PENULISAN HUKUM / SKRIPSI IMPLIKASI REGULASI PEMERINTAH MENGENAI PENETAPAN HARGA TABUNG GAS 3KG BESERTA ISINYA DI WILAYAH KABUPATEN KLATEN UNTUK MENCEGAH PERSAINGAN USAHA TIDAK SEHAT.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
IMPLIKASI REGULASI PEMERINTAH MENGENAI
PENETAPAN HARGA TABUNG GAS 3KG BESERTA ISINYA
DI WILAYAH KABUPATEN KLATEN UNTUK MENCEGAH
PERSAINGAN USAHA TIDAK SEHAT
Disusun oleh :
KRISTIAN ADY NUGROHO
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
:
:
:
02 05 08082
Ilmu Hukum
Hukum Ekonomi Bisnis (PK1)
UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
HALAM
MAN PER
RSETUJU
UAN
IM
MPLIKASI REGUL
LASI PEM
MERINTA
AH MEN
NGENAI
PENET
TAPAN HARGA
H
T
TABUNG
GAS 3KG
G BESER
RTA ISIN
NYA
DI WIL
LAYAH KABUPA
K
ATEN KL
LATEN UNTUK M
MENCEGA
AH
PER
RSAINGA
AN USAH
HA TIDAK
K SEHAT
T
Diajukan oleh :
KRIST
TIAN ADY
Y NUGROH
HO
NPM
: 02 05
0 08082
: Ilmu
u Hukum
Program Studi
Program Kekususan
n : Hukum Ekonom
mi Bisnis (P
PK1)
T
Telah
disetu
ujui oleh Dosen Pemb
bimbing
Pada tanggal 25 Februari
F
20010
Dosen Pemb
bimbing,
W S.H., M.H
Hum
Dr. Y. Saari Murti W,
ii
HALAM
MAN PEN
NGESAH
HAN
P
Penulisan
H
Hukum
/ Sk
kripsi ini teelah dipertaahankan diihadapan tiim
penguji ujian
u
Penuliisan Hukum
m / Skripsii Fakultas Hukum
H
Un
niversitas Atma
A
Jaya Yogyyakarta
daalam sidangg akademik
k yang disellenggarakaan pada :
Hari
: Jum’at
J
Tanggal
: 12
1 Maret 20
010
Tempat
: Ruang
R
disk
kusi Dekanat
Su
usunan tim penguji :
Ketua
Tanda Tan
ngan
: Dr. Y.
Y Sari Murrti W, S.H., M.Hum
-------------------
Sekretariis : Immaa Indra Dew
wi, SH.,M.H
Hum
-------------------
Anggota
-------------------
: N.Bud
di Arianto Wijaya, SH
H.,M.Hum
Mengesah
hkan
Dek
kan Fakulta
as Hukum
Universittas Atma Ja
aya Yogyak
karta
Dr. Y. Sarri Murti W,
W S.H., M.H
Hum.
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini penulis persembahkan kepada :
1. Tuhan Yang Maha Esa.
2. Ayahanda DRS.Dudung Tugio dan Ibunda Sri Rukmini orang tuaku
tercinta.
3. Saudaraku Eko Putranto Hery Wibowo, S.E beserta Istri Vita Meilani dan
Keponakanku Audrey Michaela Putri.
4. Calon istriku Etheldreda Virliariasari.
5. Teman-teman seperjuanganku di “PEADOCK TUTUL 20” AND
TROTOAR FAN’s CLUB.
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang
telah melimpahkan berkatnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
dengan
judul
“IMPLIKASI
REGULASI
PEMERINTAH
MENGENAI
PENETAPAN HARGA TABUNG GAS 3KG BESERTA ISINYA DI
WILAYAH KABUPATEN KLATEN UNTUK MENCEGAH PERSAINGAN
USAHA TIDAK SEHAT” sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Atas selesainya penulisan skripsi ini, tidak lepas dari bantuan serta
dukungan dari berbagai pihak, maka dalam kesempatan ini penulis menyampaikan
terima kasih kepada :
1. Dr. Y. Sari Murti W, S.H., M.Hum; selaku Dekan Fakultas Hukum,
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Dr. Y. Sari Murti W, S.H., M.Hum; selaku Dosen Pembimbing yang telah
berkenan meluangkan waktu disela kesibukanya untuk memberikan
bimbingan dan arahan dengan arif dan bijaksana sehingga penulis mampu
menyelesaikan skripsi ini.
3. Bapak dan Ibu dosen pada Fakultas Hukum, Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
4. Bapak dan Ibu staf Tata Usaha, Perpustakaan, serta Cleaning Service di
Fakultas Hukum, Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
v
5. Para pemilik agen tabung gas beserta isinya di Kabupaten Klaten.
6. Serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam skripsi ini masih terdapat
banyak kekurangan, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang
bersifat membangun. Akhirnya, penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi penulis dan pembaca.
Yogyakarta, 25 Februari 2010
Penulis
Kristian Ady Nugroho
vi
ABSTRACT
The crisis in world oil price caused the Indonesian Government
implements conservation programs and reorientation of fiscal policy, among
others, is the conversion of kerosene to LPG gas. To make it succeed, the
government releases a small size of LPG cylinders that the price can be afforded
by marginal communities, which are LPG cylinders 3-kilo grams. The 3 kilo
grams tube size was priced less than Rp. 12.000,00. On the count, the use of LPG
is less expensive than kerosene. 1 kilo grams of LPG equal with 3 liters of
kerosene. The current price of LPG is Rp. 4.250, 00 / kilo grams and kerosene is
Rp. 2.000, 00 / litter, so that it can be reached by the society. The government’s
programs are applicable to the entire territory of Indonesia, as well as for the
district of Klaten in Central Java. The author would like to know whether the
implementation of 3 kilo grams gas price fixing agreement and its contents in
Klaten district by the business actors is in conflict with Law No. 5 of 1999
concerning Prohibition of Monopolistic Practices and Unfair Business
Competition. To determine this problem, the author conducts a research using
direct observation and interviews to the respondent, that are the agents covering 3
kilo grams gas cylinder and as well as the contents, in some district of Klaten
Regency. Data and information collected by the author is analyzed in qualitative
and quantitative methods based on legislation. The author obtain some indications
that businessmen in Klaten district have violated a road pricing agreements with
other business actors, and very clearly it is contrary to what has been mandated in
Law No. 5 Year 1999 concerning Prohibition of Monopoly and Unfair Business
Competition. In the end, the author concludes that these violations carried out in
various ways, and how the most common approach is to always sell loss
associated with market domination. The author gives suggestions to the Klaten
District government to carry out control measures to impose sanctions to the
perpetrators of business in Klaten regency immediately. In addition,
businessperson should give priority to the interests of society as consumers. It's
because their consumers who will enjoy what has been produced by the
perpetrators of these efforts either goods or services and do not practice price
fixing agreements that are not exempted in Article 50 of Law No. 5 Year 1999
concerning Prohibition of Monopolistic Practices and Unfair Business
Competition. Based on these things, people should be more careful and
meticulous with the price fixing agreement practices by the businessman by
noticing the difference in price of similar goods and services together in a similar
market.
Keywords : Implication, LPG Pricing and it’s contents, Prevent unfair
competition
vii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulisan hukum ini merupakan
hasil karya asli dari penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari
hasil karya penulis lain dan apabila dikemudian hari ditemukan penelitian yang
sama dengan penelitian yang dilakukan oleh penulis lain sebelumnya, maka
penulis bersedia mempertanggung jawabkan berdasarkan hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 25 Februari 2010
Penulis
Kristian Ady Nugroho
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL …………………………………………………......
i
HALAMAN PERSETUJUAN ……………………………………………
ii
HALAMAN PENGESAHAN ………………………………………........
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………………
iv
KATA PENGANTAR ……………...…………………………………….
v
ABSTRACT ……………………………………………………………...
vii
PERNYATAAN KEASLIAN PENULISAN …………………………….
viii
DAFTAR ISI ………………………………………………………….......
ix
BAB I : PENDAHULUAN ……………………………………………….
1
1. Latar Belakang Masalah ………………………………………...
1
2. Rumusan Masalah ……………………………………………....
4
3. Tujuan Penelitian ……………………………………………......
4
4. Manfaat Penelitian ………………………………………………
4
5. Metode Penelitian ……………………………………………….
5
6. Sistematika Penulisan ……………………………………….......
6
BAB II : PEMBAHASAN ……………………………………………….
8
A. Kebijakan Pemerintah terkait dengan masalah konversi minyak tanah ke
gas ………………………………………………………………..
8
B. Kebijakan Pemerintah terkait dengan masalah persaingan usaha terutama
dalam hal penetapan harga ……………………………………...
11
C. Perjanjian penetapan harga ………………..…………………....
23
C.1. Tinjauan umum tentang perjanjian penetapan harga ……...
23
ix
C.2. Praktek perjanjian penetapan harga tabung gas 3kg beserta isinya
oleh para pelaku usaha di Kabupaten Klaten ……………..
33
D. Konversi minyak tanah ke gas ………………………………....
47
D.1. Tinjauan umum kebijakan konversi minyak tanah ke gas ..
47
D.2. Dasar hukum kebijakan konversi minyak tanah ke gas …..
51
D.3. Tujuan kebijakan konversi minyak tanah ke gas ………….
52
D.4. Pelaksanaan dan kendala kebijakan konversi minyak tanah ke gas 53
E. Himpunan Pengusaha Swasta Nasional Minyak dan Gas …......
61
E.1. Pengertian dan tujuan dibentuknya ……………………….
61
E.2. Peran serta dalam pelaksanaan kebijakan konversi minyak tanah ke
gas ………………………………………………………...
62
F. Fakta-fakta yang berhubungan dengan terealisasinya kebijakan
pemerintah dalam program konversi minyak tanah ke gas …......
64
BAB III : PENUTUP ................................................................................
68
A. KESIMPULAN ………………………………………….......
68
B. SARAN ……………………………………………………...
69
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………
xi
x
IMPLIKASI REGULASI PEMERINTAH MENGENAI
PENETAPAN HARGA TABUNG GAS 3KG BESERTA ISINYA
DI WILAYAH KABUPATEN KLATEN UNTUK MENCEGAH
PERSAINGAN USAHA TIDAK SEHAT
Disusun oleh :
KRISTIAN ADY NUGROHO
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
:
:
:
02 05 08082
Ilmu Hukum
Hukum Ekonomi Bisnis (PK1)
UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
HALAM
MAN PER
RSETUJU
UAN
IM
MPLIKASI REGUL
LASI PEM
MERINTA
AH MEN
NGENAI
PENET
TAPAN HARGA
H
T
TABUNG
GAS 3KG
G BESER
RTA ISIN
NYA
DI WIL
LAYAH KABUPA
K
ATEN KL
LATEN UNTUK M
MENCEGA
AH
PER
RSAINGA
AN USAH
HA TIDAK
K SEHAT
T
Diajukan oleh :
KRIST
TIAN ADY
Y NUGROH
HO
NPM
: 02 05
0 08082
: Ilmu
u Hukum
Program Studi
Program Kekususan
n : Hukum Ekonom
mi Bisnis (P
PK1)
T
Telah
disetu
ujui oleh Dosen Pemb
bimbing
Pada tanggal 25 Februari
F
20010
Dosen Pemb
bimbing,
W S.H., M.H
Hum
Dr. Y. Saari Murti W,
ii
HALAM
MAN PEN
NGESAH
HAN
P
Penulisan
H
Hukum
/ Sk
kripsi ini teelah dipertaahankan diihadapan tiim
penguji ujian
u
Penuliisan Hukum
m / Skripsii Fakultas Hukum
H
Un
niversitas Atma
A
Jaya Yogyyakarta
daalam sidangg akademik
k yang disellenggarakaan pada :
Hari
: Jum’at
J
Tanggal
: 12
1 Maret 20
010
Tempat
: Ruang
R
disk
kusi Dekanat
Su
usunan tim penguji :
Ketua
Tanda Tan
ngan
: Dr. Y.
Y Sari Murrti W, S.H., M.Hum
-------------------
Sekretariis : Immaa Indra Dew
wi, SH.,M.H
Hum
-------------------
Anggota
-------------------
: N.Bud
di Arianto Wijaya, SH
H.,M.Hum
Mengesah
hkan
Dek
kan Fakulta
as Hukum
Universittas Atma Ja
aya Yogyak
karta
Dr. Y. Sarri Murti W,
W S.H., M.H
Hum.
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini penulis persembahkan kepada :
1. Tuhan Yang Maha Esa.
2. Ayahanda DRS.Dudung Tugio dan Ibunda Sri Rukmini orang tuaku
tercinta.
3. Saudaraku Eko Putranto Hery Wibowo, S.E beserta Istri Vita Meilani dan
Keponakanku Audrey Michaela Putri.
4. Calon istriku Etheldreda Virliariasari.
5. Teman-teman seperjuanganku di “PEADOCK TUTUL 20” AND
TROTOAR FAN’s CLUB.
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang
telah melimpahkan berkatnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
dengan
judul
“IMPLIKASI
REGULASI
PEMERINTAH
MENGENAI
PENETAPAN HARGA TABUNG GAS 3KG BESERTA ISINYA DI
WILAYAH KABUPATEN KLATEN UNTUK MENCEGAH PERSAINGAN
USAHA TIDAK SEHAT” sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Atas selesainya penulisan skripsi ini, tidak lepas dari bantuan serta
dukungan dari berbagai pihak, maka dalam kesempatan ini penulis menyampaikan
terima kasih kepada :
1. Dr. Y. Sari Murti W, S.H., M.Hum; selaku Dekan Fakultas Hukum,
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Dr. Y. Sari Murti W, S.H., M.Hum; selaku Dosen Pembimbing yang telah
berkenan meluangkan waktu disela kesibukanya untuk memberikan
bimbingan dan arahan dengan arif dan bijaksana sehingga penulis mampu
menyelesaikan skripsi ini.
3. Bapak dan Ibu dosen pada Fakultas Hukum, Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
4. Bapak dan Ibu staf Tata Usaha, Perpustakaan, serta Cleaning Service di
Fakultas Hukum, Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
v
5. Para pemilik agen tabung gas beserta isinya di Kabupaten Klaten.
6. Serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam skripsi ini masih terdapat
banyak kekurangan, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang
bersifat membangun. Akhirnya, penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi penulis dan pembaca.
Yogyakarta, 25 Februari 2010
Penulis
Kristian Ady Nugroho
vi
ABSTRACT
The crisis in world oil price caused the Indonesian Government
implements conservation programs and reorientation of fiscal policy, among
others, is the conversion of kerosene to LPG gas. To make it succeed, the
government releases a small size of LPG cylinders that the price can be afforded
by marginal communities, which are LPG cylinders 3-kilo grams. The 3 kilo
grams tube size was priced less than Rp. 12.000,00. On the count, the use of LPG
is less expensive than kerosene. 1 kilo grams of LPG equal with 3 liters of
kerosene. The current price of LPG is Rp. 4.250, 00 / kilo grams and kerosene is
Rp. 2.000, 00 / litter, so that it can be reached by the society. The government’s
programs are applicable to the entire territory of Indonesia, as well as for the
district of Klaten in Central Java. The author would like to know whether the
implementation of 3 kilo grams gas price fixing agreement and its contents in
Klaten district by the business actors is in conflict with Law No. 5 of 1999
concerning Prohibition of Monopolistic Practices and Unfair Business
Competition. To determine this problem, the author conducts a research using
direct observation and interviews to the respondent, that are the agents covering 3
kilo grams gas cylinder and as well as the contents, in some district of Klaten
Regency. Data and information collected by the author is analyzed in qualitative
and quantitative methods based on legislation. The author obtain some indications
that businessmen in Klaten district have violated a road pricing agreements with
other business actors, and very clearly it is contrary to what has been mandated in
Law No. 5 Year 1999 concerning Prohibition of Monopoly and Unfair Business
Competition. In the end, the author concludes that these violations carried out in
various ways, and how the most common approach is to always sell loss
associated with market domination. The author gives suggestions to the Klaten
District government to carry out control measures to impose sanctions to the
perpetrators of business in Klaten regency immediately. In addition,
businessperson should give priority to the interests of society as consumers. It's
because their consumers who will enjoy what has been produced by the
perpetrators of these efforts either goods or services and do not practice price
fixing agreements that are not exempted in Article 50 of Law No. 5 Year 1999
concerning Prohibition of Monopolistic Practices and Unfair Business
Competition. Based on these things, people should be more careful and
meticulous with the price fixing agreement practices by the businessman by
noticing the difference in price of similar goods and services together in a similar
market.
Keywords : Implication, LPG Pricing and it’s contents, Prevent unfair
competition
vii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulisan hukum ini merupakan
hasil karya asli dari penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari
hasil karya penulis lain dan apabila dikemudian hari ditemukan penelitian yang
sama dengan penelitian yang dilakukan oleh penulis lain sebelumnya, maka
penulis bersedia mempertanggung jawabkan berdasarkan hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 25 Februari 2010
Penulis
Kristian Ady Nugroho
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL …………………………………………………......
i
HALAMAN PERSETUJUAN ……………………………………………
ii
HALAMAN PENGESAHAN ………………………………………........
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………………
iv
KATA PENGANTAR ……………...…………………………………….
v
ABSTRACT ……………………………………………………………...
vii
PERNYATAAN KEASLIAN PENULISAN …………………………….
viii
DAFTAR ISI ………………………………………………………….......
ix
BAB I : PENDAHULUAN ……………………………………………….
1
1. Latar Belakang Masalah ………………………………………...
1
2. Rumusan Masalah ……………………………………………....
4
3. Tujuan Penelitian ……………………………………………......
4
4. Manfaat Penelitian ………………………………………………
4
5. Metode Penelitian ……………………………………………….
5
6. Sistematika Penulisan ……………………………………….......
6
BAB II : PEMBAHASAN ……………………………………………….
8
A. Kebijakan Pemerintah terkait dengan masalah konversi minyak tanah ke
gas ………………………………………………………………..
8
B. Kebijakan Pemerintah terkait dengan masalah persaingan usaha terutama
dalam hal penetapan harga ……………………………………...
11
C. Perjanjian penetapan harga ………………..…………………....
23
C.1. Tinjauan umum tentang perjanjian penetapan harga ……...
23
ix
C.2. Praktek perjanjian penetapan harga tabung gas 3kg beserta isinya
oleh para pelaku usaha di Kabupaten Klaten ……………..
33
D. Konversi minyak tanah ke gas ………………………………....
47
D.1. Tinjauan umum kebijakan konversi minyak tanah ke gas ..
47
D.2. Dasar hukum kebijakan konversi minyak tanah ke gas …..
51
D.3. Tujuan kebijakan konversi minyak tanah ke gas ………….
52
D.4. Pelaksanaan dan kendala kebijakan konversi minyak tanah ke gas 53
E. Himpunan Pengusaha Swasta Nasional Minyak dan Gas …......
61
E.1. Pengertian dan tujuan dibentuknya ……………………….
61
E.2. Peran serta dalam pelaksanaan kebijakan konversi minyak tanah ke
gas ………………………………………………………...
62
F. Fakta-fakta yang berhubungan dengan terealisasinya kebijakan
pemerintah dalam program konversi minyak tanah ke gas …......
64
BAB III : PENUTUP ................................................................................
68
A. KESIMPULAN ………………………………………….......
68
B. SARAN ……………………………………………………...
69
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………
xi
x