...................................... 285
10.2. Kondisi Kelembagaan Saat Ini ......................................................................... 291
10.2.1. Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya ....................................... 291
10.2.2. Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ..................................... 291
10.3. Analisis Kelembagaan...................................................................................... 292
10.3.1. Analisis Keorganisasian Bidang Cipta Karya ...................................... 292
10.3.2. Analisis Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya .................................... 293
10.3.3. Analisis Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya ............... 293
10.3.4. Analisis SWOT Kelembagaan ............................................................. 294
Rencana Terpadu Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM)
Kabupaten Indragiri Hilir 2015-2019
v|Page
Laporan Final
RPI2-JM KABUPATEN INHIL (2015-2019)
10.4. Rencana Pengembangan Kelembagaan ......................................................... 295
10.4.1. Rencana Pengembangan Keorganisasian .......................................... 295
10.4.2. Rencana Pengembangan Ketatalaksanaan ........................................ 295
10.4.3. Rencana Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) ................... 295
BAB XI. MATRIKS RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH (RPI2-JM) BIDANG CIPTA KARYA ........ 297
11.1. Matriks Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka
Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kabupaten/Kota............................. 297
11.2. Matriks Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka
Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kabupaten/Kota di setiap Entitas
......................................................................................................................... 298
DAFTAR TABEL
Tabel IV-1.
Luas dan Presentase Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Indragiri Hilir
Tahun 2011.......................................................................................................................... 30
Tabel IV-2. Rata-rata Hari Hujan dan Curah Hujan Menurut Bulan di Kabupaten Indragiri Hilir
Tahun 2012.......................................................................................................................... 38
Tabel IV-3. Jumlah dan Kepadatan Penduduk di Kabupaten Indragiri Hilir Tahun 2012 ....................... 39
Tabel IV-4. Perkembangan Jumlah Penduduk di Kabupaten Indragiri Hilir Tahun 2007-2012 .............. 41
Tabel IV-5. Proyeksi Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Indragiri Hilir Tahun 2018 s/d 2018 ............. 42
Tabel IV-6. Perbandingan IPM Kabupaten Indragiri Hilir dan Riau Tahun 2012 .................................... 43
Tabel IV-7 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Indragiri Hilir ................................ 43
Tabel IV-8 Penduduk yang Termasuk Angkatan Kerja, Bekerja, Tingkat Pengangguran dan
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kabupaten Indragiri Hilir Tahun 2010-2013 ................. 44
Tabel IV-9. PDRB Kabupaten Indragiri Hilir Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Sektor Tahun
2006-2010 (Jutaan Rupiah .................................................................................................. 46
Tabel IV-10. PDRB Kabupaten Indragiri Hilir Atas Dasar Harga Konstan Menurut Sektor Tahun
2006-2010 (Jutaan Rupiah .................................................................................................. 46
Tabel V-1. Identifikasi Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (KSK) Berdasarkan RTRW ....................... 49
Tabel V-2. Kawasan Lindung Kabupaten Indragiri Hilir 2011-2031 ....................................................... 60
Tabel V-3. Arahan RTRW Kabupaten/Kota untuk Bidang Cipta Karya ................................................. 66
Tabel V-4. Identifikasi Indikasi Program RTRW Kabupaten Indragiri Hilir Terkait Pembangunan
Infrastruktur Bidang Ciptakarya ........................................................................................... 68
Tabel V-5. Matrik Program Pembangunan Daerah Terkait Pembangunan Infrastruktur dan
khususnya disektor ke-Ciptakaryaan ................................................................................... 80
Tabel V-6. Proyeksi tentang Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Pemerintah
Kabupaten Indragiri Hilir Untuk Pendanaan Pembangunan Daerah Pada Kurun
Tahun 2014-2018 ................................................................................................................ 81
Tabel V-7. Rencana Program dan Indikator Kinerja Bidang Pekerjaan Umum Dalam RPJMD
Indragiri Hilir Tahun 2009-2013 ........................................................................................... 83
Rencana Terpadu Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM)
Kabupaten Indragiri Hilir 2015-2019
vi | P a g e
Laporan Final
RPI2-JM KABUPATEN INHIL (2015-2019)
Tabel V-8.
Tabel V-9.
Tabel V-10.
Tabel V-11
Tabel V-12.
Tabel VI-1.
Tabel VI-2.
Tabel VI-3.
Tabel VI-4.
Tabel VI-5.
Tabel VI-6.
Tabel VI-7.
Tabel VI-8
Tabel VI-9.
Tabel VI-10.
Tabel VI-11.
Tabel VI-12.
Tabel VI-13.
Tabel VI-14.
Tabel VI-16.
Tabel VI-17.
Tabel VI-19.
Tabel VI-20,
Tabel VI-21.
Tabel VI-23
Tabel VI-24.
Tabel VI-25.
Tabel VI-26.
Tabel VI-27.
Tabel VI-28.
Tabel VI-29.
Tabel VI-30.
Tabel VI-32.
Tabel VI-33.
Tabel VI-34.
Tabel VI-35.
Tabel VI-36.
Tabel VII-1
Rencana Program dan Indikator Kinerja Bidang Perumahan Dalam RPJMD Indragiri
Hilir Tahun 2009-2013 ......................................................................................................... 86
Rencana Pembagian Zona Pelayanan Air Bersih Melalui Sistem Jaringan Perpipaan ....... 90
Rencana Pengembangan Sistem Penyediaan Air Bersih Kab Indragiri Hilir ....................... 92
Penetapan Kawasan Permukiman Prioritas ...................................................................... 107
Matriks Identifikasi Rencana Pembangunan Bidang Cipta Karya Kabupaten Indragiri
Hilir..................................................................................................................................... 109
Isu-isu Strategis Sektor Pengembangan Permukiman Skala Kabupaten Indragiri Hilir ..... 115
Peraturan Daerah/ Peraturan Gubernur/ Peraturan Walikota/ Bupati/ peraturan
lainnya terkait Pengembangan Permukiman ..................................................................... 116
Data Kawasan Kumuh di Kabupaten Indragiri Hilir ............................................................ 116
Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Permukiman Kabupaten
Indragiri Hilir....................................................................................................................... 117
Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di Perkotaan Untuk 5
Tahun................................................................................................................................. 119
Usulan dan Prioritas Program Infrastruktur Permukiman Kabupaten Indragiri Hulu .......... 123
Usulan Pembiayaan Proyek .............................................................................................. 124
Kegiatan dan Isu Strategis PBL di Kabupaten Indragiri Hilir .............................................. 135
Peraturan Daerah/Peraturan /Peraturan Bupati terkait Penataan Bangunan dan
Lingkungan ........................................................................................................................ 136
Penataan Lingkungan Permukiman ................................................................................... 137
Pemberdayaan Komunitas dalam Penanggulangan Kemiskinan ...................................... 137
Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Penataan Bangunan dan Lingkungan ............ 149
SPM Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ........................................................... 153
Kebutuhan Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan .................................................. 154
Peraturan Daerah/ Peraturan Gubernur/ Peraturan Bupati/ peraturan lainnya terkait
Air Minum........................................................................................................................... 166
Kondisi Eksisting Pelayanan SPAM Kabupaten Indragiri Hilir ........................................... 167
Analisis Permasalahan Melalui Perbandingan Alternatif Pemecahan Masalah ................. 171
Analisis Kebutuhan ............................................................................................................ 175
Analisis Kebutuhan Program Pengembangan SPAM ........................................................ 177
Skema Kebijakan Pendananaan Pengembangan SPAM .................................................. 182
Usulan Program dan Kegiatan Air Minum Kabupaten Indragiri Hilir .................................. 185
Kepemilikan Jamban di Kabupaten Indragiri Hilir .............................................................. 194
Permasalahan Pengelolaan Air Limbah Yang Dihadapi .................................................... 199
Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya ............................................................... 201
Teknis Operasional Pelayanan Persampahan Saat Ini ..................................................... 210
Kondisi Eksisting Pengembangan Persampahan .............................................................. 211
Permasalahan Pengelolaan Sampah Yang Dihadapi ....................................................... 215
Analisa Kebutuhan............................................................................................................. 217
Kondisi Eksisting Pengembangan Drainase Kota Tembilahan .......................................... 226
Identifikasi Permasalahan Pengelolaan Drainase ............................................................. 230
Analisa Kebutuhan............................................................................................................. 232
Usulan program KegiatanProgram Penyehatan Lingkungan Permukiman ........................ 237
Desain Program Keterpaduan Pembangunan Bidang Cipta Karya Berdasarkan
Entitas ................................................................................................................................ 247
Rencana Terpadu Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM)
Kabupaten Indragiri Hilir 2015-2019
vii | P a g e
Laporan Final
RPI2-JM KABUPATEN INHIL (2015-2019)
Tabel VIII-1. Kriteria Penapisan Usulan Program/Kegiatan Bidang Cipta Karya.................................... 253
Tabel VIII-2. Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan Masyarakat dalam penyusunan
KLHS Bidang Cipta Karya ................................................................................................. 254
Tabel VIII-3. Proses Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya ......................... 255
Tabel VIII-4 Identifikasi KRP ................................................................................................................. 256
Tabel VIII-5 Perbedaan Instrumen KLHS dan AMDAL.......................................................................... 258
Tabel VIII-6. Penapisan Rencana Kegiatan Wajib AMDAL .................................................................... 261
Tabel VIII-7 Penapisan Rencana Kegiatan Tidak Wajib AMDAL tapi Wajib UKL-UPL ......................... 262
Tabel IX-1. Perkembangan Pendapatan Daerah dalam 5 Tahun Terakhir .......................................... 276
Tabel IX-2. Perkembangan Belanja Daerah dalam 5 Tahun Terakhir .................................................. 278
Tabel IX-3 Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Indragiri Hilir Tahun 2009-2012 (Rp.juta
Rupiah) .............................................................................................................................. 279
DAFTAR GAMBAR
Gambar VI-1. Alur Program Pengembangan Permukiman ...................................................................... 120
Gambar VI-2. Lingkup Tugas PBL ........................................................................................................... 131
Gambar VI-3. Pembagian Kewenangan Pengembangan SPAM ............................................................. 182
Gambar VI-4. Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat dan Komunal ................................................... 203
Gambar VI-5. Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat/Off Site (skala kota) .......................................... 205
Gambar VI-6. Sistem Pengelolaan Sampah............................................................................................. 221
Gambar VI-7. Sistem Drainase Perkotaan ............................................................................................... 234
Gambar IX-1. Struktur Pendapatan Daerah Kabupaten Indragiri Hilir 2009-2012.................................... 277
Gambar X-1. Keorganisasian Pemerintah Kabupaten/Kota ..................................................................... 286
Gambar X-2. Pola Pikir Penyusunan Reformasi Birokrasi PU 2010-2014 Cipta Karya............................ 289
Rencana Terpadu Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM)
Kabupaten Indragiri Hilir 2015-2019
viii | P a g e
RPI2-JM KABUPATEN INHIL (2015-2019)
KATA PENGANTAR
Dalam rangka meningkatkan kualitas pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya,
maka diperlukan dokumen perencanaan terpadu bidang Cipta Karya yang baik dengan mengacu
pada arahan kebijakan nasional dan memperhatikan potensi serta masalah di daerah. Rencana
Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya
perlu disusun oleh setiap Kabupaten/Kota dengan mengacu RPI2-JM Bidang PU serta rencana
tata ruang dan kebijakan skala nasional, provinsi, kabupaten/kota. Dokumen ini diharapkan dapat
menjadi pedoman bagi kegiatan pengganggaran pembangunan khususnya dibidang keCiptakaryaan untuk 5 tahun kedepan.
Dalam rangka menindaklanjuti program pemerintah pusat ini khusus membangun
sinergitas program dibidang ke-Ciptakaryaan maka Pemerintah Kabupaten Indragiri mencoba
menindaklanjuti dengan menyusun dokumen Rencana Terpadu dan Program Investasi
Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya. Dokumen ini dimaklumi masih
banyak kekurangan yang perlu dilengkapi, mengingat begitu banyak perubahan format dari
dokumen RPIJM sebelumnya sehingga perlu pengayaan dan pendalaman lebih lanjut. Untuk itu
saran, kritik dan masukan sangat kami harapkan dalam rangka melengkapi dokumen ini pada
tahun-tahun berikutnya.
Tembilahan, Desember 2014
Hormat Kami,
Konsultan Pendamping
CV. RENA WIJAYA
Rencana Terpadu Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM)
Kabupaten Indragiri Hilir 2015-2019
i|Page
Laporan Final
RPI2-JM KABUPATEN INHIL (2015-2019)
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ....................................................................................................................... i
DAFTAR ISI ................................................................................................................................... i
DAFTAR TABEL ........................................................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................................... viii
BAB I.
PENDAHULUAN ............................................................................................................ 1
1.1. Latar belakang ..................................................................................................... 1
1.2. Maksud dan tujuan ............................................................................................... 3
1.3. Kedudukan rpi2-jm bidang cipta karya ................................................................. 4
1.4. Prinsip penyusunan rpi2-jm.................................................................................. 5
1.5. Mekanisme penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya........................................ 5
1.5.1. Hubungan Kerja Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya ................... 6
1.5.2. Langkah Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya ............................... 7
BAB II. ARAHAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA ........................ 9
2.1. Amanat Pembangunan Nasional Bidang Cipta Karya .......................................... 9
2.1.1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025 .............. 9
2.1.2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)
2010-2014 ............................................................................................. 10
2.1.3. Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi
Indonesia (MP3EI)................................................................................. 11
2.1.4. Masterplan Percepatan dan Perluasan Pengentasan Kemiskinan
Indonesia (MP3KI)................................................................................. 12
2.1.5. Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) ......................................................... 13
2.1.6. Direktif Presiden Program Pembangunan Berkelanjutan ...................... 13
2.2. Amanat Peraturan Perundangan Permbangunan Terkait Bidang Cipta
Karya.................................................................................................................. 13
2.2.1. UU No.1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
.............................................................................................................. 13
2.2.2. UU No.28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung ............................. 15
2.2.3. UU No.7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air ................................... 16
2.2.4. UU No.18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah .......................... 16
2.2.5. UU No.20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun ...................................... 17
2.3. Amanat International Bidang Cipta Karya .......................................................... 18
2.3.1. Agenda Habitat ..................................................................................... 18
2.3.2. Konferensi Rio+20................................................................................. 18
2.3.3. Millenium Development Goals ............................................................... 19
2.3.4. Agenda Pembangunan Pasca 2015 ...................................................... 20
Rencana Terpadu Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM)
Kabupaten Indragiri Hilir 2015-2019
ii | P a g e
Laporan Final
RPI2-JM KABUPATEN INHIL (2015-2019)
BAB III. RENCANA TATA RUANG WILAYAH SEBAGAI ARAHAN SPASIAL RPI2-JM
BIDANG CIPTA KARYA ............................................................................................... 22
3.1. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) ............................................ 22
3.2. Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi (RTRWP) ............................................. 25
3.3. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) KABUPATEN ....................................... 26
BAB IV. PROFIL KABUPATEN INDRAGIRI HILIR .................................................................... 28
4.1. Kondisi Geografis dan Administratif Wilayah ..................................................... 28
4.2. Kondisi Topografi ............................................................................................... 30
4.3. Kondisi Geohidrologi .......................................................................................... 32
4.4. Kondisi Geologi .................................................................................................. 34
4.5. Kondisi Klimatologi ............................................................................................. 37
4.6. Kondisi Demografi .............................................................................................. 38
4.6.1. Jumlah dan Distribusi Penduduk ........................................................... 38
4.6.2. Tingkat Perkembangan Penduduk ........................................................ 40
4.6.3. Proyeksi Jumlah Penduduk ................................................................... 41
4.7. Kondisi Sosial dan Ekonomi ............................................................................... 42
4.7.1. Kondisi Sosial........................................................................................ 42
4.7.2. Kondisi Ekonomi ................................................................................... 45
BAB - V. KETERPADUAN STRATEGI PENGEMBANGAN KABUPATEN INDRAGIRI
HILIR ............................................................................................................................ 47
5.1. ARAHAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN .......................... 47
5.1.1. Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten (KSK) ................................. 47
5.1.2. Arahan Pengembangan Pola Ruang dan Struktur Ruang ..................... 52
5.1.3. Indikasi Program Utama Kabupaten Indragiri Hilir................................. 67
5.2. ARAHAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH
(RPJMD) ............................................................................................................ 72
5.2.1. Kebijakan Pembangunan Daerah.......................................................... 72
5.2.2. Kebijakan Keuangan Daerah ................................................................ 81
5.2.3. Indikator Kinerja Bidang Cipta Karya..................................................... 83
5.3. ARAHAN PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN GEDUNG
KABUPATEN INDRAGIRI HILIR ........................................................................ 87
5.3.1. Ketentuan fungsi bangunan gedung...................................................... 87
5.3.2. Persyaratan bangunan gedung ............................................................. 87
5.3.3. Penyelenggaraan bangunan gedung .................................................... 88
5.3.4. Peran masyarakat dan pembinaan dalam penyelenggaraan
bangunan gedung ................................................................................. 88
5.4. ARAHAN RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
KABUPATEN/KOTA (RISPAM) KABUPATEN INDRAGIRI HILIR ..................... 89
5.4.1. Rencana Sistem Pelayanan .................................................................. 89
5.4.2. Rencana Pengembangan Spam ........................................................... 91
Rencana Terpadu Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM)
Kabupaten Indragiri Hilir 2015-2019
iii | P a g e
Laporan Final
RPI2-JM KABUPATEN INHIL (2015-2019)
5.4.3. Rencana Penurunan Kebocoran ......................................................... 100
5.5. ARAHAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL) ........... 105
5.6. ARAHAN RENCANA PEMBANGUNAN & PENGEMBANGAN KAWASAN
Permukiman (RP2KP) ...................................................................................... 106
5.6.1. Visi dan Misi ........................................................................................ 106
5.6.2. Penetapan Kawasan Permukiman Prioritas ........................................ 107
5.7. INTEGRASI STRATEGI PEMBANGUNAN KAB/KOTA DAN SEKTOR
KABUPATEN INDRAGIRI HILIR ...................................................................... 108
BAB VI. ASPEK TEKNIS PER SEKTOR ................................................................................. 112
6.1. PENGEMBANGAN PERMUKIMAN ................................................................. 112
6.1.1. Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ............................................ 112
6.1.2. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan ........ 114
6.1.3. Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman .............................. 118
6.1.4. Program-Program Sektor Pengembangan Permukiman ..................... 119
6.1.5. Usulan Program dan Kegiatan ............................................................ 123
6.2. PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN ............................................... 129
6.2.1. Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ............................................ 129
6.2.2. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan ........ 133
6.2.3. Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan Lingkungan .................. 151
6.2.4. Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan PBL ......................... 154
6.2.5. Usulan Program dan Kegiatan ............................................................ 158
6.3. SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM ................................................................ 163
6.3.1. Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ............................................ 163
6.3.2. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan ........ 165
6.3.3. Analisis Kebutuhan Sistem Penyediaan Air Minum ............................. 175
6.3.4. Program dan Kriteria Kesiapan, serta Skema Kebijakan Pendanaan
Pengembangan SPAM ........................................................................ 179
6.3.5. Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan SPAM ....................... 184
6.4. PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN ............................................... 189
6.4.1. AIR LIMBAH ........................................................................................ 189
6.4.2. PERSAMPAHAN ................................................................................. 205
6.4.3. DRAINASE .......................................................................................... 222
BAB VII. KETERPADUAN PROGRAM BERDASARKAN ENTITAS ......................................... 242
7.1. PROGRAM DI ENTITAS REGIONAL .............................................................. 242
7.2. PROGRAM DI ENTITAS KABUPATEN ........................................................... 243
7.3. PROGRAM DI ENTITAS KAWASAN ............................................................... 244
7.4. PROGRAM DI ENTITAS LINGKUNGAN/KOMUNITAS ................................... 246
BAB - VIII. ASPEK LINGKUNGAN DAN SOSIAL ................................................................... 249
Rencana Terpadu Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM)
Kabupaten Indragiri Hilir 2015-2019
iv | P a g e
Laporan Final
RPI2-JM KABUPATEN INHIL (2015-2019)
8.1. ASPEK LINGKUNGAN .................................................................................... 249
8.1.1. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) ......................................... 251
8.1.2. AMDAL, UKL-UPL dan SPPLH ........................................................... 257
8.2. ASPEK SOSIAL ............................................................................................... 265
8.2.1. Aspek Sosial pada Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya
Kemiskinan.......................................................................................... 268
8.2.2. Aspek Sosial pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya . 269
8.2.3. Aspek Sosial pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta
Karya ................................................................................................... 270
BAB IX. ASPEK PEMBIAYAAN ............................................................................................... 271
9.1. ARAHAN KEBIJAKAN PEMBIAYAAN BIDANG CIPTA KARYA ...................... 271
9.2. PROFIL APBD KABUPATEN ........................................................................... 275
9.2.1. Realisasi Pendapatan Daerah ............................................................. 275
9.2.2. Realisasi Belanja Daerah .................................................................... 278
9.2.3. Realisasi Pembiayaan Daerah ............................................................ 279
9.3. PROFIL INVESTASI PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA .................... 279
9.3.1. Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya dari APBN
dalam 5 Tahun .................................................................................... 279
9.3.2. Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya dari APBD
dalam 5 Tahun .................................................................................... 280
9.3.3. Perkembangan Investasi Perusahaan Daerah Bidang Cipta Karya
dalam 5 tahun ..................................................................................... 281
9.3.4. Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari
Swasta ................................................................................................ 281
9.4. PROYEKSI DAN RENCANA INVESTASI BIDANG CIPTA KARYA ................. 281
9.4.1. Proyeksi APBD 5 tahun ke depan ....................................................... 282
9.5. ANALISIS KETERPADUAN STRATEGI PENINGKATAN INVESTASI
PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA ...................................................... 284
9.5.1. Analisis Kemampuan Keuangan Daerah ............................................. 284
9.5.2. Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya ............................ 284
BAB X. ASPEK KELEMBAGAAN KABUPATEN ..................................................................... 285
10.1. Arahan Kebijakan Kelembagaan Bidang Cipta Karya ...................................... 285
10.2. Kondisi Kelembagaan Saat Ini ......................................................................... 291
10.2.1. Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya ....................................... 291
10.2.2. Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ..................................... 291
10.3. Analisis Kelembagaan...................................................................................... 292
10.3.1. Analisis Keorganisasian Bidang Cipta Karya ...................................... 292
10.3.2. Analisis Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya .................................... 293
10.3.3. Analisis Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya ............... 293
10.3.4. Analisis SWOT Kelembagaan ............................................................. 294
Rencana Terpadu Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM)
Kabupaten Indragiri Hilir 2015-2019
v|Page
Laporan Final
RPI2-JM KABUPATEN INHIL (2015-2019)
10.4. Rencana Pengembangan Kelembagaan ......................................................... 295
10.4.1. Rencana Pengembangan Keorganisasian .......................................... 295
10.4.2. Rencana Pengembangan Ketatalaksanaan ........................................ 295
10.4.3. Rencana Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) ................... 295
BAB XI. MATRIKS RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH (RPI2-JM) BIDANG CIPTA KARYA ........ 297
11.1. Matriks Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka
Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kabupaten/Kota............................. 297
11.2. Matriks Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka
Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kabupaten/Kota di setiap Entitas
......................................................................................................................... 298
DAFTAR TABEL
Tabel IV-1.
Luas dan Presentase Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Indragiri Hilir
Tahun 2011.......................................................................................................................... 30
Tabel IV-2. Rata-rata Hari Hujan dan Curah Hujan Menurut Bulan di Kabupaten Indragiri Hilir
Tahun 2012.......................................................................................................................... 38
Tabel IV-3. Jumlah dan Kepadatan Penduduk di Kabupaten Indragiri Hilir Tahun 2012 ....................... 39
Tabel IV-4. Perkembangan Jumlah Penduduk di Kabupaten Indragiri Hilir Tahun 2007-2012 .............. 41
Tabel IV-5. Proyeksi Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Indragiri Hilir Tahun 2018 s/d 2018 ............. 42
Tabel IV-6. Perbandingan IPM Kabupaten Indragiri Hilir dan Riau Tahun 2012 .................................... 43
Tabel IV-7 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Indragiri Hilir ................................ 43
Tabel IV-8 Penduduk yang Termasuk Angkatan Kerja, Bekerja, Tingkat Pengangguran dan
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kabupaten Indragiri Hilir Tahun 2010-2013 ................. 44
Tabel IV-9. PDRB Kabupaten Indragiri Hilir Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Sektor Tahun
2006-2010 (Jutaan Rupiah .................................................................................................. 46
Tabel IV-10. PDRB Kabupaten Indragiri Hilir Atas Dasar Harga Konstan Menurut Sektor Tahun
2006-2010 (Jutaan Rupiah .................................................................................................. 46
Tabel V-1. Identifikasi Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (KSK) Berdasarkan RTRW ....................... 49
Tabel V-2. Kawasan Lindung Kabupaten Indragiri Hilir 2011-2031 ....................................................... 60
Tabel V-3. Arahan RTRW Kabupaten/Kota untuk Bidang Cipta Karya ................................................. 66
Tabel V-4. Identifikasi Indikasi Program RTRW Kabupaten Indragiri Hilir Terkait Pembangunan
Infrastruktur Bidang Ciptakarya ........................................................................................... 68
Tabel V-5. Matrik Program Pembangunan Daerah Terkait Pembangunan Infrastruktur dan
khususnya disektor ke-Ciptakaryaan ................................................................................... 80
Tabel V-6. Proyeksi tentang Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Pemerintah
Kabupaten Indragiri Hilir Untuk Pendanaan Pembangunan Daerah Pada Kurun
Tahun 2014-2018 ................................................................................................................ 81
Tabel V-7. Rencana Program dan Indikator Kinerja Bidang Pekerjaan Umum Dalam RPJMD
Indragiri Hilir Tahun 2009-2013 ........................................................................................... 83
Rencana Terpadu Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM)
Kabupaten Indragiri Hilir 2015-2019
vi | P a g e
Laporan Final
RPI2-JM KABUPATEN INHIL (2015-2019)
Tabel V-8.
Tabel V-9.
Tabel V-10.
Tabel V-11
Tabel V-12.
Tabel VI-1.
Tabel VI-2.
Tabel VI-3.
Tabel VI-4.
Tabel VI-5.
Tabel VI-6.
Tabel VI-7.
Tabel VI-8
Tabel VI-9.
Tabel VI-10.
Tabel VI-11.
Tabel VI-12.
Tabel VI-13.
Tabel VI-14.
Tabel VI-16.
Tabel VI-17.
Tabel VI-19.
Tabel VI-20,
Tabel VI-21.
Tabel VI-23
Tabel VI-24.
Tabel VI-25.
Tabel VI-26.
Tabel VI-27.
Tabel VI-28.
Tabel VI-29.
Tabel VI-30.
Tabel VI-32.
Tabel VI-33.
Tabel VI-34.
Tabel VI-35.
Tabel VI-36.
Tabel VII-1
Rencana Program dan Indikator Kinerja Bidang Perumahan Dalam RPJMD Indragiri
Hilir Tahun 2009-2013 ......................................................................................................... 86
Rencana Pembagian Zona Pelayanan Air Bersih Melalui Sistem Jaringan Perpipaan ....... 90
Rencana Pengembangan Sistem Penyediaan Air Bersih Kab Indragiri Hilir ....................... 92
Penetapan Kawasan Permukiman Prioritas ...................................................................... 107
Matriks Identifikasi Rencana Pembangunan Bidang Cipta Karya Kabupaten Indragiri
Hilir..................................................................................................................................... 109
Isu-isu Strategis Sektor Pengembangan Permukiman Skala Kabupaten Indragiri Hilir ..... 115
Peraturan Daerah/ Peraturan Gubernur/ Peraturan Walikota/ Bupati/ peraturan
lainnya terkait Pengembangan Permukiman ..................................................................... 116
Data Kawasan Kumuh di Kabupaten Indragiri Hilir ............................................................ 116
Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Permukiman Kabupaten
Indragiri Hilir....................................................................................................................... 117
Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di Perkotaan Untuk 5
Tahun................................................................................................................................. 119
Usulan dan Prioritas Program Infrastruktur Permukiman Kabupaten Indragiri Hulu .......... 123
Usulan Pembiayaan Proyek .............................................................................................. 124
Kegiatan dan Isu Strategis PBL di Kabupaten Indragiri Hilir .............................................. 135
Peraturan Daerah/Peraturan /Peraturan Bupati terkait Penataan Bangunan dan
Lingkungan ........................................................................................................................ 136
Penataan Lingkungan Permukiman ................................................................................... 137
Pemberdayaan Komunitas dalam Penanggulangan Kemiskinan ...................................... 137
Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Penataan Bangunan dan Lingkungan ............ 149
SPM Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ........................................................... 153
Kebutuhan Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan .................................................. 154
Peraturan Daerah/ Peraturan Gubernur/ Peraturan Bupati/ peraturan lainnya terkait
Air Minum........................................................................................................................... 166
Kondisi Eksisting Pelayanan SPAM Kabupaten Indragiri Hilir ........................................... 167
Analisis Permasalahan Melalui Perbandingan Alternatif Pemecahan Masalah ................. 171
Analisis Kebutuhan ............................................................................................................ 175
Analisis Kebutuhan Program Pengembangan SPAM ........................................................ 177
Skema Kebijakan Pendananaan Pengembangan SPAM .................................................. 182
Usulan Program dan Kegiatan Air Minum Kabupaten Indragiri Hilir .................................. 185
Kepemilikan Jamban di Kabupaten Indragiri Hilir .............................................................. 194
Permasalahan Pengelolaan Air Limbah Yang Dihadapi .................................................... 199
Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya ............................................................... 201
Teknis Operasional Pelayanan Persampahan Saat Ini ..................................................... 210
Kondisi Eksisting Pengembangan Persampahan .............................................................. 211
Permasalahan Pengelolaan Sampah Yang Dihadapi ....................................................... 215
Analisa Kebutuhan............................................................................................................. 217
Kondisi Eksisting Pengembangan Drainase Kota Tembilahan .......................................... 226
Identifikasi Permasalahan Pengelolaan Drainase ............................................................. 230
Analisa Kebutuhan............................................................................................................. 232
Usulan program KegiatanProgram Penyehatan Lingkungan Permukiman ........................ 237
Desain Program Keterpaduan Pembangunan Bidang Cipta Karya Berdasarkan
Entitas ................................................................................................................................ 247
Rencana Terpadu Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM)
Kabupaten Indragiri Hilir 2015-2019
vii | P a g e
Laporan Final
RPI2-JM KABUPATEN INHIL (2015-2019)
Tabel VIII-1. Kriteria Penapisan Usulan Program/Kegiatan Bidang Cipta Karya.................................... 253
Tabel VIII-2. Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan Masyarakat dalam penyusunan
KLHS Bidang Cipta Karya ................................................................................................. 254
Tabel VIII-3. Proses Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya ......................... 255
Tabel VIII-4 Identifikasi KRP ................................................................................................................. 256
Tabel VIII-5 Perbedaan Instrumen KLHS dan AMDAL.......................................................................... 258
Tabel VIII-6. Penapisan Rencana Kegiatan Wajib AMDAL .................................................................... 261
Tabel VIII-7 Penapisan Rencana Kegiatan Tidak Wajib AMDAL tapi Wajib UKL-UPL ......................... 262
Tabel IX-1. Perkembangan Pendapatan Daerah dalam 5 Tahun Terakhir .......................................... 276
Tabel IX-2. Perkembangan Belanja Daerah dalam 5 Tahun Terakhir .................................................. 278
Tabel IX-3 Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Indragiri Hilir Tahun 2009-2012 (Rp.juta
Rupiah) .............................................................................................................................. 279
DAFTAR GAMBAR
Gambar VI-1. Alur Program Pengembangan Permukiman ...................................................................... 120
Gambar VI-2. Lingkup Tugas PBL ........................................................................................................... 131
Gambar VI-3. Pembagian Kewenangan Pengembangan SPAM ............................................................. 182
Gambar VI-4. Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat dan Komunal ................................................... 203
Gambar VI-5. Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat/Off Site (skala kota) .......................................... 205
Gambar VI-6. Sistem Pengelolaan Sampah............................................................................................. 221
Gambar VI-7. Sistem Drainase Perkotaan ............................................................................................... 234
Gambar IX-1. Struktur Pendapatan Daerah Kabupaten Indragiri Hilir 2009-2012.................................... 277
Gambar X-1. Keorganisasian Pemerintah Kabupaten/Kota ..................................................................... 286
Gambar X-2. Pola Pikir Penyusunan Reformasi Birokrasi PU 2010-2014 Cipta Karya............................ 289
Rencana Terpadu Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM)
Kabupaten Indragiri Hilir 2015-2019
viii | P a g e