SKRIPSI EFEKTIVITAS MEMORANDUM OF UNDERSTANDING (MoU) DALAM PEMBUATAN SUATU PERJANJIAN DI BIDANG PENDIDIKAN, STUDI KASUS DI UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA.

SKRIPSI

EFEKTIVITAS MEMORANDUM OF UNDERSTANDING (MoU) DALAM
PEMBUATAN SUATU PERJANJIAN DI BIDANG PENDIDIKAN, STUDI
KASUS DI UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

Diajukan oleh :
Darwin Effendi
NPM

: 120511016

Program Studi

: Ilmu Hukum

Program Kekhususan

: Hukum Ekonomi dan Bisnis

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM
2015

SKRIPSI

EFEKTIVITAS MEMORANDUM OF UNDERSTANDING (MoU) DALAM
PEMBUATAN SUATU PERJANJIAN DI BIDANG PENDIDIKAN, STUDI
KASUS DI UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

Diajukan oleh :
Darwin Effendi

NPM

: 120511016

Program Studi

: Ilmu Hukum


Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2015

i

HALAMAN MOTTO

"Kegagalan hanya terjadi bila kita menyerah."

iv

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena
atas berkat, rahmat, kasih dan pernyataan-Nya yang tak terhingga, penulis dapat
menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi ini yang berjudul : “EFEKTIVITAS
MEMORANDUM OF UNDERSTANDING DALAM PEMBUATAN SUATU

PERJANJIAN DI BIDANG PENDIDIKAN, STUDI KASUS DI UNIVERSITAS
ATMA JAYA YOGYAKARTA.”
Penulisan Hukum/Skripsi ini tentu saja tidak lepas dari bantuan dan
dukungan berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima
kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Fx.Endro Susilo, S.H.,LL.M., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
2. Fx.Suhardana,S.H.,M.H., selaku dosen pembimbing Penulisan Hukum/Skripsi
yang dengan senang hati telah berbagi ilmu, memberikan motivasi serta saran,
dan mendampingi dengan sabar dalam Penulisan Hukum/Skripsi ini sehingga
penulis dapat menyelesaikannya.
3. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Seluruh Staff Administrasi, Staff Pengajar, Staff Perpustakaan, Staff
Laboratorium, Karyawan dan Karyawati Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
5. Alm. Teddy Effendi dan Alm. Betty Luziana, selaku orang tua yang tercinta
dan menjadi motivasi terbesar buat penulis untuk dapat menyelesaikan
Penulisan Hukum/Skripsi ini.
6. Davin Effendi, Livia Effendy, Livina Effendy dan Nenek, selaku keluarga
penulis yang tercinta yang dengan sabar dan dengan tabah membimbing,

memberikan semangat dan fasilitas agar saya dapat menempuh pendidikan di
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
v

7. Dessy Andrie Phan yang dengan setia mendampingi, memberikan dukungan
dan mengingatkan penulis agar tetap focus dalam mengerjakan Penulisan
Hukum/Skripsi dan dalam mencapai cita-cita.
8. Sahabat-Sahabat di Yogyakarta: Ricard Eryc Tundu, Nikko Weda Pradeka,
Mimi, Sofri, Marianto, Willy Tiono, Alston, Tofa, Ezra Monica, Alexander
Andrew, Juan, Calvin Bansaleng, dan teman-teman lain yang tidak dapat saya
sebutkan satu persatu namanya yang selalu menemani saya dan membantu
saya selama di Yogyakarta.
9. Teman-teman angkatan 2012 yang selalu membuat penulis terpacu untuk
segera menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi ini.
10. Teguh Sanjaya dan Patrick Direen yang mengajari saya dan memberikan
masukan serta semangat dalam Penulisan Hukum/Skripsi ini.
11. Bapak R.Sigit Widiarto, S.H.,LL.M., selaku Wakil Rektor III Universitas
Atma Jaya Yogyakarta yang memberikan izin pada penulis untuk melakukan
penelitian.
12. Bapak Dr.G.Widiartana.,S.H.,M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas

Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang memberikan izin pada
penulis untuk melakukan penelitian.
13. Bapak Drs.D.Agus Budi Raharjono,M.Si.,Akt.,C.A., selaku Wakil Dekan III
Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang memberikan izin
pada penulis untuk melakukan penelitian.
14. Bapak Ign. Agus Putranto, M.Si., selaku Kepala Bidang Promosi dan Kerja
Sama Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang memberikan izin pada penulis
untuk melakukan penelitian.
15. Ibu Desideria Cempaka W.Murti, S.Sos,.M.A., selaku Wakil Dekan III
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang
memberikan izin pada penulis untuk melakukan penelitian.

vi

16. Ibu L. Dwi Rini Harjanti,SIP., selaku Wakil Kepala Bidang Promosi dan
Kerja Sama Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang memberikan izin pada
penulis untuk melakukan penelitian.
Akhir kata penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini tidak
luput dari kekurangan dan kesalahan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan
kritik dan saran yang bersifat membangun guna menyempurnakan Penulisan

Hukum/ Skripsi ini. Semoga Penulisan Hukum/Skripsi ini dapat bermanfaat bagi
perkembangan ilmu pengetahuan dan semua pihak yang membutuhkan.

Yogyakarta, 15 Desember 2015
Penulis,

Darwin Effendi

vii

ABSTRAK
Dalam penulisan ini, peneliti membahas tentang efektivitas memorandum of understanding
(MoU) dalam pembuatan suatu perjanjian di bidang pendidikan, studi kasus di Universitas
Atma Jaya Yogyakarta. Tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui tentang seberapa jauh
efektivitas memorandum of understanding dalam pembuatan suatu perjanjian, khususnya di
bidang pendidikan. Dalam penelitian ini digunakan metode penelitian empiris yang
dilakukan dengan kuesioner dan wawancara. Kuesioner ditentukan dengan cara special
sampling yang diberikan kepada Kantor Kerja Sama dan Promosi Universitas Atma Jaya
Yogyakarta dan dilakukan wawancara dengan Wakil Rektor III, Wakil Dekan III Fakultas
Hukum, Ekonomi, Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Atma Jaya Yogyakarta dan

Kantor Promosi dan Kerja Sama Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Metode analisis
menggunakan metode induktif. Dalam skripsi ini, telah ditemukan hasil penelitian, bahwa
penggunaan memorandum of understanding dalam pembuatan suatu perjanjian di bidang
pendidikan yang dilakukan oleh Universitas Atma Jaya Yogyakarta dikatakan belum efektif,
karena telah ditemukan bahwa dari 56 memorandum of understanding di bidang pendidikan
yang dibuat oleh Universitas Atma Jaya Yogyakarta dengan partner, hanya terdapat 2 atau
3,5% memorandum of understanding yang ditindaklanjuti ke dalam suatu perjanjian. Namun,
mengenai memorandum of understanding di bidang pendidikan yang tidak ditindaklanjuti ke
dalam suatu perjanjian, terdapat 43 atau 77% kegiatan yang terealisasikan dari 56
memorandum of understanding di bidang pendidikan yang dibuat tersebut, serta terdapat 11
atau 19,5% dari 56 memorandum of understanding di bidang pendidikan dalam keadaan
tidur atau sleeping memorandum of understanding.

Kata Kunci : Efektivitas, Memorandum of Understanding, Perjanjian.

viii

ABSTRACT
In this body of work, the researcher discusses the effectiveness of a Memorandum of
Understand (MoU) in the formation of agreements in the field of education, more specifically

using a case study from Atma Jaya University, Yogyakarta. The aim of this research is to
determine how effective a Memorandum of Understanding is in the formation of an
agreement, especially in the education field. This research uses empirical data which was
obtained through the use of questionnaires and interviews. The questionnaire was decided
upon using the special sampling method which was given to the Atma Jaya University
Cooperation and Promotion Office and was conducted in the form of an interview with the
Vice Rector III, Vice Dean III of the Law, Economics, Social Sciences and Political Science
Faculty at Atma Jaya University Yogyakarta. The Method of Analysis used is the inductive
method. In this thesis, research has found that the use of a Memorandum of Understanding in
the formation of agreements in the field of education at Atma Jaya University is considered
not effective yet, because there are 56 memorandum of understanding in eductation field
made by Atma Jaya Yogyakarta University with partner and there are only 2 or 3,5%
memorandum of understanding which were followed into an agreement. However, there are
43 or 77% from 56 memorandum of understanding in the education field that were not
followed into an agreement, but is directly used as basis for their cooperation, and there are
11 or 19,5% from 56 memorandum of understanding in education field which is in an idle
state or sleeping memorandum of understanding.

Keywords : Effectiveness, Memorandum of Understanding, Agreement


ix

DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………………………………………………………………...i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………………...iii
HALAMAN MOTTO………………………………………………………………iv
KATA PENGANTAR ............................................................................................... v
ABSTRAKS ............................................................................................................ viii
ABSTRACT .............................................................................................................. ix
DAFTAR ISI .............................................................................................................. x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN.................................................................... xii
BAB I : PENDAHULUAN ........................................................................................ 1
A. Latar Belakang ............................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian ......................................................................................... 9
1. Teoritis ..................................................................................................... 9
2. Praktis....................................................................................................... 9
E. Keaslian Penelitian ....................................................................................... 10

F. Batasan Konsep ............................................................................................ 15
1. Efektivitas .............................................................................................. 16
2. Memorandum of Understanding ............................................................ 16
3. Perjanjian................................................................................................ 16
4. Pendidikan .............................................................................................. 16
G. Metode Penelitian......................................................................................... 16
1. Jenis Penelitian ....................................................................................... 16
2. Data ........................................................................................................ 17
3. Pengumpulan Data ................................................................................. 19
4. Lokasi Penelitian .................................................................................... 20
5. Populasi dan Sampel .............................................................................. 21
6. Responden .............................................................................................. 21
7. Analisis................................................................................................... 22
H. Sistematika Skripsi ....................................................................................... 22
BAB II : PEMBAHASAN ....................................................................................... 24
A. Tinjauan Umum Tentang Memorandum of Understanding ......................... 24
1. Pengertian Memorandum of Understanding .......................................... 24
2. Tujuan Memorandum of Understanding ................................................ 26
3. Jenis-Jenis Memorandum of Understanding .......................................... 27
4. Subjek dan Objek Dalam Memorandum of Understanding ................... 29

5. Kekuatan Mengikat Memorandum of Understanding ........................... 30
B. Tinjauan Umum Tentang Perjanjian ............................................................ 35

x

1. Pengertian Perjanjian ............................................................................. 35
2. Unsur-Unsur Dalam Perjanjian .............................................................. 37
3. Syarat Sahnya Suatu Perjanjian ............................................................. 40
4. Asas-Asas Dalam Perjanjian .................................................................. 47
5. Tujuan dan Fungsi Perjanjian................................................................. 54
6. Berakhirnya Suatu Perjanjian................................................................. 57
C. Tinjauan Umum Tentang Pendidikan .......................................................... 60
D. Hasil Penelitian Efektivitas Memorandum of Understanding (MoU) Dalam
Pembuatan Suatu Perjanjian di Bidang Pendidikan, Studi Kasus di Universitas
Atma Jaya Yogyakarta ................................................................................. 63
1. Gambaran Singkat Universitas Atma Jaya Yogyakarta ......................... 63
2. Efektivitas Memorandum of Understanding Dalam Pembuatan Suatu
Perjanjian................................................................................................ 65
BAB III : PENUTUP ............................................................................................... 78
A. Kesimpulan .................................................................................................. 78
B. Saran ............................................................................................................. 78
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................. 80
LAMPIRAN

xi

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis,
bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi
ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka
penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.

Yogyakarta, 15 Desember 2015
Yang menyatakan,

Darwin Effendi

xii