DESKRIPSI KESESUAIAN RENCANA KERJA SKPD DENGAN RPJMD PEMERINTAH KABUPATEN JEMBER

DESKRIPSI KESESUAIAN RENCANA KERJA SKPD DENGAN RPJMD
PEMERINTAH KABUPATEN JEMBER

SKRIPSI

Oleh

WAFDAA HANIEF
NIM 080810301022

JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2013

DESKRIPSI KESESUAIAN RENCANA KERJA SKPD DENGAN RPJMD
PEMERINTAH KABUPATEN JEMBER

SKRIPSI

Diajukan Guna Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Salah Satu Syarat

untuk Menyelesaikan Program Studi Akuntansi (S1)
dan Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi

Oleh

WAFDAA HANIEF
NIM 080810301022

JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2013

i

PERSEMBAHAN

Puji syukur Kehadirat Allah SWT yang telah memberikan Rahmat dan
Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Dengan segenap hati
kupersembahkan karya ini kepada:

1. Ayah dan Ibuku tercinta (Abdul Rochim Latif dan Insiatin Karomah) terima kasih
untuk semua kasih sayang, doa dan segala upaya yang telah engkau berikan
kepadaku.
2. Kakak dan adikku (Hurin Ain Marinda, Mirza Mubasysyirien dan Arina
Salsabiela) terima kasih untuk dukungan dan doanya, semoga kita bisa selalu
membahagiakan mama dan papa.
3. Mas Choliq dan keluarga besarnya terima kasih untuk dukungan dan doanya.
4. Taufik Kurrohman, SE, M.SA, Ak. dan Hendrawan Santosa Putra, SE, M.Si, Ak
selaku dosen pembimbing, semoga diberikan umur yang barokah dan selalu
memberikan manfaat untuk dunia pendidikan khususnya di bidang akuntansi.
5. Sahabat-sahabatku (Chandra W, Wan Faizal, Kukuh Risa W, Muhammad
Aunurrofiq dan semua anak akuntansi angkatan 2008 yang tidak dapat disebutkan
satu persatu), terima kasih untuk dukungan, semangat dan keceriaan yang selama
ini kalian berikan. Semoga kita semua sukses dijalan kita masing-masing.
6. Semua orang yang selama ini telah membantu, mendoakan, dan memberikan
dorongan semangat kepada saya.
7. Almamater Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

ii

MOTTO

“Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah nasib satu kaum kecuali mereka
sendiri mengubah keadaan jiwanya”.
(Terjemahan surat QS Ar Ra`ad 13:11)*
“Raihlah ilmu dimanapun, kapanpun dan dengan siapapun”.
(Wafdaa Hanief)
“Jika Anda tak mau dikritik, maka jangan lakukan apa-apa, jangan katakan apa-apa,
dan jangan jadi apa-apa”.
(Elbert Hubbart)*

) Departemen Agama Republik Indonesia. 1998. Al Qur’an dan Terjemahannya. Semarang: PT
Kumudasmoro Grafindo.
1

2) Misbahul Huda. 2009. Mission ini Possible.Surabaya:Qum.

iii

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL

UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS EKONOMI

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama

: Wafdaa Hanief

NIM

: 080810301022

Jurusan : Akuntansi

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: Deskripsi
Kesesuaian Rencana Kerja SKPD Dengan RPJMD Pemerintah Kabupaten Jember
adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi
disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada institusi mana pun, serta
bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya

sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan
dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika
ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember, 11 Februari 2013
Yang menyatakan,

Wafdaa Hanief
NIM 080810301022

iv

TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI

Judul skripsi

:

DESKRIPSI KESESUAIAN RENCANA KERJA SKPD

DENGAN

RPJMD

PEMERINTAH

KABUPATEN

JEMBER.
Nama Mahasiswa

:

Wafdaa Hanief

NIM

:

080810301022

Jurusan

:

S-1 AKUNTANSI / Pagi

Tanggal Persetujuan :

12 Desember 2012

Pembimbing I,

Pembimbing II,

Taufik Kurrohman, SE, M.SA, Ak
NIP. 19820723 200501 1 002

Hendrawan SP. SE, M.Si, Ak.
NIP. 19740506 200212 1 006

Ketua Jurusan
Akuntansi

Dr. Alwan S. Kustono, SE., M.Si., Ak.
NIP 19720416 2001121 001

v

SKRIPSI

DESKRIPSI KESESUAIAN RENCANA KERJA SKPD DENGAN RPJMD
PEMERINTAH KABUPATEN JEMBER

Oleh
WAFDAA HANIEF
080810301022

Pembimbing:

Dosen Pembimbing I : Taufik Kurrohman, SE, M.SA, Ak.
.
Dosen Pembimbing II : Hendrawan Santosa Putra, SE, M.Si, Ak.

vi

JUDUL SKRIPSI
DESKRIPSI KESESUAIAN RENCANA KERJA SKPD DENGAN RPJMD
PEMERINTAH KABUPATEN JEMBER
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
Nama

: Wafdaa Hanief

NIM

: 080810301022

Jurusan

: Akuntansi

Telah dipertahankan di depan panitia penguji pada tanggal:
11 Februari 2013
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna
memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

Susunan Panitia Penguji
Ketua

: Dr. Muhammad Miqdad, SE, MM, Ak.
NIP 19710727 199512 1 001

(……….…….....)

Sekretaris

: Dr. Alwan Sri Kustono, Msi, Ak.
NIP 19720416 200112 1 001

(…….....…….....)

Anggota

: Drs. Imam Mas`ud, MM, Ak.

(…………..........)

NIP 19591110 198902 1 001
Mengetahui/ Menyetujui
Universitas Jember
Fakultas Ekonomi
Dekan,

Dr. Moehammad Fathorrazi, M.Si.
NIP 19630614 199002 1 001

vii

Wafdaa Hanief
Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jember
ABSTRAK
Rencana Kerja yang dibuat oleh Pemerintah memiliki peran yang sangat
penting untuk kelancaran pembangunan. Dengan dibuatnya rencana kerja yang
berkualitas akan membuat arah pembangunan lebih teratur, sistematis dan
mempunyai tujuan yang jelas. Pelaksanaan rencana kerja semakin menjadi perhatian
ketika otonomi daerah disahkan. Pelaksanaan rencana kerja kemudian diserahkan
sepenuhnya kepada Pemerintah Daerah. Sehingga Pemerintah Daerah memiliki
tanggung jawab yang besar dalam melaksanakan rencana kerja. Salah satu indikator
rencana kerja yang baik adalah rencana kerja yang memiliki tingkat kesesuaian tinggi
dengan RPJMD. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan kesesuaian rencana
kerja SKPD dengan RPJMD pemerintah Kabupaten Jember.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan menggunakan data
sekunder. Data Sekunder adalah data yang diperoleh peneliti secara tidak langsung
dari responden. Data sekunder pada penelitian ini didapat dari dokumen rencana kerja
tahun 2013 masing-masing Dinas dan RPJMD Pemerintah Kabupaten Jember tahun
2010-2015.
Hasil dari penelitian ini memperlihatkan rencana kerja SKPD di jember secara
umum sudah sesuai dengan RPJMD Jember 2010-2015.
Kata kunci: Rencana Kerja Dinas, Kesesuaian dan RPJMD.

viii

Wafdaa Hanief
Departement of Accounting, Faculty of Economics, University of Jember
ABSTRACT
The Work Plan that made by Government has an important role for a fluency
development. With made of Work Plan that qualified will make a development more
regular, systematic and have a clear purpose. The implementation of the work plan
became attention when autonomy was passes, And then, the implementation of work
plan submitted entirely to local government. So the local government has a huge
responsibility in implementing the work plan. One indicator of a good work plan is a
plan that has a high level of compliance with the RPJMD. The purpose of this
research is for description about matching beween work plan and RPJMD.
This research is a descriptive research with using secondary data. Secondary
data is data that obtained by researcher according to indirect from respondent.
Secondary data in this research obtained from work plan documents in 2013 of each
Department and Jember Local Government RPJMD 2010-2015
The results of the study showed that Generally work plan in Jember Local
Government have match with RPJMD 2010-2015.

Keywords: Work Plan Department, Matching and RPJMD.

ix

RINGKASAN

Deskripsi Kesesuaian Rencana Kerja SKPD Dengan RPJMD Pemerintah
Daerah Wafdaa Hanief, 080810301022; 2013: 77 halaman; Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

Saat ini tingkat kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah mengenai
pengelolaan anggaran mengalami penurunan. Banyak sekali terjadi peyelewengan
anggaran yang dilakukan oleh pemerintah. Fenomena yang paling kentara yang
menyebabkan menurunnya tingkat kepercayaan masyarakat adalah praktek korupsi
yang merajalela..
Fenomena ini tentunya tidak boleh dibiarkan begitu saja. Pemerintah harus
segera berbenah untuk meningkatkan kinerja pengelolaan anggarannya. Salah satu
instrumen anggaran adalah rencana kerja (Renja) pemerintah. Renja pemerintah ini
memiliki peran penting dalam pembangunan. Dengan renja yang berkualitas
diharapkan akan membuat arah pembangunan lebih teratur, sistematis dan
mempunyai tujuan yang jelas.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mendeskripikan kesesuaian rencana
kerja SKPD dengan RPJMD pemerintah Kabupaten Jember. Penelitian ini merupakan
penelitian deskriptif dengan menggunakan data sekunder. Data Sekunder adalah data
yang diperoleh peneliti secara tidak langsung dari responden. Data sekunder pada
penelitian ini didapat dari dokumen rencana kerja tahun 2013 masing-masing Dinas
dan RPJMD Pemerintah Kabupaten Jember tahun 2010-2015.
Kesimpulan dari penelitian ini menunjukkan bahwa rencana kerja SKPD di
jember secara umum sudah sesuai dengan RPJMD Jember 2010-2015.

x

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmaanirrahiim
Assalamu’alaikum wr. wb.,
Syukur Alhamdulillah, penulis ucapkan puji syukur Kehadirat Allah SWT
yang telah memberikan Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi yang berjudul ”Deskripsi Kesesuaian Rencana Kerja
SKPD Dengan RPJMD Pemerintah Daerah”
Skripsi ini disusun dan diajukan untuk memenuhi syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di Fakultas Ekonomi, Universitas Jember.
Dalam menulis skripsi ini penulis telah menerima bantuan, dukungan, bimbingan,
serta sumbangan pikiran yang bersar nilainya. Oleh karena itu, penulis
menyampaikan rasa hormat dan terima kasih sebesar-besarnya kepada:.
1. Dr. H. M. Fathorrozi, M.Si selau Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Jember.
2. Dr. Alwan Sri K, SE, M.Si, Ak selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Jember.
3. Taufik Kurrohman, SE, M.SA, Ak. dan Hendrawan Santosa Putra, SE, M.Si,
Ak selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu, membimbing
dan mengarahkan penulis hingga selesainya skripsi ini.
4. Dosen dan seluruh karyawan Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
5. Ayah dan ibuku tercinta (Abdul Rochim Latif dan Insiatin Karomah), kakak
dan adikku (Hurin Ain Marinda, Mirsa Mubasysyrien dan Arina Salsabiela),
yang selalu mendo’akan, menjadi motivasi dan inspirasi, serta memberikan
dukungan moril dan materiil kepada penulis, terima kasih atas semuanya.
6. Teman-teman seperjuangan Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas
Jember, terima kasih atas dukungannya.
7. Sahabat karibku Chandra W, Rudi S, Danu R, Frans Donny, Herdanto,
Lintang BGPS, Putra Setya terimakasih atas doa dan dukungannya.
8. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi.
xi

Akhirnya, kepada semua pihak yang namanya tidak dapat disebutkan satu
persatu, penulis mengucapkan terima kasih atas semua bantuan yang diberikan.
Semoga Allah SWT senantiasa memberikan Rahmat dan Hidayah-Nya sebagai
balasan amal baiknya.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari sempurna karena
keterbatasan penulis. Akhir kata, penulis dengan lapang hati akan selalu menerima
kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini, dan semoga
skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis dan pembaca.

Jember, 11 Februari 2013

Wafdaa Hanief

xii

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL ...................................................................................

i

HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................

ii

HALAMAN MOTTO .................................................................................

iii

HALAMAN PERNYATAAN .....................................................................

iv

HALAMAN PERSETUJUAN....................................................................

v

HALAMAN PEMBIMBINGAN ................................................................

vi

HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................

vii

ABSTRAK ...................................................................................................

viii

ABSTRACT ..................................................................................................

ix

RINGKASAN ..............................................................................................

x

KATA PENGANTAR .................................................................................

xi

DAFTAR ISI ................................................................................................

xiii

DAFTAR TABEL........................................................................................

xvii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................

xiii

DAFTAR LAMPIRAN ...............................................................................

xix

BAB I. PENDAHULUAN ..........................................................................

1

1.1

Latar Belakang Masalah ...................................................

1

1.2

Perumusan Masalah ...........................................................

3

1.3

Tujuan Penelitian ................................................................

4

1.4

Manfaat Penelitian ..............................................................

4

BAB II. KAJIAN PUSTAKA .....................................................................

5

2.1.

Landasan Teori ..................................................................

5

2.1.1 Akuntansi Pemerintahan.............................................

5

2.1.1.1 Tujuan Akuntansi Pemerintahan .....................

5

2.1.1.2 Perbandingan Organisasi Pemerintah dengan
Perusahaan.......................................................
xiii

6

2.1.1.3 Syarat Akuntansi Pemerintahan ......................

8

2.1.2 Pengelolaan Keuangan Daerah ...................................

9

2.1.2.1 Tujuan Pengelolaan Keuangan Daerah ...........

9

2.1.3 Anggaran .....................................................................

10

2.1.3.1 Pengertian Anggaran .......................................

10

2.1.3.2 Fungsi Anggaran .............................................

11

2.1.3.3 Jenis-jenis Anggaran .......................................

13

2.1.4 Rencana Kerja .............................................................

14

2.1.7 RPJMD Jember............................................................

15

2.2 Penelitian Terdahulu ...........................................................

16

BAB III. METODE PENELITIAN .........................................................

17

3.1

Jenis Penelitian ....................................................................

17

3.2

Populasi Penelitian ..............................................................

17

3.3

Jenis Data.............................................................................

17

3.4

Teknik Analisis Data ..........................................................

18

3.5

Kerangka Penelitian ...........................................................

19

BAB IV PEMBAHASAN ............................................................................

20

4.1 Gambaran Umum Kabupaten Jember ..............................

20

4.1.1 Keadaan Geografis ......................................................

20

4.1.2 Keadaan Demografis ...................................................

21

4.1.3 Kondisi Ekonomi .........................................................

21

4.2 Deskripsi Kesesuaian Renja Dinas Dengan RPJMD ..........

21

4.2.1 Deskripsi Kesesuaian Renja Dinas Koperasi dengan
RPJMD Pemerintah Kabupaten Jember ...................

21

4.2.2 Deskripsi Kesesuaian Renja Dinas PU Cipta Karya
dengan RPJMD Pemerintah Kabupaten Jember .......

24

4.2.3 Deskripsi Kesesuaian Renja Dinas PU Bina Marga
dengan RPJMD Pemerintah Kabupaten Jember .......

xiv

30

4.2.4 Kesesuaian Renja Dinas PU Pengairan dengan
RPJMD Pemerintah Kabupaten Jember ...................

34

4.2.5 Kesesuaian Renja Dinas Perhubungan dengan
RPJMD Pemerintah Kabupaten Jember ...................

35

4.2.6 Kesesuaian Renja Dispendukcapil dengan RPJMD
Pemerintah Kabupaten Jember .................................
4.2.7

Kesesuaian Renja Dinas Pendapatan dengan
RPJMD Pemerintah Kabupaten Jember ...................

4.2.8

39

41

Kesesuaian Renja Dinas Peternakan, Perikanan dan
Kelautan dengan RPJMD Pemerintah Kabupaten
Jember.......................................................................

4.2.9

43

Kesesuaian Renja Dinas Pertanian dengan RPJMD
Pemerintah Kabupaten Jember .................................

49

4.2.10 Kesesuaian Renja Dinas Pasar dengan RPJMD
Pemerintah Kabupaten Jember .................................

52

4.2.11 Kesesuaian Renja Dinas Sosial dengan RPJMD
Pemerintah Kabupaten Jember .................................

54

4.2.12 Kesesuaian Renja Dinas Kesehatan dengan RPJMD
Pemerintah Kabupaten Jember .................................

58

4.2.13 Kesesuaian Renja Dinas Pendidikan dengan
RPJMD Pemerintah Kabupaten Jember ...................

63

4.2.14 Kesesuaian Renja Dinas Kehutanan dan
Perkebunan dengan RPJMD Pemerintah
Kabupaten Jember ....................................................

69

4.2.15 Kesesuaian Renja Disnakertrans dengan RPJMD
Pemerintah Kabupaten Jember .................................

xv

72

BAB V KESIMPULAN,KETERBATASAN dan SARAN ....................

75

5.1. Kesimpulan ............................................................................

75

5.2. Keterbatasan .........................................................................

76

5.3. Saran ......................................................................................

76

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xvi

DAFTAR TABEL

Tabel

hal

2.1

Tabel perbedaan akuntansi pemerintah dengan akuntansi bisnis

5.1

Tabel jumlah program yang sesuai dan yang tidak sesuai
dengan RPJMD pada masing-masing SKPD

xvii

7
75

DAFTAR GAMBAR

Gambar
3.1.

hal
Gambar kerangka penelitian

19

xviii

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1. Tabel Poin-Poin RPJMD
2. Rencana kerja Dinas Koperasi
3. Rencana kerja Dinas PU Cipta Karya
4. Rencana kerja Dinas PU Bina Marga
5. Rencana kerja Dinas PU Pengairan
6. Rencana kerja Dinas Perhubungan
7. Rencana kerja Dispendukcapil
8. Rencana kerja Dinas Pendapatan
9. Rencana kerja Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan.
10. Rencana kerja Dinas Pertanian
11. Rencana kerja Dinas Pasar
12. Rencana kerja Dinas Sosial
13. Rencana kerja Dinas Kesehatan
14. Rencana kerja Dinas Pendidikan
15. Rencana kerja Dinas Perkebunan dan Kehutanan
16. Rencana kerja Disnakertrans.

xix