ASPEK YURIDIS BERLAKUNYA PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 15 TAHUN 2009 TENTANG PAJAK PENGHASILAN ATAS BUNGA SIMPANAN SUKARELA DI KOPERASI PEGAWAI REPUBLIK INDONESIA UNIVERSITAS JEMBER
SKRIPSI
ASPEK YURIDIS BERLAKUNYA PERATURAN
PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 15
TAHUN 2009 TENTANG PAJAK PENGHASILAN
ATAS BUNGA SIMPANAN SUKARELA
DI KOPERASI PEGAWAI REPUBLIK
INDONESIA UNIVERSITAS
JEMBER
(JURIDICAL VALIDITY ASPECTS OF THE REPUBLIC OF
INDONESIA GOVERNMENT REGULATION NUMBER 15
YEAR 2009 ON INCOME TAX ON SAVINGS INTEREST IN
VOLUNTARY EMPLOYEE COOPERATIVE REPUBLIC
OF INDONESIA JEMBER UNIVERSITY)
MAJDI ALI
NIM : 060710101044
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
2010
i
SKRIPSI
ASPEK YURIDIS BERLAKUNYA PERATURAN
PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 15
TAHUN 2009 TENTANG PAJAK PENGHASILAN
ATAS BUNGA SIMPANAN SUKARELA
DI KOPERASI PEGAWAI REPUBLIK
INDONESIA UNIVERSITAS
JEMBER
(JURIDICAL VALIDITY ASPECTS OF THE REPUBLIC OF
INDONESIA GOVERNMENT REGULATION NUMBER 15
YEAR 2009 ON INCOME TAX ON SAVINGS INTEREST IN
VOLUNTARY EMPLOYEE COOPERATIVE REPUBLIC
OF INDONESIA JEMBER UNIVERSITY)
MAJDI ALI
NIM : 060710101044
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
2010
ii
MOTTO
"JIKA INGIN MENGAMBIL, ANDA HARUS MEMBERI
LEBIH DULU. INILAH AWAL MULA KECERDASAN. "
(Lao Tzu (600-531 SM), filsuf China, penemu ajaran Taoisme)
iii
LEMBAR PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan untuk :
1. Ayahanda tercinta H. Alwalid Ali Syamlan, S.H. dan Ibunda Hj. Farida
Ali Syamlan tercinta yang telah membesarkan, mendoakan, dan memberi
kasih sayang kepada anakmu selama ini
2. Bapak/Ibu Guru dan Bapak/Ibu Dosen yang telah tulus membimbing,
mengajarkan, dan membekali ilmu pengetahuan dengan penuh kesabaran
dan tak kenal lelah
3. Agama, Bangsa, dan Alma Mater Fakultas Hukum Universitas Jember
tercinta
4. Adikku tersayang Rayhan Ali, Widat Ali, Khuzaimah dan Nabil Ali serta
keluarga besarku tercinta di Pamekasan, terima kasih atas do’a, keceriaan
dan kasih sayangnya padaku selama ini.
iv
ASPEK YURIDIS BERLAKUNYA PERATURAN
PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 15
TAHUN 2009 TENTANG PAJAK PENGHASILAN
ATAS BUNGA SIMPANAN SUKARELA
DI KOPERASI PEGAWAI REPUBLIK
INDONESIA UNIVERSITAS
JEMBER
(JURIDICAL VALIDITY ASPECTS OF THE REPUBLIC OF
INDONESIA GOVERNMENT REGULATION NUMBER 15
YEAR 2009 ON INCOME TAX ON SAVINGS INTEREST IN
VOLUNTARY EMPLOYEE COOPERATIVE REPUBLIC
OF INDONESIA JEMBER UNIVERSITY)
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum dalam
Program Studi Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Jember
MAJDI ALI
NIM : 060710101044
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
JEMBER
01 FEBRUARI 2010
v
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI
TANGGAL 23 JANUARI 2010
Oleh:
Pembimbing,
I WAYAN YASA, S.H., M.H.
NIP. 196010061989021001
Pembantu Pembimbing,
NANANG SUPARTO, S.H.
NIP. 195711211984031001
vi
PENGESAHAN
Skripsi dengan judul :
ASPEK YURIDIS BERLAKUNYA PERATURAN PEMERINTAH
REPUBLIK INDONESIA NOMOR 15 TAHUN 2009 TENTANG PAJAK
PENGHASILAN ATAS BUNGA SIMPANAN SUKARELA DI KOPERASI
PEGAWAI REPUBLIK INDONESIA UNIVERSITAS JEMBER
(JURIDICAL VALIDITY ASPECTS OF THE REPUBLIC OF INDONESIA
GOVERNMENT REGULATION NUMBER 15 YEAR 2009 ON INCOME TAX ON
SAVINGS INTEREST IN VOLUNTARY EMPLOYEE COOPERATIVE REPUBLIC
OF INDONESIA JEMBER UNIVERSITY)
Oleh :
MAJDI ALI
NIM 060710101044
Pembimbing
Pembantu Pembimbing
NANANG SUPARTO, S.H.
NIP. 195711211984031001
I WAYAN YASA, S.H., M.H.
NIP. 196010061989021001
Mengesahkan :
Kementerian Pendidikan Nasional Republik Indonesia
Universitas Jember
Fakultas Hukum
Dekan,
Prof. Dr. M. ARIEF AMRULLAH, S.H., M.Hum.
NIP. 196001011988021001
vii
PENETAPAN PANITIA PENGUJI
Dipertahankan di hadapan Panitia Penguji pada :
Hari
: Senin
Tanggal
: 01
Bulan
: Februari
Tahun
: 2010
Diterima oleh Panitia Penguji Fakultas Hukum Universitas Jember.
Panitia Penguji :
Ketua,
Sekretaris,
SUGIJONO, S.H., M.H.
NIP. 195208111984031001
IKARINI DANI WIDIYANTI, S.H., M.H.
NIP. 19730627199702001
Anggota Penguji :
1. I WAYAN YASA, S.H., M.H.
NIP. 196010061989021001
: …………………………
2. NANANG SUPARTO, S.H.
NIP. 195711211984031001
: …………………………
viii
PERNYATAAN
Saya sebagai penulis yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
: MAJDI ALI
NIM
: 060710101044
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul : Aspek Yuridis
Berlakunya Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2009
tentang Pajak Penghasilan Atas Bunga Simpanan Sukarela di Koperasi Pegawai
Republik Indonesia Universitas Jember adalah benar-benar karya sendiri, kecuali
jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah
diajukan
pada
institusi
manapun,
serta
bukan
karya
jiplakan.
Saya
bertanggungjawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap
ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya
tekanan dan paksaan dari pihak lain serta bersedia mendapat sanksi akademik jika
ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 01 Februari 2010
Yang menyatakan,
MAJDI ALI
NIM 060710101044
ix
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa atas segala
rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulisan skripsi dengan judul “ASPEK
YURIDIS BERLAKUNYA PERATURAN PEMERINTAH
INDONESIA
NOMOR
15
TAHUN
2009
REPUBLIK
TENTANG
PAJAK
PENGHASILAN ATAS BUNGA SIMPANAN SUKARELA DI KOPERASI
PEGAWAI REPUBLIK INDONESIA UNIVERSITAS JEMBER” ini dapat
diselesaikan dengan baik.
Penulis menyadari bahwa tanpa bimbingan, dorongan dan bantuan dari
berbagai pihak, penulis tidak dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik.
Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada yang terhormat :
1. Bapak I Wayan Yasa, S.H., M.H., Pembimbing yang telah banyak
memberikan waktu disela-sela kesibukan beliau untuk mendidik, memberikan
ilmu, nasehat, pengarahan dan dorongan kepada penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini.
2. Bapak Nanang Suparto, S.H., Pembantu Pembimbing yang telah banyak
memberikan waktu dalam mengarahkan, memberikan ilmu dan nasehat serta
mendampingi penulis hingga terselesaikannya skripsi ini.
3. Bapak Sugijono, S.H., M.H., Ketua Jurusan Hukum Perdata dan seluruh
Dosen Fakultas Hukum Universitas Jember dan selaku Ketua Panitia Penguji
skripsi.
4. Ibu Ikarini Dani Widiyanti, S.H., M.H., Sekretaris Panitia Penguji skripsi.
5. Bapak Prof. Dr. M. Arief Amrullah, S.H., M.Hum., Dekan Fakultas Hukum
Universitas Jember.
6. Bapak Echwan Iriyanto, S.H., M.H., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Jember.
7. Bapak Mardi Handono, S.H., M.H., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Jember.
8. Bapak H. Eddy Mulyono, S.H., M.H., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Jember.
9. Ibu Asmara Budi Dyah D.S., S.H., Dosen Pembimbing Akademik.
x
10. Keluarga Besarku dirumah Umikku tercinta Hj. Faridah Ali Syamlan dan
Abakku Tercinta H. Alwalid Ali Syamlan, S.H. beserta adik-adikku tercinta di
rumah Rayhan Ali, Widat Ali, Khuzaimah dan Nabil Ali. Terima kasih atas
do’a, keceriaan dan kasih sayangnya padaku selama ini.
11. Keluargaku tercinta lainya Ayang, Hale Jamal beserta istri Kak Wilda, Hale
Malik Beserta Istri Kak Diah, Lalah Asmak beserta suami Mi Muksin, Hale
Anis beserta istri, Mi Zaki beserta istri dan keluarga besarku tercinta lainya
yang tak bisa aku sebutin satu persatu, terima kasih atas do’a, keceriaan dan
kasih sayangnya padaku selama ini.
12. Keluarga Besar “ The Cungkring Community” : Ardit “Kepala Sekolah
Cunkring”, Dani “Juragan Cungkring”, Totok “Dinas Suramadu Cungkring”,
Dion “Ikon Cungkring”, Yuga “ Dinas Futsal Cungkring”, Lukman “Dinas
Foto Memfoto Cungkring”, Agug Bali, Hendra, Yoyok, dan teman-teman The
Cungkring Community lainnya yang selama ini telah memberikanku
pengalaman hidup, keceriaan, arti persahabatan dan keseriusan dalam
menjalani kehidupan yang akan datang.
13. Keluarga Besar “Jong Madura” di Jember khususnya pembina-pembina Jong
Madura : Bapak Drs. Achmad Farid S.E., S.H., Bapak Drs. M. Hasi Madani
(Kepala Dinas Pasar Pemkab Jember), Bapak Drs. H.M. Fadallah (Asisten II
Pemkab Jember), Bapak Drs. Abdul Mu’is (Mantan Inspektur Kab. Jember),
Bapak Drs. Slamin S.Pd., P.hd., Bapak Harun Alrasyid S.Sos., Bapak Achmad
Fauzi S.E., Bapak Hefni Zein M.Pd., Komunitas “Warjok” dan seluruh
Keluarga Besar Jong Madura di Jember.
14. Rekan-rekan Rayon Fakultas Hukum Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia
(PMII) Sahabat-sahabati yang selama ini telah berpikir dan berjuang
mewujudkan Suatu pergerakan yang berpikir, berzikir dan beramal sholeh
yang sesungguhnya dan seutuhnya. Salam Pergerakan dari aku buat kalian
semua.
15. Teman-teman Wallpaper Band : Moldy, Bos Pras, Bety, Andi, dan Lutfi, yang
selama ini terus berkarya bersama-sama demi kejayaan musik indonesia.
Terimakasih buat kalian semua yang membuat hidupku lebih berwarna di
tanah perantauanku ”Jember”.
xi
16. Teman-teman kosku di jalan Jawa 2d No 4 : Bung Yanu and Her New Gir
Friend Melinda Chikohatsu ”Ehm, kapan traktirane bro?”, Adek Budi Muncar,
Bos Nandus, Suryo Karpo, Mbak Jihan, Bambang Rombeng, Mas Yovie
Mike, dan Mas Surya, yang selama ini hidup bersama-sama dalam suka
maupun duka. Tidak lupa juga kepada ibu kostku Mbak Dina dan Nenek Kost
Ibu Busyro yang telah menfasilitasi saya selama kuliah di Universitas Jember
Tercinta ini.
17. Teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Jember : Mas Fadli, Tuaga,
Astrid, Mardiah, Handoko, Mihwar, Boy, Firman, Ate, Oni, Anggi, Angga,
Ety, Adi, Dika, Indah, Mega, lia, Aida, Desy, Cathy, Mbak Lia, Mas Jhony,
S.H, Mas Panggayuh, S.H., Mas Dwi, Mas Komang, Kokoh, Bung Aris, Jan
Fredy, Pratiwi, Lukman Embah, Elzha, serta teman-teman di Ruang Baca dan
Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Jember : Mas Budiono Firdaus, Mas
Bagus, Mas Hartono, Mas Joko Lelono, Mas Dedy Sulastriyono, Mas Antok,
Mas Budi Waluyo, Mas Sabarno, Mas Jumak, dan teman-teman di parkir
community Fakultas Hukum Universitas Jember : Taufik, Hadi, Afifi,
Mulyadi, Mas Dony dan segenap civitas Fakultas Hukum Universitas Jember.
18. Semua pihak-pihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini.
Semoga segala amal kebaikan yang telah mereka berikan dengan segenap
ketulusan dan keikhlasan hati pada penulis, mendapatkan balasan dari Allah Swt.
Akhir kata, semoga penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat dan berguna
bagi semua pihak yang membutuhkannya.
Jember, 01 Februari 2010
Penulis
xii
RINGKASAN
Dengan diterbitkannya Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
15 Tahun 2009 tentang Pajak Penghasilan Atas Bunga Simpanan yang
Dibayarkan oleh Koperasi kepada Anggota Koperasi Orang Pribadi, pada 9
Februari 2009 yang diberlakukan surut sejak 1 Januari 2009 yang merupakan
aturan pelaksana dari Pasal 4 ayat (2) huruf a Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 36 Tahun 2008 tentang Perubahan Keempat atas Undang-Undang Nomor
7 Tahun 1983 tentang Pajak Penghasilan, maka setiap simpanan sukarela anggota
koperasi yang bunga simpanannya yang berdasarkan peraturan tersebut dapat
dikenakan pajak penghasilan, maka simpanan sukarela tersebut dapat dikenakan
pajak penghasilan. Oleh karena itu, merupakan suatu kewajiban bagi anggota
koperasi tersebut untuk membayar pajak penghasilannya pada Negara yang dalam
hal ini diwakili oleh koperasi dan disalurkan kepada Negara melalui Dirjen pajak
setempat. Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas Jember yang
merupakan salah satu koperasi yang berdiri di Indonesia sudah seharusnya
melaksanakan ketentuan-ketentuan yang ada dalam peraturan pemerintah tersebut.
Permasalahan yang hendak dibahas adalah mengenai mekanisme
pengenaan pajak penghasilan atas bunga simpanan sukarela di Koperasi Pegawai
Republik Indonesia Universitas Jember, Akibat hukum terhadap Penyimpan dana
simpanan secara sukarela di Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas
Jember yang tidak mau membayar pajak penghasilan dari bunga simpanan
sukarela dan langkah-langkah yang dilakukan oleh pihak Koperasi Pegawai
Republik Indonesia Universitas Jember kepada penyimpan dana secara sukarela
agar mau membayar Pajak penghasilan atas Bunga simpanan Sukarela setelah
berlakunya Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2009
Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk mengkaji dan menganalisis
permasalahan yang menjadi pokok pembahasan dalam skripsi ini untuk
menemukan,
mengembangkan,
menguji
kebenaran
dan
nantinya
dapat
menghadirkan suatu karya ilmiah yang dapat dipertanggungjawabkan secara
ilmiah.
xiii
Metode penelitian dalam penyusunan skripsi ini menggunakan pendekatan
normatif (statute approach) dan pendekatan konseptual (conceptual approach),
dengan penggunaan bahan hukum yang dipergunakan untuk memecahkan suatu
permasalahan yang menjadi pokok pembahasan berupa bahan hukum primer yaitu
peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan Perkoperasian dan Pajak
Penghasilan, ditunjang dengan bahan hukum sekunder yang bersifat mendukung
dari bahan hukum primer dan dianalisis secara ilmiah.
Kesimpulan dalam skripsi ini adalah Bahwa Bunga Simpanan Sukarela
anggota Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas Jember lebih dari Rp.
240.000,00 (dua ratus empat puluh ribu rupiah) per bulannya dikenakan pajak
penghasilan. Akibat hukum bagi anggota Koperasi Pegawai Republik Indonesia
Universitas Jember yang tidak mau membayar pajak penghasilan sukarela adalah
anggota koperasi tersebut tidak diperkenankan untuk menyimpan uangnya secara
sukarela di Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas Jember. Kemudian
Langkah-langkah yang ditempuh oleh Koperasi Pegawai Republik Indonesia
Universitas Jember agar setiap anggotanya yang menyimpan dana secara sukarela
mau membayar pajak penghasilan adalah dengan cara sosialisasi dan membuat
kesepakatan terlebih dahulu tentang kesediaan untuk membayar pajak penghasilan
atas bunga simpanan sukarela kepada calon penyimpan dana secara sukarela
tersebut.
Saran dalam skripsi ini adalah diharapkan untuk lebih efektifnya
pemberlakuan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2009
sebaiknya harus ada suatu sanksi tegas kepada koperasi oleh Negara agar pihak
koperasi yang tidak mau menarik pajak penghasilan atas bunga simpanan
sukarelanya. Selain itu, saran selanjutnya perlunya suatu sosialisai yang intensif
dari pihak Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas Jember kepada tiap
anggotanya tentang Peraturan Pemerintah tersebut agar terciptanya suatu
kesadaran hukum anggota koperasi untuk membayar pajak penghasilannya. Serta
saran yang terakhir dalam skripsi ini supaya klausula mengenai kesediaan untuk
membayar pajak penghasilan supaya dimasukkan dalam sertifikat simpanan
sukarela untuk memberikan kekuatan hukum yang jelas bagi berlakunya
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2009.
xiv
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ..................................................................................
i
HALAMAN JUDUL .....................................................................................
ii
HALAMAN MOTTO ...................................................................................
iii
HALAMAN LEMBAR PERSEMBAHAN .................................................
iv
HALAMAN PRASYARAT GELAR ...........................................................
v
HALAMAN PERSETUJUAN .....................................................................
vi
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... vii
HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI ...................................... viii
HALAMAN PERNYATAAN .......................................................................
ix
HALAMAN UCAPAN TERIMA KASIH ..................................................
x
RINGKASAN ................................................................................................ xiii
DAFTAR ISI .................................................................................................. xv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xvii
BAB 1 PENDAHULUAN .............................................................................
1
1.1
Latar Belakang Masalah ................................................................
1
1.2
Rumusan Masalah .........................................................................
5
1.3
Tujuan Penulisan ...........................................................................
6
1.4.1 Tujuan Umum ...................................................................
6
1.4.2 Tujuan Khusus ..................................................................
6
Metode Penelitian ..........................................................................
7
1.4.1
Tipe Penelitian .................................................................
7
1.4.2
Pendekatan Masalah .........................................................
7
1.4.3
Bahan Hukum ..................................................................
8
a. Bahan Hukum Primer ..................................................
8
b. Bahan Hukum Sekunder ..............................................
9
c. Bahan Non Hukum ......................................................
9
1.4.4 Analisis Bahan Hukum .....................................................
10
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................
11
2.1 Koperasi .........................................................................................
11
2.1.1 Pengertian Koperasi ............................................................
11
2.1.2 Landasan Dan Asas Koperasi ..............................................
13
a. Landasan Koperasi .........................................................
13
b. Asas Koperasi .................................................................
14
2.1.3 Tujuan, Fungsi, Peran dan Prinsip Koperasi .......................
16
1.4
xv
2.1.4 Bentuk Dan Jenis Koperasi ................................................
17
2.1.5 Anggaran Dasar Koperasi ...................................................
20
2.2 Pajak ...............................................................................................
21
2.2.1 Pengertian Pajak ..................................................................
21
2.2.2 Bentuk dan Jenis Pajak .......................................................
23
2.2.3 Pajak Penghasilan.................................................................
24
2.2.4 Subyek dan Obyek Pajak .....................................................
26
a. Subyek Pajak ..................................................................
26
b. Obyek Pajak ...................................................................
27
2.3 Simpanan Koperasi .........................................................................
28
2.3.1 Pengertian Simpanan Dalam Koperasi ................................
28
2.3.2 Macam-Macam Simpanan Koperasi ....................................
29
2.4 Bunga Simpanan Koperasi .............................................................
30
BAB 3 PEMBAHASAN .................................................................................
32
3.1
Pengenaan Pajak Penghasilan terhadap bunga simpanan sukarela di
Koperasi .........................................................................................
3.2
32
Akibat hukum yang terjadi jika Penyimpan dana simpanan secara
sukarela di Koperasi tidak mau membayar pajak penghasilan dari
bunga simpanan sukarela ...............................................................
3.3
48
Langkah- langkah yang dilakukan oleh pihak Koperasi kepada
penyimpan dana secara sukarela agar mau membayar Pajak
penghasilan atas Bunga simpanan Sukarela setelah berlakunya
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2009
55
BAB 4 PENUTUP ..........................................................................................
61
4.1 Kesimpulan .....................................................................................
61
4.2 Saran ................................................................................................
62
DAFTAR BACAAN
LAMPIRAN-LAMPIRAN
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Lampiran I
: Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun
2009 tentang Pajak Penghasilan Atas Bunga Simpanan yang
Dibayarkan oleh Koperasi kepada Anggota Koperasi Orang
Pribadi.
2.
Lampiran II
: Sertifikat Simpanan Sukarela Koperasi Pegawai Republik
Indonesia Universitas Jember.
3
Lampiran III
:
Surat Permohonan Ijin Memperoleh Data Untuk Penelitian di
Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas Jember.
4
Lampiran IV
:
Surat Telah Melakukan Penetilian di Koperasi Pegawai
Republik Indonesia Universitas Jember.
xvii
ASPEK YURIDIS BERLAKUNYA PERATURAN
PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 15
TAHUN 2009 TENTANG PAJAK PENGHASILAN
ATAS BUNGA SIMPANAN SUKARELA
DI KOPERASI PEGAWAI REPUBLIK
INDONESIA UNIVERSITAS
JEMBER
(JURIDICAL VALIDITY ASPECTS OF THE REPUBLIC OF
INDONESIA GOVERNMENT REGULATION NUMBER 15
YEAR 2009 ON INCOME TAX ON SAVINGS INTEREST IN
VOLUNTARY EMPLOYEE COOPERATIVE REPUBLIC
OF INDONESIA JEMBER UNIVERSITY)
MAJDI ALI
NIM : 060710101044
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
2010
i
SKRIPSI
ASPEK YURIDIS BERLAKUNYA PERATURAN
PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 15
TAHUN 2009 TENTANG PAJAK PENGHASILAN
ATAS BUNGA SIMPANAN SUKARELA
DI KOPERASI PEGAWAI REPUBLIK
INDONESIA UNIVERSITAS
JEMBER
(JURIDICAL VALIDITY ASPECTS OF THE REPUBLIC OF
INDONESIA GOVERNMENT REGULATION NUMBER 15
YEAR 2009 ON INCOME TAX ON SAVINGS INTEREST IN
VOLUNTARY EMPLOYEE COOPERATIVE REPUBLIC
OF INDONESIA JEMBER UNIVERSITY)
MAJDI ALI
NIM : 060710101044
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
2010
ii
MOTTO
"JIKA INGIN MENGAMBIL, ANDA HARUS MEMBERI
LEBIH DULU. INILAH AWAL MULA KECERDASAN. "
(Lao Tzu (600-531 SM), filsuf China, penemu ajaran Taoisme)
iii
LEMBAR PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan untuk :
1. Ayahanda tercinta H. Alwalid Ali Syamlan, S.H. dan Ibunda Hj. Farida
Ali Syamlan tercinta yang telah membesarkan, mendoakan, dan memberi
kasih sayang kepada anakmu selama ini
2. Bapak/Ibu Guru dan Bapak/Ibu Dosen yang telah tulus membimbing,
mengajarkan, dan membekali ilmu pengetahuan dengan penuh kesabaran
dan tak kenal lelah
3. Agama, Bangsa, dan Alma Mater Fakultas Hukum Universitas Jember
tercinta
4. Adikku tersayang Rayhan Ali, Widat Ali, Khuzaimah dan Nabil Ali serta
keluarga besarku tercinta di Pamekasan, terima kasih atas do’a, keceriaan
dan kasih sayangnya padaku selama ini.
iv
ASPEK YURIDIS BERLAKUNYA PERATURAN
PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 15
TAHUN 2009 TENTANG PAJAK PENGHASILAN
ATAS BUNGA SIMPANAN SUKARELA
DI KOPERASI PEGAWAI REPUBLIK
INDONESIA UNIVERSITAS
JEMBER
(JURIDICAL VALIDITY ASPECTS OF THE REPUBLIC OF
INDONESIA GOVERNMENT REGULATION NUMBER 15
YEAR 2009 ON INCOME TAX ON SAVINGS INTEREST IN
VOLUNTARY EMPLOYEE COOPERATIVE REPUBLIC
OF INDONESIA JEMBER UNIVERSITY)
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum dalam
Program Studi Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Jember
MAJDI ALI
NIM : 060710101044
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
JEMBER
01 FEBRUARI 2010
v
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI
TANGGAL 23 JANUARI 2010
Oleh:
Pembimbing,
I WAYAN YASA, S.H., M.H.
NIP. 196010061989021001
Pembantu Pembimbing,
NANANG SUPARTO, S.H.
NIP. 195711211984031001
vi
PENGESAHAN
Skripsi dengan judul :
ASPEK YURIDIS BERLAKUNYA PERATURAN PEMERINTAH
REPUBLIK INDONESIA NOMOR 15 TAHUN 2009 TENTANG PAJAK
PENGHASILAN ATAS BUNGA SIMPANAN SUKARELA DI KOPERASI
PEGAWAI REPUBLIK INDONESIA UNIVERSITAS JEMBER
(JURIDICAL VALIDITY ASPECTS OF THE REPUBLIC OF INDONESIA
GOVERNMENT REGULATION NUMBER 15 YEAR 2009 ON INCOME TAX ON
SAVINGS INTEREST IN VOLUNTARY EMPLOYEE COOPERATIVE REPUBLIC
OF INDONESIA JEMBER UNIVERSITY)
Oleh :
MAJDI ALI
NIM 060710101044
Pembimbing
Pembantu Pembimbing
NANANG SUPARTO, S.H.
NIP. 195711211984031001
I WAYAN YASA, S.H., M.H.
NIP. 196010061989021001
Mengesahkan :
Kementerian Pendidikan Nasional Republik Indonesia
Universitas Jember
Fakultas Hukum
Dekan,
Prof. Dr. M. ARIEF AMRULLAH, S.H., M.Hum.
NIP. 196001011988021001
vii
PENETAPAN PANITIA PENGUJI
Dipertahankan di hadapan Panitia Penguji pada :
Hari
: Senin
Tanggal
: 01
Bulan
: Februari
Tahun
: 2010
Diterima oleh Panitia Penguji Fakultas Hukum Universitas Jember.
Panitia Penguji :
Ketua,
Sekretaris,
SUGIJONO, S.H., M.H.
NIP. 195208111984031001
IKARINI DANI WIDIYANTI, S.H., M.H.
NIP. 19730627199702001
Anggota Penguji :
1. I WAYAN YASA, S.H., M.H.
NIP. 196010061989021001
: …………………………
2. NANANG SUPARTO, S.H.
NIP. 195711211984031001
: …………………………
viii
PERNYATAAN
Saya sebagai penulis yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
: MAJDI ALI
NIM
: 060710101044
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul : Aspek Yuridis
Berlakunya Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2009
tentang Pajak Penghasilan Atas Bunga Simpanan Sukarela di Koperasi Pegawai
Republik Indonesia Universitas Jember adalah benar-benar karya sendiri, kecuali
jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah
diajukan
pada
institusi
manapun,
serta
bukan
karya
jiplakan.
Saya
bertanggungjawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap
ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya
tekanan dan paksaan dari pihak lain serta bersedia mendapat sanksi akademik jika
ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 01 Februari 2010
Yang menyatakan,
MAJDI ALI
NIM 060710101044
ix
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa atas segala
rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulisan skripsi dengan judul “ASPEK
YURIDIS BERLAKUNYA PERATURAN PEMERINTAH
INDONESIA
NOMOR
15
TAHUN
2009
REPUBLIK
TENTANG
PAJAK
PENGHASILAN ATAS BUNGA SIMPANAN SUKARELA DI KOPERASI
PEGAWAI REPUBLIK INDONESIA UNIVERSITAS JEMBER” ini dapat
diselesaikan dengan baik.
Penulis menyadari bahwa tanpa bimbingan, dorongan dan bantuan dari
berbagai pihak, penulis tidak dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik.
Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada yang terhormat :
1. Bapak I Wayan Yasa, S.H., M.H., Pembimbing yang telah banyak
memberikan waktu disela-sela kesibukan beliau untuk mendidik, memberikan
ilmu, nasehat, pengarahan dan dorongan kepada penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini.
2. Bapak Nanang Suparto, S.H., Pembantu Pembimbing yang telah banyak
memberikan waktu dalam mengarahkan, memberikan ilmu dan nasehat serta
mendampingi penulis hingga terselesaikannya skripsi ini.
3. Bapak Sugijono, S.H., M.H., Ketua Jurusan Hukum Perdata dan seluruh
Dosen Fakultas Hukum Universitas Jember dan selaku Ketua Panitia Penguji
skripsi.
4. Ibu Ikarini Dani Widiyanti, S.H., M.H., Sekretaris Panitia Penguji skripsi.
5. Bapak Prof. Dr. M. Arief Amrullah, S.H., M.Hum., Dekan Fakultas Hukum
Universitas Jember.
6. Bapak Echwan Iriyanto, S.H., M.H., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Jember.
7. Bapak Mardi Handono, S.H., M.H., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Jember.
8. Bapak H. Eddy Mulyono, S.H., M.H., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Jember.
9. Ibu Asmara Budi Dyah D.S., S.H., Dosen Pembimbing Akademik.
x
10. Keluarga Besarku dirumah Umikku tercinta Hj. Faridah Ali Syamlan dan
Abakku Tercinta H. Alwalid Ali Syamlan, S.H. beserta adik-adikku tercinta di
rumah Rayhan Ali, Widat Ali, Khuzaimah dan Nabil Ali. Terima kasih atas
do’a, keceriaan dan kasih sayangnya padaku selama ini.
11. Keluargaku tercinta lainya Ayang, Hale Jamal beserta istri Kak Wilda, Hale
Malik Beserta Istri Kak Diah, Lalah Asmak beserta suami Mi Muksin, Hale
Anis beserta istri, Mi Zaki beserta istri dan keluarga besarku tercinta lainya
yang tak bisa aku sebutin satu persatu, terima kasih atas do’a, keceriaan dan
kasih sayangnya padaku selama ini.
12. Keluarga Besar “ The Cungkring Community” : Ardit “Kepala Sekolah
Cunkring”, Dani “Juragan Cungkring”, Totok “Dinas Suramadu Cungkring”,
Dion “Ikon Cungkring”, Yuga “ Dinas Futsal Cungkring”, Lukman “Dinas
Foto Memfoto Cungkring”, Agug Bali, Hendra, Yoyok, dan teman-teman The
Cungkring Community lainnya yang selama ini telah memberikanku
pengalaman hidup, keceriaan, arti persahabatan dan keseriusan dalam
menjalani kehidupan yang akan datang.
13. Keluarga Besar “Jong Madura” di Jember khususnya pembina-pembina Jong
Madura : Bapak Drs. Achmad Farid S.E., S.H., Bapak Drs. M. Hasi Madani
(Kepala Dinas Pasar Pemkab Jember), Bapak Drs. H.M. Fadallah (Asisten II
Pemkab Jember), Bapak Drs. Abdul Mu’is (Mantan Inspektur Kab. Jember),
Bapak Drs. Slamin S.Pd., P.hd., Bapak Harun Alrasyid S.Sos., Bapak Achmad
Fauzi S.E., Bapak Hefni Zein M.Pd., Komunitas “Warjok” dan seluruh
Keluarga Besar Jong Madura di Jember.
14. Rekan-rekan Rayon Fakultas Hukum Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia
(PMII) Sahabat-sahabati yang selama ini telah berpikir dan berjuang
mewujudkan Suatu pergerakan yang berpikir, berzikir dan beramal sholeh
yang sesungguhnya dan seutuhnya. Salam Pergerakan dari aku buat kalian
semua.
15. Teman-teman Wallpaper Band : Moldy, Bos Pras, Bety, Andi, dan Lutfi, yang
selama ini terus berkarya bersama-sama demi kejayaan musik indonesia.
Terimakasih buat kalian semua yang membuat hidupku lebih berwarna di
tanah perantauanku ”Jember”.
xi
16. Teman-teman kosku di jalan Jawa 2d No 4 : Bung Yanu and Her New Gir
Friend Melinda Chikohatsu ”Ehm, kapan traktirane bro?”, Adek Budi Muncar,
Bos Nandus, Suryo Karpo, Mbak Jihan, Bambang Rombeng, Mas Yovie
Mike, dan Mas Surya, yang selama ini hidup bersama-sama dalam suka
maupun duka. Tidak lupa juga kepada ibu kostku Mbak Dina dan Nenek Kost
Ibu Busyro yang telah menfasilitasi saya selama kuliah di Universitas Jember
Tercinta ini.
17. Teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Jember : Mas Fadli, Tuaga,
Astrid, Mardiah, Handoko, Mihwar, Boy, Firman, Ate, Oni, Anggi, Angga,
Ety, Adi, Dika, Indah, Mega, lia, Aida, Desy, Cathy, Mbak Lia, Mas Jhony,
S.H, Mas Panggayuh, S.H., Mas Dwi, Mas Komang, Kokoh, Bung Aris, Jan
Fredy, Pratiwi, Lukman Embah, Elzha, serta teman-teman di Ruang Baca dan
Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Jember : Mas Budiono Firdaus, Mas
Bagus, Mas Hartono, Mas Joko Lelono, Mas Dedy Sulastriyono, Mas Antok,
Mas Budi Waluyo, Mas Sabarno, Mas Jumak, dan teman-teman di parkir
community Fakultas Hukum Universitas Jember : Taufik, Hadi, Afifi,
Mulyadi, Mas Dony dan segenap civitas Fakultas Hukum Universitas Jember.
18. Semua pihak-pihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini.
Semoga segala amal kebaikan yang telah mereka berikan dengan segenap
ketulusan dan keikhlasan hati pada penulis, mendapatkan balasan dari Allah Swt.
Akhir kata, semoga penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat dan berguna
bagi semua pihak yang membutuhkannya.
Jember, 01 Februari 2010
Penulis
xii
RINGKASAN
Dengan diterbitkannya Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
15 Tahun 2009 tentang Pajak Penghasilan Atas Bunga Simpanan yang
Dibayarkan oleh Koperasi kepada Anggota Koperasi Orang Pribadi, pada 9
Februari 2009 yang diberlakukan surut sejak 1 Januari 2009 yang merupakan
aturan pelaksana dari Pasal 4 ayat (2) huruf a Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 36 Tahun 2008 tentang Perubahan Keempat atas Undang-Undang Nomor
7 Tahun 1983 tentang Pajak Penghasilan, maka setiap simpanan sukarela anggota
koperasi yang bunga simpanannya yang berdasarkan peraturan tersebut dapat
dikenakan pajak penghasilan, maka simpanan sukarela tersebut dapat dikenakan
pajak penghasilan. Oleh karena itu, merupakan suatu kewajiban bagi anggota
koperasi tersebut untuk membayar pajak penghasilannya pada Negara yang dalam
hal ini diwakili oleh koperasi dan disalurkan kepada Negara melalui Dirjen pajak
setempat. Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas Jember yang
merupakan salah satu koperasi yang berdiri di Indonesia sudah seharusnya
melaksanakan ketentuan-ketentuan yang ada dalam peraturan pemerintah tersebut.
Permasalahan yang hendak dibahas adalah mengenai mekanisme
pengenaan pajak penghasilan atas bunga simpanan sukarela di Koperasi Pegawai
Republik Indonesia Universitas Jember, Akibat hukum terhadap Penyimpan dana
simpanan secara sukarela di Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas
Jember yang tidak mau membayar pajak penghasilan dari bunga simpanan
sukarela dan langkah-langkah yang dilakukan oleh pihak Koperasi Pegawai
Republik Indonesia Universitas Jember kepada penyimpan dana secara sukarela
agar mau membayar Pajak penghasilan atas Bunga simpanan Sukarela setelah
berlakunya Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2009
Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk mengkaji dan menganalisis
permasalahan yang menjadi pokok pembahasan dalam skripsi ini untuk
menemukan,
mengembangkan,
menguji
kebenaran
dan
nantinya
dapat
menghadirkan suatu karya ilmiah yang dapat dipertanggungjawabkan secara
ilmiah.
xiii
Metode penelitian dalam penyusunan skripsi ini menggunakan pendekatan
normatif (statute approach) dan pendekatan konseptual (conceptual approach),
dengan penggunaan bahan hukum yang dipergunakan untuk memecahkan suatu
permasalahan yang menjadi pokok pembahasan berupa bahan hukum primer yaitu
peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan Perkoperasian dan Pajak
Penghasilan, ditunjang dengan bahan hukum sekunder yang bersifat mendukung
dari bahan hukum primer dan dianalisis secara ilmiah.
Kesimpulan dalam skripsi ini adalah Bahwa Bunga Simpanan Sukarela
anggota Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas Jember lebih dari Rp.
240.000,00 (dua ratus empat puluh ribu rupiah) per bulannya dikenakan pajak
penghasilan. Akibat hukum bagi anggota Koperasi Pegawai Republik Indonesia
Universitas Jember yang tidak mau membayar pajak penghasilan sukarela adalah
anggota koperasi tersebut tidak diperkenankan untuk menyimpan uangnya secara
sukarela di Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas Jember. Kemudian
Langkah-langkah yang ditempuh oleh Koperasi Pegawai Republik Indonesia
Universitas Jember agar setiap anggotanya yang menyimpan dana secara sukarela
mau membayar pajak penghasilan adalah dengan cara sosialisasi dan membuat
kesepakatan terlebih dahulu tentang kesediaan untuk membayar pajak penghasilan
atas bunga simpanan sukarela kepada calon penyimpan dana secara sukarela
tersebut.
Saran dalam skripsi ini adalah diharapkan untuk lebih efektifnya
pemberlakuan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2009
sebaiknya harus ada suatu sanksi tegas kepada koperasi oleh Negara agar pihak
koperasi yang tidak mau menarik pajak penghasilan atas bunga simpanan
sukarelanya. Selain itu, saran selanjutnya perlunya suatu sosialisai yang intensif
dari pihak Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas Jember kepada tiap
anggotanya tentang Peraturan Pemerintah tersebut agar terciptanya suatu
kesadaran hukum anggota koperasi untuk membayar pajak penghasilannya. Serta
saran yang terakhir dalam skripsi ini supaya klausula mengenai kesediaan untuk
membayar pajak penghasilan supaya dimasukkan dalam sertifikat simpanan
sukarela untuk memberikan kekuatan hukum yang jelas bagi berlakunya
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2009.
xiv
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ..................................................................................
i
HALAMAN JUDUL .....................................................................................
ii
HALAMAN MOTTO ...................................................................................
iii
HALAMAN LEMBAR PERSEMBAHAN .................................................
iv
HALAMAN PRASYARAT GELAR ...........................................................
v
HALAMAN PERSETUJUAN .....................................................................
vi
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... vii
HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI ...................................... viii
HALAMAN PERNYATAAN .......................................................................
ix
HALAMAN UCAPAN TERIMA KASIH ..................................................
x
RINGKASAN ................................................................................................ xiii
DAFTAR ISI .................................................................................................. xv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xvii
BAB 1 PENDAHULUAN .............................................................................
1
1.1
Latar Belakang Masalah ................................................................
1
1.2
Rumusan Masalah .........................................................................
5
1.3
Tujuan Penulisan ...........................................................................
6
1.4.1 Tujuan Umum ...................................................................
6
1.4.2 Tujuan Khusus ..................................................................
6
Metode Penelitian ..........................................................................
7
1.4.1
Tipe Penelitian .................................................................
7
1.4.2
Pendekatan Masalah .........................................................
7
1.4.3
Bahan Hukum ..................................................................
8
a. Bahan Hukum Primer ..................................................
8
b. Bahan Hukum Sekunder ..............................................
9
c. Bahan Non Hukum ......................................................
9
1.4.4 Analisis Bahan Hukum .....................................................
10
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................
11
2.1 Koperasi .........................................................................................
11
2.1.1 Pengertian Koperasi ............................................................
11
2.1.2 Landasan Dan Asas Koperasi ..............................................
13
a. Landasan Koperasi .........................................................
13
b. Asas Koperasi .................................................................
14
2.1.3 Tujuan, Fungsi, Peran dan Prinsip Koperasi .......................
16
1.4
xv
2.1.4 Bentuk Dan Jenis Koperasi ................................................
17
2.1.5 Anggaran Dasar Koperasi ...................................................
20
2.2 Pajak ...............................................................................................
21
2.2.1 Pengertian Pajak ..................................................................
21
2.2.2 Bentuk dan Jenis Pajak .......................................................
23
2.2.3 Pajak Penghasilan.................................................................
24
2.2.4 Subyek dan Obyek Pajak .....................................................
26
a. Subyek Pajak ..................................................................
26
b. Obyek Pajak ...................................................................
27
2.3 Simpanan Koperasi .........................................................................
28
2.3.1 Pengertian Simpanan Dalam Koperasi ................................
28
2.3.2 Macam-Macam Simpanan Koperasi ....................................
29
2.4 Bunga Simpanan Koperasi .............................................................
30
BAB 3 PEMBAHASAN .................................................................................
32
3.1
Pengenaan Pajak Penghasilan terhadap bunga simpanan sukarela di
Koperasi .........................................................................................
3.2
32
Akibat hukum yang terjadi jika Penyimpan dana simpanan secara
sukarela di Koperasi tidak mau membayar pajak penghasilan dari
bunga simpanan sukarela ...............................................................
3.3
48
Langkah- langkah yang dilakukan oleh pihak Koperasi kepada
penyimpan dana secara sukarela agar mau membayar Pajak
penghasilan atas Bunga simpanan Sukarela setelah berlakunya
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2009
55
BAB 4 PENUTUP ..........................................................................................
61
4.1 Kesimpulan .....................................................................................
61
4.2 Saran ................................................................................................
62
DAFTAR BACAAN
LAMPIRAN-LAMPIRAN
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Lampiran I
: Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun
2009 tentang Pajak Penghasilan Atas Bunga Simpanan yang
Dibayarkan oleh Koperasi kepada Anggota Koperasi Orang
Pribadi.
2.
Lampiran II
: Sertifikat Simpanan Sukarela Koperasi Pegawai Republik
Indonesia Universitas Jember.
3
Lampiran III
:
Surat Permohonan Ijin Memperoleh Data Untuk Penelitian di
Koperasi Pegawai Republik Indonesia Universitas Jember.
4
Lampiran IV
:
Surat Telah Melakukan Penetilian di Koperasi Pegawai
Republik Indonesia Universitas Jember.
xvii