EVALUASI PROGRAM QUICK RESPONS (KETANGGAPSEGERAAN) PATROLI SAMAPTA BHAYANGKARA DI POLRES JEMBER (STUDI KASUS PATROLI KOTA)

EVALUASI PROGRAM QUICK RESPONS (KETANGGAPSEGERAAN) PATROLI
SAMAPTA BHAYANGKARA DI POLRES JEMBER
(STUDI KASUS PATROLI KOTA)
Evaluation of Quick Respons Program Samapta Bhayangkara’s Patroly at Jember Departement
Police (Cause Study of City’s Patroly)

SKRIPSI

Oleh
Siti Nurhayati
NIM 060910201071

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER
2011

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.

i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i

l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i

idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i

l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u

b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j

e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e

ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.

j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d

aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

b u
idgiigliilib.
//:d
p //

.u
giigliiblib.uPolice (Cause Study of
giigliiblib
i
i
City’s
Patroly)
d
d
/
/
/
/
: /d
: /d
hthtp
hthtp
ttp:/
ttp:/

giigliiblib.u
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
SKRIPSI ib.u.n
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
i
i
l
l
l
i
i
i
b
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
hthttp
hthakhir
hthttdiajukan
guna melengkapi tugas
ttp dan memenuhi salah satu syarat

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

EVALUASI PROGRAM QUICK RESPONS (KETANGGAPSEGERAAN)
PATROLI SAMAPTA BHAYANGKARA DI POLRES JEMBER
d
d
d
i
id.id
.
(STUDI
PATROLI KOTA)
aj.ca.ci .id
aj.cac.id
aj.ca.cKASUS
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
Samapta Bhayangkara’s
ne
.unne
.unneEvaluation of Quick Respons
.unProgram
.unnePatroly at Jember Departement

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Administrasi Negara (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
Oleh

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
Siti Nurhayati
e
e
nej.
nej. NIM
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
060910201071
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne NEGARA
neSTUDI ILMU ADMINISTRASI
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
PROGRAM
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
JURUSAN ILMU
ADMINISTRASI
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt FAKULTAS ILMU SOSIAL
hhtt DAN ILMU POLITIK hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

UNIVERSITAS JEMBER
2011
c.id.id

je.aj.ac
e
n
u
igliibli.b.un
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

PERSEMBAHAN

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

Dengan kerendahan hati penulis ucapkan puji syukur kepada Allah SWT atas

id.id
ca.cid.id terselesaikannya skripsij.ini.
ca.cSkripsi
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
j
j
j
ini
saya
persembahkan
untuk:
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigilitua penulis Ibunda Sutrimah
idgiserta
idgigili
gili Ayahanda Budiono yang
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
1. Kedua
Orang
tercinta,
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
hthttp
hthttp
hthttp
yang telah memberikan segala sesuatunya untuk penulis sejak lahir sampai saat

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

c.idid

c.idid

c.idid

. cinta. Melantunkan ej.a.ac.
je.aj.ac. dengan penuh kasihnsayang
ini. Merawat serta
eje.aj.acdan
n ej
nemendidik

liibli.bu.un
liibli.bu.un
liibli.bu.un
i
i
i
g
g
g
i
i
i
d/dig semakin meridhai langkah.
ig
//d/digsetiap nafas mereka tagar
doa :dalam
://d/dSegala
://Allah
hthtp
hthtp
hhtp
ttp:/
ttp:/
ttp:/

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
dalam hati sebagai
penuntun langkah dalam menjalani
kehidupan;
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
Abangku
tersayang
Slamet
Supriadi
(Mas
Andik),
Mbak
Eni
Winarsih,
serta
dua
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

h

adik yang selalu menyayangiku. Terimakasih atas kasih sayang, motivasi serta

d
d
d
.cid.id
aj.ca.ci .id wejangan-wejangannya
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.caselama
.
.
.
.
j
j
j
j
ini
Mas;
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
3.
Bapak
Ibu
guru
sejak
dalam
taman
kanak-kanak
sampai
dengan
perguruan
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
p
hhttp tinggi,
hhttp
hhttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

h

nasehat serta bimbingan yang telah Ayah dan Ibu curahkan akan tetap tertanam

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
2.
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

h

h

terimakasih penulis haturkan atas ilmu yang telah diberikan. Semoga Allah,

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
Tuhan Yang Maha
j. telah diberikan dengan
j. membalas semua kebaikan
nej.
neyang
neEsa
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
sempurna;
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp

h

4. Almamaterku tercinta Program Studi Administrasi Negara, Jurusan Ilmu

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.
.
.
e
e
e
Administrasi, Fakultas
Jember.
ej
nej
nUniversitas
nej Ilmu Sosial Dan IlmuiliPolitik
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
neej.
ii ilibi.bu.un
idgigil
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
nekemudahan
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
Sesungguhnya
sesudah
kesulitan
itu
ada
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
(Q.S h
Alam
hhtt
hhtt
htt Nasyrah:6)*

h

.cid.id
ca.cid.id Yang terpenting dari pekerjaan
ca.cid.idtajdid atau reformasi adalah
cafakarah,
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
mereformasi
diri
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
sendiri sehingga
sayang,
ili dan memelihara kasih
idgigili
idgigili berfikiran adil, berpandangan
idgigjernih
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
p nafsu, analisa dan kebencian
hthsosial.
hthttoleh
hthttppada harittp Hal-hal yang justru tertutupi
dan

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

MOTO

hari ini..**)

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
u.n
ne
ne Bandung: CvDiponegoro ilib.bu.n
ne Indonesia 2005. Alquran danilTerjemahannya.
ne
.bRepublik
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
i
i
*)
Departemen
Agama
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
**)
Emha
Aunun
Najib,
Membuka
Tabir
saat-saat
terakhir
bersama
Soeharto(Kesaksaian
seorang
Rakyat
t
t
t
p
hhttp
hhttp kecil),
hhttp

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

Zaituna, Yogyakarta, Hamas Jakarta, Padhang Bulan Jombang, Cetakan II,Juli 1998, halaman 6

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
neej.
iii ilibi.bu.un
idgigil
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

NIM
: 060910201071
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
ej.
nej.
nsesungguhnya
nej. yang berjudul “Evaluasi
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.ilmiah
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
menyatakan
dengan
bahwa
karya
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Program
p
hthttpQuick Respons (Ketanggapsegeraan)
hthttp Patroli Samapta Bhayangkara
hthttp di Polres

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

PERNYATAAN

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
d
:p//:d
:p//:ini:
/
/
/
/
p
p
t
t
Saya
yang
bertanda
tangan
di
bawah
t
t
hhtt
hhtt
nama

: Siti Nurhayati

Jember (Studi Kasus Patroli Kota)” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali

d
dd
.cid.id
d
sumbernya, dan jbelum
diajukan pada j.ac.cid
aj.ca.ci .id dalam pengutipan instansi
aj.cadisebutkan
aj.ca.ci .ipernah
.
.
.
j
j
a .i
.
e
e
e
e
j
n
n
n
n
e
e
e
e
.bu.unbukan karya jiplakan. ilSaya
iibli.bu.un
iibli.bu.un pendidikan manapun,
institusi ataugillembaga
liibli.bu.un
liibserta
i
i
i
l
g
g
g
i
i
i
i
ig
//d ig
:p//:d
://d/dig
:p//:d
//dilmiah
//dig isinya sesuai dengan
thtp
bertanggung
dan
p://d
hthtp
hthtp
ttsikap
ttp:/ jawab atas keabsahan h
ttkebenaran

h

yang harus saya junjung tinggi.

id.idsaya buat dengan sebenarnya,
d adanya tekanan j.ac.cid.id
ca.cid.itanpa
ca.cini
ca.cid.id
Demikian pernyataan
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e
j.a
j.
j.
j.
n
n
n
n
e
e
e
e
u
u
u
u
n
n
n
n
.
.
.
.
u
u
u
u
b
b
b
b
.
dan paksaanigdari
manapun. Saya bersedia
igliilibpihak
lib.
idgiigliijika
idgiigliilib.mendapat sanksi akademik
idgiigliilib.
d
d
d
i
/
/
/
/
/
/
//:d
d
:
:
:
/
/
tpp:// benar.
p //
ternyata
hthtp
hthtp
ttp:/
ttpdi:/kemudian hari pernyataanhtini
htttidak

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne Jember, Oktober 2011
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
Yang menyatakan,
hhtt
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
Siti Nurhayati
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
NIM 060910201071

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
neej.
iv ilibi.bu.un
idgigil
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

idgiigliilib.
/:d
//

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

SKRIPSI

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

EVALUASIdPROGRAM QUICK RESPONS
id.id
ca.ci .id
ca.cSAMAPTA
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
(KETANGGAPSEGERAAN)
PATROLI
j
j
j
e
e
e
nej. DI POLRES JEMBER
nej.(STUDI KASUS ilib.bu.n
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
i
i
BHAYANGKARA
l
l
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
PATROLI
KOTA)
p
p
p
t
t
t
ht tp
ht tp
ht tp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.idNIM 060910201071 j.aca.cid.id
a
.
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
d
d
aj.ca.ci .id Pembimbing
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigilDosen Pembimbing I ://did:giDrs.Agus
idgigil
gil
//:d
Suharsono,M.Si
:p//:d
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
:
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhttp
hhttp
Dosen Pembimbing II
: Drs.Budiono, M.Si

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
v igiliib
ig li
/:d
/
d
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ht

ht

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
Oleh
/
/
p
t
t
hhtt

ht

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

Siti Nurhayati

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
Skripsi berjudulb.“Evaluasi
u.n
ne
ne
ne Program Quick iRespons
ne(Ketanggapsegeraan) Patroli
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
b
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
/:d
//:d
//:d
/Di
//:d
:
:
:
Sabhara
Polres Jember (Studi Kasus
Patroli
Kota)” telah diuji danttdisahkan
oleh
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp

h

id.id 2011
ca.cid.id Hari/Tanggal : Senin,j.a31ca.cOktober
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e
ej.
Tempat
: Fakultas
Jember
nej.
nej.Ilmu Sosial dan IlmuilPolitik,
nUniversitas
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
hthttp
hthttp
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

PENGESAHAN

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember pada:

Tim Penguji

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
id.id
aj.ca.ci .id
aj.ca.cSekretaris
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
Drs. Agus Suharsono, M.Si

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
1. Drs. Supranoto

NIP. 196308141989031023

Ketua

Drs.Anwar, M.Si
NIP. 196306061988021001

h

ca.cid.id
a
.
j
neej.
Anggota:ilibi.bu.un
idgigil
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne (
neS.Sos, M.AP
.bu.n
.bu.n
2. Dina Suryawati,
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idg198009172005012001
igil
NIP.
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
).u.n
u
b
i
l
i
b
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

(

NIP. 196102131988021001

3. Drs. Boedijono, M.Si
d
NIP. 196103311989021001
ac.ci .id

(

)

)

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

je. j.a
e
n
u
n
.
u
b
idgiigliilib.
d
/
/
:
/
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
Mengesahkan
/:d
/
:
/
/
p
t
tp
hthtDekan,

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
Prof. Dr.hh
Hary
hhtt
tt Yuswadi, MA

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

NIP. 19520727198103100

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
neej.
vi ilibi.bu.un
idgigil
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

RINGKASAN

“Evaluasi Program Quick Respons (Ketanggapsegeraan) Patroli Sabhara Di
Polres Jember (Studi Kasus Patroli Kota)”; Siti Nurhayati, 060910201071; 2011: 83
halaman; Jurusan Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Jember.

Program Quick Respons Patroli Sabhara merupakan salah satu dari empat
program Quick Wins Reformasi Birokrasi Polri. Program

Quick Respons

(ketanggapsegeraan) patroli Samapta Bhayangkara merupakan program pelayanan
Polri dalam rangka memberikan pelayanan prima kepada masyarakat yang
dilaksanakan di Indonesia sejak bulan Januari 2009. Di Polres Jember sendiri,
akselerasi ini mulai dilaksanakan sejak bulan Juni tahun 2009. Permasalahan yang
diangkat

adalah

bagaimanakah

Evaluasi

Program

Quick

Respons

(ketanggapsegeraan) patroli Samapta Bhayangkara di wilayah Perkotaan Jember.
Tujuan penelitian yang diangkat dalam penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan
pelaksanaan Program

Quick Respons (ketanggapsegeraan) Patroli Samapta

Bhayangkara Polres Jember degan studi kasus patroli Kota.
Cara mengevaluasi program ini penulis menggunakan standar penilaian yang
disampaikan oleh Agustinus Subarsono yang meliputi Single program after only,
yaitu suaatu jenis evaluasi yang menilai program setelah adanya suatu intervensi.
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif data kualitatif, dalam menentukan
informan penelitian ini menggunakan metode purposive dengan jumlah informan 6
orang dilengkapi dengan pengambilan snow ball sebanyak 8 orang. Lokasi penelitian
berada di Satuan Samapta Bhayangkara Kepolisian Resort Jember serta wilayah –
wilayah lain yang terkait dengan program. Penelitian ini menggunakan sumber data
primer dan sumber data sekunder. Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini

vii

observasi pasif, wawancara langsung, serta studi dokumen. Data yang dihasilkan
dianalisis menggunakan analisis interaktif oleh Miles dan Huberman.
Dari hasil pembahasan yang dilakukan dapat diketahui bahwa program
Program Quick Respons (ketanggapsegeraan) Patroli Samapta Bhayangkara Polres
Jember degan studi kasus patroli Kota adalah tidak sesuai dengan rencana kegiatan.
Untuk indikator Kecepatan petugas patroli mendatangi TKP tidak seperti yang
direncanakan. Kecepatan petugas dalam mendatangi TKP tidak selalu bahkan jarang
sekali sesuai rencana. Hal ini dikarenakan jumlah anggota yang melakukan patroli
tidak seperti apa yang termaktub dalam Sprin. Hal ini terjadi karena petugas patroli
yang dilapangan seringkali dimintai tugas lain seperti pelayanan bank maupun
pengamanan unjuk rasa. Sementara itu keberadaan dan penggelaran Polisi
berseragam ditempat – tempat yang rawan akan

terjadinya gangguan Kamtibmas

tidak sesuai dengan apa yang sudah direncanakan oleh Satsabhara Polres Jember. Jika
menurut rencana yang ada , patroli dilaksanakan setiap harinya, tapi dalam
kenyataannya patroli tidak dilaksanakan setiap hari. Patroli hanya dilaksanakan jika
terdapat moment-moment tertentu. Hal ini salah satunya bersumber dari keadaan
sarana berupa kendaraan roda dua yang sering mengalami kerusakan. Juga dari segi
personil yang kurang dari kebutuhan yang ada. Pos Sabhara yang seharusnya disitu
standby polisi sesuai Sprin, ternyata tidak begitu ketika dilapangan. Sementara itu
dari segi perubahan sikap perilaku anggota dapat memberikan pelayanan yang terbaik
kepada masyarakat dapat dijelaskan bahwa, karena patroli tidak seperti apa yang telah
direncanakan, maka sikap anggota patroli pun tidak banyak diketahui masyarakat.
Pada umumnya masyarakat masih memandang sebelah mata terhadap keberadaan
anggota dilapangan. Hal ini dikarenakan trauma masa lalu serta tugas polisi yang
suatu waktu harus menegakkan hukum disuatu sisi harus mengayomi. Belum lagi
dengan oknum yang seharusnya punya wewenag menegakkan hukum namun malah
melanggar hukum. Akumulasi dari sikap oknum ini, oleh masyarakat di generalisir
kepada sikap anggota yang lain.

viii

idgiigliilib.
/:d
//

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

PRAKATA

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p/hidayah
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Puji
syukur
penulis
panjatkan
kepada
Allah
Swt
atas
segala
rahmat,
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan karya tulis ilmiah yang

d.id Respons (Ketanggapsegeraan)
ca.ciQuick
ca.cid.id berjudul “Evaluasi Program
ca.cid.id Patroli Samapta
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
j.
u.n
nej. Resort Jember untuk
nej.
ne
nej.
.bu.n
.bu.n
.studi
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
Bhayangkara
di
Kepolisian
kasus
patroli
kota”.
Karya
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
b
idgigili
ig ili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
tulis
hthilmiah
hthttp salah satu syarat dalam menyelesaikan
hthttp
ttp ini disusun untuk memenuhi
pendidikan Strata satu (S1) pada Program Studi Administrasi Negara, Jurusan

d
d.id Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas
d
d
Jember.
aj.ca.ci .id Ilmu Administrasi, Fakultas
aj.ca.ciIlmu
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
e
ne
nberkat
nedan do’a dari orangtua,
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
Alhamdulilah,
dorongan
serta
motivasi
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
ig il
idgigil
idgigil
idgigil
/:d
//:d
//:d
:p//:d
:akhirnya
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
saudara,
sahabat
dan
kawan-kawan,
skripsi
ini
dapat
diselesaikan
hhtt
hhttp
hhttp
Penyusunan skripsi ini pun tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena

.cid.id menyampaikan terima .kasih
id
ca.cid.id
ca.cid.id itu, dalam kesempatan jini
capenulis
ca.cid.kepada:
a
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e
j.
u.n
nej.
nej.
nej. Yuswadi, MA selaku
neFakultas
.bu.n
.bu.n
.Dr.
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
1.
Bapak
Prof.
Harry
Dekan
Ilmu
Sosial
Dan
l
l
l
l
i
i
i
i
b
idgigili
ig ili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthIlmu
ttp Politik Universitas Jember;hthttp
2.

Bapak Drs. Sasongko, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas

d
.cid.id Universitas Jember; .ac.cid.id
ca.cid.id
Ilmu Sosial dan Ilmu
aj.caPolitik
a
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
j
a
.
.
e
e
e
e
n
ne M.M selaku KetuailiProgram
nej
nejStudi Ilmu Administrasi
ne
.buWasiati,
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
.
i
i
i
l
l
l
3.
Ibu
Dra.
Inti
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
ig il
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
//dig
p
p
p
t
t
t
t
t
t
Fakultas Ilmu Sosial dan
hhNegara
hhtt
hhIlmu
tt
tt Politik Universitas Jember;

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

4.

Bapak Drs. Agus Suharsono, M.Si serta Bapak Boedijono, M.Si selaku

id

ca.cid.id
a
.
j
.
e
e
e
nejpemikiran
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
saran, ibimbingan,
dan
juga
kontrisbusinya,
dari
awal
sampai
gigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthterselesaikannya
hthttp
skripsi ini; hthttp
ttp
id

.c.id mengucapkan terimakasih
. .id atas bantuan,
pembimbing skrispi.
Penulis
j.aca
j.acacbanyak

5.

Ibuku Sutrimah, terimakasih yang tidak terhingga atas kasih sayang tulus

id

ca.cid.id
a
.
j
.
e
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
memberikan
semua
hal
yang
dimiliki
untuk
kebahagiaan
penulis
sejak
penulis
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhlahir
hhtt
hhtt ini. “Ibu adalah sahabat terbaikku”;
tt sampai dewasa seperti sekarang
id

c. .id ini. Yang dengan j.kesabarannya
c. id
yang telah diberikan
senantiasa
ej.a.acselama
e a.ac.

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
ix
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

idgiigliilib.
/:d
//

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

6.

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

Ayahanda Budiono, terimakasih banyak atas semua yang ayah berikan, atas

id.id yang mengajarkanku actentang
.cid.id makna-makna
peluh dan keringat
ac.cyang

ca.cid.id
a
.
.
.
j
j
j
a
a
.
.
.
e
e
e
ej
ej
nmemberikan
nhidup.
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
kehidupan,
yang
pelajaran-pelajaran
Ayah adalah “guru
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
terbaik”ku;
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
7.

Abangku Slamet Supriadi, terimakasih atas kasih sayang, wejangan-

.cid.id secara psikis maupun
.cid.id serta motivasi
wejangan, masukan,
cabantuan
ca.cid.id
camateril
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
u.n
nej.
nej.
nej.
nej.
.bini
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
yang
selama
tercurah;
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
ig ili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
8. htSaudara,
sekaligus dosen dalamhtkehidupan
penulis. Nurul Umamah
hthttpdan Om
http
http
Wahyu Subchan. Dari Om dan tante saya banyak belajar tentang kehidupan.

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

.cid.iddapat adalah bahwa kisah
.id.id kehidupan itu
Satu pelajaran yang
j.acsaya
j.ac cdalam

ca.cid.id
a
.
j
a
a
.
.
.
e
e
e
ej
nej manis, pahit juga terkadang
nkita
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
tidak semuanya
terasa
rasakan.
Tetapi,
diatas
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
semuanya
pasti
ada
hikmah
besar
yang
terjadi;
hhtt
hhtt
hhtt
9.

Kakakku, Pratu Agus Brakayuda Soepriyadi yang telah memperlakukan

d
d
ca.cid.id
a
.
j
a
a
e
e j.
e
u.n
nej.
nej.Terimakasih atas segala
.bu.n
.bu.n
u
une bagi kebaikan hidup
u
b
b
i
i
supportigdan
penulis.
l
liibli.bsegalanya
l
i
i
i
idgigili
idgigili
ig
/:d
/:d
/:d
/
/
/
d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
yang selalu meluangkan
hthttp dan
hthusahanya
hthttp waktu ditengah-tengah kesibukan
ttp
.i id untuk semua kasih .asayang
.i
penulis dengan sangat
j.ac c.baik,
j c c.id tulus, perhatian,

aktivitasnya.” I praise Allah for sending me you My Love ...

d
d
d.id
d
ilmu dan
aj.ca.ci .id Sakti, ST yang etelah
aj.ca.ci .id
aj.ca.cimembagi
aj.ca.ci .id 10. Bayu PramadyaejKurniawan
.
.
.
.
j
j
j
e
e
e
npertanyaan
ne
ne dengan penulis dalam
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
menjawab
semua
penulis
selama
berdiskusi
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
ig il
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
//dig
p
p
p
t
t
t
t
t
t
skripsi ini, membagi
dan
hhpengerjaan
hhtt
hhtt waktu disela-sela kesibukannya
tt
mengajarkan ilmu yang tidak pernah penulis dapatkan dibangku perkuliahan;

.cid.id Agus Priono serta para.aanggota
caBripka
ca.cid.id 11. Akp Mahrobi Hasan,
ca.cid.id
ca.cid.id Satuan Samapta
a
a
a
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
n
nej.telah menerima penulis
nej.
nej.
nej. baik selama penulis
.bu.yang
.bu.n
.bu.n
.bu.dengan
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
Bhayangkara
idgigili
ig ili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
hthmelakukan
hthttp untuk
hthttpkarna telah meluangkan waktunya
penelitian. Terimakasih
ttp
memberikan pemahaman serta informasi selama penulis melakukan

d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
penelitian;
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
12.
KOHATI
Jember
(2010-2011),
Terimakasih
karena
telah
memberikan
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhkesempatan
hhsalah
tt
tt
tt
dan kepercayaanhh
kepada
penulis untuk menjadi
satu

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

pengurus. Walaupun awalnya terasa berat, namun atas dorongan dan

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
x
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

idgiigliilib.
/:d
//

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

kepercayaanya pada akhirnya membuat penulis merasa bersyukur pernah

.cid.id besar ini. Untuk mbak
.cid.id Sari, Mbak Tri
menjadi bagian dariac
keluarga
acRatna

ca.cid.id
a
.
.
.
j
j
j
a
a
.
.
.
e
e
e
nej Ayu Nurcahyani, Merry
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
Rahayu Puspitawati,
Yuanissa
istiqomah, Kartika
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Wulandari
dan
Wahyuni
Mayangsari,
terimakasih
atas
kekeluargaan,
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
dorongan dan motivasi yang selama ini dan sampai saat ini diberikan.

id.id
.cid.id
Negara 2006, Anis
Indriana
caAdministrasi
ca.cid.id 13. Sahabat-sahabatkuj.di
ca.Rohmatillah,
ca.cid.id
a
a
a
a
c
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e
nej.Chindy “ndel”, Acun
nej.
nej. Ulia Farni Anditha.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
“pipin”
Oktavianti,
“acuunk”,
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
ig ili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp
thttDan
atas kebersamaan,hkegilaan,
keceriaannya selama h
ini.
p juga
hthterimaksaih
ttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

untuk kawan-kawan administrasi negara angkatan 2006.Semoga silaturahmi

.idid
.id.id Guys..
kita tidak hanya terbatas
kuliah saja. Love You
j.ac c.selama
j.acsocMuch

ca.cid.id
a
.
j
a
a
.
.
.
e
e
e
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
Sesungguhnya
kesempurnaan
hanyalah
milik
Tuhan
YME,
begitu
pun
hhtt
hhtt
hhtt
dengan skripsi ini. Penulis menerima kritik dan saran dari semua pihak demi

id.id
ca.cid.id
ca.cid.id kesempurnaan skripsi jini.
ca.cAkhirnya
ca.cid.id skripsi ini dapat
penulis berharap, j.semoga
a
a
a
a
.
.
.
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
bermanfaat.
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
ig ili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
e
ne
nJember,
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
28
November
2011
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
Penulis
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
xi
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
Halaman
t
hhtt

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

DAFTAR ISI

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

ii
ca.cid.id HALAMAN PERSEMBAHAN
ca.cid.id ...................................................................
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ej.
nej.
n......................................................................................
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
HALAMAN
MOTO
iii
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
//:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
HALAMAN
p
hthttp PERNYATAAN .......................................................................
hthttp
hthttp iv

h

HALAMAN PEMBIMBINGAN .................................................................. v

d
d
d
d
vi
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id HALAMAN PENGESAHAN
aj.ca.ci .id.......................................................................
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
RINGKASAN
.................................................................................................
vii
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
p
PRAKATA
hhttp ix
hhttp ......................................................................................................
hhttp

h

DAFTAR ISI ................................................................................................... xiv

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id DAFTAR TABEL ..........................................................................................
xv
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ej.
nej.
nej.
n......................................................................................
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
DAFTAR
GAMBAR
xvi
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
DAFTAR
hthttp xvii
hthttp
hthttp LAMPIRAN ..................................................................................

h

d BAB 1. PENDAHULUANc.id.id
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ac
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
1.1 Latar Belakang
1 ib.u.n
ne
ne
ne....................................................................................
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
b
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
1.2
Rumusan
Masalah
...............................................................................
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
p
hhttp 11
hhttp
hhttp

h

1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................

12

1.4 Manfaat Penelitianc.................................................................................
12
.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
a
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili PUSTAKA
idgigili
idgigili
idgigili
BAB 2. :TINJAUAN
/:d
/:d
/:d
/
//:d
/
/
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp
p
h2.1
hthttp 14
hthttp
Konsep Dasar ......................................................................................

h

2.2 Konsep Polisi ......................................................................................
d
d

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

15
i
i
.
.
d
d
i
i
c
ca.cid.id
c
.
.
a
a
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
.
.
.
e
e
e
2.3 Konsep Patroli
18 unnej
ej
nej
n.....................................................................................
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
liibli.b.u
l
i
i
i
i
i
l
l
g
g
g
i
i
i
i
i
ddig
2.4 :Konsep
..................................
ig
//ddig Keamanan dan Ketertiban
://dd19
://Masyarakat
tp://
tp://
tp://
hthtp
hthtp
hthtp
t
t
t
2.5 Konsep Evaluasi .................................................................................. 21

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
neej.
xii ilibi.bu.un
idgigil
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

h

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id BAB 3. METODE PENELITIAN
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne..................................................................................
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
3.1 FokusilPenelitian
28
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
3.2
Tipe
Penelitian
....................................................................................
t
t
t
p
hhttp 29
hhttp
hhttp

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

3.3 Tehnik Penentuan Informan................................................................

30

32
ca.cid.id
a
.
j
j
j
a
a
e
e
e
nej. Data .................................................................
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
3.5 Tehnik
Pengumpulan
32
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttpMetode Analisis Data ........................................................................
h3.6
hthttp
hthttp. 35

h

.cid.id BAB 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
ca.cid.id
c
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
a
.
.
.
.
e
e
e
e
n
4.1 Deskripsi
38 b.un
nej
nej
nej Penelitian .............................................................
nej
.bu.n
.buLokasi
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
.
.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
b
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
/:d
//:d
//:d
/4.1.1
//:d
:
:
:
Gambaran Umum SatSabhara
Polres Jember ..........................
38
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp

h

52
ca.cid.id
cac.
cac.
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
n
4.3 Hasil Studi
60ib.u.n
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.Wawancara........................................................................
u
u
u
b
b
i
i
l
l
l
i
i
i
b
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
4.3.1
Kecepatan
Petugas
Patroli
mendatangi
TKP
............................
60
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp

h

d
73
aj.ca.ci .id
aj.ac.
aj.ac.
.
.
.
j
j
j
e
e
e
4.4 Pembahasan
........................................................................................
76ib.u.n
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
i
i
l
l
l
i
i
i
b
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
/:d
//:d
:p//:d
:pmendatangi
:p/4.4.1
/
/
/
Kecepatan Petugas Patroli
TKP ...........................
76
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

id
3.4 Jenis dan Sumber
c.cid.id
.aData........................................................................
.ac.c.id

4.1.1.2 Kedudukan, Tugas, dan fungsi Polres Jember .................

41

4.2 Hasil Studi Dokumentasi
.idid
.idid ....................................................................

4.3.2 Penggelaran Polisi berseragam di wilayah rawan Kamtibmas..

65

4.3.3 Perubahan sikap
.idid ..........
c.ididanggota dalam memberikan cpelayanan

4.4.2 Penggelaran Polisi berseragam di wilayah rawan Kamtibmas..

77

4.4.3 Perubahan sikap
.id.id
c.id.idanggota dalam memberikan cpelayanan..........

79
ca.cid.id
a
a
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
e
e
e
n
u.n
nej.
nej. Polres Jember.... 80
nej. Quick Respons Patroli
4.3 Verifikasi
.buEvaluasi
.bu.n
.bSabhara
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp

h

BAB 5. PENUTUP

5.1 Kesimpulan .........................................................................................
80
c.id.id
c.id.id

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ac
aj.ca.ci .id
aj.ac
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
5.2 Saran i...................................................................................................
81ilib.u.n
u
u
u
b
b
i
i
l
l
i
b
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
neej.
xiii ilibi.bu.un
idgigil
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
d
aj.ca.ci .id LAMPIRAN
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
//:d
//:d
:
/
/
/
/
p
t
t
p
hhttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
neej.
xiv ilibi.bu.un
idgigil
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

DAFTAR PUSTAKA

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idg20
idgigil
idgigil
idgigil
Tabel 2.1
Antara Harapan Dan
Kenyataan..................................
d
igil
//:d
//:d
//:Kesenjangan
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp

h

............................................................................... 22
id.id Tabel 2.2 Metode Evaluasi
.
.cid.id
c
c
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
c
.
.
.
.
j
j