RENSTRA DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL KABUPATEN MUSI RAWAS TAHUN 2010 2015

(1)

(2)

i

KATA PENGANTAR

Rencana Strategis (RENSTRA)Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015 berisi tentang Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran serta Strategi dalam dalam rangka mencapai target sasaran kinerja pada tahun 2010 – 2015. Renstra ini adalahpenjabaran/implementasi dari Visi dan Misi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas yang bersinergi dengan Visi dan Misi Bupati Musi Rawas Tahun 2005-2010.

Rencana Strategis Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015 merupakan amanat Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Dalam Renstra ini prioritas Program tetap mempedomani Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah bahwa Urusan Wajib adalah Program Penataan Administrasi Kependudukan serta memperhatikan Surat Edaran Mendagri Nomor 471.13/2715/SJ tanggal 5 Juli 2010, tentangPemutakhiran Data Kependudukan, Penerbitan NIK dan Persiapan Penerapan e-KTP, yang dikenal dengan 3 (tiga) Program Strategis Nasional yaitu a. Pemutakhiran Data Kependudukan

b. Penyelenggaraan Pelayanan KTP-el

c. Penerapan SIAK dalam Pelayanan Adminduk secara tersistem dan Utuh.

Demikianlah, kepada semua pihak kami mengharapkan masukan dan kritik sebagai bahan evaluasi dan revisi RENSTRA ini, sehingga amanat yang dibebankan rakyat kepada kita dapat terlaksana disamping ridha Allah yang tetap kita dambakan.Amin

KEPALA DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL KAB.MUSI RAWAS,

H. RUDI IRAWAN,S.Sos,M.Si

Pembina Utama Muda NIP. 197204021997031008

(3)

(4)

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR... i.

DAFTAR ISI... i.

DAFTAR BAGAN ... 1. Bagan Struktur Organisasi... 13.

BAB I PENDAHULUAN... 1.

1.1. Latar Belakang... 1.

1.2. Landasan Hukum... 2.

1.3. Maksud dan Tujuan... 3.

1.4. Sistematika Penulisan... 3.

BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD... 5.

2.1. Tugas Pokok, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD ... 5.

2.2. Sumberdaya SKPD... 14.

2.3. Kinerja Pelayanan SKPD ... 15.

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD... 19.

BAB III ISU-ISU STRATEGIS... 20.

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi Pelayanan SKPD... 20. 3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Bupati dan Wakil Bupati Tahun 2010-2015.. 21.

3.3. Telaahan Renstra Kementerian/Lembaga, Renstra Biro Pemerintahan Propinsi Sumatera Selatan dan Renstra Disdukcapil ... 25. 3.5. Penentuan Isu-Isu Strategis... 26

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN... 28.

4.1. Visi dan Misi SKPD... 28.

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD... 29.

4.3. Strategi dan Kebijakan SKPD... 31.

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF... 33. BAB VI INDIKATOR KINERJA DISDUKCAPIL YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD 35. BAB VII PENUTUP... 40. LAMPIRAN – LAMPIRAN

1. Perencanaan Strategis Periode Tahun 2010-2015

2. Indikator Kinerja Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2010-2015 3. Program Prioritas Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2010-2015 4. Program dan Kegiatan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2010-2015

(5)

DAFTAR TABEL

Tabel II.1. Kinerja Pelayanan Disdukcapil Kab. Musi Rawas Tahun 2010... 18.

Tabel.III.1 Faktor Penghambat Dan Pendorong Pelayanan Disdukcapil Kab. Musi Rawas Terhadap Capaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakli Kepala Daerah... 24. Tabel.III.2 Komparasi Capaian Sasaran Renstra Disdukcapil Kabupaten Musi Rawas terhadap Sasaran Renstra Biro Pemerintahan Provinsi Sumatera Selatan dan Renstra K/L... 25. Tabel.IV.1 Visi – Tujuan... 30.

Tabel.IV.2 Tujuan – Sasaran... 30.

Tabel.IV.3 Tujuan – Strategi... 31.

Tabel.IV.4 Strategi – Kebijakan... 32. Tabel.VI.1 Indikator Kinerja Yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

2010-2015... 37.

Tabel.VI.2 Indikator Kinerja Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015 yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

(6)

- 1 -

Renstra Disdukcapil 2010 - 2015

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dalam rangka mewujudkan pemerintah yang baik (Good Governance) yang merupakan isu strategis dalam pelaksanaan pemerintah saat ini, setiap satuan kerja perangkat daerah (SKPD) yang merupakan unit pelaksana dalam menjalankan fungsi-fungsi pemerintah dituntut untuk lebih meningkatkan kapasitas dalam pencapaian (Achievement) target-target kinerjanya. Dalam pelaksanaan setiap kinerja pada SKPD tidak terlepas dari fungsi-fungsi manajemen seperti perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, koordinasi, evaluasi dan monitoring. Fungsi perencanaan merupakan proses secara sistematis yang berkelanjutan dari perubahan keputusan yang beresiko dan mengorganisasikan secara sistematis, usaha-usaha melaksanakan keputusan tersebut dengan penuh antisipatik untuk kemudian mengukur hasilnya melalui umpan balik yang terorganisasi dan sistematis.

Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas merupakan SKPD yang mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah di bidang kependudukan dan catatan sipil. berkewajiban juga menyusun rencana strategis yang akan menentukan arah perkembangan dalam meningkatkan kinerjanya, sehingga mampu menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis baik lokal, regional, nasional, maupun global.

Dalam penyusunan Renstra perlu melaksanakan analisis terhadap lingkungan baik internal (memperhitungkan kekuatan/strenghts dan kelemahan/weakness), maupun eksternal (memperhitungkan peluang/opportunities dan tantangan/threat), yang merupakan langkah penting untuk mengindentifikasi faktor-faktor yang berpengaruh terhadap keberhasilan dalam upaya pencapaian visi misi yang telah ditetapkan. Rencana Strategis ini merupakan suatu proses yang berorientasi pada proses dan hasil yang ingin dicapai dalam kurun waktu lima tahun, dengan tetap memperhatikan potensi yang ada baik sumberdaya manusia maupun sumberdaya alam, kekuatan, kelemahan, peluang, dan tantangan yang dihadapi.

Rencana strategis disdukcapil disusun untuk jangka waktu lima tahun, dan diimplementasikan ke dalam rencana kerja (Renja) tahunan. Berkaitan dengan hal tersebut, Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas perlu menyusun perencanaan yang menyangkut pelaksanaan tugas pokok dan fungsi masing-masing sub unit organisasi, sehingga

(7)

- 2 -

Renstra Disdukcapil 2010 - 2015

pencapaian sasaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Musi Rawas tahun 2010 – 2015 dapat terwujud.

1.2 Landasan Hukum

Dasar hukum penyusunan Renstra Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas tahun 2010 - 2015 adalah sebagai berikut :

1. Undang – Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah;

2. Undang – Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan

3. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614);

4. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014;

5. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

6. Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;

7. Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah 8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

9. Peraturan Daerah Nomor 02 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Musi Rawas;

10. Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005 - 2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 Nomor 7);

11. Perda No. 13 tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 – 2015.

12. Peraturan Bupati Musi Rawas Nomor 43 Tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas. 13. Perda Kabupaten Musi Rawas No. 19 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan

(8)

- 3 -

Renstra Disdukcapil 2010 - 2015

14. Perda Kabupaten Musi Rawas No. 20 tahun 2009 tentang Retribusi Pelayanan Pendaftaran Penduduk dan Akta Catatan Sipil.

1.3 Maksud dan Tujuan

1.3.1 Maksud

Perumusan dan Penulisan Renstra Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 2010

– 2015 bermaksud memberikan arah dan pedoman bagi aparatur Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas dalam rangka mencapai tujuan program dan sasaran serta hasil dalam kurun waktu 2010 - 2015 sebagaimana yang diharapkan dalam visi dan misi.

1.3.2 Tujuan

Tujuan penyusunan Renstra Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas tahun 2010 - 2015 ini, adalah sebagai berikut :

1. Merupakan dokumen perencanaan Pembangunan Jangka menengah 5 (lima) tahunan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas.

2. Merupakan acuan bagi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas dalam rangka mencapai target sasaran kinerja pada tahun 2010 - 2015 yang merupakan bagian dalam rangka pencapaian target sasaran kinerja yang ada pada RPJMD Kabupaten Musi Rawas 2010 – 2015.

3. Sebagai gambaran program dan kegiatan prioritas yang akan dilaksanakan pada tahun 2010 - 2015.

4. Merupakan dasar dalam penyusunan Rencana Kinerja Tahunan (Renja) Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas kurun waktu 2010 - 2015.

1.4 Sistematika Penulisan

Rencana Strategis Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 – 2015 disusun menurut sistematika sebagai berikut :

BAB I. PENDAHULUAN

Pada bab ini berisi tentang Latar Belakang yang menguraikan secara ringkas Pengertian Renstra SKPD, Fungsi Renstra SKPD dalam penyelenggaraan pembangunan daerah,

(9)

- 4 -

Renstra Disdukcapil 2010 - 2015

Proses penyusunan Renstra SKPD, Keterkaitan Renstra SKPD dengan RPJMD, Renstra Kabupaten dan dengan Renja SKPD.

Landasan Hukum memuat : Memuat penjelasan tentang Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Daerah, dan ketentuan peraturan lainnya yang mengatur tentang SOTK, kewenangan SKPD, serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran SKPD.

Maksud dan Tujuan Penyusunan Renstra berisi tentang : penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renstra SKPD.

Sistematika Renstra memuat tentang : pokok bahasan dalam penulisan Renstra SKPD, serta susunan garis besar isi dokumen.

BAB II. GAMBARAN PELAYANAN SKPD

Pada bab ini menguraikan tentang : informasi tentang peran (tugas dan fungsi) SKPD dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki SKPD.

BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI Bab ini memuat kondisi yang diharapkan dan proyeksinya, identifikasi faktor Internal kekuatan (strength) dan kelemahan (weakness), Identifikasi faktor Eksternal peluang (opportunity) dan Ancaman (treats).

BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN Bab ini menjelaskan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi dan arah Kebijakan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015.

BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

Bab ini menguraikan Program dan Kegiatan Pokok Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015.

BAB VI. INDIKATOR KINERJA DISDUKCAPIL YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

BAB VII. PENUTUP

Bab ini memuat Kaidah pelaksanaan, penyusunan Renstra, dasar evaluasi dan pelaporan pelaksanaan atas Kinerja Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas serta Catatan dan harapan kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas.

(10)

- 40 -

Renstra Disdukcapil 2010 - 2015

BAB VII

PENUTUP

Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas merupakan pedoman arah pengembangan program dan kegiatan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil dalam memberikan Pelayanan Prima sejalan visi dan misi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas.

Berdasarkan permasalahan dan kendala yang dihadapi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas dalam melaksanakan kegiatan harus dilaksanakan beberapa upaya pemecahan masalah tersebut, pada Tahun 2010 akan dilakukan:

1. Upaya peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia Operator melalui pelatihan tenaga Pengelola SIAK.

2. Upaya Pemeliharaan Data Base kependudukan tahun 2010 dalam bentuk kegiatan Implementasi Sistem Administrasi Kependudukan (membangun, updating dan pemeliharaan)

3. Upaya penyediaan informasi yang dapat diakses masyarakat.

4. Dalam rangka validitas data kependudukan dan penerapan e-KTP pada tahun 2010 dilaksanakan melalui kegiatan Sosialisasi dan Mobilisasi penerapan dan pelayanan e-KTP serta Kegiatan peningkatan pelayanan Publik dalam bidang kependudukan (SIAK) 5. Upaya peningkatan pelayanan Publik dalam bidang Catatan Sipil.

6. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan kependudukan.

7. Meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait serta Pemerintah Kecamatan, terutama dalam melengkapi untuk database sebagai bahan Statistik.

Muara Beliti, 20115

KEPENDUDUKAN DAN CAPIL KABUPATEN MUSI RAWAS

H. RUDI IRAWAN, S.Sos, M.Si

Pembina Utama Muda NIP. 197204021997031008

(1)

DAFTAR TABEL

Tabel II.1. Kinerja Pelayanan Disdukcapil Kab. Musi Rawas Tahun 2010... 18.

Tabel.IV.2 Tujuan – Sasaran... 30.

Tabel.IV.3 Tujuan – Strategi... 31.

Tabel.IV.4 Strategi – Kebijakan... 32. Tabel.VI.1 Indikator Kinerja Yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

2010-2015... 37.

Tabel.VI.2 Indikator Kinerja Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015 yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

(2)

Renstra Disdukcapil 2010 - 2015

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas merupakan SKPD yang mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah di bidang kependudukan

dan catatan sipil. berkewajiban juga menyusun rencana strategis yang akan menentukan

arah perkembangan dalam meningkatkan kinerjanya, sehingga mampu menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis baik lokal, regional, nasional, maupun global.

(3)

Renstra Disdukcapil 2010 - 2015

pencapaian sasaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Musi

Rawas tahun 2010 – 2015 dapat terwujud.