PENELITIAN HUKUM/SKRIPSI PELAKSANAAN REHABILITASI KERUSAKAN HUTAN LINDUNG TAMAN NASIONAL GUNUNG MERAPI (TNGM) AKIBAT LETUSAN GUNUNG MERAPI MELALUI PENGHIJAUAN DI KABUPATEN SLEMAN PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA.
PENELITIAN HUKUM/SKRIPSI
PELAKSANAAN REHABILITASI KERUSAKAN HUTAN LINDUNG
TAMAN NASIONAL GUNUNG MERAPI (TNGM)
AKIBAT LETUSAN GUNUNG MERAPI MELALUI PENGHIJAUAN
DI KABUPATEN SLEMAN
PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
`
Diajukan oleh
V. VENNACIA OMPU MONA
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 07 05 09669
: Ilmu Hukum
:Hukum Pertanahan dan Lingkungan
Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2012
PERSEMBAHAN
Kepada
Tuhan Yesus Kristus
Nenek A. Harminah dan Almarhum kakek Mc. Setyadi
Papa Napoleon Azahari dan Mama Yohana
Adekku Venno Reza
Bunda Rumantiningsih
Debie Wicaksono
Almamater tercinta UAJY
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan Kasih
KaruniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul :
“ Pelaksanaan
Rehabilitasi Hutan Lindung Taman Nasional Gunung Merapi (TNGM) Akibat Letusan
Gunung Merapi Melalui Penghijauan Di Kabupaten Sleman Provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta”.
Skripsi merupakan kewajiban dalam memenuhi tugas akhir dan syarat memperoleh gelar
sarjana jurusan ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada:
1. Ibu Dr.Y.Sari Murti Widiyastuti, SH., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Dr.V.Hari Supriyanto, SH., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I (satu)
3. Ibu Maria Hutapea, SH., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II (dua)
4. Kepala dan staff BAPPEDA Kabupaten Sleman
5. Kepala dan staff Kantor Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Sleman
6. Kepala dan staff Balai Taman Nasional Gunung Merapi (TNGM) Kabupaten Sleman
Provinsi DIY
7. Kedua orang tuaku dan seluruh keluarga besar yang telah memberikan semangat, dukungan
serta dorongan baik secara moril maupun materiil. Terima kasih atas doa nya.
8. Adik tercinta, terima kasih atas dukungannya.
9. Teman-teman
10. Sahabat seperjuangan.
11. Semua pihak yang telah membantu penulis selama proses penyelesaian skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam skripsi ini. Oleh karena itu
penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun sehingga dapat melengkapi kekurangan
tersebut. Semoga penulisan ini dapat berguna bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan semua
pihak yang membutuhkan.
Yogyakarta, 28 Mei 2012
Penulis
V.Vennacia Ompu Mona
v
ABSTRACT
Writing
forests damages the
of this law, entitled
National
Park
implementation
Mount
Merapi
rehabilitation of
in
Sleman
protected
district, province
of Yogyakarta Special Region. Purpose of this study was to determine, assess, and analyze the
implementation of rehabilitation destruction of protected forest (TNGM) through reforestation in
Sleman district DIY province. research has been done is the empirical legal research. Which is
a study that focuses on the behavior of the legal community.
The results of the study showed that in the implementation ofrehabilitation in TNGM
protected forests through afforestation by the TNGM in collaboration with the kanopi
indonesian foundation which farmers group involved in writing. Farmer groups who have
been carrying out rehabilitation residing around TNGM protected forests. This farmer groups in
addition planting seeds provided by kanopi Indonesian Foundation juga menanam bibit yang
dibawanya
sendiri
this
farmers are given
the
responsibility to care began planting crops.
planting is done by cleaning the location, selecting seeds, plantingand fencing to provide care for
plants. Greening activities that have already implemented the welfare of the people around
TNGM protected forest.
Keywords: protected forest, rehabilitation, greening.
vi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL……………………………………………………
i
HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………….
ii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………….
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………..
iv
HALAMAN KATA PENGANTAR……………………………………
v
HALAMAN ABSTRAK……………………………………………….
vi
DAFTAR ISI……………………………………………………………
vii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN…………………………………
viii
BAB I
PENDAHULUAN……………………………………………
1
A. Latar belakang masalah……………………………………
1
B. Rumusan masalah…………………………………………
9
C. Tujuan penelitian………………………………………….
9
D. Manfaat penelitian………………………………………..
9
E. Batasan konsep……………………………………………
13
F. Metode penelitian…………………………………………
14
G. Sistematika penulisan……………………………………..
19
BAB II PEMBAHASAN………………………………………………
20
A. Tinjauan tentang hutan……………………………………
20
1. Pengertian hutan…………………………………………
20
2. Status dan fungsi hutan…………………………………
22
3. Macam-macam hutan……………………………………
25
4. Pengertian kerusakan hutan……………………………..
26
5. Penyebab kerusakan hutan………………………………
27
B. Tinjauan tentang Hutan Lindung.........................................
28
1. Pengertian Hutan Lindung………………………………
28
2. Fungsi pokok Hutan Lindung…………………………...
29
3. Manfaat Hutan Lindung….…………………………….
30
4. Penyebab kerusakan Hutan Lindung….………………… 31
5. Rehabilitasi kerusakan Hutan Lindung…..……………..
32
6. Luas Hutan Lindung TNGM di Kabupaten Sleman.......
35
7. Kelembagaan yang terkait dengan Hutan Lindung TNGM.. 35
C. Hasil penelitian...................................................................... 36
1. Monografi daerah penelitian…………………………….. 36
2. Pelaksanaan rehabilitasi melalui penghijauan di kawasan
Hutan Lindung TNGM…………………………………
41
a. Kerusakan Hutan Lindung TNGM…………………...
41
1) Macam-macam kerusakan Hutan Lindung TNGM..
42
2) Luas kerusakan Hutan Lindung TNGM…………..
43
b. Rehabilitasi melalui penghijauan...................................
48
1) Tahap-tahap pelaksanaan kegiatan penghijauan........ 49
2) Kendala-kendala dalam melaksanakan penghijauan.. 51
3) Jenis-jenis tanaman yang ditanam.............................
BAB III PENUTUP……………………………………………………
53
55
A. Kesimpulan……………………………………………….
55
B. Saran……………………………………………………….
55
DAFTAR PUSTAKA
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
LAMPIRAN-LAMPIRAN
vii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulisan yang berjudul Pelaksanaan Rehabilitasi
Kerusakan Hutan Lindung Taman Nasional Gunung Merapi (TNGM) Akibat Letusan Gunung
Merapi Melalui Penghijauan Di Kabupaten Sleman Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
merupakan karya asli penulis. Menurut penulis belum pernah ditulis sebelumnya dan bukan
merupakan dublikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Letak kekhususan dari
penelitian ini adalah penulis ingin mengetahui dengan adanya pelaksanaan rehabilitasi kerusakan
hutan lindung Taman Nasional Gunung Merapi (TNGM) akibat letusan Gunung Merapi melalui
penghijauan.
Jika Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari karya penulis lain,
maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi yang berlaku.
Yogyakarta, 28 Mei 2012
Penulis
V.Vennacia Ompu Mona
viii
PELAKSANAAN REHABILITASI KERUSAKAN HUTAN LINDUNG
TAMAN NASIONAL GUNUNG MERAPI (TNGM)
AKIBAT LETUSAN GUNUNG MERAPI MELALUI PENGHIJAUAN
DI KABUPATEN SLEMAN
PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
`
Diajukan oleh
V. VENNACIA OMPU MONA
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 07 05 09669
: Ilmu Hukum
:Hukum Pertanahan dan Lingkungan
Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2012
PERSEMBAHAN
Kepada
Tuhan Yesus Kristus
Nenek A. Harminah dan Almarhum kakek Mc. Setyadi
Papa Napoleon Azahari dan Mama Yohana
Adekku Venno Reza
Bunda Rumantiningsih
Debie Wicaksono
Almamater tercinta UAJY
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan Kasih
KaruniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul :
“ Pelaksanaan
Rehabilitasi Hutan Lindung Taman Nasional Gunung Merapi (TNGM) Akibat Letusan
Gunung Merapi Melalui Penghijauan Di Kabupaten Sleman Provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta”.
Skripsi merupakan kewajiban dalam memenuhi tugas akhir dan syarat memperoleh gelar
sarjana jurusan ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada:
1. Ibu Dr.Y.Sari Murti Widiyastuti, SH., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Dr.V.Hari Supriyanto, SH., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I (satu)
3. Ibu Maria Hutapea, SH., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II (dua)
4. Kepala dan staff BAPPEDA Kabupaten Sleman
5. Kepala dan staff Kantor Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Sleman
6. Kepala dan staff Balai Taman Nasional Gunung Merapi (TNGM) Kabupaten Sleman
Provinsi DIY
7. Kedua orang tuaku dan seluruh keluarga besar yang telah memberikan semangat, dukungan
serta dorongan baik secara moril maupun materiil. Terima kasih atas doa nya.
8. Adik tercinta, terima kasih atas dukungannya.
9. Teman-teman
10. Sahabat seperjuangan.
11. Semua pihak yang telah membantu penulis selama proses penyelesaian skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam skripsi ini. Oleh karena itu
penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun sehingga dapat melengkapi kekurangan
tersebut. Semoga penulisan ini dapat berguna bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan semua
pihak yang membutuhkan.
Yogyakarta, 28 Mei 2012
Penulis
V.Vennacia Ompu Mona
v
ABSTRACT
Writing
forests damages the
of this law, entitled
National
Park
implementation
Mount
Merapi
rehabilitation of
in
Sleman
protected
district, province
of Yogyakarta Special Region. Purpose of this study was to determine, assess, and analyze the
implementation of rehabilitation destruction of protected forest (TNGM) through reforestation in
Sleman district DIY province. research has been done is the empirical legal research. Which is
a study that focuses on the behavior of the legal community.
The results of the study showed that in the implementation ofrehabilitation in TNGM
protected forests through afforestation by the TNGM in collaboration with the kanopi
indonesian foundation which farmers group involved in writing. Farmer groups who have
been carrying out rehabilitation residing around TNGM protected forests. This farmer groups in
addition planting seeds provided by kanopi Indonesian Foundation juga menanam bibit yang
dibawanya
sendiri
this
farmers are given
the
responsibility to care began planting crops.
planting is done by cleaning the location, selecting seeds, plantingand fencing to provide care for
plants. Greening activities that have already implemented the welfare of the people around
TNGM protected forest.
Keywords: protected forest, rehabilitation, greening.
vi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL……………………………………………………
i
HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………….
ii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………….
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………..
iv
HALAMAN KATA PENGANTAR……………………………………
v
HALAMAN ABSTRAK……………………………………………….
vi
DAFTAR ISI……………………………………………………………
vii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN…………………………………
viii
BAB I
PENDAHULUAN……………………………………………
1
A. Latar belakang masalah……………………………………
1
B. Rumusan masalah…………………………………………
9
C. Tujuan penelitian………………………………………….
9
D. Manfaat penelitian………………………………………..
9
E. Batasan konsep……………………………………………
13
F. Metode penelitian…………………………………………
14
G. Sistematika penulisan……………………………………..
19
BAB II PEMBAHASAN………………………………………………
20
A. Tinjauan tentang hutan……………………………………
20
1. Pengertian hutan…………………………………………
20
2. Status dan fungsi hutan…………………………………
22
3. Macam-macam hutan……………………………………
25
4. Pengertian kerusakan hutan……………………………..
26
5. Penyebab kerusakan hutan………………………………
27
B. Tinjauan tentang Hutan Lindung.........................................
28
1. Pengertian Hutan Lindung………………………………
28
2. Fungsi pokok Hutan Lindung…………………………...
29
3. Manfaat Hutan Lindung….…………………………….
30
4. Penyebab kerusakan Hutan Lindung….………………… 31
5. Rehabilitasi kerusakan Hutan Lindung…..……………..
32
6. Luas Hutan Lindung TNGM di Kabupaten Sleman.......
35
7. Kelembagaan yang terkait dengan Hutan Lindung TNGM.. 35
C. Hasil penelitian...................................................................... 36
1. Monografi daerah penelitian…………………………….. 36
2. Pelaksanaan rehabilitasi melalui penghijauan di kawasan
Hutan Lindung TNGM…………………………………
41
a. Kerusakan Hutan Lindung TNGM…………………...
41
1) Macam-macam kerusakan Hutan Lindung TNGM..
42
2) Luas kerusakan Hutan Lindung TNGM…………..
43
b. Rehabilitasi melalui penghijauan...................................
48
1) Tahap-tahap pelaksanaan kegiatan penghijauan........ 49
2) Kendala-kendala dalam melaksanakan penghijauan.. 51
3) Jenis-jenis tanaman yang ditanam.............................
BAB III PENUTUP……………………………………………………
53
55
A. Kesimpulan……………………………………………….
55
B. Saran……………………………………………………….
55
DAFTAR PUSTAKA
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
LAMPIRAN-LAMPIRAN
vii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulisan yang berjudul Pelaksanaan Rehabilitasi
Kerusakan Hutan Lindung Taman Nasional Gunung Merapi (TNGM) Akibat Letusan Gunung
Merapi Melalui Penghijauan Di Kabupaten Sleman Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
merupakan karya asli penulis. Menurut penulis belum pernah ditulis sebelumnya dan bukan
merupakan dublikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Letak kekhususan dari
penelitian ini adalah penulis ingin mengetahui dengan adanya pelaksanaan rehabilitasi kerusakan
hutan lindung Taman Nasional Gunung Merapi (TNGM) akibat letusan Gunung Merapi melalui
penghijauan.
Jika Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari karya penulis lain,
maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi yang berlaku.
Yogyakarta, 28 Mei 2012
Penulis
V.Vennacia Ompu Mona
viii