ANALISIS NORMATIF PENGUJIAN PERATURAN DAERAH OLEH PEMERINTAH PUSAT BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
u
ilib.
u
ac
nej.
tp
gilib
i
d
/
/
:
j.
dig
h
gilib
i
d
/
/
:
tp
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http
KEMENTERIAN PENDIDIKAN
DAN KEBUDAYAAN
.id/
.id/
.id/
c
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
UNIVERSITAS JEMBER
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
FAKULTAS HUKUM
g
g
g
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h2013
h
ac.
nej.
u
ht
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
id/
id/
id/
id/
ilib.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.u
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
i
/dig
/
:
p
t
t
NIM : 050710101166
.id/
ac
nej.
ac
nej.
lib.u
u
ilib.
g
i
d
://
REVI TIDARYANTO
http
lib.u
.id/
dig
tp://
ac
nej.
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
.id/
.id/
.id/
lib.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http
.id/
ac
nej.
.id/
:/
:/
:/
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
LEGAL ANALYSIS OF REGIONAL ACT REVIEW
.id/
.id/
.id/
c
c
c
BY GOVERNMENT
BASED
ON
LAW
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une NUMBER 32 OFilib2004
b
b
i
i
l
l
i
i
/dig
/dig
/dig
http
tp
ac
nej.
http
http
http
d/
ac.i
.id/
.
.
gilib
i
d
/
/
:
tp
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
ac
nej.
DAERAH OLEH PEMERINTAH PUSAT
BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG
/
d/
i
.
c.id
c
a
a
.
.
j
j
NOMOR
32
TAHUN
2004
une
une
.u
digi
tp://
.id/
.id/
.id/
.id/
une
ilib.
h
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
lib.u
lib.u
lib.u
lib.u
i
i
i
g
g
g
i
i
i
ANALISIS
NORMATIF PENGUJIAN
PERATURAN
://d
://d
://d
http
http
http
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
SKRIPSI
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
u
ilib.
dig
tp://
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
ht
.id/
lib.u
ac
nej.
u
ht
.id/
digi
tp://
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
id/
id/
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
.u
.u
http
id/
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
tp://
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
SKRIPSI
http
tp
u
ilib.
dig
tp://
u
nej
.u
igilib
d
.u
gilib
i
d
/
/
:
u
lib.u
digi
tp://
nej.
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
/
une
.
gilib
i
d
/
/
:
tp
.id/
ac
nej.
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http
KEMENTERIAN PENDIDIKAN
DAN KEBUDAYAAN
/
/
d/
i
.
c.id
c.id
c
a
a
a
UNIVERSITAS
JEMBER
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une FAKULTAS HUKUM
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
2013
t
t
t
h
h
h
ac.
nej.
ac.
nej.
ii
.u
.u
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
id/
id/
igilib
d
/
/
:
tp
h
gilib
i
d
/
/
:
http
.id
j.ac
i
/dig
/
:
p
t
t
.id/
.u
tp
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
ac
nej.
.id/
.u
u
ilib.
dig
tp://
h
.id/
ac
nej.
ac.
nej.
ht
REVI TIDARYANTO
d/
ac.i NIM.050710101166
h
gilib
i
d
/
/
:
u
ht
/
c.id
a
nej.
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
.u
http
http
dig
tp://
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
ilib.
http
gilib
i
d
/
/
:
id/
dig
tp://
.u
LEGAL ANALYSIS OF REGIONAL ACT REVIEW
BY GOVERNMENT
BASED ON LAW
/
d/
i
.
c.id
c
a
a
.
.
j
j
.une
.une NUMBER 32 OF 2004
http
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
gilib
i
d
/
/
:
tp
ac
nej.
.u
.u
http
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ht
.id/
.u
ac
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
.id/
tp
u
ac.
nej.
ANALISIS NORMATIF
PENGUJIAN PERATURAN
/
/
d
i
.id/
.
c.id
cPUSAT
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
DAERAH
OLEH
PEMERINTAH
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG
di
di
://di
tp://
tp://
t
t
h
h
http
NOMOR 32 TAHUN 2004
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
id/
.ac.
.u
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
http
id/
id/
ac.
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
tp://
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
1
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http
Marsudi Eko, Kepemimpinan Pancasila, Setyaki Eka Nugraha, Solo:1993, Hal: 76
ac.
nej.
.u
ac.
nej.
.u
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
id/
id/
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
ac
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
h
u
ilib.
dig
tp://
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
ht
.id/
lib.u
gilib
i
d
/
/
:
u
ht
.id/
digi
tp://
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
http
id/
u
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
ilib.
ac
nej.
.u
.u
id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac.
nej.
.u
http
.id/
.u
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
dig
tp://
ac
nej.
.u
.u
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
tp
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
.id/
.id/
ac
nej.
h
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
lib.u
tp
.u
.u
MOTTO
http
.id/
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
/
d/
.id/
.id
.iKARYENAK
c
c
c
a
a
a
.
.
.
“HAMEMANGUN
TYAS
ING
SASOMO”
j
j
j
.une
.u1 ne
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
(R. Ng Ronggowarsito)
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h
ac
nej.
digi
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
iii
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
ilib
Kupersembahkan
/dig skripsi ini kepada:
ttp:/
id/
id/
id/
ac.
nej.
.u
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
.u
PERSEMBAHAN
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
t
t
h
h
h orang tuaku ayahanda dan bundaku
1. Kedua
yang senantiasa menuturkan
petuah
id/
.ac.
nej
.u
igilib
d
tp://
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
hidup, merawat, membesarkan,
/
/ mengayomiku
/ membimbing, mendoakan.iddan
d
i
.
c.id
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
dengan kasih sayang
untukku yang akan une
ne
.uterhingga
.uneserta pengorbanan yangiltak
b
b
i
i
l
ilib.
i
g
g
g
i
i
i
d
d
d
selalu
hidupku dalam melangkahkan
kaki ke depannya; tp://
://
tp://
tpmemotivasi
ht
ht
ht
2. Almamater Fakultas Hukum Universitas Jember yang saya banggakan, tempat
/
/
/
.id/ menempuh ilmu yang.atelah
c.id
c.id pelajaran yang
c.id banyak mendidik dan jmemberi
a
a
.
.
j
j
sangat berharga;
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
ig
dig
://di
p://d SMA, serta Bapak dan
3. Bapak
tp://Dosen
htIbu
httdengan
http dan Ibu Guru dari SD sampai
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
yang telah mendidik dan memberikan ilmu serta bimbingan, semoga apa yang
/
/
/
c.id
c.id dan berguna.
c.id diperoleh selama ini bermanfaat
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
dig
://di
://di
p
p
t
t
tp://
t
t
h
h
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
ac.
nej.
iv
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
.u
.u
http
id/
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
ac
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
h
u
ilib.
dig
tp://
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
ht
.id/
lib.u
digi
tp://
id/
u
ht
.id/
ac
nej.
http
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
.u
gilib
i
d
/
/
:
id/
id/
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
p
p
p
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
tt
htt
htt
ANALISIS
NORMATIF hPENGUJIAN
PERATURAN
DAERAH OLEH PEMERINTAH PUSAT
/
d
i
.id/
.id/
.id/
.
c
c
c
c
BERDASARKAN
UNDANG
UNDANG
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
ej
nej
.une
.u2004
.unNOMOR
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
32
TAHUN
i
i
i
i
g
g
g
dig
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
i
/dig
/
:
p
t
t
igilib
SKRIPSI
d
/
/
:
http
h
gilib
i
d
/
/
:
.id/
gilib
i
d
/
/
:
i
/dig
/
:
p
t
t
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http
http
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
/
/
UNIVERSITAS
JEMBER ac.id/
c.id
c.id
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une FAKULTAS HUKUM
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h
14 JANUARI
2013
ac.
nej.
ac.
nej.
v
.u
.u
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
id/
id/
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
.u
.u
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
h
u
ilib.
dig
tp://
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
ht
.id/
lib.u
tp
ac.
nej.
.u
REVI TIDARYANTO
igilib
d
/
/
:
NIM. 050710101166
http
.id/
id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
http
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
ht
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
u
digi
tp://
ttp
.id/
ac
nej.
id/
ilib.
gilib
i
d
/
/
:
ttp
http
dig
tp://
.u
.u
.id/
.u
tp
ac
nej.
h pada
h
h memperoleh gelar Sarjana Hukum
Untuk
Program Studi Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Jember
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ttp
tp
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
.id/
ac
nej.
.u
.u
ac
nej.
h
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
lib.u
lib.u
digi
tp://
ac
nej.
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
lib.u
lib.u
i
i
g
g
i
i
://d
://d
http
http
SKRIPSI INI TELAH
DISETUJUI
TANGGAL 8 JANUARI 2013
.id/
.id/
c
c
a
a
.
.
j
j
.une
.une
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
://di
://di
p
p
t
t
t
t
h
h
.id/
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
ac.
nej.
vi
.u
.u
igilib
d
/
/
:
tp
.u
http
id/
id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
tp
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
http
.id/
.u
.id/
ac
nej.
http
.id/
gilib
i
d
/
/
:
h
gilib
i
d
/
/
:
http
ac
nej.
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
.u
.u
tp
ac
nej.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
.id/
lib.u
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
ht
h
.id/
ac
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
digi
tp://
u
ilib.
dig
tp://
.id/
.id/
id/
ac.
nej.
t
Iwan RachmadhSoetijono,
S.H.,M.H.
NIP: 19700410 199802 1 001
ht
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
http
id/
u
.id/
.id/
Pembantu Pembimbing
id/
ilib.
http
http
http
ac.
nej.
.u
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
.u
.u
tp
dig
tp://
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
h
h
Dr. Widodo Ekatjahjana,
S.H.,M.H.
NIP: 19710501 199303 1 001
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
ttp
http
ht
.u
.u
tp
u
ilib.
dig
tp://
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
lib.u
Pembimbing
.id/
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
ac
nej.
.id/
Oleh
lib.u
lib.u
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
ac
nej.
digi
tp://
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
PENGESAHAN
http
tp
lib.u
digi
tp://
i
/dig
/
:
p
t
t
Oleh:
/
.id
j.ac
une
une
lib.
i
g
i
://d
d/
ac.i
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
a
nej.
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac.
nej.
.u
.u
igilib
d
/
/
:
tp
gilib
i
d
/
/
:
ht
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
Dr. Widodo Ekatjahjana.
S.H., M.H.
http
NIP: 19710501 199303 1 001
http
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
.u
tp
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
h
http
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
lib.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
gili
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
Mengesahkan:
t
ht
gili
i
d
/
/
:
u
ht S.H.,M.H
Iwan Rachmad Soetijono
NIP: 19700410 199802 1 001
ht
Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan
Universitas Jember
/
/
d
i
.
c.id
c Fakultas Hukum
a
a
.
.
j
j
e
e
Dekan,
b.un
b.un
ac
nej.
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
lib.u
lib.u
lib.u
digi
tp://
u
dig
tp://
.id/
.id/
id/
ac.
nej.
ilib.
ht Ekatjahjana S.H.,M.H
Dr. Widodo
NIP: 19710501 199303 1 001
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
Pembantu Pembimbinghttp
id/
u
ilib.
dig
tp://
.id/
.id/
ac
nej.
.u
http
id/
ac.
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
gilib
i
d
/
/
:
Pembimbing
http
tp
ac
nej.
.u
.u
REVI TIDARYANTO
/
c.idNIM.050710101166
.u
.id/
.id/
http
gilib
i
d
/
/
:
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
ac
nej.
h
h
/
.id
j.ac
u
ht
lib
lib
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
h
lib.
i
g
i
://d
u
ANALISIS NORMATIF PENGUJIAN PERATURAN
DAERAH OLEH PEMERINTAH PUSAT
/
/
BERDASARKAN
UNDANG - UNDANG
c.id
c.id
a
a
.
.
j
j
.une
.une NOMOR 32 TAHUN 2004
.id/
ac
nej.
id/
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
d
tp://
ht
.u
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
u
Skripsi denganigjudul:
ilib.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
http
id/
id/
ac.
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
vii
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
Hari
nej.
u
ilib.
dig
tp://
: Senin
d/
ac.i Tanggal
gilib
i
d
/
/
:
http
lib.u
g
: iJanuari
i
d
/
tp:/
Bulan
t
Tahunh
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
gilib
i
d
/
/
:
http
gilib
i
d
/
/
:
lib.u
digi
tp://
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
h
://d
://d
http
http
ht
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac.
nej.
.u
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
id/
id/
.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
http
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
.
Iwan Rachmad
S.H.,M.H
ac.
j.ac
j.Soetijono
e
e
n
n
.u
.u
NIP. 19700410
199802 1 001
igilib
igilib
.u
http
u
ilib.
.id/
ac
nej.
lib.u
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac.
nej.
ht
ht
.id/
.u
id/
dig
tp://
h
.id/
ac
nej.
igilib
d
/
/
:
tp
u
ilib.
dig
tp://
i
/dig
/
:
p
t
t
/
/
c.id
c.idDr. Widodo Ekatjahjana S.H.,M.H
a
a
.
.
j
j
.une1 001
.une
NIP. 19710501 199303
b
b
i
i
l
l
i
i
g
dig
://di
tp://
http
tp
http
Gautama Budi Arundhati
.id/ S.H.,LL.M
c
a
.
NIP. 19750930
nej 200212 1 006
/
c.id
h
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
a
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
Anggota Penguji
a
nej.
.id/
.u
/ Bagus Oka Ana S.H.,M.M.id/
.idIda
c
ac
a
.
NIP. 19601122 198902
1j.001
j
e
e
n
n
u
u
ilib.
ilib.
g
g
i
i
d
d
/
/
:/
tp:/
http
/
c.id
http
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
.u
Sekretaris
.id/
.id/
ac
nej.
h
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
Ketuahttp
tp
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.id/
ac
nej.
.id/
.id/Panitia Penguji
.id/
u
ht
/
/
/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
Diterima oleh PanitiauPenguji
Fakultas Hukum Universitas
.une Jember
. ne
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
di
://di
://di
tp://
http
http
ac
nej.
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
: 2013
id/
id/
id/
ac.
nej.
: 14
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
Dipertahankan
di hadapan Panitia Penguji
httppada:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
viii
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
PERNYATAAN
http
tp
.u
gilib
i
d
/
/
:
id/
id/
ac.
nej.
ac.
nej.
u
u
ilib.
ilib.
g
g
i
i
d
d
/
/
Saya
:/tangan di bawah ini:
:/ sebagai penulis yang bertanda
http
http
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
http
id/
id/
ac.
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
Nama : Revi Tidaryanto
.id/
ac
nej.
ac
nej.
ac
nej.
a
nej.
u
ilib.
g
g
g
i
i
i
d
d
d
://
:// Daerah oleh Pemerintah
://
“Analisis
http Pusat
http
http Normatif Pengujian Peraturan
u
Menyatakan
b.u yang berjudul :
ilib.dengan sesungguhnya bahwailiskripsi
lib.u
digi
tp://
.id/
.id/
/
: 050710101166
c.id
Nim
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004” adalah benar-benar karya
/
/
/
/
c.id
c.id
c.id
c.idsendiri, kecuali jika dalamj.apengutipan
substansi disebutkan
sumbernya,
dan belum
a
a
a
.
.
.
j
j
j
une
.une
.bukan
.uneinstitusi manapun, serta
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
pernah
diajukan
pada
karya
jiplakan.
Saya
ig
ig
ig
dig
p://d
p://d
p://d
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap
ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
.id/
.id/
.id/
c
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
Demikian pernyataan
ini saya buat dengan nsebenarnya,
tanpa adanya ne
.u e
.une
b
b
i
i
lib.u
l
l
i
i
i
g
g
g
i
i
i
tekanan dan
mendapatkan sanksi akademik
//d
://d
:bersedia
://dpaksaan dari pihak lain serta
http
http
http
d/
ac.i
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
jika ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.
igilib
d
/
/
:
tp
ht
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
i
/dig
/
:
p
t
t
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
ac.
nej.
ix
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
.u
.u
http
id/
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
Revi Tidaryanto h
NIM. 050710101166
h
h
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
lib.u
lib.u
lib.u
digi
tp://
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ac.
nej.
ac.
nej.
Jember, 14 Januari 2013
u
lib.u
ilib.
i
g
g
i
i
d
d
/
/
:/
Yang Menyatakan, ttp:/
h
http
.u
.u
igilib
d
/
/
:
tp
ac.
nej.
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
id/
c.
c.
Pertama-tama saya
ej.a Tuhan Yang Maha
ej.aucapkan puji dan syukur kehadirat
.un
.un
.u
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
id/
id/
ac.
nej.
ac
nej.
UCAPAN TERIMA
KASIH
http
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ac.
nej.
.u
ilib
ilib
ilib
Esa atas segala
/digini
/dig dapat menyelesaikan skripsi
/digberkat dan karunia-Nya, penulis
:/
:/
:/
tp
httpPENGUJIAN PERATURANhtDAERAH
http “ANALISIS NORMATIF
yang berjudul
OLEH
lib.u
PUSAT
/
BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG
/
/
c.id
c.id
a
a
.
.
j
j
j
NOMOR 32 TAHUN
salah satu syarat une
ne
.umemenuhi
.une2004” yang disusun guna
b
b
i
i
l
l
ilib.
i
i
g
g
g
i
i
i
d
d
d
/
menyelesaikan
:/hukum
:// dan mencapai gelar sarjana
:// program studi ilmu hukum
http
http
http
nej
digi
tp://
PEMERINTAH
id/
.ac.
id
.ac.
pada Fakultas Hukum Universitas Jember.
/
/
Keberadaan skripsi ini
id/ dorongan dari
c.id
c.serta
c.id tidak lepas dari bantuan
a
a
a
.
.
.
j
j
j
ne
ne
ne
berbagai pihak. Untuk
lib.u
lib.u terima kasih yang sebesarlib.u itu penulis ingin mengucapkan
.id/
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
igi
igi
i
/dig
://d
http
://d
http
:/
besarnya
httpkepada:
tp
1. Bapak Dr. Widodo Ekatjahjana. S.H., M.H., Pembimbing Skripsi dan juga
/
/
.id/ Universitas Jember, .ayang
.id/ Selaku Dekan Fakultas
c.id
c.id telah meluangkan
cHukum
a
a
.
.
j
j
j
ne
.une
.unebimbingan dan petunjuk
.ukesibukannya
b
b
b
i
i
i
l
l
l
waktu ditengah
untuk
memberikan
i
i
i
g
g
g
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h penulisan skripsi ini;
dalam
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
2. Bapak Iwan Rachmad Soetijono, S.H., M.H., Pembantu Pembimbing Skripsi
d/
ac.i
nej.
u
ilib.
dig
tp://
.id/
.id/
.id/
c
c
c
a
a
a
.
.
.
yang telah memberikan
ilmu
j serta petunjuk dalam nej
j masukan, motivasi, maupun
u
.une
.une
b
b
i
i
l
l
ilib.
i
i
g
g
g
i
i
i
penulisan
skripsi
ini;
d
d
d
/
/
/
:/
:/
:/
http
http
http
3. Bapak Ida Bagus Oka Ana S.H.,M.M, Ketua Penguji Skripsi yang telah
saran dalam
/
d/ bersedia meluangkan waktu
id/
id/ untuk menguji, dan memberikan
.
.
c.id
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
ne
penulisan skripsi.uini;
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
i
//di
://dyang
://di Sekretaris Penguji Skripsi
:Gautama
4. Bapak
Budi ArundhatiS.H.,LL.M,
http
http
http
c.i
ej.a
.un
ilib
//dig
tp:
telah bersedia meluangkan waktu untuk menguji dan memberikan saran dalam
/
/
.id/ penulisan skripsi ini;; .ac.id/
c.id
c.id
a
a
.
.
j
j
j
e
ne
.une
.unDekan
.uIriyanto,
5. Bapak Echwan
S.H., M.H., Pembantu
I Fakultas Hukum
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di
://di
://di Jember;
Universitas
http
http
http
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
6. Bapak Mardi Handono, S.H., M.H., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum
/
/
.id/ Universitas Jember; .ac.id/
c.id
c.id
a
a
.
.
j
j
j
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
7. Bapak H./dEdy
Dekan III Fakultas Hukum
g
g
g Mulyono, S.H., M.Hum.,//Pembantu
://di
: di
:/ i
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h
Universitas
Jember;
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
ac.
nej.
x
.u
.u
igilib
d
/
/
:
tp
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
8.
d/
ac.i
nej.
.u
igilib
d
/
/
:
tp
gilib
i
d
/
/
:
tp
ttp sudah
Segenap
Jember atas ilmu hyang
http Dosen Fakultas HukumhtUniversitas
diberikan dan seluruh Karyawan Fakultas Hukum Universitas Jember atas
.u
u
14 Januari 2013
.Jember,
lib.u
i
g
i
://d
Penulis,
http
http
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
u
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
ac.
nej.
xi
.u
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http
ac
nej.
.u
.u
.u
id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac.
nej.
.u
http
.id/
.u
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
h
u
ilib.
dig
tp://
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
ht
.id/
lib.u
tp
u
ht
.id/
id/
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
id/
id/
id/
ac.
nej.
ac
nej.
p
Revi Tidaryanto htt
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
igilib
d
/
/
:
tp
ht
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac.
nej.
.u
.u
ht
ht
.id/
gilib
i
d
/
/
:
ac.
nej.
.un
ac
nej.
digi
tp://
id/
id/
id/
c.
pelayanan dan kerjasamanya;
ej.a
yang membutuhkan.
ilib.
gilib
i
d
/
/
:
Semoga Doa, bimbingan
/
/diberikan kepada
/ dan dukungan yang telah
d
d
i
i
.
.
c.id
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
penulis mendapat balasan
uneSemoga skripsi ini dapatlib.une
.Esa.
.une dari Tuhan Yang Maha
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
digi
di
/di perkembangan ilmu pengetahuan
bermanfaat
dan berguna bagi semua
tp:// pihak
tp://
tp:/untuk
d
dig
tp://
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
9. Semua pihak
satu persatu, yang/dtelah
igilib
isebutkan
igilibyang tidak dapat penulis
d
d
/
/
/
/
/
:
:
:
http
http skripsi ini.
http
membantu
penulis dalam menyelesaikan
nej
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
id/
.ac.
.u
igilib
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
tp://
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
u
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http
Dalam perkembangan pemerintahan daerah, eksistensi peraturan daerah
.id/
.id/
.id/
c
c
c
a
a
a
.
.
.
ternyata banyak memberikan
warna bagi masing-masing
pelaksanaan nej
j
j
u
.une
.une
b
b
i
i
l
l
ilib.
i
i
g
g
g
i
i
i
pemerintahan
daerah
itu
sendiri.
Hal
ini
dibuktikan
dengan
begitu
banyaknya
d
d
d
/
/
/
:/
:/
:/
http
http
http
d/
ac.i
nej.
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
RINGKASAN
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
peraturan daerah yang dihasilkan oleh masing-masing pemerintah daerah dengan
ciri khas masing-masing
daerah. Peraturan
/
/
dmemperhatikan
id/ daerah adalah
id/
.
.
c.id
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
peraturan terendah .dalam
yang memiliki .une
une hierarki peraturan perundang-undangan
.une
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
igilib
i
i
d
d
d
/
/
/
/
/
/
:
:
:
materi muatan
yang
paling
banyak
dan
memiliki
tingkat
fleksibilitas
yang
sempit
http
http
http
c.i
ej.a
.un
ilib
//dig
tp:
karena harus sejalan dengan peraturan perundang-undangan yang berada
/
/
Dalam pengujiancperaturan
daerah batu uji yangcdapat
.id/ digunakan oleh
.id/
.iddiatasnya.
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
ne pasal 145 ayat (2)b.adalah,
une bertentangan denganlib.une
.udengan
pemerintah sesuai
b
i
i
l
l
i
i
digi
dig
dig
/
/
/
/
/
/
:
:
:
p
p
p
t
tt
kepentingan
yang lebihhttinggi.
htt umum dan/atau peraturanhperundang-undangan
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
Permasalahan yang di bahas dalam skripsi ini, yaitu Pertama,
/
/
/
d/
c.id
c.idengan
c.id daerah yang bertentangan
c.idbagaimanakah pengujian jperaturan
kepentingan
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
umum dan/atau
yang lebih tinggi. Kedua,
g
g
g bertentangan dengan peraturan
dig
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
bagaimanakah bentuk executive review terhadap peraturan daerah berdasarkan
Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2004. Ketiga, bagaimana / bentuk executive
d/
d/
i
i
.id/
.id
.
.
c
c
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
review pasca diundangkannya
Undang-Undang Nomor
.une
.une12 Tahun 2011 khususnya
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
ig 32 Tahun 2004
dig
terhadap p
Pasal
://di
://dNomor
://di 145 ayat (3) Undang-Undang
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
Tujuan penulisan skripsi ini terbagi menjadi dua, yaitu: tujuan umum dan
/
/ salah satu syarat
/ memenuhi dan melengkapi
/
khusus. Tujuan umum.id
untuk
.idtujuan
c.id
c.id
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
une pada Fakultas Hukumlib.une
dan tugas menyelesaikan
.Hukum
.une studi meraih gelar Sarjana
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
igi
di
/dbagi
/di pemikiran yang bermanfaat
/Jember
/
/
/
:
:
:
p
p
p
Universitas
dan
memberikan
sumbangan
t
t
t
ht
ht
ht
ac
nej.
lib.u
digi
tp://
kalangan umum dan khususnya mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Jember.
/
/
/
/
c.id
c.id yang diangkat
c.id dan menganalisis permasalahan
c.idTujuan khusus untuk mengetahui
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
dalam
skripsi
ini.
l
l
l
l
i
i
i
i
g
ig
dig
dig
://di
p://d ini adalah tipe penelitian
tp:// yang digunakan dalam
tp://
http yuridis
httskripsi
htMetode
normatif. Pendekatan masalah yang digunakan adalah pendekatan undang-undang
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
(statute approach) dan e
pendekatan
konseptual (conceptual
j.acapproach). Skripsi ini nej.ac
j.ac
e
n
n
u
u
lib.u
lib. yaitu bahan hukum primer,
lib.macam sumber bahan hukum,
i
i
i
g
g
g
i
i
i
menggunakan
tiga
://d
://d
://d
http
http
http
tp
.id/
.id/
.id/
d/
ac.i
bahan hukum sekunder dan bahan non hukum. Analisis bahan hukum dengan
/
/
u
ilib.
dig
tp://
d
ac.i
.
j
e
n
ht
xii
u
ilib.
dig
tp://
d
ac.i
.
j
e
n
u
ilib.
dig
tp://
ht
id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
/
/
/
/
c.id
c.id
c.id
c.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
pengumpulan bahan-bahan
hukum dan non hukum
.une
.une sekiranya dipandang
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
ig
dig
mempunyai
melakukan telaah
://di
://diatas isu hukum yangttpdiajukan
://drelevansi,
p
p
t
t
tp://
t
t
h
h
h
berdasarkan bahan-bahan yang telah dikumpulkan, menarik kesimpulan dalam
/
argumentasi dalam cmenjawab
isu hukum, dan memberikan
preskripsi
idbentuk
.id/
.id/
.id/
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une yang telah dibangun di idalam
berdasarkan argumentasi
kesimpulan.
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
g
ig
/dig
://datau
:/Pengujian
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
Kesimpulan
dari
skripsi
ini
adalah
Perda
oleh
Pemerintah
h
h
h
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
yang dalam kajian pengujian peraturan (toetzingrecht) dikenal dengan istilah
/
/
/
.id/
c.id
c.id Pusat terhadap
ckewenangan
c.idexecutive review lahir dari
pengawasan Pemerintah
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
ne
.une
.uTerkait
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
penyelenggaraan
(otonomi)
Pemerintahan
Daerah.
dengan
pembatalan
g
g
g
g
di
di
di
di
tp://
tp://
tp://
tp://
t
t
t
h
h
h
Peraturan daerah, Pasal 136 Ayat (4) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
menyebutkan bahwa: “Perda dilarang bertentangan dengan kepentingan umum
id/
.ac.
.u
gilib
i
d
/
/
:
/
tp
.id/
/
c.id
c.id
a
a
dan/atau peraturan perundang-undangan
yang lebih tinggi.”
nej.
nej.
nej
ac
nej.
lib.u
lib.u
lib.u
i
i
i
g
g
g
i
i
i
d
Dalam
://kajian
://d saran bahwa perlu dilakukan
://d skripsi ini penulis memberikan
http
http
http
yang mendalam mengenai aturan tentang kewenangan pengujian suatu peraturan
daerah.
Karena perlu diketahui
Nomor
/
/
/Setelah diundangkannya Undang-Undang
/
c.id
c.id
c.id
c.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
ne
12 Tahun 2011 btentang
makab.une
.uPerundang-undangan,
.une Pembentukan Peraturan
.une
b
b
i
i
i
li
l
l
l
i
i
i
g
digi
diyang
digtentang lembaga mana yang
dig
/
/
/
/
/
/
/
/
:
:
:
:
terjadi
dilema
berhak
melakukan
pengujian
p
p
p
p
t
htt
htt
htt
terhadap suatu peraturan daerah, apakah pemerintah sebagai bagian dari bentuk
/
id/
terhadap daerah,
justru Mahkamah Agung
.id/
.id/karena jika dilihat
.ataukah
.idpengawasan
c
c
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une peraturan perundang-undangan,
.une
b
b
b
b
dari
jenis
dan
hierarki
peraturan
daerah
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g
dig
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
kedudukannya
berada dibawah undang-undang.
h
h
h
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
/
u
ht
.u
http
xiii
u
ilib.
dig
tp://
d
ac.i
.
j
e
n
id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
ilib.
ac
nej.
.u
.u
d
ac.i
.
j
e
n
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
.u
ac
nej.
.u
.u
http
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
lib.u
h
.id/
ac
nej.
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
dig
tp://
i
/dig
/
:
p
t
t
h
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
lib.u
lib.u
lib.u
digi
tp://
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
DAFTAR
http ISI
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
/
.id/
.id/
.id/
.idHalaman
c
c
c
c
Sampul
Depan
...............................................................................
i
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g Dalam ..............................................................................
Halaman Sampul
iig
dig
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h Motto..............................................................................................
Halaman
iii
iv
lib.u
Halaman Pengesahan ....................................................................................
vii
id
.ac.
id
.ac.
.id/
c
ej.a
ej
ej
Halaman Prasyarat Gelar...............................................................................
v
n
n
n
u
u
u
.
.
.
ilib
gilib
ivi
igilib
d
d
/
/
/dig
HalamantpPersetujuan
.....................................................................................
/
/
/
:
:
:
http
http
ht
nej
digi
tp://
Halaman Persembahan ..................................................................................
/
/
id/
.ac.
/
/
/
/
Penetapan Panitia Penguji
viii
.idHalaman
c.id
c.id
c.id .............................................................
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
ne
Halaman Orisinalitas
ix lib.un
.une
.u.....................................................................................
b
b
i
i
l
l
i
i
i
g
g
g
://di
://di
://di
Halaman
http x
http
httpUcapan Terimakasih ......................................................................
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
Halaman Ringkasan ......................................................................................
xii
/
/
/
/
xiv
c.id
c.id
c.id
c.idHalaman Daftar Isi ........................................................................................
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une ............................................................................
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
BAB
I
PENDAHULUAN
1
i
i
i
i
g
g
g
dig
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................
1
d/
ac.i
nej.
u
ilib.
dig
tp://
5
d/
ac.i
d/
ac.i
6
1.4 Metode Penelitian..........................................................................
d/
d/
6
1.4.1 Tipe
.un
.un Penelitian ................................................................
7
1.4.3 Bahan Hukum .................................................................
8
/
/
1.4.4 Analisis Bahan
c.id
c.id Hukum ...................................................
a
a
.
.
j
j
une
une
BAB 2 TINJAUAN
ilib.
ilib. PUSTAKA ..................................................................
9
d/
.un
c.i
ej.a
ilib
//dig
ilib
//dig
c.i
ej.a
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
d/
ac.i
ej.
n
lib.u
i
g
i
d
g
://di
g
://di
tp
.id/
ac
nej.
lib.u
i
/di7g
/
:
:
:
1.4.2
Pendekatan
Masalah
........................................................
p
p
p
t
t
t
ht
ht
ht
tp:
ac
nej.
id/
.
1.3 Tujuan Penelitian
6
j.ac
j.
j. ..........................................................................
e
e
e
n
n
n
u
u
b.u
ilib.
ilib.
iliTujuan
g
g
g
i
i
i
1.3.1
Umum
..................................................................
6
d
d
d
/
/
/
:/
:/
:/
http
http
http
1.3.2 Tujuan Khusus .................................................................
c.i
ej.a
ilib
//dig
1.2 Rumusan Masalah .........................................................................
tp://
.id/
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
10
tp Teori Negara Hukum...................................................................
http
http
ht2.1
10
2.2 Teori Pembagian kekuasaan ........................................................
14
/
/
/
c.id
c.id
c.id Perundang-undangan ................................
2.3 Pengertian Peraturan
17
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
2.3.1
g
g Perundang-undangan ...... //di18
g Teori Pembentukan Peraturan
:
://di
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h
2.3.2 Asas-asas Pembentukan Peraturan Perundang-
u
ilib.
dig
tp://
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
ac.
nej.
b.u
xiv //digili
:
http
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
d/
ac.i
j.
une
ilib.
dig
lib.u
gilib
i
d
/
/
:
21
2.3.3 Hierarki Norma Peraturan Perundang-undangan ............
27
2.4 Teori Kewenangan ......................................................................
32
2.5 Pengujian Peraturan Perundang-undangan
.................................
/
/
37
3.2 Alasan Pembatalan Peraturan Daerah .........................................
48
3.3 Mekanisme Pengujian
.id/
.id/ Peraturan Daerah. ...................................
52
id
.ac.
id
.ac.
.id/
c
ej
ej..............................................................................
BAB 3 PEMBAHASAN
39 unej.a
n
n
u
u
.
.
.
gilib
igilib .................................... ://di39
igilib Terhadap Peraturan://Daerah
d
d
/
3.1
Pengawasan
/
:
http
http
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
ac
nej.
3.3.1 Pengujian
Peraturan Daerah OlehlibPemerintah
...................
.u
lib.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.id/
.id/
.id/ Daerah ................................................
c
c
c
2.3.4 Konsep
Otonomi
27
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g Peraturan Daerah.............................................................
2.3.5
31
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h
id/
.ac.
nej
digi
tp://
ac
nej.
undangan .........................................................................
http
http
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
tp://
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gi
://di
gi
://di
52
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http Oleh Mahkamah Agung .......
http 3.3.2 Pengujian Peraturan Daerah
tp
.id/
ac
nej.
56
3.3.3 Executive Review Dalam Undang-Undang Nomor 12
d/
ac.i
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
u
4.2 Saran............................................................................................
61
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
http
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
id/
id/
id/
u
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
ac.
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
ac
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
ac
nej.
ilib.
id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
gilib
i
d
/
/
:
d/
ac.i
.
DAFTAR BACAAN ....................................................................................
63
j.ac
j.
j.
e
e
e
n
n
n
u
u
u
ilib.
ilib.
ilib.
g
g
g
i
i
i
d
d
d
/
/
/
:/
:/
:/
http
http
http
lib.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
58
gilib
i
d
/
/
:
61
.id/
dig
tp://
u
d/
ac.i
.id/
ac
nej.
58
//d
://d
tp:Kesimpulan
http
http
ht4.1
.................................................................................
ac
nej.
digi
tp://
/
nej
u
d/
ac.i
nej.
ilib.
nej
.
.
BAB 4 PENUTUP
igilib
igilib........................................................................................
tp
dig
tp://
/
id
id
Tahun 2011 ...............................................................................
.ac.
.ac.
ac.
nej.
b.u
xv //digili
p:
htt
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
u
ilib.
u
ac
nej.
tp
gilib
i
d
/
/
:
j.
dig
h
gilib
i
d
/
/
:
tp
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http
KEMENTERIAN PENDIDIKAN
DAN KEBUDAYAAN
.id/
.id/
.id/
c
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
UNIVERSITAS JEMBER
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
FAKULTAS HUKUM
g
g
g
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h2013
h
ac.
nej.
u
ht
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
id/
id/
id/
id/
ilib.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.u
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
i
/dig
/
:
p
t
t
NIM : 050710101166
.id/
ac
nej.
ac
nej.
lib.u
u
ilib.
g
i
d
://
REVI TIDARYANTO
http
lib.u
.id/
dig
tp://
ac
nej.
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
.id/
.id/
.id/
lib.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http
.id/
ac
nej.
.id/
:/
:/
:/
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
LEGAL ANALYSIS OF REGIONAL ACT REVIEW
.id/
.id/
.id/
c
c
c
BY GOVERNMENT
BASED
ON
LAW
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une NUMBER 32 OFilib2004
b
b
i
i
l
l
i
i
/dig
/dig
/dig
http
tp
ac
nej.
http
http
http
d/
ac.i
.id/
.
.
gilib
i
d
/
/
:
tp
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
ac
nej.
DAERAH OLEH PEMERINTAH PUSAT
BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG
/
d/
i
.
c.id
c
a
a
.
.
j
j
NOMOR
32
TAHUN
2004
une
une
.u
digi
tp://
.id/
.id/
.id/
.id/
une
ilib.
h
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
lib.u
lib.u
lib.u
lib.u
i
i
i
g
g
g
i
i
i
ANALISIS
NORMATIF PENGUJIAN
PERATURAN
://d
://d
://d
http
http
http
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
SKRIPSI
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
u
ilib.
dig
tp://
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
ht
.id/
lib.u
ac
nej.
u
ht
.id/
digi
tp://
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
id/
id/
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
.u
.u
http
id/
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
tp://
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
SKRIPSI
http
tp
u
ilib.
dig
tp://
u
nej
.u
igilib
d
.u
gilib
i
d
/
/
:
u
lib.u
digi
tp://
nej.
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
/
une
.
gilib
i
d
/
/
:
tp
.id/
ac
nej.
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http
KEMENTERIAN PENDIDIKAN
DAN KEBUDAYAAN
/
/
d/
i
.
c.id
c.id
c
a
a
a
UNIVERSITAS
JEMBER
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une FAKULTAS HUKUM
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
2013
t
t
t
h
h
h
ac.
nej.
ac.
nej.
ii
.u
.u
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
id/
id/
igilib
d
/
/
:
tp
h
gilib
i
d
/
/
:
http
.id
j.ac
i
/dig
/
:
p
t
t
.id/
.u
tp
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
ac
nej.
.id/
.u
u
ilib.
dig
tp://
h
.id/
ac
nej.
ac.
nej.
ht
REVI TIDARYANTO
d/
ac.i NIM.050710101166
h
gilib
i
d
/
/
:
u
ht
/
c.id
a
nej.
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
.u
http
http
dig
tp://
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
ilib.
http
gilib
i
d
/
/
:
id/
dig
tp://
.u
LEGAL ANALYSIS OF REGIONAL ACT REVIEW
BY GOVERNMENT
BASED ON LAW
/
d/
i
.
c.id
c
a
a
.
.
j
j
.une
.une NUMBER 32 OF 2004
http
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
gilib
i
d
/
/
:
tp
ac
nej.
.u
.u
http
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ht
.id/
.u
ac
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
.id/
tp
u
ac.
nej.
ANALISIS NORMATIF
PENGUJIAN PERATURAN
/
/
d
i
.id/
.
c.id
cPUSAT
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
DAERAH
OLEH
PEMERINTAH
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG
di
di
://di
tp://
tp://
t
t
h
h
http
NOMOR 32 TAHUN 2004
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
id/
.ac.
.u
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
http
id/
id/
ac.
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
tp://
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
1
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http
Marsudi Eko, Kepemimpinan Pancasila, Setyaki Eka Nugraha, Solo:1993, Hal: 76
ac.
nej.
.u
ac.
nej.
.u
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
id/
id/
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
ac
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
h
u
ilib.
dig
tp://
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
ht
.id/
lib.u
gilib
i
d
/
/
:
u
ht
.id/
digi
tp://
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
http
id/
u
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
ilib.
ac
nej.
.u
.u
id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac.
nej.
.u
http
.id/
.u
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
dig
tp://
ac
nej.
.u
.u
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
tp
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
.id/
.id/
ac
nej.
h
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
lib.u
tp
.u
.u
MOTTO
http
.id/
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
/
d/
.id/
.id
.iKARYENAK
c
c
c
a
a
a
.
.
.
“HAMEMANGUN
TYAS
ING
SASOMO”
j
j
j
.une
.u1 ne
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
(R. Ng Ronggowarsito)
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h
ac
nej.
digi
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
iii
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
ilib
Kupersembahkan
/dig skripsi ini kepada:
ttp:/
id/
id/
id/
ac.
nej.
.u
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
.u
PERSEMBAHAN
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
t
t
h
h
h orang tuaku ayahanda dan bundaku
1. Kedua
yang senantiasa menuturkan
petuah
id/
.ac.
nej
.u
igilib
d
tp://
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
hidup, merawat, membesarkan,
/
/ mengayomiku
/ membimbing, mendoakan.iddan
d
i
.
c.id
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
dengan kasih sayang
untukku yang akan une
ne
.uterhingga
.uneserta pengorbanan yangiltak
b
b
i
i
l
ilib.
i
g
g
g
i
i
i
d
d
d
selalu
hidupku dalam melangkahkan
kaki ke depannya; tp://
://
tp://
tpmemotivasi
ht
ht
ht
2. Almamater Fakultas Hukum Universitas Jember yang saya banggakan, tempat
/
/
/
.id/ menempuh ilmu yang.atelah
c.id
c.id pelajaran yang
c.id banyak mendidik dan jmemberi
a
a
.
.
j
j
sangat berharga;
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
ig
dig
://di
p://d SMA, serta Bapak dan
3. Bapak
tp://Dosen
htIbu
httdengan
http dan Ibu Guru dari SD sampai
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
yang telah mendidik dan memberikan ilmu serta bimbingan, semoga apa yang
/
/
/
c.id
c.id dan berguna.
c.id diperoleh selama ini bermanfaat
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
dig
://di
://di
p
p
t
t
tp://
t
t
h
h
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
ac.
nej.
iv
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
.u
.u
http
id/
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
ac
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
h
u
ilib.
dig
tp://
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
ht
.id/
lib.u
digi
tp://
id/
u
ht
.id/
ac
nej.
http
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
.u
gilib
i
d
/
/
:
id/
id/
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
p
p
p
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
tt
htt
htt
ANALISIS
NORMATIF hPENGUJIAN
PERATURAN
DAERAH OLEH PEMERINTAH PUSAT
/
d
i
.id/
.id/
.id/
.
c
c
c
c
BERDASARKAN
UNDANG
UNDANG
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
ej
nej
.une
.u2004
.unNOMOR
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
32
TAHUN
i
i
i
i
g
g
g
dig
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
i
/dig
/
:
p
t
t
igilib
SKRIPSI
d
/
/
:
http
h
gilib
i
d
/
/
:
.id/
gilib
i
d
/
/
:
i
/dig
/
:
p
t
t
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http
http
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
/
/
UNIVERSITAS
JEMBER ac.id/
c.id
c.id
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une FAKULTAS HUKUM
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h
14 JANUARI
2013
ac.
nej.
ac.
nej.
v
.u
.u
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
id/
id/
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
.u
.u
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
h
u
ilib.
dig
tp://
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
ht
.id/
lib.u
tp
ac.
nej.
.u
REVI TIDARYANTO
igilib
d
/
/
:
NIM. 050710101166
http
.id/
id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
http
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
ht
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
u
digi
tp://
ttp
.id/
ac
nej.
id/
ilib.
gilib
i
d
/
/
:
ttp
http
dig
tp://
.u
.u
.id/
.u
tp
ac
nej.
h pada
h
h memperoleh gelar Sarjana Hukum
Untuk
Program Studi Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Jember
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ttp
tp
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
.id/
ac
nej.
.u
.u
ac
nej.
h
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
lib.u
lib.u
digi
tp://
ac
nej.
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
lib.u
lib.u
i
i
g
g
i
i
://d
://d
http
http
SKRIPSI INI TELAH
DISETUJUI
TANGGAL 8 JANUARI 2013
.id/
.id/
c
c
a
a
.
.
j
j
.une
.une
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
://di
://di
p
p
t
t
t
t
h
h
.id/
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
ac.
nej.
vi
.u
.u
igilib
d
/
/
:
tp
.u
http
id/
id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
tp
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
http
.id/
.u
.id/
ac
nej.
http
.id/
gilib
i
d
/
/
:
h
gilib
i
d
/
/
:
http
ac
nej.
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
.u
.u
tp
ac
nej.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
.id/
lib.u
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
ht
h
.id/
ac
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
digi
tp://
u
ilib.
dig
tp://
.id/
.id/
id/
ac.
nej.
t
Iwan RachmadhSoetijono,
S.H.,M.H.
NIP: 19700410 199802 1 001
ht
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
http
id/
u
.id/
.id/
Pembantu Pembimbing
id/
ilib.
http
http
http
ac.
nej.
.u
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
.u
.u
tp
dig
tp://
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
h
h
Dr. Widodo Ekatjahjana,
S.H.,M.H.
NIP: 19710501 199303 1 001
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
ttp
http
ht
.u
.u
tp
u
ilib.
dig
tp://
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
lib.u
Pembimbing
.id/
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
ac
nej.
.id/
Oleh
lib.u
lib.u
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
ac
nej.
digi
tp://
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
PENGESAHAN
http
tp
lib.u
digi
tp://
i
/dig
/
:
p
t
t
Oleh:
/
.id
j.ac
une
une
lib.
i
g
i
://d
d/
ac.i
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
a
nej.
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac.
nej.
.u
.u
igilib
d
/
/
:
tp
gilib
i
d
/
/
:
ht
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
Dr. Widodo Ekatjahjana.
S.H., M.H.
http
NIP: 19710501 199303 1 001
http
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
.u
tp
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
h
http
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
lib.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
gili
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
Mengesahkan:
t
ht
gili
i
d
/
/
:
u
ht S.H.,M.H
Iwan Rachmad Soetijono
NIP: 19700410 199802 1 001
ht
Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan
Universitas Jember
/
/
d
i
.
c.id
c Fakultas Hukum
a
a
.
.
j
j
e
e
Dekan,
b.un
b.un
ac
nej.
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
lib.u
lib.u
lib.u
digi
tp://
u
dig
tp://
.id/
.id/
id/
ac.
nej.
ilib.
ht Ekatjahjana S.H.,M.H
Dr. Widodo
NIP: 19710501 199303 1 001
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
Pembantu Pembimbinghttp
id/
u
ilib.
dig
tp://
.id/
.id/
ac
nej.
.u
http
id/
ac.
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
gilib
i
d
/
/
:
Pembimbing
http
tp
ac
nej.
.u
.u
REVI TIDARYANTO
/
c.idNIM.050710101166
.u
.id/
.id/
http
gilib
i
d
/
/
:
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
ac
nej.
h
h
/
.id
j.ac
u
ht
lib
lib
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
h
lib.
i
g
i
://d
u
ANALISIS NORMATIF PENGUJIAN PERATURAN
DAERAH OLEH PEMERINTAH PUSAT
/
/
BERDASARKAN
UNDANG - UNDANG
c.id
c.id
a
a
.
.
j
j
.une
.une NOMOR 32 TAHUN 2004
.id/
ac
nej.
id/
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
d
tp://
ht
.u
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
u
Skripsi denganigjudul:
ilib.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
http
id/
id/
ac.
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
vii
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
Hari
nej.
u
ilib.
dig
tp://
: Senin
d/
ac.i Tanggal
gilib
i
d
/
/
:
http
lib.u
g
: iJanuari
i
d
/
tp:/
Bulan
t
Tahunh
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
gilib
i
d
/
/
:
http
gilib
i
d
/
/
:
lib.u
digi
tp://
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
h
://d
://d
http
http
ht
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac.
nej.
.u
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
id/
id/
.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
http
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
.
Iwan Rachmad
S.H.,M.H
ac.
j.ac
j.Soetijono
e
e
n
n
.u
.u
NIP. 19700410
199802 1 001
igilib
igilib
.u
http
u
ilib.
.id/
ac
nej.
lib.u
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac.
nej.
ht
ht
.id/
.u
id/
dig
tp://
h
.id/
ac
nej.
igilib
d
/
/
:
tp
u
ilib.
dig
tp://
i
/dig
/
:
p
t
t
/
/
c.id
c.idDr. Widodo Ekatjahjana S.H.,M.H
a
a
.
.
j
j
.une1 001
.une
NIP. 19710501 199303
b
b
i
i
l
l
i
i
g
dig
://di
tp://
http
tp
http
Gautama Budi Arundhati
.id/ S.H.,LL.M
c
a
.
NIP. 19750930
nej 200212 1 006
/
c.id
h
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
a
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
Anggota Penguji
a
nej.
.id/
.u
/ Bagus Oka Ana S.H.,M.M.id/
.idIda
c
ac
a
.
NIP. 19601122 198902
1j.001
j
e
e
n
n
u
u
ilib.
ilib.
g
g
i
i
d
d
/
/
:/
tp:/
http
/
c.id
http
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
.u
Sekretaris
.id/
.id/
ac
nej.
h
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
Ketuahttp
tp
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.id/
ac
nej.
.id/
.id/Panitia Penguji
.id/
u
ht
/
/
/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
Diterima oleh PanitiauPenguji
Fakultas Hukum Universitas
.une Jember
. ne
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
di
://di
://di
tp://
http
http
ac
nej.
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
: 2013
id/
id/
id/
ac.
nej.
: 14
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
Dipertahankan
di hadapan Panitia Penguji
httppada:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
viii
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
PERNYATAAN
http
tp
.u
gilib
i
d
/
/
:
id/
id/
ac.
nej.
ac.
nej.
u
u
ilib.
ilib.
g
g
i
i
d
d
/
/
Saya
:/tangan di bawah ini:
:/ sebagai penulis yang bertanda
http
http
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
http
id/
id/
ac.
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
Nama : Revi Tidaryanto
.id/
ac
nej.
ac
nej.
ac
nej.
a
nej.
u
ilib.
g
g
g
i
i
i
d
d
d
://
:// Daerah oleh Pemerintah
://
“Analisis
http Pusat
http
http Normatif Pengujian Peraturan
u
Menyatakan
b.u yang berjudul :
ilib.dengan sesungguhnya bahwailiskripsi
lib.u
digi
tp://
.id/
.id/
/
: 050710101166
c.id
Nim
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004” adalah benar-benar karya
/
/
/
/
c.id
c.id
c.id
c.idsendiri, kecuali jika dalamj.apengutipan
substansi disebutkan
sumbernya,
dan belum
a
a
a
.
.
.
j
j
j
une
.une
.bukan
.uneinstitusi manapun, serta
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
pernah
diajukan
pada
karya
jiplakan.
Saya
ig
ig
ig
dig
p://d
p://d
p://d
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap
ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
.id/
.id/
.id/
c
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
Demikian pernyataan
ini saya buat dengan nsebenarnya,
tanpa adanya ne
.u e
.une
b
b
i
i
lib.u
l
l
i
i
i
g
g
g
i
i
i
tekanan dan
mendapatkan sanksi akademik
//d
://d
:bersedia
://dpaksaan dari pihak lain serta
http
http
http
d/
ac.i
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
jika ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.
igilib
d
/
/
:
tp
ht
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
i
/dig
/
:
p
t
t
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
ac.
nej.
ix
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
ac
nej.
.u
.u
http
id/
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
Revi Tidaryanto h
NIM. 050710101166
h
h
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
lib.u
lib.u
lib.u
digi
tp://
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ac.
nej.
ac.
nej.
Jember, 14 Januari 2013
u
lib.u
ilib.
i
g
g
i
i
d
d
/
/
:/
Yang Menyatakan, ttp:/
h
http
.u
.u
igilib
d
/
/
:
tp
ac.
nej.
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
id/
c.
c.
Pertama-tama saya
ej.a Tuhan Yang Maha
ej.aucapkan puji dan syukur kehadirat
.un
.un
.u
igilib
d
/
/
:
tp
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
id/
id/
ac.
nej.
ac
nej.
UCAPAN TERIMA
KASIH
http
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ac.
nej.
.u
ilib
ilib
ilib
Esa atas segala
/digini
/dig dapat menyelesaikan skripsi
/digberkat dan karunia-Nya, penulis
:/
:/
:/
tp
httpPENGUJIAN PERATURANhtDAERAH
http “ANALISIS NORMATIF
yang berjudul
OLEH
lib.u
PUSAT
/
BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG
/
/
c.id
c.id
a
a
.
.
j
j
j
NOMOR 32 TAHUN
salah satu syarat une
ne
.umemenuhi
.une2004” yang disusun guna
b
b
i
i
l
l
ilib.
i
i
g
g
g
i
i
i
d
d
d
/
menyelesaikan
:/hukum
:// dan mencapai gelar sarjana
:// program studi ilmu hukum
http
http
http
nej
digi
tp://
PEMERINTAH
id/
.ac.
id
.ac.
pada Fakultas Hukum Universitas Jember.
/
/
Keberadaan skripsi ini
id/ dorongan dari
c.id
c.serta
c.id tidak lepas dari bantuan
a
a
a
.
.
.
j
j
j
ne
ne
ne
berbagai pihak. Untuk
lib.u
lib.u terima kasih yang sebesarlib.u itu penulis ingin mengucapkan
.id/
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
igi
igi
i
/dig
://d
http
://d
http
:/
besarnya
httpkepada:
tp
1. Bapak Dr. Widodo Ekatjahjana. S.H., M.H., Pembimbing Skripsi dan juga
/
/
.id/ Universitas Jember, .ayang
.id/ Selaku Dekan Fakultas
c.id
c.id telah meluangkan
cHukum
a
a
.
.
j
j
j
ne
.une
.unebimbingan dan petunjuk
.ukesibukannya
b
b
b
i
i
i
l
l
l
waktu ditengah
untuk
memberikan
i
i
i
g
g
g
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h penulisan skripsi ini;
dalam
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
2. Bapak Iwan Rachmad Soetijono, S.H., M.H., Pembantu Pembimbing Skripsi
d/
ac.i
nej.
u
ilib.
dig
tp://
.id/
.id/
.id/
c
c
c
a
a
a
.
.
.
yang telah memberikan
ilmu
j serta petunjuk dalam nej
j masukan, motivasi, maupun
u
.une
.une
b
b
i
i
l
l
ilib.
i
i
g
g
g
i
i
i
penulisan
skripsi
ini;
d
d
d
/
/
/
:/
:/
:/
http
http
http
3. Bapak Ida Bagus Oka Ana S.H.,M.M, Ketua Penguji Skripsi yang telah
saran dalam
/
d/ bersedia meluangkan waktu
id/
id/ untuk menguji, dan memberikan
.
.
c.id
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
ne
penulisan skripsi.uini;
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
i
//di
://dyang
://di Sekretaris Penguji Skripsi
:Gautama
4. Bapak
Budi ArundhatiS.H.,LL.M,
http
http
http
c.i
ej.a
.un
ilib
//dig
tp:
telah bersedia meluangkan waktu untuk menguji dan memberikan saran dalam
/
/
.id/ penulisan skripsi ini;; .ac.id/
c.id
c.id
a
a
.
.
j
j
j
e
ne
.une
.unDekan
.uIriyanto,
5. Bapak Echwan
S.H., M.H., Pembantu
I Fakultas Hukum
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di
://di
://di Jember;
Universitas
http
http
http
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
6. Bapak Mardi Handono, S.H., M.H., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum
/
/
.id/ Universitas Jember; .ac.id/
c.id
c.id
a
a
.
.
j
j
j
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
7. Bapak H./dEdy
Dekan III Fakultas Hukum
g
g
g Mulyono, S.H., M.Hum.,//Pembantu
://di
: di
:/ i
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h
Universitas
Jember;
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
ac.
nej.
x
.u
.u
igilib
d
/
/
:
tp
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
8.
d/
ac.i
nej.
.u
igilib
d
/
/
:
tp
gilib
i
d
/
/
:
tp
ttp sudah
Segenap
Jember atas ilmu hyang
http Dosen Fakultas HukumhtUniversitas
diberikan dan seluruh Karyawan Fakultas Hukum Universitas Jember atas
.u
u
14 Januari 2013
.Jember,
lib.u
i
g
i
://d
Penulis,
http
http
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
u
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
ac.
nej.
xi
.u
ht
igilib
d
/
/
:
tp
id/
id/
id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http
ac
nej.
.u
.u
.u
id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac.
nej.
.u
http
.id/
.u
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
h
u
ilib.
dig
tp://
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
ht
.id/
lib.u
tp
u
ht
.id/
id/
ac.
nej.
ilib.
dig
tp://
ht
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
id/
id/
id/
ac.
nej.
ac
nej.
p
Revi Tidaryanto htt
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
igilib
d
/
/
:
tp
ht
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac.
nej.
.u
.u
ht
ht
.id/
gilib
i
d
/
/
:
ac.
nej.
.un
ac
nej.
digi
tp://
id/
id/
id/
c.
pelayanan dan kerjasamanya;
ej.a
yang membutuhkan.
ilib.
gilib
i
d
/
/
:
Semoga Doa, bimbingan
/
/diberikan kepada
/ dan dukungan yang telah
d
d
i
i
.
.
c.id
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
penulis mendapat balasan
uneSemoga skripsi ini dapatlib.une
.Esa.
.une dari Tuhan Yang Maha
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
digi
di
/di perkembangan ilmu pengetahuan
bermanfaat
dan berguna bagi semua
tp:// pihak
tp://
tp:/untuk
d
dig
tp://
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
9. Semua pihak
satu persatu, yang/dtelah
igilib
isebutkan
igilibyang tidak dapat penulis
d
d
/
/
/
/
/
:
:
:
http
http skripsi ini.
http
membantu
penulis dalam menyelesaikan
nej
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
id/
.ac.
.u
igilib
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
tp://
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ht
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
u
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http
Dalam perkembangan pemerintahan daerah, eksistensi peraturan daerah
.id/
.id/
.id/
c
c
c
a
a
a
.
.
.
ternyata banyak memberikan
warna bagi masing-masing
pelaksanaan nej
j
j
u
.une
.une
b
b
i
i
l
l
ilib.
i
i
g
g
g
i
i
i
pemerintahan
daerah
itu
sendiri.
Hal
ini
dibuktikan
dengan
begitu
banyaknya
d
d
d
/
/
/
:/
:/
:/
http
http
http
d/
ac.i
nej.
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
RINGKASAN
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
peraturan daerah yang dihasilkan oleh masing-masing pemerintah daerah dengan
ciri khas masing-masing
daerah. Peraturan
/
/
dmemperhatikan
id/ daerah adalah
id/
.
.
c.id
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
peraturan terendah .dalam
yang memiliki .une
une hierarki peraturan perundang-undangan
.une
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
igilib
i
i
d
d
d
/
/
/
/
/
/
:
:
:
materi muatan
yang
paling
banyak
dan
memiliki
tingkat
fleksibilitas
yang
sempit
http
http
http
c.i
ej.a
.un
ilib
//dig
tp:
karena harus sejalan dengan peraturan perundang-undangan yang berada
/
/
Dalam pengujiancperaturan
daerah batu uji yangcdapat
.id/ digunakan oleh
.id/
.iddiatasnya.
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
ne pasal 145 ayat (2)b.adalah,
une bertentangan denganlib.une
.udengan
pemerintah sesuai
b
i
i
l
l
i
i
digi
dig
dig
/
/
/
/
/
/
:
:
:
p
p
p
t
tt
kepentingan
yang lebihhttinggi.
htt umum dan/atau peraturanhperundang-undangan
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
Permasalahan yang di bahas dalam skripsi ini, yaitu Pertama,
/
/
/
d/
c.id
c.idengan
c.id daerah yang bertentangan
c.idbagaimanakah pengujian jperaturan
kepentingan
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
umum dan/atau
yang lebih tinggi. Kedua,
g
g
g bertentangan dengan peraturan
dig
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
bagaimanakah bentuk executive review terhadap peraturan daerah berdasarkan
Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2004. Ketiga, bagaimana / bentuk executive
d/
d/
i
i
.id/
.id
.
.
c
c
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
review pasca diundangkannya
Undang-Undang Nomor
.une
.une12 Tahun 2011 khususnya
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
ig 32 Tahun 2004
dig
terhadap p
Pasal
://di
://dNomor
://di 145 ayat (3) Undang-Undang
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
Tujuan penulisan skripsi ini terbagi menjadi dua, yaitu: tujuan umum dan
/
/ salah satu syarat
/ memenuhi dan melengkapi
/
khusus. Tujuan umum.id
untuk
.idtujuan
c.id
c.id
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
une pada Fakultas Hukumlib.une
dan tugas menyelesaikan
.Hukum
.une studi meraih gelar Sarjana
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
igi
di
/dbagi
/di pemikiran yang bermanfaat
/Jember
/
/
/
:
:
:
p
p
p
Universitas
dan
memberikan
sumbangan
t
t
t
ht
ht
ht
ac
nej.
lib.u
digi
tp://
kalangan umum dan khususnya mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Jember.
/
/
/
/
c.id
c.id yang diangkat
c.id dan menganalisis permasalahan
c.idTujuan khusus untuk mengetahui
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
dalam
skripsi
ini.
l
l
l
l
i
i
i
i
g
ig
dig
dig
://di
p://d ini adalah tipe penelitian
tp:// yang digunakan dalam
tp://
http yuridis
httskripsi
htMetode
normatif. Pendekatan masalah yang digunakan adalah pendekatan undang-undang
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
(statute approach) dan e
pendekatan
konseptual (conceptual
j.acapproach). Skripsi ini nej.ac
j.ac
e
n
n
u
u
lib.u
lib. yaitu bahan hukum primer,
lib.macam sumber bahan hukum,
i
i
i
g
g
g
i
i
i
menggunakan
tiga
://d
://d
://d
http
http
http
tp
.id/
.id/
.id/
d/
ac.i
bahan hukum sekunder dan bahan non hukum. Analisis bahan hukum dengan
/
/
u
ilib.
dig
tp://
d
ac.i
.
j
e
n
ht
xii
u
ilib.
dig
tp://
d
ac.i
.
j
e
n
u
ilib.
dig
tp://
ht
id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
/
/
/
/
c.id
c.id
c.id
c.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
pengumpulan bahan-bahan
hukum dan non hukum
.une
.une sekiranya dipandang
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
ig
dig
mempunyai
melakukan telaah
://di
://diatas isu hukum yangttpdiajukan
://drelevansi,
p
p
t
t
tp://
t
t
h
h
h
berdasarkan bahan-bahan yang telah dikumpulkan, menarik kesimpulan dalam
/
argumentasi dalam cmenjawab
isu hukum, dan memberikan
preskripsi
idbentuk
.id/
.id/
.id/
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une yang telah dibangun di idalam
berdasarkan argumentasi
kesimpulan.
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
g
ig
/dig
://datau
:/Pengujian
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
Kesimpulan
dari
skripsi
ini
adalah
Perda
oleh
Pemerintah
h
h
h
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
yang dalam kajian pengujian peraturan (toetzingrecht) dikenal dengan istilah
/
/
/
.id/
c.id
c.id Pusat terhadap
ckewenangan
c.idexecutive review lahir dari
pengawasan Pemerintah
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
ne
.une
.uTerkait
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
penyelenggaraan
(otonomi)
Pemerintahan
Daerah.
dengan
pembatalan
g
g
g
g
di
di
di
di
tp://
tp://
tp://
tp://
t
t
t
h
h
h
Peraturan daerah, Pasal 136 Ayat (4) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
menyebutkan bahwa: “Perda dilarang bertentangan dengan kepentingan umum
id/
.ac.
.u
gilib
i
d
/
/
:
/
tp
.id/
/
c.id
c.id
a
a
dan/atau peraturan perundang-undangan
yang lebih tinggi.”
nej.
nej.
nej
ac
nej.
lib.u
lib.u
lib.u
i
i
i
g
g
g
i
i
i
d
Dalam
://kajian
://d saran bahwa perlu dilakukan
://d skripsi ini penulis memberikan
http
http
http
yang mendalam mengenai aturan tentang kewenangan pengujian suatu peraturan
daerah.
Karena perlu diketahui
Nomor
/
/
/Setelah diundangkannya Undang-Undang
/
c.id
c.id
c.id
c.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
ne
12 Tahun 2011 btentang
makab.une
.uPerundang-undangan,
.une Pembentukan Peraturan
.une
b
b
i
i
i
li
l
l
l
i
i
i
g
digi
diyang
digtentang lembaga mana yang
dig
/
/
/
/
/
/
/
/
:
:
:
:
terjadi
dilema
berhak
melakukan
pengujian
p
p
p
p
t
htt
htt
htt
terhadap suatu peraturan daerah, apakah pemerintah sebagai bagian dari bentuk
/
id/
terhadap daerah,
justru Mahkamah Agung
.id/
.id/karena jika dilihat
.ataukah
.idpengawasan
c
c
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une peraturan perundang-undangan,
.une
b
b
b
b
dari
jenis
dan
hierarki
peraturan
daerah
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g
dig
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
kedudukannya
berada dibawah undang-undang.
h
h
h
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
/
u
ht
.u
http
xiii
u
ilib.
dig
tp://
d
ac.i
.
j
e
n
id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
ilib.
ac
nej.
.u
.u
d
ac.i
.
j
e
n
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
.u
ac
nej.
.u
.u
http
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
lib.u
h
.id/
ac
nej.
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
dig
tp://
i
/dig
/
:
p
t
t
h
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
lib.u
lib.u
lib.u
digi
tp://
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
DAFTAR
http ISI
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
/
.id/
.id/
.id/
.idHalaman
c
c
c
c
Sampul
Depan
...............................................................................
i
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g Dalam ..............................................................................
Halaman Sampul
iig
dig
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h Motto..............................................................................................
Halaman
iii
iv
lib.u
Halaman Pengesahan ....................................................................................
vii
id
.ac.
id
.ac.
.id/
c
ej.a
ej
ej
Halaman Prasyarat Gelar...............................................................................
v
n
n
n
u
u
u
.
.
.
ilib
gilib
ivi
igilib
d
d
/
/
/dig
HalamantpPersetujuan
.....................................................................................
/
/
/
:
:
:
http
http
ht
nej
digi
tp://
Halaman Persembahan ..................................................................................
/
/
id/
.ac.
/
/
/
/
Penetapan Panitia Penguji
viii
.idHalaman
c.id
c.id
c.id .............................................................
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
ne
Halaman Orisinalitas
ix lib.un
.une
.u.....................................................................................
b
b
i
i
l
l
i
i
i
g
g
g
://di
://di
://di
Halaman
http x
http
httpUcapan Terimakasih ......................................................................
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
Halaman Ringkasan ......................................................................................
xii
/
/
/
/
xiv
c.id
c.id
c.id
c.idHalaman Daftar Isi ........................................................................................
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une ............................................................................
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
BAB
I
PENDAHULUAN
1
i
i
i
i
g
g
g
dig
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................
1
d/
ac.i
nej.
u
ilib.
dig
tp://
5
d/
ac.i
d/
ac.i
6
1.4 Metode Penelitian..........................................................................
d/
d/
6
1.4.1 Tipe
.un
.un Penelitian ................................................................
7
1.4.3 Bahan Hukum .................................................................
8
/
/
1.4.4 Analisis Bahan
c.id
c.id Hukum ...................................................
a
a
.
.
j
j
une
une
BAB 2 TINJAUAN
ilib.
ilib. PUSTAKA ..................................................................
9
d/
.un
c.i
ej.a
ilib
//dig
ilib
//dig
c.i
ej.a
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
d/
ac.i
ej.
n
lib.u
i
g
i
d
g
://di
g
://di
tp
.id/
ac
nej.
lib.u
i
/di7g
/
:
:
:
1.4.2
Pendekatan
Masalah
........................................................
p
p
p
t
t
t
ht
ht
ht
tp:
ac
nej.
id/
.
1.3 Tujuan Penelitian
6
j.ac
j.
j. ..........................................................................
e
e
e
n
n
n
u
u
b.u
ilib.
ilib.
iliTujuan
g
g
g
i
i
i
1.3.1
Umum
..................................................................
6
d
d
d
/
/
/
:/
:/
:/
http
http
http
1.3.2 Tujuan Khusus .................................................................
c.i
ej.a
ilib
//dig
1.2 Rumusan Masalah .........................................................................
tp://
.id/
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
10
tp Teori Negara Hukum...................................................................
http
http
ht2.1
10
2.2 Teori Pembagian kekuasaan ........................................................
14
/
/
/
c.id
c.id
c.id Perundang-undangan ................................
2.3 Pengertian Peraturan
17
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
2.3.1
g
g Perundang-undangan ...... //di18
g Teori Pembentukan Peraturan
:
://di
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h
2.3.2 Asas-asas Pembentukan Peraturan Perundang-
u
ilib.
dig
tp://
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
ac.
nej.
b.u
xiv //digili
:
http
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
d/
ac.i
j.
une
ilib.
dig
lib.u
gilib
i
d
/
/
:
21
2.3.3 Hierarki Norma Peraturan Perundang-undangan ............
27
2.4 Teori Kewenangan ......................................................................
32
2.5 Pengujian Peraturan Perundang-undangan
.................................
/
/
37
3.2 Alasan Pembatalan Peraturan Daerah .........................................
48
3.3 Mekanisme Pengujian
.id/
.id/ Peraturan Daerah. ...................................
52
id
.ac.
id
.ac.
.id/
c
ej
ej..............................................................................
BAB 3 PEMBAHASAN
39 unej.a
n
n
u
u
.
.
.
gilib
igilib .................................... ://di39
igilib Terhadap Peraturan://Daerah
d
d
/
3.1
Pengawasan
/
:
http
http
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
ac
nej.
3.3.1 Pengujian
Peraturan Daerah OlehlibPemerintah
...................
.u
lib.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.id/
.id/
.id/ Daerah ................................................
c
c
c
2.3.4 Konsep
Otonomi
27
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g Peraturan Daerah.............................................................
2.3.5
31
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h
id/
.ac.
nej
digi
tp://
ac
nej.
undangan .........................................................................
http
http
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
tp://
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gi
://di
gi
://di
52
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http Oleh Mahkamah Agung .......
http 3.3.2 Pengujian Peraturan Daerah
tp
.id/
ac
nej.
56
3.3.3 Executive Review Dalam Undang-Undang Nomor 12
d/
ac.i
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
u
4.2 Saran............................................................................................
61
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
http
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.
id/
id/
id/
u
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
ac.
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
ac
nej.
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
ac
nej.
ilib.
id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
gilib
i
d
/
/
:
d/
ac.i
.
DAFTAR BACAAN ....................................................................................
63
j.ac
j.
j.
e
e
e
n
n
n
u
u
u
ilib.
ilib.
ilib.
g
g
g
i
i
i
d
d
d
/
/
/
:/
:/
:/
http
http
http
lib.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
58
gilib
i
d
/
/
:
61
.id/
dig
tp://
u
d/
ac.i
.id/
ac
nej.
58
//d
://d
tp:Kesimpulan
http
http
ht4.1
.................................................................................
ac
nej.
digi
tp://
/
nej
u
d/
ac.i
nej.
ilib.
nej
.
.
BAB 4 PENUTUP
igilib
igilib........................................................................................
tp
dig
tp://
/
id
id
Tahun 2011 ...............................................................................
.ac.
.ac.
ac.
nej.
b.u
xv //digili
p:
htt
u
ilib.
ht
dig
tp://
ac.
nej.