SKRIPSI PELAKSANAAN KEWAJIBAN REKLAMASI DAN PASCATAMBANG BERKENAAN DENGAN PERTAMBANGAN MINERBA DI KOTA SAMARINDA BERDASARKAN PP 78 TAHUN 2010.
SKRIPSI
PELAKSANAAN KEWAJIBAN REKLAMASI DAN
PASCATAMBANG BERKENAAN DENGAN PERTAMBANGAN
MINERBA DI KOTA SAMARINDA BERDASARKAN PP 78
TAHUN 2010
Diajukan oleh:
Rolan Kristian
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 120511099
: Ilmu Hukum
: Hukum Pertanahan Dan Lingkungan
Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
i
Kata Pengantar
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus yang
telah meberikan berkat dan karuniannya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi dengan judul “Pelaksanaan Kewajiban Reklamasi Dan Pascatambang
Berkenaan Dengan Pertambangan Mineral Dan Batubara Di Kota Samarinda
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 78 Tahun 2010 Tentang Reklamasi
Dan Pascatambang”. Skripsi ini ditujukan untuk memenuhi salah satu persyaratan
guna memperoleh gelar Sarjana Hukum (S.H.) pada Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan kelulusan
Program Studi Strata I pada Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Dalam penyusunan
skripsi ini penulis banyak mendapat dukungan serta bantuan
dan motivasi dari
berbagai pihak, untuk itu penulis sampaikan ucapan terimakasih kepada:
1. Bapak FX. Endro Susilo, S.H., LL.M. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta sekaligus sebagai Dosen Pembimbing
dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini.
2. Bapak Dr. Hyronimus Rhiti, S.H., LL.M. dan Bapak Y. Sri Pudyatmoko,
S.H., M.Hum. selaku dosen penguji yang memerikan banyak masukan
mengenai penulisan hukum/skripsi ini.
3. Para Dosen Pengajar yang telah mendidik dan mengajar selama penulis
mengikuti perkuliahan. Serta seluruh karyawan dan karyawati Fakultas
iv
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan pelayanan
selama penulis mengikuti perkuliahan.
4.
Kedua orang tua yaitu Ayah Jefferson Moengok dan Ibu Yerita yang telah
memberikan suport baik dalam bentuk materi maupun non materi.
5. Kakakku Serlen Nathania, S.E. dan adikku Sesilya Kristina yang telah
memberikan semangat dan motivasi bagi penulis selama penulisan skripsi ini.
6. Teman-Teman yang telah memberikan bantuan dan motivasi kepada penulis
sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini.
7. Kakak-kakak senior yang telah memberikan bantuan, motivasi dan masukanmasukan kepada penulis.
8. Delegasi NMCC UNNES Anton, Grace, Gladys, Ladi, Wastu, El, Gwenni,
Haris,
9.
Teman-Teman Kelompok KKN 59 Pedukuhan Pacungan : Iman, Agus, Ewik,
Owen, Brigit, Olive, dan Vanky
10. Bapak Rio Lasmana Oemar, Ibu Ni Wayan Eka Novi Yanti, selaku
perwakilan dari perusahaan-perusahaan tempat penulis mencari data.
11. Bapak I Putu Gede, selaku perwakilan dari Dinas Pertambangan dan Energi
Provinsi Kalimantan Timur yang telah bersedia diwawancara oleh penulis
untuk pencarian data.
v
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari
kesempurnaan, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang
bersifat membangaun demi kesempurnaan penulisan hukum ini.
Akhirnya penulis berharap semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi
para pihak yang membutuhkannya.
Yogyakarta, 28 September 2016
Rolan Kristian
vi
ABSTRACT
Before the enactment of Government Regulation number 78 of 2010 about
reclamation and post mining, there are several mining business license/special mining
business license holders in the city of Samarinda that do not do the reclamation and
post mining activities because they have been depositing money guarantee to replace
their obligation to do the reclamation and post mining. As the result, there are many
former mining holes left without any further processing.
The purpose of this research is to know how the implementation of reclamation and
post mining activities in Samarinda after the enactment of Government Regulation
number 78 of 2010. Based upon the research conducted on PT. Batuah Energi Prima,
PT. Karya Putera Borneo dan PT. Komunitas Bangun Bersama, it could be concluded
that the reclamation activities in Samarinda have been implemented in accordance
with Government Regulation number 78 of 2010, although there are still some
obstacles. Meanwhile, the post mining activities have not been implemented yet,
because they are still doing their mining activities in Samarinda.
Keywords: mining, reclamation and post- mining activities,
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL
..........................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN
..........................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN
………………………………………
iii
………………………………………………
iv
…………………………………………………………..
vii
………………………………………………………...
viii
KATA PENGANTAR
ABSTRAK
DAFTAR ISI
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN ……………………….
x
BAB I. PENDAHULUAN
…………………………………..
1
B. Rumusan Masalah
………………………………………...
7
C. Tujuan Penelitian
………………………………………...
7
D. Manfaat Penelitian
………………………………………...
7
E. Keaslian Penelitian
………………………………………...
8
F. Batasan Konsep
…………………………………….......
12
G. Metode Penelitian
………………………………………...
13
H. Sistematika Skripsi
………………………………………...
17
A. Latar Belakang Masalah
BAB II. PEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum Pertambangan Mineral Dan Batubara
1. Pengertian dan Ruang Lingkup Pertambangan Mineral
dan batubara …………………………………………….
20
2. Wilayah Pertambangan Mineral dan Batubara …………
viii
23
3. Perizinan Pertambangan Mineral dan Batubara ………...
26
B. Tinjauan Umum Reklamasi Dan Pascatambang ………..
30
1. Reklamasi ……………………………………………….
30
2. Pascatambang …………………………………………...
42
C. Pelaksanaan Kewajiban Reklamasi dan Pascatambang di
Kota Samarinda …………………………………………....
47
1. Kegiatan Pertambangan di Kota Samarinda ……………
47
2. Dampak Kegiatan Pertambangan Minerba di Kota
Samarinda ………………………………………………
50
3. Perencanaan Reklamasi dan Pascatambang Oleh
Pemegang IUP di Kota Samarinda …………………….
53
4. Penempatan Jaminan Reklamasi dan Pascatambang Oleh
Pemegang IUP di Kota Samarinda ……………………
56
5. Pelaksanaan Kegiatan Reklamasi dan Pascatambang Oleh
Pemegang IUP di Kota Samarinda ……………………
59
6. Pengawasan Kegiatan Reklamasi dan Pascatambang Oleh
Pemegang IUP di Kota Samarinda ……………………
63
7. Kendala Dalam Pelaksanaan Kegiatan Reklamasi dan
Pascatambang di Kota Samarinda ………………………
66
BAB III. PENUTUP
……………………………………………
68
…………………………………………………...
69
Daftar Pustaka …………………………………………………..........
71
A. KESIMPULAN
B. SARAN
ix
SURAT PERNYATAAN KASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis,
bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi
ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Maka
penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 28 September2016
Yang menyatakan,
Rolan Kristian
x
PELAKSANAAN KEWAJIBAN REKLAMASI DAN
PASCATAMBANG BERKENAAN DENGAN PERTAMBANGAN
MINERBA DI KOTA SAMARINDA BERDASARKAN PP 78
TAHUN 2010
Diajukan oleh:
Rolan Kristian
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 120511099
: Ilmu Hukum
: Hukum Pertanahan Dan Lingkungan
Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
i
Kata Pengantar
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus yang
telah meberikan berkat dan karuniannya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi dengan judul “Pelaksanaan Kewajiban Reklamasi Dan Pascatambang
Berkenaan Dengan Pertambangan Mineral Dan Batubara Di Kota Samarinda
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 78 Tahun 2010 Tentang Reklamasi
Dan Pascatambang”. Skripsi ini ditujukan untuk memenuhi salah satu persyaratan
guna memperoleh gelar Sarjana Hukum (S.H.) pada Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan kelulusan
Program Studi Strata I pada Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Dalam penyusunan
skripsi ini penulis banyak mendapat dukungan serta bantuan
dan motivasi dari
berbagai pihak, untuk itu penulis sampaikan ucapan terimakasih kepada:
1. Bapak FX. Endro Susilo, S.H., LL.M. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta sekaligus sebagai Dosen Pembimbing
dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini.
2. Bapak Dr. Hyronimus Rhiti, S.H., LL.M. dan Bapak Y. Sri Pudyatmoko,
S.H., M.Hum. selaku dosen penguji yang memerikan banyak masukan
mengenai penulisan hukum/skripsi ini.
3. Para Dosen Pengajar yang telah mendidik dan mengajar selama penulis
mengikuti perkuliahan. Serta seluruh karyawan dan karyawati Fakultas
iv
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan pelayanan
selama penulis mengikuti perkuliahan.
4.
Kedua orang tua yaitu Ayah Jefferson Moengok dan Ibu Yerita yang telah
memberikan suport baik dalam bentuk materi maupun non materi.
5. Kakakku Serlen Nathania, S.E. dan adikku Sesilya Kristina yang telah
memberikan semangat dan motivasi bagi penulis selama penulisan skripsi ini.
6. Teman-Teman yang telah memberikan bantuan dan motivasi kepada penulis
sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini.
7. Kakak-kakak senior yang telah memberikan bantuan, motivasi dan masukanmasukan kepada penulis.
8. Delegasi NMCC UNNES Anton, Grace, Gladys, Ladi, Wastu, El, Gwenni,
Haris,
9.
Teman-Teman Kelompok KKN 59 Pedukuhan Pacungan : Iman, Agus, Ewik,
Owen, Brigit, Olive, dan Vanky
10. Bapak Rio Lasmana Oemar, Ibu Ni Wayan Eka Novi Yanti, selaku
perwakilan dari perusahaan-perusahaan tempat penulis mencari data.
11. Bapak I Putu Gede, selaku perwakilan dari Dinas Pertambangan dan Energi
Provinsi Kalimantan Timur yang telah bersedia diwawancara oleh penulis
untuk pencarian data.
v
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari
kesempurnaan, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang
bersifat membangaun demi kesempurnaan penulisan hukum ini.
Akhirnya penulis berharap semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi
para pihak yang membutuhkannya.
Yogyakarta, 28 September 2016
Rolan Kristian
vi
ABSTRACT
Before the enactment of Government Regulation number 78 of 2010 about
reclamation and post mining, there are several mining business license/special mining
business license holders in the city of Samarinda that do not do the reclamation and
post mining activities because they have been depositing money guarantee to replace
their obligation to do the reclamation and post mining. As the result, there are many
former mining holes left without any further processing.
The purpose of this research is to know how the implementation of reclamation and
post mining activities in Samarinda after the enactment of Government Regulation
number 78 of 2010. Based upon the research conducted on PT. Batuah Energi Prima,
PT. Karya Putera Borneo dan PT. Komunitas Bangun Bersama, it could be concluded
that the reclamation activities in Samarinda have been implemented in accordance
with Government Regulation number 78 of 2010, although there are still some
obstacles. Meanwhile, the post mining activities have not been implemented yet,
because they are still doing their mining activities in Samarinda.
Keywords: mining, reclamation and post- mining activities,
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL
..........................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN
..........................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN
………………………………………
iii
………………………………………………
iv
…………………………………………………………..
vii
………………………………………………………...
viii
KATA PENGANTAR
ABSTRAK
DAFTAR ISI
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN ……………………….
x
BAB I. PENDAHULUAN
…………………………………..
1
B. Rumusan Masalah
………………………………………...
7
C. Tujuan Penelitian
………………………………………...
7
D. Manfaat Penelitian
………………………………………...
7
E. Keaslian Penelitian
………………………………………...
8
F. Batasan Konsep
…………………………………….......
12
G. Metode Penelitian
………………………………………...
13
H. Sistematika Skripsi
………………………………………...
17
A. Latar Belakang Masalah
BAB II. PEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum Pertambangan Mineral Dan Batubara
1. Pengertian dan Ruang Lingkup Pertambangan Mineral
dan batubara …………………………………………….
20
2. Wilayah Pertambangan Mineral dan Batubara …………
viii
23
3. Perizinan Pertambangan Mineral dan Batubara ………...
26
B. Tinjauan Umum Reklamasi Dan Pascatambang ………..
30
1. Reklamasi ……………………………………………….
30
2. Pascatambang …………………………………………...
42
C. Pelaksanaan Kewajiban Reklamasi dan Pascatambang di
Kota Samarinda …………………………………………....
47
1. Kegiatan Pertambangan di Kota Samarinda ……………
47
2. Dampak Kegiatan Pertambangan Minerba di Kota
Samarinda ………………………………………………
50
3. Perencanaan Reklamasi dan Pascatambang Oleh
Pemegang IUP di Kota Samarinda …………………….
53
4. Penempatan Jaminan Reklamasi dan Pascatambang Oleh
Pemegang IUP di Kota Samarinda ……………………
56
5. Pelaksanaan Kegiatan Reklamasi dan Pascatambang Oleh
Pemegang IUP di Kota Samarinda ……………………
59
6. Pengawasan Kegiatan Reklamasi dan Pascatambang Oleh
Pemegang IUP di Kota Samarinda ……………………
63
7. Kendala Dalam Pelaksanaan Kegiatan Reklamasi dan
Pascatambang di Kota Samarinda ………………………
66
BAB III. PENUTUP
……………………………………………
68
…………………………………………………...
69
Daftar Pustaka …………………………………………………..........
71
A. KESIMPULAN
B. SARAN
ix
SURAT PERNYATAAN KASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis,
bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi
ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Maka
penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 28 September2016
Yang menyatakan,
Rolan Kristian
x