IMPLEMENTASI DANA DESA DI KECAMATAN BANJARNEGARA PADA TAHUN 2015 IMPLEMENTASI DANA DESA DI KECAMATAN BANJARNEGARA PADA TAHUN 2015.
IMPLEMENTASI DANA DESA DI KECAMATAN BANJARNEGARA
PADA TAHUN 2015
Skripsi
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi
(S1)
Pada Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Disusun oleh:
Aris Gunawan Wicaksono
NPM: 12 04 19463
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
DESEMBER 2016
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas segala
nikmat dan karunia-Nya penulisan skripsi berjudul “IMPLEMENTASI DANA
DESA DI KECAMATAN BANJARNEGARA PADA TAHUN 2015” akhirnya
dapat terselesaikan
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari
dukungan, bantuan, dan doa dari berbagai pihak. Secara khusus, penulis
mengucapkan terima kasih kepada :
1.
Kedua orang tuaku, Bapak Ari Susanto dan Ibu Siti Nurhayati serta
kedua adikku, Hendra dan Rafi yang telah menjadi motivasi dalam
menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih untuk segalanya.
2.
Bapak Heribertus Andre Purwanugraha SE., MBA. selaku dosen
pembimbing yang telah dengan sabar membimbing penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih, semoga Bapak dan keluarga
selalu dalam lindungan-Nya.
3.
Pak Pardi, Pak Sidi, Pak Hasan, Pak Safrudin, Pak Tusro, Pak Suripto,
Pak Beny Hidayat, Pak Sukirno, Pak Tusro dan rekan-rekan
pemerintah desa yang lain yang telah membantuk penulis dalam
mendapatkan data dan informasi yang sangat dibutukan dalam skripsi
ini.
4.
Pak Taufik yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini.
v
5.
Pak Imam S Basuki. Terima kasih untuk wejangan dan ajarannya
selama ini.
6.
Teman-teman
seperjuangan
dan
seperantauan :
Teman-teman
kontrakan (Denanda, Adit, Anjar, Kholiq, Ayi), Amel, Sindu. Terima
kasih untuk kebersamaannya selama ini, kalian luar biasa.
7.
Sahabat-sahabat : Hanggar, Esa, Sahebat, Rizki Nur. Terima kasih
sahabat.
8.
Teman-teman sepermainan dan seperjuangan : Robert dan Stevan.
Terima kasih untuk banyak hal yang kalian bagi selama ini, kalian luar
biasa.
9.
Teman main Dota 2 : Bonardo Sinaga (Aldo). Terima kasih sudah
mengjarkan cara main Dota 2 yang benar.
10.
Teman-teman kelompok 2 TPMI : Hendri, Yanpresko (Pepep), Mbak
Dea, Indah. Terima kasih untuk hiburan dan traktirannya.
11.
Teman-teman KKN 69 Kelompok 37 : Richard, Willy, Kezia, Gilar,
Adit, Vanda, Athiah, Nova. Terima kasih untuk kebersamaan dan
pengalamannya selama KKN.
12.
Seluruh pihak yang telah memeberikan bantuan, doa, dan dukungan
sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
Semoga segala bentuk dukungan, bantuan, dan doa yang telah diberikan
senantiasa mendapat ridho dari Allah SWT dan semoga Allah SWT memberikan
balasan nikmat yang berlipat ganda. Meskipun dalam mengerjakan skripsi ini
vi
penulis sudah mengerjakannya dengan maksimal, hasilnya masih jauh dari kata
sempurna. Oleh karena itu, penulis akan menerima dengan senang hati segala
saran dan kritik dari pembaca demi perbaikan skripsi ini dan penelitian-penelitian
selanjutnya. Terakhir, semoga skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat bagi
banyak orang.
Yogyakarta, 16 Desember 2016
Penulis
Aris Gunawan Wicakono
vii
HALAMAN MOTTO
“Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan sesuatu kaum sehingga mereka
merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri.” (QS. Ar-Ra’d 13 :11)
“Barangsiapa yang bersungguh-sungguh, (Insyaallah) dia akan mendapatkannya.”
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
UNTUK KEDUA ORANGTUAKU, KEDUA ADIKKU, SAUDARA, TEMANTEMAN DAN SEMUA ORANG YANG TELAH MENDUKUNG SETIAP
LANGKAH DAN USAHA DALAM HIDUPKU
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iv
KATA PENGANTAR .................................................................................... v
HALAMAN MOTTO .................................................................................... viii
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... ix
DAFTAR ISI ................................................................................................... x
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xiii
Intisari
......................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang................................................................... 1
1.2
Rumusan Masalah ............................................................. 10
1.3
Batasan Masalah ................................................................ 10
1.4
Tujuan Penelitian............................................................... 11
1.5
Manfaat Penelitian............................................................. 11
1.6
Sistematika Penulisan ........................................................ 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1
Desa ..................................................................................... 14
2.2
Undang Undang Nomor 6 Tahun 2014 ............................ 14
2.3
Keuangan Desa................................................................... 16
x
2.4
Tahapan Penglolaan Keuangan Desa .............................. 17
2.4.1 Perencanaan .............................................................. 17
2.4.1.1 Perencanaan Pembangunan Desa ................. 17
2.4.1.2 Perencanaan Keuangan Desa ........................ 21
2.4.2 Pelaksanaan .............................................................. 22
2.4.2.1 Pelaksanaan Pembangunan Desa .................. 22
2.4.2.2 Pelaksanaan Keuangan Desa ......................... 23
2.4.3 Penatausahaan .......................................................... 27
2.4.4 Pelaporan .................................................................. 28
2.4.5 Pertanggungjawaban ............................................... 28
2.4.6 Pembinaan dan Pengawasan ................................... 30
2.5
Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APB Desa) ... 31
2.6
Dana Desa ........................................................................... 34
2.6.1 Regulasi Dana Desa .................................................. 34
2.6.2 Prioritas Dana Desa ................................................. 35
BAB III METODE PENELITIAN
3.1
Jenis Penelitian................................................................... 37
3.2
Sumber Data ....................................................................... 37
3.3
Metode Pengumpulan Data .............................................. 38
3.4
Teknik Analisis Data ......................................................... 40
BAB IV HASIL PENELITIAN
4.1
Gambaran Umum Kecamatan Banjarnegara ................. 43
4.1.1 Desa Ampelsari ...................................................... 44
xi
4.1.2 Desa Sokayasa ........................................................ 44
4.1.3 Desa Tlagawera ...................................................... 45
4.1.4 Desa Cendana ......................................................... 46
4.2
Implementasi Dana Desa ................................................... 47
4.2.1 Perencanaan .............................................................. 47
4.2.1.1 Desa Ampelsari ............................................... 48
4.2.1.2 Desa Sokayasa ................................................. 50
4.2.1.3 Desa Tlagawera ............................................... 52
4.2.1.4 Desa Cendana .................................................. 55
4.2.2 Pelaksanaan .............................................................. 57
4.2.3 Penatausahaan .......................................................... 63
4.2.4 Pelaporan .................................................................. 66
4.2.5 Pertanggungjawaban ............................................... 68
4.2.6 Pembinaan dan Pengawasan ................................... 71
4.3
Kendala Implementasi Dana Desa ................................... 72
BAB V PENUTUP
5.1
Kesimpulan ......................................................................... 82
5.2
Keterbatasan Penelitian .................................................... 85
5.3
Saran ................................................................................... 86
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Hasil Wawancara dengan perangkat desa Ampelsari
Lampiran 2 Hasil Wawancara dengan perangkat desa Sokayasa
Lampiran 3 Hasil Wawancara dengan perangkat desa Tlagawera
Lampiran 4 Hasil Wawancara dengan perangkat desa Cendana
xiii
IMPLEMENTASI DANA DESA DI KECAMATAN BANJARNEGARA
PADA TAHUN 2015
Disusun oleh:
Aris Gunawan Wicaksono
NPM: 12 04 19463
Pembimbing:
H. Andre Purwanugraha SE., MBA.
Program Studi Akuntansi
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Jl. Babarsari No. 43-33, Yogyakarta.
ABSTRAK
Salah satu hal yang menjadi tuntutan dalam pemerintahan saat ini adalah
terkait dengan transparansi dan juga keterbukaan informasi kepada publik.
Tuntutan untuk memberikan informasi yang transparan dan jujur tidak hanya
ditujukan kepada pemerintah pusat dan pemerintah daerah, tapi juga ditujukan
kepada pemerintah desa. Hal ini kemudian diwujudkan dengan disahkannya
regulasi yang secara khusus mengatur tentang desa yaitu Undang Undang Nomor
6 Tahun 2014 Tentang Desa. Penelitian Kiki Debi Sintia (2016) menyatakan
bahwa dalam melaksanakan kewenangan tersebut pemerintah desa masih
mengalami kendala, khususnya dalam hal keuangan seperti sumber pendapatan
desa yang rendah, baik dari Pendapatan Asli Desa (PAD) maupun bantuan
pemerintah. Program pemerintah untuk mengatasi permasalahan tersebut yaitu
dengan membuat program bantuan dana berupa dana desa yang disalurkan ke
setiap desa. Meskipun pemberian dana desa ini telah banyak menyita perhatian
karena telah menumbuhkan harapan dan optimisme banyak pihak, namun pada
kenyataannya pemberian dana desa masih belum maksimal karena terkendala
beberapa hal.
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan bagaimana implementasi
dana desa di wilayah Kecamatan Banjarnegara pada tahun 2015 serta untuk
mengetahui apa saja kendala yang dihadapi pemerintah desa dalam implementasi
dana desa tersebut. Data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder.
Data primer diperoleh melalui metode wawancara, dan metode observasi. Data
sekunder diperoleh dengan metode dokumenter melalui penelusuran data di
internet, dokumen, buku, arsip, laporan, dan lain-lain
Berdasarkan hasil penelitian, secara garis besar implementasi dana desa di
Kecamatan Banjarnegara sudah sesuai dengan peraturan perundangan yang ada.
Kemudian, untuk kendala yang dialami pemerintah desa dalam implementasi dana
desa secara garis besar meliputi kurangnya informasi yang diperoleh pemerintah
desa mengenai dana desa, kendala dari sisi regulasi, dan kenda dari tenaga
pendamping.
Kata kunci :implementasi, dana desa, kendala
xiv
PADA TAHUN 2015
Skripsi
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi
(S1)
Pada Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Disusun oleh:
Aris Gunawan Wicaksono
NPM: 12 04 19463
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
DESEMBER 2016
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas segala
nikmat dan karunia-Nya penulisan skripsi berjudul “IMPLEMENTASI DANA
DESA DI KECAMATAN BANJARNEGARA PADA TAHUN 2015” akhirnya
dapat terselesaikan
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari
dukungan, bantuan, dan doa dari berbagai pihak. Secara khusus, penulis
mengucapkan terima kasih kepada :
1.
Kedua orang tuaku, Bapak Ari Susanto dan Ibu Siti Nurhayati serta
kedua adikku, Hendra dan Rafi yang telah menjadi motivasi dalam
menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih untuk segalanya.
2.
Bapak Heribertus Andre Purwanugraha SE., MBA. selaku dosen
pembimbing yang telah dengan sabar membimbing penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih, semoga Bapak dan keluarga
selalu dalam lindungan-Nya.
3.
Pak Pardi, Pak Sidi, Pak Hasan, Pak Safrudin, Pak Tusro, Pak Suripto,
Pak Beny Hidayat, Pak Sukirno, Pak Tusro dan rekan-rekan
pemerintah desa yang lain yang telah membantuk penulis dalam
mendapatkan data dan informasi yang sangat dibutukan dalam skripsi
ini.
4.
Pak Taufik yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini.
v
5.
Pak Imam S Basuki. Terima kasih untuk wejangan dan ajarannya
selama ini.
6.
Teman-teman
seperjuangan
dan
seperantauan :
Teman-teman
kontrakan (Denanda, Adit, Anjar, Kholiq, Ayi), Amel, Sindu. Terima
kasih untuk kebersamaannya selama ini, kalian luar biasa.
7.
Sahabat-sahabat : Hanggar, Esa, Sahebat, Rizki Nur. Terima kasih
sahabat.
8.
Teman-teman sepermainan dan seperjuangan : Robert dan Stevan.
Terima kasih untuk banyak hal yang kalian bagi selama ini, kalian luar
biasa.
9.
Teman main Dota 2 : Bonardo Sinaga (Aldo). Terima kasih sudah
mengjarkan cara main Dota 2 yang benar.
10.
Teman-teman kelompok 2 TPMI : Hendri, Yanpresko (Pepep), Mbak
Dea, Indah. Terima kasih untuk hiburan dan traktirannya.
11.
Teman-teman KKN 69 Kelompok 37 : Richard, Willy, Kezia, Gilar,
Adit, Vanda, Athiah, Nova. Terima kasih untuk kebersamaan dan
pengalamannya selama KKN.
12.
Seluruh pihak yang telah memeberikan bantuan, doa, dan dukungan
sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
Semoga segala bentuk dukungan, bantuan, dan doa yang telah diberikan
senantiasa mendapat ridho dari Allah SWT dan semoga Allah SWT memberikan
balasan nikmat yang berlipat ganda. Meskipun dalam mengerjakan skripsi ini
vi
penulis sudah mengerjakannya dengan maksimal, hasilnya masih jauh dari kata
sempurna. Oleh karena itu, penulis akan menerima dengan senang hati segala
saran dan kritik dari pembaca demi perbaikan skripsi ini dan penelitian-penelitian
selanjutnya. Terakhir, semoga skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat bagi
banyak orang.
Yogyakarta, 16 Desember 2016
Penulis
Aris Gunawan Wicakono
vii
HALAMAN MOTTO
“Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan sesuatu kaum sehingga mereka
merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri.” (QS. Ar-Ra’d 13 :11)
“Barangsiapa yang bersungguh-sungguh, (Insyaallah) dia akan mendapatkannya.”
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
UNTUK KEDUA ORANGTUAKU, KEDUA ADIKKU, SAUDARA, TEMANTEMAN DAN SEMUA ORANG YANG TELAH MENDUKUNG SETIAP
LANGKAH DAN USAHA DALAM HIDUPKU
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iv
KATA PENGANTAR .................................................................................... v
HALAMAN MOTTO .................................................................................... viii
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... ix
DAFTAR ISI ................................................................................................... x
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xiii
Intisari
......................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang................................................................... 1
1.2
Rumusan Masalah ............................................................. 10
1.3
Batasan Masalah ................................................................ 10
1.4
Tujuan Penelitian............................................................... 11
1.5
Manfaat Penelitian............................................................. 11
1.6
Sistematika Penulisan ........................................................ 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1
Desa ..................................................................................... 14
2.2
Undang Undang Nomor 6 Tahun 2014 ............................ 14
2.3
Keuangan Desa................................................................... 16
x
2.4
Tahapan Penglolaan Keuangan Desa .............................. 17
2.4.1 Perencanaan .............................................................. 17
2.4.1.1 Perencanaan Pembangunan Desa ................. 17
2.4.1.2 Perencanaan Keuangan Desa ........................ 21
2.4.2 Pelaksanaan .............................................................. 22
2.4.2.1 Pelaksanaan Pembangunan Desa .................. 22
2.4.2.2 Pelaksanaan Keuangan Desa ......................... 23
2.4.3 Penatausahaan .......................................................... 27
2.4.4 Pelaporan .................................................................. 28
2.4.5 Pertanggungjawaban ............................................... 28
2.4.6 Pembinaan dan Pengawasan ................................... 30
2.5
Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APB Desa) ... 31
2.6
Dana Desa ........................................................................... 34
2.6.1 Regulasi Dana Desa .................................................. 34
2.6.2 Prioritas Dana Desa ................................................. 35
BAB III METODE PENELITIAN
3.1
Jenis Penelitian................................................................... 37
3.2
Sumber Data ....................................................................... 37
3.3
Metode Pengumpulan Data .............................................. 38
3.4
Teknik Analisis Data ......................................................... 40
BAB IV HASIL PENELITIAN
4.1
Gambaran Umum Kecamatan Banjarnegara ................. 43
4.1.1 Desa Ampelsari ...................................................... 44
xi
4.1.2 Desa Sokayasa ........................................................ 44
4.1.3 Desa Tlagawera ...................................................... 45
4.1.4 Desa Cendana ......................................................... 46
4.2
Implementasi Dana Desa ................................................... 47
4.2.1 Perencanaan .............................................................. 47
4.2.1.1 Desa Ampelsari ............................................... 48
4.2.1.2 Desa Sokayasa ................................................. 50
4.2.1.3 Desa Tlagawera ............................................... 52
4.2.1.4 Desa Cendana .................................................. 55
4.2.2 Pelaksanaan .............................................................. 57
4.2.3 Penatausahaan .......................................................... 63
4.2.4 Pelaporan .................................................................. 66
4.2.5 Pertanggungjawaban ............................................... 68
4.2.6 Pembinaan dan Pengawasan ................................... 71
4.3
Kendala Implementasi Dana Desa ................................... 72
BAB V PENUTUP
5.1
Kesimpulan ......................................................................... 82
5.2
Keterbatasan Penelitian .................................................... 85
5.3
Saran ................................................................................... 86
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Hasil Wawancara dengan perangkat desa Ampelsari
Lampiran 2 Hasil Wawancara dengan perangkat desa Sokayasa
Lampiran 3 Hasil Wawancara dengan perangkat desa Tlagawera
Lampiran 4 Hasil Wawancara dengan perangkat desa Cendana
xiii
IMPLEMENTASI DANA DESA DI KECAMATAN BANJARNEGARA
PADA TAHUN 2015
Disusun oleh:
Aris Gunawan Wicaksono
NPM: 12 04 19463
Pembimbing:
H. Andre Purwanugraha SE., MBA.
Program Studi Akuntansi
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Jl. Babarsari No. 43-33, Yogyakarta.
ABSTRAK
Salah satu hal yang menjadi tuntutan dalam pemerintahan saat ini adalah
terkait dengan transparansi dan juga keterbukaan informasi kepada publik.
Tuntutan untuk memberikan informasi yang transparan dan jujur tidak hanya
ditujukan kepada pemerintah pusat dan pemerintah daerah, tapi juga ditujukan
kepada pemerintah desa. Hal ini kemudian diwujudkan dengan disahkannya
regulasi yang secara khusus mengatur tentang desa yaitu Undang Undang Nomor
6 Tahun 2014 Tentang Desa. Penelitian Kiki Debi Sintia (2016) menyatakan
bahwa dalam melaksanakan kewenangan tersebut pemerintah desa masih
mengalami kendala, khususnya dalam hal keuangan seperti sumber pendapatan
desa yang rendah, baik dari Pendapatan Asli Desa (PAD) maupun bantuan
pemerintah. Program pemerintah untuk mengatasi permasalahan tersebut yaitu
dengan membuat program bantuan dana berupa dana desa yang disalurkan ke
setiap desa. Meskipun pemberian dana desa ini telah banyak menyita perhatian
karena telah menumbuhkan harapan dan optimisme banyak pihak, namun pada
kenyataannya pemberian dana desa masih belum maksimal karena terkendala
beberapa hal.
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan bagaimana implementasi
dana desa di wilayah Kecamatan Banjarnegara pada tahun 2015 serta untuk
mengetahui apa saja kendala yang dihadapi pemerintah desa dalam implementasi
dana desa tersebut. Data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder.
Data primer diperoleh melalui metode wawancara, dan metode observasi. Data
sekunder diperoleh dengan metode dokumenter melalui penelusuran data di
internet, dokumen, buku, arsip, laporan, dan lain-lain
Berdasarkan hasil penelitian, secara garis besar implementasi dana desa di
Kecamatan Banjarnegara sudah sesuai dengan peraturan perundangan yang ada.
Kemudian, untuk kendala yang dialami pemerintah desa dalam implementasi dana
desa secara garis besar meliputi kurangnya informasi yang diperoleh pemerintah
desa mengenai dana desa, kendala dari sisi regulasi, dan kenda dari tenaga
pendamping.
Kata kunci :implementasi, dana desa, kendala
xiv