PENERAPAN PENILAIAN BERDASARKAN STANDAR PENILAIAN PENDIDIKAN (PERMENDIKBUD NOMOR 66 TAHUN 2013) DI KELAS IV SDN JUNREJO 02 KOTA BATU
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Salah satu faktor dalam menyediakan SDM (sumber daya manusia) yang
berkualitas kelak diharapkan mampu membawa perubahan positif bagi bangsa dan
negara adalah pendidikan. Pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk
mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara
aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual
keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta
keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa, dan negara (UU
SISDIKNAS Tahun 2003 Pasal 1).
Pendidikan memiliki peran penting dalam masyarakat dan bangsa, tinggi
rendahnya kebudayaan masyarakat, maju mundurnya suatu masyarakat dan negara
sebagian besar tergantung pada pendidikan dan pengajaran. Keberhasilan
pendidikan dipengaruhi oleh banyak faktor diantaranya adalah peranan seorang
guru dalam proses pembelajarannya. Suatu proses belajar mengajar tentang bahan
pengajaran dinyatakan berhasil apabila tujuan instruksional khususnya dapat
tercapai (Bahri dan Zain, 2010:105).
Komitmen pemerintah dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa dan
untuk meningkatkan kualitas dan daya saing bangsa ditunjukkan dengan
pembaruan atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar
Nasional Pendidikan (SNP) menjadi Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 2013.
Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 2013 menjelaskan bahwa standar nasional
pendidikan (SNP) adalah kriteria minimal tentang sistem pendidikan diseluruh
1
2
wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia. Perlunya perubahan dan
pengembangan kurikulum 2013 didorong oleh beberapa hasil studi internasional
tentang kemampuan peserta didik tingkat internasional. Data yang diungkapkan
Programme for International Student Assessment (PISA) (dalam Mulyasa,
2013:60) hasil studinya tahun 2009 menempatkan Indonesia pada peringkat
bawah 10 besar, dari 65 negara peserta PISA. Hal ini menunjukkan bahwa prestasi
peserta didik Indonesia tertinggal dan terbelakang. Dalam kerangka inilah
perlunya perubahan dan pengembangan kurikulum, yang dimulai dengan penataan
terhadap empat elemen standar nasional yaitu standar kompetensi lulusan (SKL),
standar isi, standar proses, dan standar penilaian.
Standar penilaian pendidikan menurut Permendikbud Nomor 66 Tahun
2013 adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan dengan mekanisme,
prosedur, dan instrumen penilaian hasil belajar peserta didik. Standar ini
digunakan untuk menjamin kualitas penilaian pendidikan, sedangkan penilaian
pendidikan adalah proses pengumpulan dan pengolahan informasi untuk
menentukan pencapaian hasil belajar peserta didik. Selanjutnya, Permendikbud
Nomor 81A Tahun 2013 tentang implementasi kurikulum, khususnya pada
lampiran IV tentang strategi penilaian disiapkan untuk memfasilitasi guru dalam
mengembangkan pendekatan, teknik dan instrumen hasil belajar.
Penilaian hasil belajar oleh pendidik menurut Permendikbud Nomor 66
Tahun 2013 harus dilakukan secara berkesinambungan yang bertujuan untuk
memantau proses dan kemajuan belajar peserta didik serta untuk meningkatkan
efektivitas pembelajaran. Penilaian tersebut meliputi kegiatan sebagai berikut
(Permendikbud 66:6-7).
3
a) Proses penilaian diawali dengan mengkaji silabus sebagai
acuan dalam membuat rancangan dan kriteria penilaian pada
awal semester, b) Pelaksanaan penilaian dalam proses
pembelajaran diawali dengan penelusuran dan diakhiri dengan
tes dan/atau nontes, c) Penilaian pada pembelajaran tematikterpadu dilakukan dengan mengacu pada indikator dari
Kompetensi Dasar setiap mata pelajaran yang diintegrasikan
dalam tema tersebut, d) Hasil penilaian oleh pendidik dianalisis
lebih lanjut untuk mengetahui kemajuan dan kesulitan belajar,
dikembalikan kepada peserta didik disertai balikan (feedback)
berupa komentar yang mendidik (penguatan) yang dilaporkan
kepada pihak terkait dan dimanfaatkan untuk perbaikan
pembelajaran, e) Laporan hasil penilaian oleh pendidik 1) nilai
dan/atau deskripsi pencapaian kompetensi, untuk hasil penilaian
kompetensi pengetahuan dan keterampilan termasuk penilaian
hasil pembelajaran tematik-terpadu, 2) deskripsi sikap, untuk
hasil penilaian kompetensi sikap spiritual dan sikap sosial, f)
Laporan hasil penilaian oleh pendidik disampaikan kepada
kepala sekolah/madrasah dan pihak lain yang terkait (misal: wali
kelas, guru Bimbingan dan Konseling, dan orang tua/wali) pada
periode yang ditentukan, g) Penilaian kompetensi sikap spiritual
dan sosial dilakukan oleh semua pendidik selama satu semester,
hasilnya diakumulasi dan dinyatakan dalam bentuk deskripsi
kompetensi oleh wali kelas/guru kelas.
Penerapan di lapangan terbukti masih terdapat banyak permasalahan
dalam penilaian yang dilakukan oleh pendidik. Kecenderungan yang ada sampai
saat ini di sekolah adalah guru hanya menilai prestasi belajar aspek kognitif dan
kecerdasan saja (Arikunto, 2013:37). Artinya penilaian yang dilakukan oleh
pendidik belum sejalan dengan Permendikbud Nomor 66 Tahun 2013.
Sekolah Dasar sebagai salah satu lembaga formal dasar yang bernaung di
bawah Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan mengemban misi dasar dalam
memberikan kontribusi untuk mencapai cita-cita pendidikan nasional. Salah satu
misi yang diberikan SDN Junrejo 02 Kota Batu adalah mendorong dan membantu
setiap siswa untuk mengenali potensi dirinya sehingga dapat dikembangkan secara
optimal. Dengan adanya misi tersebut SDN Junrejo 02 Kota Batu ingin
4
melakukan perubahan demi peningkatan mutu pendidikan. Langkah yang diambil
untuk kemajuan sekolah yaitu menerapkan kurikulum 2013.
Penerapan kurikulum 2013 sering ditemukan permasalahan penilaian
pendidikan di sekolah dasar. Berdasarkan hasil wawancara dengan guru kelas 4
permasalahan yang sering muncul yaitu guru kesulitan untuk mengumpulkan
nilai-nilai siswa terutama kompetensi sikap dan kesulitan memasukkan nilai ke
rapor. Masalah lain ditemukan siswa merasa kebingungan mengerjakan soal
ulangan semester karena bentuk soal ulangan akhir semester dibuat permuatan.
Uraian di atas menjelaskan bahwa masih terdapat permasalahan terkait
penerapan standar penilaian. Penilaian dirasa penting karena penilaian dilakukan
untuk memperoleh informasi tentang kemajuan dan hasil belajar dalam ketuntasan
penguasaan kompetensi. Perlu adanya perbaikan terhadap penilaian di sekolah
guna meningkatkan kualitas dan mutu pendidikan dalam sistem penilaian di
sekolah dasar khususnya SDN Junrejo 02 Kota Batu.
Berdasarkan uraian tersebut maka perlu adanya penelitian tentang
ketercapaian Standar Penilaian Pendidikan di SDN Junrejo 02 Kota Batu. Atas
dasar alasan–alasan tersebut, maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian
secara mendalam dan mangambil judul “Penerapan Penilaian Berdasarkan Standar
Penilaian Pendidikan (Permendikbud Nomor 66 Tahun 2013) di Kelas 4 SDN
Junrejo 02 Kota Batu?”
B. Identifikasi/ Fokus Masalah
Standar Nasional Pendidikan (SNP) merupakan landasan dalam penerapan
pendidikan di jenjang pendidikan dasar sampai menengah. Salah satu komponen
dari SNP adalah Standar Penilaian Pendidikan. Standar penilaian ini sangat
5
penting dalam penerapan pendidikan di Indonesia dan menjadi alasan lahirnya
“Permendikbud Nomor 66 Tahun 2013”. Sehingga fokus masalah pada penelitian
ini dititikberatkan pada penerapan penilaian berdasarkan standar penilaian
pendidikan di SDN Junrejo 02 Kota Batu.
C. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas, maka permasalahan penelitian ini dapat
dirumuskan sebagai berikut:
1. Bagaimanakah penerapan penilaian berdasarkan Standar Penilaian Pendidikan
di SDN Junrejo 02 Kota Batu?
2. Bagaimanakah kendala dalam penerapan penilaian berdasarkan Standar
Penilaian Pendidikan di SDN Junrejo 02 Kota Batu?
3. Bagaimana upaya yang dilakukan sekolah untuk memenuhi penilaian
berdasarkan Standar Penilaian Pendidikan di SDN Junrejo 02 Kota Batu?
D. Tujuan Penelitian
Sesuai dengan permasalahan di atas, maka penelitian ini bertujuan untuk:
1. Mengetahui penerapan penilaian berdasarkan Standar Penilaian Pendidikan di
SDN Junrejo 02 Kota Batu.
2. Mendeskripsikan kendala dalam penerapan penilaian berdasarkan Standar
Penilaian Pendidikan di SDN Junrejo 02 Kota Batu.
3. Menganalisis upaya yang dilakukan sekolah untuk memenuhi penerapan
penilaian berdasarkan Standar Penilaian Pendidikan di SDN Junrejo 02 Kota
Batu.
6
E. Manfaat Penelitian
Manfaat penelitian ini terbagi menjadi dua, yaitu manfaat secara teoritis dan
manfaat secara praktis.
1. Manfaat teoritis:
a. Bagi penulis
Membandingkan antara teori yang telah didapat di perkuliahan dengan
kenyataan sesungguhnya di instansi tersebut serta menambah wawasan,
pengetahuan dan pengalaman.
b. Bagi peneliti lain
Hasil penelitian ini dapat dijadikan referensi untuk merancang penelitian
Standar Penilaian Pendidikan di jenjang sekolah dasar.
2. Manfaat praktis:
a. Bagi Sekolah, untuk membantu meningkatkan kualitas sekolah karena
kualitas sekolah akan meningkat apabila mampu memenuhi Standar
Penilaian Pendidikan.
b. Bagi guru, untuk membantu guru lebih meningkatkan proses penilaian
yang dilaksanakan kepada siswa sehingga menambah wawasan guru
tentang standar penilaian sehingga kualitas guru lebih baik.
F. Penegasan Istilah
Agar pembahasan dalam penelitian ini tidak meluas, maka dalam penelitian ini
dibatasi sebagai berikut:
1. Penerapan
Penerapan menurut peneliti difokuskan pada cara pendidik melakukan
penilaian hasil belajar.
7
2. Penilaian
Penilaian adalah suatu proses atau kegiatan yang dilakukan secara
berkesinambungan oleh pendidik meliputi perencanaan, pelaksanaan, dan
pelaporan untuk menentukan hasil belajar peserta didik guna mengambil
keputusan.
3. Standar Penilaian Pendidikan
Permendikbud Nomor 66 Tahun 2013 menjelaskan bahwa standar penilaian
pendidikan adalah kriteria mengenai mekanisme, prosedur, dan instrumen
penilaian hasil belajar peserta didik. Permendikbud Nomor 81A Tahun 2013
tentang Implementasi Kurikulum, khususnya pada lampiran IV tentang
strategi penilaian disiapkan untuk memfasilitasi guru dalam mengembangkan
pendekatan, teknik dan instrumen hasil belajar.
4. SDN Junrejo 02 Kota Batu
SDN Junrejo 02 Kota Batu merupakan tempat dilaksanakan penelitian tentang
penerapan penilaian berdasarkan standar penilaian pendidikan (Permendikbud
Nomor 66 Tahun 2013) yang merupakan lembaga pendidikan yang telah
menerapakan Kurikulum 2013.
PENERAPAN PENILAIAN BERDASARKAN STANDAR PENILAIAN
PENDIDIKAN (PERMENDIKBUD NOMOR 66 TAHUN 2013)
DI KELAS IV SDN JUNREJO 02 KOTA BATU
SKRIPSI
Oleh:
SEPTIO SISWANDANI
NIM. 201010430311028
PENDIDIKAN GURU SEKOLAH DASAR
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan
hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
”Penerapan Penilaian Berdasarkan Standar Penilaian Pendidikan (Permendikbud
Nomor 66 Tahun 2013) Di Kelas IV SDN Junrejo 02 Kota Batu.” Skripsi ini disusun
untuk memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar sarjana pendidikan di
Universitas Muhammadiyah Malang. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan
ucapan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam kelancaran
penelitian ini, khususnya kepada:
1.
Prof. Dr. Muhadjir Effendy, M.AP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang yang telah membawa UMM sebagai kampus swasta unggulan.
2.
Dr. Poncojari Wahyono, M.Kes selaku Dekan FKIP Universitas Muhammadiyah
Malang yang juga telah memberi kesempatan untuk melanjutkan pendidikan ke
jenjang sarjana (S1) pendidikan di Universitas Muhammadiyah Malang.
3.
Dr. H. Ichsan Anshory, AM., M.Pd selaku Ketua Jurusan PGSD yang telah
memberikan dukungan dan motivasi selama perkuliahan dan terselesaikan skripsi
ini.
4.
Dra. Lise Chamisijatin, M.Pd selaku Dosen Pembimbing I yang telah
membimbing dan memberikan semangat bagi penulis dari awal penulisan skripsi
hingga terselesaikan skripsi ini.
5.
Drs. Sudjalil, M.Pd., M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang telah membimbing
dan mengarahkan penulis dalam menyusun skripsi.
6.
Bapak dan ibu dosen yang selama ini telah memberikan perkuliahan.
7.
Dra. Heny Sulistyawati selaku kepala SDN Junrejo 02 Kota Batu yang berkenan
memberikan ijin untuk melakukan penelitian.
8.
Ibu Purwati S.Pd selaku guru kelas 4A dan Dwi Noviana, Ama.Pd selaku guru
kelas 4B SDN Junrejo 02 Kota Batu yang telah memberikan arahan dan dan
motivasi untuk menyelesaikan penelitian ini.
9.
Ayahanda Djojo Asih dan Ibunda Chayuna, Kak Habi, Kak Edi, dan Adikku
Ridhiah May Yulviana yang selalu mendo’akan penulis dalam menuntut ilmu.
10. Rekan-rekan mahasiswa PGSD UMM Angkatan 2010 yang telah memberikan
motivasi dan dukungannya.
11. Semua pihak yang terkait dan tidak mungkin dapat penulis sebutkan satu persatu.
Akhirnya penulis berharap semoga Allah SWT memberikan balasan atas
keikhlasan semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini. Semoga
skripsi ini berguna dan bermanfaat bagi para pembaca maupun pihak yang
berkepentingan. Dengan lapang dada penulis menerima kritik serta saran yang
sifatnya membangun.
Malang, 18 November 2014
Septio Siswandani
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN ...................................................
MOTTO ......................................................................................................
PERSEMBAHAN ......................................................................................
KATA PENGANTAR ................................................................................
ABSTRAK ..................................................................................................
ABSTRACT ...............................................................................................
DAFTAR ISI ..............................................................................................
DAFTAR TABEL ......................................................................................
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................
BAB I
BAB II
: PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ....................................................................
B. Identifikasi/Fokus Masalah ..................................................
C. Rumusan Masalah ...............................................................
D. Tujuan Penelitian ................................................................
E. Manfaat Penelitian ..............................................................
F. Penegasan Istilah ................................................................
: LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori ........................................................................
1. Standar Penilaian Pendidikan dalam Kurikulum 2013 ..
2. Peraturan Pendidikan berdasarkan Permendikbud No. 66
Tahun 2013 ...................................................................
3. Prinsip Penilaian dalam kurikulum 2013 .......................
4. Paradigma Penilaian Kurikulum 2013 ...........................
5. Ruang Lingkup Penilaian dalam Kurikulum 2013 .........
6. Mekanisme dan Prosedur Penilaian ...............................
7. Pelaksanaan dan Pelaporan Penilaian dalam kurikulum
2013 ..............................................................................
a. Pelaksanaan dan Pelaporan oleh pendidik .................
b. Pelaksanaan dan Pelaporan oleh satuan
Pendidikan................................................................
8. Model Penilaian Otentik pada Kurikulum 2013 .............
B. Kajian Penelitian yang Relevan............................................
C. Kerangka Berpikir ...............................................................
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
ix
x
xi
xiii
xiv
xv
1
4
5
5
6
6
8
8
12
13
15
16
19
20
21
22
22
26
27
BAB III : METODE PENELITIAN
A. Pendekatan dan Jenis penelitian .........................................
B. Kehadiran peneliti ..............................................................
C. Tempat dan waktu penelitian ..............................................
D. Sumber Data ......................................................................
E. Prosedur Penelitian ............................................................
F. Analisis Data .....................................................................
BAB IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian ..................................................................
1. Penerapan Penilaian Berdasarkan Standar Penilaian
Pendidikan di SDN Junrejo 02 Kota Batu .....................
2. Kendala dalam Penerapan Penilaian Berdasarkan
Standar Penilaian Pendidikan di SDN Junrejo 02 Kota
Batu .............................................................................
3. Upaya yang dilakukan sekolah untuk memenuhi
Penilaian Berdasarkan Standar Penilaian Pendidikan di
SDN Junrejo 02 Kota Batu ...........................................
B. Pembahasan .......................................................................
1. Penerapan Penilaian Berdasarkan Standar Penilaian
Pendidikan di SDN Junrejo 02 Kota Batu .....................
2. Kendala dalam Penerapan Penilaian Berdasarkan
Standar Penilaian Pendidikan di SDN Junrejo 02 Kota
Batu .............................................................................
3. Upaya yang dilakukan sekolah untuk memenuhi
Penilaian Berdasarkan Standar Penilaian Pendidikan di
SDN Junrejo 02 Kota Batu ...........................................
BAB V
29
29
30
30
32
33
35
35
55
59
62
62
74
77
: KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ........................................................................
B. Saran .................................................................................
80
82
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................
LAMPIRAN ...............................................................................................
83
84
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Elemen Perubahan dalam Penilaian Kurikulum 2013 .....................
Tabel 2.2 Format Penilaian dan Prosedur Implementasi Kurikulum 2013 ......
Tabel 2.3 Bentuk Penilaian ...........................................................................
Tabel 2.4 Skala Penilaian ..............................................................................
Tabel 4.1 Ringkasan Hasil Penelitian dalam Lingkup Perencanaan
Penilaian .......................................................................................
Tabel 4.2 Ringkasan Hasil Penelitian Pelaksanaan dalam Aspek Sikap ........
Tabel 4.3 Ringkasan Hasil Penelitian Pelaksanaan dalam Aspek
Pengetahuan ..................................................................................
Tabel 4.4 Ringkasan Hasil Penelitian Pelaksanaan dalam Aspek
Keterampilan ...............................................................................
Tabel 4.5 Ringkasan Hasil Penelitian dalam Pelaporan Penilaian .................
Tabel 4.6 Ringkasan Hasil Penelitian pada Kendala Penerapan Penilaian .....
Tabel 4.7 Ringkasan Hasil Penelitian pada Upaya untuk Mengatasi
Kendala ........................................................................................
12
16
24
26
38
44
49
54
55
60
62
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Kerangka Berpikir .....................................................................
Gambar 3.1 Analisis Data Model Interaktif ...................................................
Gambar 4.1 Format Observasi Sikap ............................................................
Gambar 4.2 Format Penilaian Diri ................................................................
Gambar 4.3 Format Penilaian Antarteman ....................................................
Gambar 4.4 Program Perbaikan dan Pengayaan ...........................................
Gambar 4.5 Hasil Penilaian Praktik ..............................................................
Gambar 4.6 Hasil dari Penilaian Projek ........................................................
Gambar 4.7 Hasil dari Penilaian Portofolio ..................................................
28
33
41
42
43
46
51
52
53
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Instrumen Penelitian ...............................................................
Lampiran 2 Hasil Wawancara dengan Guru Kelas 4A ................................
Lampiran 3 Hasil Wawancara dengan Guru Kelas 4B ................................
Lampiran 4 Hasil Wawancara dengan Kepala Sekolah ...............................
Lampiran 5 Dokumentasi Penilaian ............................................................
Lampiran 6 Dokumentasi Wawancara Narasumber ....................................
Lampiran 7 Rencana Pelaksanaan Pembelajaran .........................................
Lampiran 8 Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian .........................
Lampiran 9 Biodata Penulis ........................................................................
85
88
94
99
101
103
104
116
117
DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi. 2013. Dasar-Dasar Evaluasi Pendidikan. Jakarta: Bumi
Aksara.
Djamarah, Saiful Bahri & Zain, Aswan. 2010. Strategi Belajar Mengajar. Jakarta:
Rineka Cipta.
Kunandar. 2013. Penilaian Autentik. Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada.
Kemendikbud. 2013. Panduan Teknis Penilaian di Sekolah Dasar. Jakarta:
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
Majid, Abdul. 2008. Perencanaan Pembelajaran. Bandung: PT Remaja Rosdakarya
Offset.
Mulyasa, E. 2013. Pengembangan dan Implementasi Kurikulum 2013. Bandung:
Remaja Rosdakarya offset.
_________. 2011. Manajemen Berbasis Sekolah. Bandung: Remaja Rosdakarya
offset.
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No. 20. 2007. Standar
Pendidikan.Permendiknas
Penilaian
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 54. 2013. Standar Kompetensi
Lulusan Pendidikan. Permendikbud.
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 65. 2013. Standar Proses
Pendidikan. Permendikbud.
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 66. 2013. Standar Penilaian
Pendidikan. Permendikbud.
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 81A. 2013. Impementasi
Kurikulum. Permendikbud.
Sudrajat, Ahmad. 31 Januari 2008. Teori Pendidikan dan
(http://akhmadsudrajat.wordpress.com, diakses 02 April 2014).
Kurikulum,
Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Pendidikan. 2013. Bandung: Alfabeta
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 Tentang SISDIKNAS.
2010. Bandung: Citra Umbara.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Salah satu faktor dalam menyediakan SDM (sumber daya manusia) yang
berkualitas kelak diharapkan mampu membawa perubahan positif bagi bangsa dan
negara adalah pendidikan. Pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk
mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara
aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual
keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta
keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa, dan negara (UU
SISDIKNAS Tahun 2003 Pasal 1).
Pendidikan memiliki peran penting dalam masyarakat dan bangsa, tinggi
rendahnya kebudayaan masyarakat, maju mundurnya suatu masyarakat dan negara
sebagian besar tergantung pada pendidikan dan pengajaran. Keberhasilan
pendidikan dipengaruhi oleh banyak faktor diantaranya adalah peranan seorang
guru dalam proses pembelajarannya. Suatu proses belajar mengajar tentang bahan
pengajaran dinyatakan berhasil apabila tujuan instruksional khususnya dapat
tercapai (Bahri dan Zain, 2010:105).
Komitmen pemerintah dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa dan
untuk meningkatkan kualitas dan daya saing bangsa ditunjukkan dengan
pembaruan atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar
Nasional Pendidikan (SNP) menjadi Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 2013.
Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 2013 menjelaskan bahwa standar nasional
pendidikan (SNP) adalah kriteria minimal tentang sistem pendidikan diseluruh
1
2
wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia. Perlunya perubahan dan
pengembangan kurikulum 2013 didorong oleh beberapa hasil studi internasional
tentang kemampuan peserta didik tingkat internasional. Data yang diungkapkan
Programme for International Student Assessment (PISA) (dalam Mulyasa,
2013:60) hasil studinya tahun 2009 menempatkan Indonesia pada peringkat
bawah 10 besar, dari 65 negara peserta PISA. Hal ini menunjukkan bahwa prestasi
peserta didik Indonesia tertinggal dan terbelakang. Dalam kerangka inilah
perlunya perubahan dan pengembangan kurikulum, yang dimulai dengan penataan
terhadap empat elemen standar nasional yaitu standar kompetensi lulusan (SKL),
standar isi, standar proses, dan standar penilaian.
Standar penilaian pendidikan menurut Permendikbud Nomor 66 Tahun
2013 adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan dengan mekanisme,
prosedur, dan instrumen penilaian hasil belajar peserta didik. Standar ini
digunakan untuk menjamin kualitas penilaian pendidikan, sedangkan penilaian
pendidikan adalah proses pengumpulan dan pengolahan informasi untuk
menentukan pencapaian hasil belajar peserta didik. Selanjutnya, Permendikbud
Nomor 81A Tahun 2013 tentang implementasi kurikulum, khususnya pada
lampiran IV tentang strategi penilaian disiapkan untuk memfasilitasi guru dalam
mengembangkan pendekatan, teknik dan instrumen hasil belajar.
Penilaian hasil belajar oleh pendidik menurut Permendikbud Nomor 66
Tahun 2013 harus dilakukan secara berkesinambungan yang bertujuan untuk
memantau proses dan kemajuan belajar peserta didik serta untuk meningkatkan
efektivitas pembelajaran. Penilaian tersebut meliputi kegiatan sebagai berikut
(Permendikbud 66:6-7).
3
a) Proses penilaian diawali dengan mengkaji silabus sebagai
acuan dalam membuat rancangan dan kriteria penilaian pada
awal semester, b) Pelaksanaan penilaian dalam proses
pembelajaran diawali dengan penelusuran dan diakhiri dengan
tes dan/atau nontes, c) Penilaian pada pembelajaran tematikterpadu dilakukan dengan mengacu pada indikator dari
Kompetensi Dasar setiap mata pelajaran yang diintegrasikan
dalam tema tersebut, d) Hasil penilaian oleh pendidik dianalisis
lebih lanjut untuk mengetahui kemajuan dan kesulitan belajar,
dikembalikan kepada peserta didik disertai balikan (feedback)
berupa komentar yang mendidik (penguatan) yang dilaporkan
kepada pihak terkait dan dimanfaatkan untuk perbaikan
pembelajaran, e) Laporan hasil penilaian oleh pendidik 1) nilai
dan/atau deskripsi pencapaian kompetensi, untuk hasil penilaian
kompetensi pengetahuan dan keterampilan termasuk penilaian
hasil pembelajaran tematik-terpadu, 2) deskripsi sikap, untuk
hasil penilaian kompetensi sikap spiritual dan sikap sosial, f)
Laporan hasil penilaian oleh pendidik disampaikan kepada
kepala sekolah/madrasah dan pihak lain yang terkait (misal: wali
kelas, guru Bimbingan dan Konseling, dan orang tua/wali) pada
periode yang ditentukan, g) Penilaian kompetensi sikap spiritual
dan sosial dilakukan oleh semua pendidik selama satu semester,
hasilnya diakumulasi dan dinyatakan dalam bentuk deskripsi
kompetensi oleh wali kelas/guru kelas.
Penerapan di lapangan terbukti masih terdapat banyak permasalahan
dalam penilaian yang dilakukan oleh pendidik. Kecenderungan yang ada sampai
saat ini di sekolah adalah guru hanya menilai prestasi belajar aspek kognitif dan
kecerdasan saja (Arikunto, 2013:37). Artinya penilaian yang dilakukan oleh
pendidik belum sejalan dengan Permendikbud Nomor 66 Tahun 2013.
Sekolah Dasar sebagai salah satu lembaga formal dasar yang bernaung di
bawah Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan mengemban misi dasar dalam
memberikan kontribusi untuk mencapai cita-cita pendidikan nasional. Salah satu
misi yang diberikan SDN Junrejo 02 Kota Batu adalah mendorong dan membantu
setiap siswa untuk mengenali potensi dirinya sehingga dapat dikembangkan secara
optimal. Dengan adanya misi tersebut SDN Junrejo 02 Kota Batu ingin
4
melakukan perubahan demi peningkatan mutu pendidikan. Langkah yang diambil
untuk kemajuan sekolah yaitu menerapkan kurikulum 2013.
Penerapan kurikulum 2013 sering ditemukan permasalahan penilaian
pendidikan di sekolah dasar. Berdasarkan hasil wawancara dengan guru kelas 4
permasalahan yang sering muncul yaitu guru kesulitan untuk mengumpulkan
nilai-nilai siswa terutama kompetensi sikap dan kesulitan memasukkan nilai ke
rapor. Masalah lain ditemukan siswa merasa kebingungan mengerjakan soal
ulangan semester karena bentuk soal ulangan akhir semester dibuat permuatan.
Uraian di atas menjelaskan bahwa masih terdapat permasalahan terkait
penerapan standar penilaian. Penilaian dirasa penting karena penilaian dilakukan
untuk memperoleh informasi tentang kemajuan dan hasil belajar dalam ketuntasan
penguasaan kompetensi. Perlu adanya perbaikan terhadap penilaian di sekolah
guna meningkatkan kualitas dan mutu pendidikan dalam sistem penilaian di
sekolah dasar khususnya SDN Junrejo 02 Kota Batu.
Berdasarkan uraian tersebut maka perlu adanya penelitian tentang
ketercapaian Standar Penilaian Pendidikan di SDN Junrejo 02 Kota Batu. Atas
dasar alasan–alasan tersebut, maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian
secara mendalam dan mangambil judul “Penerapan Penilaian Berdasarkan Standar
Penilaian Pendidikan (Permendikbud Nomor 66 Tahun 2013) di Kelas 4 SDN
Junrejo 02 Kota Batu?”
B. Identifikasi/ Fokus Masalah
Standar Nasional Pendidikan (SNP) merupakan landasan dalam penerapan
pendidikan di jenjang pendidikan dasar sampai menengah. Salah satu komponen
dari SNP adalah Standar Penilaian Pendidikan. Standar penilaian ini sangat
5
penting dalam penerapan pendidikan di Indonesia dan menjadi alasan lahirnya
“Permendikbud Nomor 66 Tahun 2013”. Sehingga fokus masalah pada penelitian
ini dititikberatkan pada penerapan penilaian berdasarkan standar penilaian
pendidikan di SDN Junrejo 02 Kota Batu.
C. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas, maka permasalahan penelitian ini dapat
dirumuskan sebagai berikut:
1. Bagaimanakah penerapan penilaian berdasarkan Standar Penilaian Pendidikan
di SDN Junrejo 02 Kota Batu?
2. Bagaimanakah kendala dalam penerapan penilaian berdasarkan Standar
Penilaian Pendidikan di SDN Junrejo 02 Kota Batu?
3. Bagaimana upaya yang dilakukan sekolah untuk memenuhi penilaian
berdasarkan Standar Penilaian Pendidikan di SDN Junrejo 02 Kota Batu?
D. Tujuan Penelitian
Sesuai dengan permasalahan di atas, maka penelitian ini bertujuan untuk:
1. Mengetahui penerapan penilaian berdasarkan Standar Penilaian Pendidikan di
SDN Junrejo 02 Kota Batu.
2. Mendeskripsikan kendala dalam penerapan penilaian berdasarkan Standar
Penilaian Pendidikan di SDN Junrejo 02 Kota Batu.
3. Menganalisis upaya yang dilakukan sekolah untuk memenuhi penerapan
penilaian berdasarkan Standar Penilaian Pendidikan di SDN Junrejo 02 Kota
Batu.
6
E. Manfaat Penelitian
Manfaat penelitian ini terbagi menjadi dua, yaitu manfaat secara teoritis dan
manfaat secara praktis.
1. Manfaat teoritis:
a. Bagi penulis
Membandingkan antara teori yang telah didapat di perkuliahan dengan
kenyataan sesungguhnya di instansi tersebut serta menambah wawasan,
pengetahuan dan pengalaman.
b. Bagi peneliti lain
Hasil penelitian ini dapat dijadikan referensi untuk merancang penelitian
Standar Penilaian Pendidikan di jenjang sekolah dasar.
2. Manfaat praktis:
a. Bagi Sekolah, untuk membantu meningkatkan kualitas sekolah karena
kualitas sekolah akan meningkat apabila mampu memenuhi Standar
Penilaian Pendidikan.
b. Bagi guru, untuk membantu guru lebih meningkatkan proses penilaian
yang dilaksanakan kepada siswa sehingga menambah wawasan guru
tentang standar penilaian sehingga kualitas guru lebih baik.
F. Penegasan Istilah
Agar pembahasan dalam penelitian ini tidak meluas, maka dalam penelitian ini
dibatasi sebagai berikut:
1. Penerapan
Penerapan menurut peneliti difokuskan pada cara pendidik melakukan
penilaian hasil belajar.
7
2. Penilaian
Penilaian adalah suatu proses atau kegiatan yang dilakukan secara
berkesinambungan oleh pendidik meliputi perencanaan, pelaksanaan, dan
pelaporan untuk menentukan hasil belajar peserta didik guna mengambil
keputusan.
3. Standar Penilaian Pendidikan
Permendikbud Nomor 66 Tahun 2013 menjelaskan bahwa standar penilaian
pendidikan adalah kriteria mengenai mekanisme, prosedur, dan instrumen
penilaian hasil belajar peserta didik. Permendikbud Nomor 81A Tahun 2013
tentang Implementasi Kurikulum, khususnya pada lampiran IV tentang
strategi penilaian disiapkan untuk memfasilitasi guru dalam mengembangkan
pendekatan, teknik dan instrumen hasil belajar.
4. SDN Junrejo 02 Kota Batu
SDN Junrejo 02 Kota Batu merupakan tempat dilaksanakan penelitian tentang
penerapan penilaian berdasarkan standar penilaian pendidikan (Permendikbud
Nomor 66 Tahun 2013) yang merupakan lembaga pendidikan yang telah
menerapakan Kurikulum 2013.
PENERAPAN PENILAIAN BERDASARKAN STANDAR PENILAIAN
PENDIDIKAN (PERMENDIKBUD NOMOR 66 TAHUN 2013)
DI KELAS IV SDN JUNREJO 02 KOTA BATU
SKRIPSI
Oleh:
SEPTIO SISWANDANI
NIM. 201010430311028
PENDIDIKAN GURU SEKOLAH DASAR
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan
hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
”Penerapan Penilaian Berdasarkan Standar Penilaian Pendidikan (Permendikbud
Nomor 66 Tahun 2013) Di Kelas IV SDN Junrejo 02 Kota Batu.” Skripsi ini disusun
untuk memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar sarjana pendidikan di
Universitas Muhammadiyah Malang. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan
ucapan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam kelancaran
penelitian ini, khususnya kepada:
1.
Prof. Dr. Muhadjir Effendy, M.AP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang yang telah membawa UMM sebagai kampus swasta unggulan.
2.
Dr. Poncojari Wahyono, M.Kes selaku Dekan FKIP Universitas Muhammadiyah
Malang yang juga telah memberi kesempatan untuk melanjutkan pendidikan ke
jenjang sarjana (S1) pendidikan di Universitas Muhammadiyah Malang.
3.
Dr. H. Ichsan Anshory, AM., M.Pd selaku Ketua Jurusan PGSD yang telah
memberikan dukungan dan motivasi selama perkuliahan dan terselesaikan skripsi
ini.
4.
Dra. Lise Chamisijatin, M.Pd selaku Dosen Pembimbing I yang telah
membimbing dan memberikan semangat bagi penulis dari awal penulisan skripsi
hingga terselesaikan skripsi ini.
5.
Drs. Sudjalil, M.Pd., M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang telah membimbing
dan mengarahkan penulis dalam menyusun skripsi.
6.
Bapak dan ibu dosen yang selama ini telah memberikan perkuliahan.
7.
Dra. Heny Sulistyawati selaku kepala SDN Junrejo 02 Kota Batu yang berkenan
memberikan ijin untuk melakukan penelitian.
8.
Ibu Purwati S.Pd selaku guru kelas 4A dan Dwi Noviana, Ama.Pd selaku guru
kelas 4B SDN Junrejo 02 Kota Batu yang telah memberikan arahan dan dan
motivasi untuk menyelesaikan penelitian ini.
9.
Ayahanda Djojo Asih dan Ibunda Chayuna, Kak Habi, Kak Edi, dan Adikku
Ridhiah May Yulviana yang selalu mendo’akan penulis dalam menuntut ilmu.
10. Rekan-rekan mahasiswa PGSD UMM Angkatan 2010 yang telah memberikan
motivasi dan dukungannya.
11. Semua pihak yang terkait dan tidak mungkin dapat penulis sebutkan satu persatu.
Akhirnya penulis berharap semoga Allah SWT memberikan balasan atas
keikhlasan semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini. Semoga
skripsi ini berguna dan bermanfaat bagi para pembaca maupun pihak yang
berkepentingan. Dengan lapang dada penulis menerima kritik serta saran yang
sifatnya membangun.
Malang, 18 November 2014
Septio Siswandani
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN ...................................................
MOTTO ......................................................................................................
PERSEMBAHAN ......................................................................................
KATA PENGANTAR ................................................................................
ABSTRAK ..................................................................................................
ABSTRACT ...............................................................................................
DAFTAR ISI ..............................................................................................
DAFTAR TABEL ......................................................................................
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................
BAB I
BAB II
: PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ....................................................................
B. Identifikasi/Fokus Masalah ..................................................
C. Rumusan Masalah ...............................................................
D. Tujuan Penelitian ................................................................
E. Manfaat Penelitian ..............................................................
F. Penegasan Istilah ................................................................
: LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori ........................................................................
1. Standar Penilaian Pendidikan dalam Kurikulum 2013 ..
2. Peraturan Pendidikan berdasarkan Permendikbud No. 66
Tahun 2013 ...................................................................
3. Prinsip Penilaian dalam kurikulum 2013 .......................
4. Paradigma Penilaian Kurikulum 2013 ...........................
5. Ruang Lingkup Penilaian dalam Kurikulum 2013 .........
6. Mekanisme dan Prosedur Penilaian ...............................
7. Pelaksanaan dan Pelaporan Penilaian dalam kurikulum
2013 ..............................................................................
a. Pelaksanaan dan Pelaporan oleh pendidik .................
b. Pelaksanaan dan Pelaporan oleh satuan
Pendidikan................................................................
8. Model Penilaian Otentik pada Kurikulum 2013 .............
B. Kajian Penelitian yang Relevan............................................
C. Kerangka Berpikir ...............................................................
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
ix
x
xi
xiii
xiv
xv
1
4
5
5
6
6
8
8
12
13
15
16
19
20
21
22
22
26
27
BAB III : METODE PENELITIAN
A. Pendekatan dan Jenis penelitian .........................................
B. Kehadiran peneliti ..............................................................
C. Tempat dan waktu penelitian ..............................................
D. Sumber Data ......................................................................
E. Prosedur Penelitian ............................................................
F. Analisis Data .....................................................................
BAB IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian ..................................................................
1. Penerapan Penilaian Berdasarkan Standar Penilaian
Pendidikan di SDN Junrejo 02 Kota Batu .....................
2. Kendala dalam Penerapan Penilaian Berdasarkan
Standar Penilaian Pendidikan di SDN Junrejo 02 Kota
Batu .............................................................................
3. Upaya yang dilakukan sekolah untuk memenuhi
Penilaian Berdasarkan Standar Penilaian Pendidikan di
SDN Junrejo 02 Kota Batu ...........................................
B. Pembahasan .......................................................................
1. Penerapan Penilaian Berdasarkan Standar Penilaian
Pendidikan di SDN Junrejo 02 Kota Batu .....................
2. Kendala dalam Penerapan Penilaian Berdasarkan
Standar Penilaian Pendidikan di SDN Junrejo 02 Kota
Batu .............................................................................
3. Upaya yang dilakukan sekolah untuk memenuhi
Penilaian Berdasarkan Standar Penilaian Pendidikan di
SDN Junrejo 02 Kota Batu ...........................................
BAB V
29
29
30
30
32
33
35
35
55
59
62
62
74
77
: KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ........................................................................
B. Saran .................................................................................
80
82
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................
LAMPIRAN ...............................................................................................
83
84
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Elemen Perubahan dalam Penilaian Kurikulum 2013 .....................
Tabel 2.2 Format Penilaian dan Prosedur Implementasi Kurikulum 2013 ......
Tabel 2.3 Bentuk Penilaian ...........................................................................
Tabel 2.4 Skala Penilaian ..............................................................................
Tabel 4.1 Ringkasan Hasil Penelitian dalam Lingkup Perencanaan
Penilaian .......................................................................................
Tabel 4.2 Ringkasan Hasil Penelitian Pelaksanaan dalam Aspek Sikap ........
Tabel 4.3 Ringkasan Hasil Penelitian Pelaksanaan dalam Aspek
Pengetahuan ..................................................................................
Tabel 4.4 Ringkasan Hasil Penelitian Pelaksanaan dalam Aspek
Keterampilan ...............................................................................
Tabel 4.5 Ringkasan Hasil Penelitian dalam Pelaporan Penilaian .................
Tabel 4.6 Ringkasan Hasil Penelitian pada Kendala Penerapan Penilaian .....
Tabel 4.7 Ringkasan Hasil Penelitian pada Upaya untuk Mengatasi
Kendala ........................................................................................
12
16
24
26
38
44
49
54
55
60
62
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Kerangka Berpikir .....................................................................
Gambar 3.1 Analisis Data Model Interaktif ...................................................
Gambar 4.1 Format Observasi Sikap ............................................................
Gambar 4.2 Format Penilaian Diri ................................................................
Gambar 4.3 Format Penilaian Antarteman ....................................................
Gambar 4.4 Program Perbaikan dan Pengayaan ...........................................
Gambar 4.5 Hasil Penilaian Praktik ..............................................................
Gambar 4.6 Hasil dari Penilaian Projek ........................................................
Gambar 4.7 Hasil dari Penilaian Portofolio ..................................................
28
33
41
42
43
46
51
52
53
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Instrumen Penelitian ...............................................................
Lampiran 2 Hasil Wawancara dengan Guru Kelas 4A ................................
Lampiran 3 Hasil Wawancara dengan Guru Kelas 4B ................................
Lampiran 4 Hasil Wawancara dengan Kepala Sekolah ...............................
Lampiran 5 Dokumentasi Penilaian ............................................................
Lampiran 6 Dokumentasi Wawancara Narasumber ....................................
Lampiran 7 Rencana Pelaksanaan Pembelajaran .........................................
Lampiran 8 Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian .........................
Lampiran 9 Biodata Penulis ........................................................................
85
88
94
99
101
103
104
116
117
DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi. 2013. Dasar-Dasar Evaluasi Pendidikan. Jakarta: Bumi
Aksara.
Djamarah, Saiful Bahri & Zain, Aswan. 2010. Strategi Belajar Mengajar. Jakarta:
Rineka Cipta.
Kunandar. 2013. Penilaian Autentik. Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada.
Kemendikbud. 2013. Panduan Teknis Penilaian di Sekolah Dasar. Jakarta:
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
Majid, Abdul. 2008. Perencanaan Pembelajaran. Bandung: PT Remaja Rosdakarya
Offset.
Mulyasa, E. 2013. Pengembangan dan Implementasi Kurikulum 2013. Bandung:
Remaja Rosdakarya offset.
_________. 2011. Manajemen Berbasis Sekolah. Bandung: Remaja Rosdakarya
offset.
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No. 20. 2007. Standar
Pendidikan.Permendiknas
Penilaian
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 54. 2013. Standar Kompetensi
Lulusan Pendidikan. Permendikbud.
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 65. 2013. Standar Proses
Pendidikan. Permendikbud.
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 66. 2013. Standar Penilaian
Pendidikan. Permendikbud.
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 81A. 2013. Impementasi
Kurikulum. Permendikbud.
Sudrajat, Ahmad. 31 Januari 2008. Teori Pendidikan dan
(http://akhmadsudrajat.wordpress.com, diakses 02 April 2014).
Kurikulum,
Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Pendidikan. 2013. Bandung: Alfabeta
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 Tentang SISDIKNAS.
2010. Bandung: Citra Umbara.