PEMERIKSA KEUANGAN (BPK) DALAM MENGUNGKAP TINDAK PIDANA KORUPSI

PENGUATAN KEMAMPUAN AUDITOR INVESTIGATIF BADAN PEMERIKSA KEUANGAN (BPK) DALAM MENGUNGKAP TINDAK PIDANA KORUPSI SKRIPSI

  diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum

GITA ASTRIDA KOSASIH 1310010043 PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO SEPTEMBER 2017

  MOTTO

  Ilmu tanpa akal ibarat seperti memiliki sepatu tanpa kaki, dan akal tanpa ilmu ibarat seperti memiliki kaki tanpa sepatu

  (Ali bin Abi Thalib).

  Untuk Ibu, yang mengajari arti tulus.. Untuk Ayah, yang mengajari arti konsisten..

  Untuk Bapak, yang mengajari arti disiplin..

  

PRAKATA

  Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat Rahmat dan KaruniaNya penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Shalawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW, kepada keluarganya, para sahabatnya, hingga kepada umatnya sampai akhir jaman. Penulisan skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto.

  Selama menyelesaikan penyusunan skripsi ini penulis telah banyak mendapat bantuan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada yang terhormat:

  1. Allah SWT, yang telah memberikan limpahan kesehatan dan inspirasi kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi dengan baik.

  2. Dr. H. Syamsuhadi Irsyad, S.H., M.H., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto.

  3. Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto yang telah memberi berbagai informasi dan bimbingan tentang tata laksana penyusunan skripsi.

  4. Ika Ariani Kartini, S.H., LL.M., selaku Ketua Program Studi Ilmu Hukum yang telah memberi berbagai informasi dan bimbingan tentang tata laksana penyusunan skripsi.

  5. Dr. Indriati Amarini, S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing yang telah menyediakan waktu, tenaga, dan pikiran untuk mengarahkan dalam penyusunan skripsi ini.

  6. Rahtami Susanti, S.H., M.Hum yang telah memberikan masukan dan pertanyaan untuk menguji kelayakan sebagai sarjana Hukum.

  7. H. Soediro, S.H., LL.M., yang telah memberikan masukan dan pertanyaan untuk menguji kelayakan sebagai sarjana Hukum.

  8. Dosen-dosen dan staff administrasi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto.

  9. Orang tua tercinta yang telah memberikan bantuan spiritual, material dan moral. Terima kasih telah menjadi tempat berpulang ketika lelah.

  10. Keluarga besar yang tak pernah lelah memberi semangat dan dukungan.

  11. Sahabatku yang telah memberikan semangat dan selalu menjadi tempat berbagi cerita. Semoga persahabatan kita selalu memberikan manfaat dan tak lekang terkikis waktu.

  12. Teman-teman terdekat Hajjar Isnaeni Puteri, Intan Anggarani Prastiwi, Sufi Nur Abidah, yang telah memberikan dukungan dan bantuan selama penulis menempuh kuliah di Purwokerto. Kalian luar biasa.

  13. Pria dewasa, yang telah memberikan banyak dukungan dan bantuan. Terima kasih untuk selalu ada. Akhir kata, semoga Allah SWT memberikan balasan atas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga skripsi ini membawa manfaat bagi pengembangan ilmu.

  Purwokerto, 10 Agustus 2016 Penulis

  

PENGUATAN KEMAMPUAN AUDITOR INVESTIGATIF BADAN

PEMERIKSA KEUANGAN (BPK) RI DALAM MENGUNGKAP TINDAK

PIDANA KORUPSI

  Gita Astrida Kosasih , Indriati Amarini

  

ABSTRAK

  Skripsi ini membahas penguatan kemampuan ilmu hukum pada auditor investigatif BPK RI yang bukan berasal dari disiplin ilmu hukum. Penelitian ini bertujuan menganalisis peran auditor investigatif Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) dalam mengungkap tindak pidana korupsi. Penelitian ini mendasarkan pada penelitian hukum yang dilakukan dengan pendekatan doctrinal dan non

  

doctrinal . Penelitian doctrinal dilakukan dengan literatur yang berkaitan dengan

permasalahan. Penelitian non doctrinal dilaksanakan dengan wawancara.

  Berdasarkan hasil penelitian penulis, auditor investigatif BPK RI terdiri dari berbagai macam disiplin ilmu, seperti akuntansi, ekonomi, teknik, sosiologi, komputer dan hukum oleh sebab itu penguatan kemampuan auditor investigatif yang berkaitan dengan ilmu hukum diperlukan untuk meningkatkan pemahaman seorang auditor investigatif BPK yang tidak memiliki latar belakang pengetahuan ilmu hukum karena tugas utama seorang auditor investigatif adalah melakukan pemeriksaan terhadap kasus-kasus yang terindikasi korupsi maka salah satu ilmu pengetahuan yang dibutuhkan adalah yang berkaitan dengan tindak pidana khusus dan juga KUHP serta KUHAP. Hasil pemeriksaan auditor investigatif dapat dijadikan sebagai alat bukti di pengadilan oleh karena itu auditor investigatif harus dapat mengidentifikasi jenis bukti yang memenuhi standar hukum dan dapat dijadikan sebagai alat bukti yang sah. Langkah-langkah penguatan kemampuan auditor investigatif BPK dilakukan dengan cara memberikan pendidikan dan latihan (diklat) ilmu hukum dan mengadakan forum diskusi bersama lembaga- lembaga penegak hukum.

  Kata kunci: Peran, kemampuan auditor investigatif, tindak pidana korupsi

  

STRENGTHENING THE INVESTIGATIF AUDITOR CAPABILITIES OF AUDIT

BOARD (BPK) OF THE REPUBLIC OF INDONESIA IN REVEALING

CORRUPTION CASES

By Gita Astrida Kosasih , Indriati Amarini

  

Universitas Muhammadiyah Purwokerto

ABSTRACT

This research discussed the strengthening of the legal skills of

Investigative Auditors of Audit Board (BPK) of the Republic of Indonesia who

were not from the law academic discipline background. This study aimed to analyze the strengthening of investigative auditor's capacity of the Audit Board in revealing a corruption. This research was based on legal study conducted with doctrinal and non-doctrinal approach. Doctrinal research was conducted with

problem related literatures. Non-doctrinal research was conducted by interview.

Based on the findings, the investigative auditor of BPK RI consisted of various

disciplines such as accounting, economics, engineering,sociology, computer and

law, therefore the strengthening of the investigative auditor's capacity related to legal knowledge was necessary to improve the understanding of an investigative

auditor of BPK. And they had no background of legal knowledge since the main

duty of an investigative auditor was to conduct examination of cases indicated by corruption then one of the required knowledge is related to special criminal acts

and also the Penal Code (KUHP) and Criminal Procedure Code (KUHAP). The

results of the investigative auditor's examination might serve as evidence in court, therefore the investigative auditor should be able to identify the type of evidence

that meets the legal standards and may serve as valid evidence. Steps to

strengthen BPK investigative auditor's capacity were done by providing education and training of legal knowledge and holding discussion forums with law enforcement agencies. Keywords: Strengthening, investigative auditor capacity, corruptio

  

DAFTAR ISI

  14 C. Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) RI ................................................

  78 E. Metode Pengumpulan Data ..................................................................

  77 D. Lokasi Penelitian ..................................................................................

  76 C. Sumber Data .........................................................................................

  76 B. Spesifikasi Penelitian ...........................................................................

  76 A. Metode Pendekatan ..............................................................................

  54 BAB III. METODE PENELITIAN ..............................................................

  17 D. Tindak Pidana Korupsi .........................................................................

  8 B. Auditor .................................................................................................

  HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS……………………………. ii

  8 A. Audit Investigatif .................................................................................

  6 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................

  6 D. Manfaat Penelitian ...............................................................................

  6 C. Tujuan Penelitian .................................................................................

  1 B. Perumusan Masalah .............................................................................

  1 A. Latar Belakang .....................................................................................

  PERSEMBAHAN…………………………………………………………… vi KATA PENGANTAR .................................................................................. vii LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ........................ ix ABSTRAK ....................................................................................................... x DAFTAR ISI ................................................................................................... xii DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiv DAFTAR GAMBAR………………………………………………………….. xv DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xvi BAB I. PENDAHULUAN ..............................................................................

  HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………………. iii HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iv MOTTO…………………………………………………………………….... v

  79

  F. Metode Penyajian Data ........................................................................

  79 G. Metode Analisis Data ...........................................................................

  80 H. Jadwal Pelaksanaan ..............................................................................

  80 BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................

  81 A. Hasil Penelitian ....................................................................................

  81 B. Pembahasan .......................................................................................... 108

  BAB V. SIMPULAN DAN SARAN A. SIMPULAN ......................................................................................... 133 B. SARAN ................................................................................................ 135

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 136

  

DAFTAR TABEL

Tabel 1 : Jadwal Pelaksanaan Penelitian .........................................................

  80 Tabel 2 : Laporan Perkembangan Penanganan Kasus di Auditorat Utama Investigasi (AUI) Bpk .................................................................... 101

  Tabel 3 : Daftar Anggota Auditor Investigatif Pada Unit Kerja Khusus BPK… ................................................................................ 123

  

DAFTAR GAMBAR

  Gambar 1 : Struktur Organisasi BPK RI……… .............................................. 46 Gambar 2 : Tahapan Pemeriksaan Investigatif….. ........................................ 84