SEJARAH PERKEMBANGAN KONSTITUSIONALISME DUNIA DAN INDONESIA (TINJAUAN PERBANDINGAN) | Rosmawan | Jurnal Ilmiah Galuh Justisi 424 1742 1 PB
SEJARAH PERKEMBANGAN KONSTITUSIONALISME DUNIA DAN INDONESIA
(TINJAUAN PERBANDINGAN)
Oleh : Wawan Rosmawan, S.H., C.L.A*)
ABSTRAK
Konsep negara hukum yang konstitusional dianggap sebagai konsep
universal. negara hukum menurut konsep Eropa Kontinental dinamakan Rechsstaat.
Secara Embrionik, gagasan negara hukum telah dikemukakan oleh Plato, ketika Ia
mengitroduksi Konsep Nomoi, sebagai karya tulisnya yang ketiga. Bahwa
konstitusionalisme demokrasi nasional, sekuno apapun asal usulnya, tetap
merupakan suatu tahapan eksperimental. jika ingin bertahan dalam kompetisi
dengan tipe pemerintahan yang lebih revolusioner, paham ini harus bersedia terus
menerus beradaptasi dengan kondisi masyarakat modern yang selalu berubah ubah.
Tujuan dasar konstitusi politik adalah sama dimanapun dia berada yaitu melindungi
kemajuan dan pedamaian sosial, mengamankan hak-hak individu, dan memajukan
kesejahteraan nasional. empat kali amanden terhadap UUD 1945 merupakan bukti
nyata bahwa Konstitusi negara Indonesia terus menerus beradaptasi dengan kondisi
masyarakat yang selalu berubah ubah, yang tentunya proses amandemen UUD
1945 itu bertujuan untuk kemajuan dan pedamaian sosial, mengamankan hak-hak
individu, dan memajukan kesejahteraan nasional.
Kata Kunci : Konstitusionalisme, Konstitusi
ABSTRACT
The concept of state constitutional law is regarded as a universal concept. according
to state law called the Continental European concept Rechsstaat. In embryonic, the
idea of a state of law has been put forward by Plato, when he mengitroduksi Nomoi
concept, as his writings were third. That the national democratic constitutionalism, as
old as any origins, remains an experimental stage. if it is to survive in competition
with the type of government that is revolutionary, this understanding must be willing
to continually adapt to the ever-changing modern society change. The basic purpose
of the political constitution is the same wherever he is, namely protecting social
progress and any peace, securing individual rights, and promote national welfare.
amanden four times against 1945 is clear evidence that the country's Constitution
Indonesia continuously adapt to ever-changing conditions of society change, which is
of course the 1945 amendment was aimed at social progress and any peace,
securing individual rights, and promote national welfare.
Keywords: Constitutionalism, Constitution
*)
Alumni FH Unigal Angkatan 2011, Advokat.
271
PENDAHULUAN
pemerintahan
Muculnya
negara
kostitusional
berkonstitusi
pemerintahan
berarti
dilaksanakan
pada dasarnya merupakan suatu proses
kehendak
sejarah, konsep negara hukum yang
paksaan-paksaan
konstitusional dianggap sebagai konsep
pemerintahan. (Ridwan HR, 2006 : 2).
universal.
negara
hukum
rakyat,
atas
Dalam
menurut
bukan
yang
berupa
dilaksanakan
kaitannya
dengan
konsep Eropa Kontinental dinamakan
konstitusi,
Aristoteles
Rechsstaat. Secara Embrionik, gagasan
bahwa
konstitusi
negara hukum telah dikemukakan oleh
penyusunan
Plato, ketika Ia mengitroduksi Konsep
negara dan menentukan apa yang
Nomoi, sebagai karya tulisnya yang
dimaksudkan
ketiga.
pemerintahan dan apa akhir dari setiap
Dalam
Nomoi
Plato
masyarakat,
jabatan
mengatakan
merupakan
dalam
dengan
selain
itu
suatu
badan
konstitusi
bahwa
merupakan aturan-aturan dan penguasa
penyelenggaraan negara yang baik ialah
harus mengatur negara menurut aturan-
yang
aturan negara tersebut (Azhari, 1995 :
mengemukakan
didasarkan
pada
pengaturan
(hukum) yang baik (Tahir Azhari, 1992 :
20-21).
66), gagasan Plato tentang negara
hukum
ini
didukung
semakin
ketika
LATAR BELAKANG
Bahwa
konstitusionalisme
muridnya
Aristoteles.
Politea,
Aristoteles
demokrasi nasional, sekuno apapun
mengemukakan suatu negara yang baik
asal usulnya, tetap merupakan suatu
ialah negara yang diperintah dengan
tahapan
konstitusi dan berkedaulatan hukum.
bertahan dalam kompetisi dengan tipe
Dalam
oleh
tegas
bukunya
eksperimental.
jika
ingin
tiga
pemerintahan yang lebih revolusioner,
unsur pemerintahan yang berkonstitusi
paham ini harus bersedia terus menerus
pertama
beradaptasi dengan kondisi masyarakat
Menurut
untuk
Aristoteles
pemerintahan
kepentingan
pemerintahan
hukum
ada
dilaksanakan
umum,
dilaksanakan
yang
berdasarkan
kedua
menurut
pada
modern yang selalu berubah ubah.
Tujuan
sama
dasar konstitusi politik adalah
dimanapun
dia
berada
yaitu
ketentuan-ketentuan umum bukan pada
melindungi kemajuan dan pedamaian
hukum yang dibuat secara sewenang-
sosial, mengamankan hak-hak individu,
wenang
yang
mengenyampingkan
dan memajukan kesejahteraan nasional.
konvensi
dan
konstitusi,
(C.F. Strong; 2004 : 75).
ketiga
272
Apa yang diungkapkan oleh C.F.
Strong itu nampaknya seleras dengan
apa yang terjadi di Negara Kesatuan
IDENTIFIKASI
DAN
PEMBATASAN
MASALAH
Makalah
ini
yang
mengambil
Republik Indonesia, dimana sejak awal
tema tentang sejarah perkembangan
kemerdekaan
Konstitusi
Dunia
sekarang ini, NKRI telah mengalami
terhadap
perubahan
banyak perubahan dalam Konstitusinya,
Indonesia ini membatasi pembahasan-
empat kali amanden terhadap UUD
nya pada hal-hal berikut ini ;
1945 merupakan bukti nyata bahwa
1. Konstitusionalisme Yunani
Konstitusi
terus
2. Konstitusi Romawi
menerus beradaptasi dengan kondisi
3. Konstitusionalisme
tahun
negara
1945
hingga
Indonesia
masyarakat yang selalu berubah ubah,
dan
Pengaruhnya
konstitusi
di
4. Konstitusionalisme di Inggris
1945 itu bertujuan untuk kemajuan dan
5. Konstitusionalisme
hak
individu,
dan
memajukan
Berangkat dari latar belakang
makalah
Nasional Pada
Pertengahan Kedua Abad ke 19
6. Konstitusionalisme
dan
Perang
Dunia I
kesejahteraan nasional.
itulah
Abad
Pertengahan
yang tentunya proses amandemen UUD
pedamaian sosial, mengamankan hak-
di
ini
disusun
untuk
7. Konstitusi Indonesia dari Masa ke
Masa
mengetahui apakah ada kaitan dan
Sedangkan identifikasi masalah
pengaruh sejarah perjalanan pemikiran
yang dikemukakan dalam peyusunan
mengenai konstitusi yang berada di
makalah ini adalah membahas tentang
berbagai
terhadap
riwayat perkembangan konstitusi dan
Negara
sejarah gagasan-gagasan politik yang
belahan
perubahan
dunia
konstitusi
di
Kesatuan Republik Indonesia. Sebab
mendorong
konstitusinalisme modern berkembang
perkembangan
dari
Indonesia.
dua
dasar
utama,
yaitu
nasionalisme
dan
demokrasi
representatif,
meskipun
demikian,
nasionalisme termasuk perkembangan
yang
relatif
baru
karena
negara
dan
mempengaruhi
konstitusi
di
Negara
PEMBAHASAN
KONSTITUSIONALISME YUNANI
Bagi
Bangsa
Yunani,
negara
konstitusional tidak bisa berkembang di
merupakan seluruh pola pergaulannya,
zaman dunia kuno. (C.F. Strong; 2004 :
sebuah
75)
semua kebutuhan secara materi dan
kota
tempat
terpenuhinya
273
spiritual (C.F Strong; 1996 : 24). Salah
aristokrasi cendikiawan politik, suatu
filusuf Yunani, Aristoteles memahami
badan pelindung yang memenuhi syarat
istilah
untuk
negara
yang
digunakannya
memerintah
dengan
sebagai segala sesuatu yang diartikan
pendidikan
sekarang
memimpin terciptanya negara ideal.
sebagai
istilah
negara,
kaku
yang
sistem
walaupun
masyarakat, organisasi, eknomi, bahkan
seharusnya
konstitusionalisme
agama. Bahkan Bagi Aristoteles negara
politik Yunani telah berakhir, idealisme
bukanlah ikatan spiritual, bukan alat
politik mereka masih tertinggal dan sulit
kelengkapan pemerintahan belaka.
untuk
memperkirakan
apa
jadinya
kata
pemerintahan politik masa kini tanpa
Aristoteles, tidak semata-mata untuk
adanya inspirasi yang diperroleh dari
memungkinkan
contoh klasik ini.
Keberadaan
Negara,
adanya
kehidupan,
tetapi untuk membuat kehidupan bisa
berjalan lebih baik (C.F Strong; 1996 :
KONSTITUSI ROMAWI
24). Bagi Filsuf-filsuf Yunani seperti
Pentingnya
Plato
dan
Aristoteles,
tidak
ada
fakta
negara. sebaliknya negara adalah satu-
dalam
satuya
diperbandingkan
bagi
individu
untuk
mewujudkan tujuan-tujuan terbainya dan
manusia bukanlah seorang manusia
bahwa
Awalnya,
warga negara yang baik.
pemerintahan
aristoteles
menekankan
konstitusinya
kuno
dapat
dengan
peranan
konstitusi dalam dunia modern.
merupakan
maupun
peranan
dunia
yang baik kecuali jika dia juga seorang
konstitusi ideal baik menurut plato
dalam
sejarah konstitusionalisme terletak pada
pertentangan antara individu dengan
cara
Romawi
konstiitusi
sebua
yang
romawi
instrumen
sangat
mantap,
meskipun tidak ditemukan dalam bentuk
tertulis, konstitusi Romawi terdiri dari
pentingnya pendidikan politik, sebab
sekumpulan
preseden
melalui warga negara yang terdidik,
dalam ingatan seseorang atau tercatat
negara dapat dilindungi dari timbulnya
secara tertulis, kumpulan keputusan
anari, menurut pemikiran Plato dan
pengacara, negarawan, kumpulan adat
Aristoteles, anarki merupakan akibat
istiadat,
dari ketidak kontrolnya perkembangan
keyakinan yang berhubungan dengan
demokrasi (C.F Strong; 1996 : 24).
metode
Solusi Plato seperti dijelaskan dalam
1996 : 24).
kebiasaan,
yang
dibawa
pengertian,
pemerintahan
(C.F
dan
Strong;
karyanya Republic, terletak pada suatu
274
Konstitusi
sebagai
antara
suatu
abad
pertengahan
karena
dalam
Romawi
dimulai
perpaduan
harmonis
beberapa taraf tersusun menjadi suatu
monarki,
menjadi suatu bentuk
elemen-elemen
pemerintahan
aristokratis, dan demokratis dan berakir
sosial dan politik yang dapat diterima
sebagai
secara umum.
aristokratis
yang
tidak
bertanggung jawab. walaupun demikian,
Ciri utamanya adalah pembagian
tidak dapat dilupakan bahwa hal ini pasti
negara menjadi unit-unit kecil. prinsip
terjadi seiring dengan perkembangan
umum feodalisme adalah “setiap orang
kekaisaran Romawi yang wilayahnya
harus punya penguasa” (C.F Strong;
sangat luas dengan beraneka ragam
1996 : 24). Hal ini semakin menambah
suku
kepentingan.
hak-hak prerogatif bayangan di dalam
Kekaisaran seperti ini menuntut adanya
kekaisaran di abad pertengahan tanpa
suatu instrumen kekuatan yang cepatdn
menambah
efisien yang hanya dapat dipenuhi oleh
feodalisme terletak pada sedemikian
suatu kedaulatan absolut disatu tangan
banyaknya kekuasaan yang diberikan
(C.F Strong; 1996 : 24).
pada baron-baron tinggi dan proporsi
bangsa
dan
hakikatnya.
Kejahatan
konstitusiona-
kekuatan
mereka
dimasa
itu
lisme Romawi dapat dilihat pertama
tehambat
ketika
negara
kesatuan
hukum Romawi (roman law) berpengaru
bangkit. Oleh karena itu raja-raja kuat
besar terhadap sejarah hukum eropa
dari abad pertengahan adalah mereka
kontinental, kedua kecintaan bangsa
yang melakukan segala daya dan upaya
Romawi
dan
untuk memusatkan kekuasaan di tangan
kesatuan sangat kuat sehingga orang-
mereka sendiri dan menyusun suatu
orang di abad pertengahan terobsesi
kontrol pusat yang merusak supremasi
dengan gagasan kesatuan politik dunia
pada baron. Dengan cara ini feodalisme
untuk menghadapi kekuatan disintegrasi
berkembang
(C.F Strong; 1996 : 24).
menjembatani jurang pemisah antara
Pengaruh
akan
abadi
ketenteraman
secara
pasi
yang
untuk
chaos pada awal abad pertengahan dan
KONSTITUSIONALISME
DI
ABAD
PERTENGAHAN
Fenomena
keteraturan
di
negara
modern(C.F
Strong; 1996 : 24).
Feodalisme
pada
abad pertengahan mulai berkembang
KONSTITUSIONALISME DI INGGRIS
pesat di seluruh Eropa. Feodalisme
Menjelang paruh kedua abad
adalah salah satu konstitusionalisme
pertengahan abad ke-18, Inggris adalah
275
sebuah negara konstitusional, walaupun
terbatas di Eropa, Amerika Serikat dan
bukan negara demokratis. Selama abad
Dominion (daerah kekuasaan) inggris
ke-18 Inggris merupakan satu-satunya
yang berpemerintahan sendiri, pada
negara konstitusional di dunia. oleh
masa inipula konstitusionalisme telah
karena
sistem
menyebar pula ke belahan lain dunia
konstitusi di inggris telah menjadi contoh
hingga ke tempat-tempat yang jauh,
bagi perkembangan konstitusional di
seperti Amerika Selatan, Jepang, dan
negara negara lain dewasa ini.
Bahkan Cina.
itu,
tak
pelak
lagi
Dan
konstitusi di Inggris adalah hasil
Konstitusionalisme
pada
konvensi
yang
masa ini selalu dibentuk menurut bentuk
dan
bukan
lain dari model Inggris yang diadopsi
yang
oleh Amerika Serikat, dengan kata lain
dihasilkan dari sebuah teori. Walaupun
konstitusionalisme membentuk institusi
perkembagannya
merupakan
representatif dan menjadikan bangsa
hasil sebuah teori atau banyak teori,
sebagai basis negara (C.F Strong;
konstitusi Inggris telah dijadikan titik
1996 : 24).
dari
perkembagan
berlangsung
lambat
penemuan
yang
disengaja
bukan
tolak pemikiran politik yang mencirikan
abad ke-17 dan abad ke-18. Konstitusi
KONSTITUSI INDONESIA DARI MASA
Inggris mampu mengadaptasi dirinya
KE MASA
Sejak
dengan kondisi baru dan menambahkan
proklamasi
17 Agustus
unsur-unsur baru yang dihasilkan oleh
1945, hingga sekarang di Indonesia
konstitusi terdokumentasi yang muncul
telah
kemudian pada konstitusi yang sudah
undang dasar dalam beberapa periode
ada
yaitu ;
tanpa
mengubahnya
secara
berlaku
a. Periode
mendasar (C.F Strong; 1996 : 24).
tiga
18
macam
undang-
Agustus
1945–27
Desember
1949–17
Desember 1949.
KONSTITUSIONALISME
DAN
PERANG DUNIA I
b. Periode
27
Agustus 1950.
Menjelang perang dunia I pada
tahun 1914, eksperimen konstitusional
c. Periode 17 Agustus 1950–5 Juli
1959.
nasional dalam berbagai bentuk telah
d. Periode 5 Juli 1959–Sekarang.
dicobakan
(C.F Strong; 1996 : 24).
di
setiap
negara
Eropa
dengan pengecualian Rusia. Pada Masa
ini
Konstitusionalisme
tidak
hanya
Saat
diproklamasikan
Republik
pada
Indonesia
tanggal
17
276
Agustus 1945, negara yang baru ini
cita-cita kolektif bangsa, baik dibidang
belum
mempunyai
undang-undang
politik dan ekonomi maupun sosial
dasar.
baru sehari
kemudian pada
budaya dengan tetap memeihara tingkat
tanggal 18 Agustus 1945 oleh panitia
abstraksi perumusannya sebagai hukum
persiapan
dasar (Jimly Asshiddiqie, 2010 : 30-31).
kemerdekaan
indonesia
Undang-Undang
(PPKI) disahkan Undang-Undang Dasar
Dasar
1945
1945 sebagai Undang-Undang dasar
pertama kali sahkan berlaku sebagai
Republik Indonesia (C.F Strong; 1996 :
konstitusi
86-87).
sidang Panitia Persiapan Kemerdekaan
Undang-undang Dasar Negara
Republik
Indonesia
tahun
1945
negara
Indonesia
Indonesia
(PPKI)
pada
dalam
tanggal
Agustus 1945, yaitu sehari setelah
sebagaimana terakhir telah diubah pada
negara
tahun 1999, 2000, 2001 sampai dengan
diproklamasikan oleh Soekarno
2002
Mochammad
merupakan
rangkaian
yang
satu
perumusan
berfungsi
kesatuan
hukum
sebagai
Republik
Hatta,
Indonesia
namun
dan
demikia
dasar
seteah resmi disahkan pada tanggal 18
sarana
Agustus 1945, Undang-Undang Dasar
pengendali terhadap penyimpangan dan
1945
penyelewengan
referensi
dalam
18
dinamika
ini
tidak
langsung
dalam
setiap
dijadikan
pengambilan
perkembangan zaman dan sekaligus
keputusan
sarana pembaharuan masyarakat serta
pemerintahan. Undang-Undang Dasar
sarana perekayasaan ke arah cita-cita
1945 hanya pada pokoknya benar-benar
kolektif
dijadikan
bangsa
(Jimly
Asshiddiqie,
kenegaraan
alat
saja
untuk
dan
sesegera
mungkin membentuk negara merdeka
2010 : 30).
Belajar dari kekurangan sistem
bernama
Republik
Indonesia
Pada
demokrasi politik dari berbagai belahan
Awalnya Undang-Undang Dasar 1945
dunia yang menjadikan Undang-Undang
memang dimaksudkan sebagai Undang-
Dasar
politik,
Undang Dasar sementara yang menurut
dasar-dasar
istilah bung Karno sendiri merupakan
sebagai
disamping
pemikiran
juga
Konstitusi
berisi
mengenai
demokrasi
revolutie-groundwet
atau
undang-
ekonomi, dan demokrasi sosial. Oleh
undang dasar kilat, yang memang harus
karena itu undang-undang dasar ini
diganti
dengan
disebut
negara
merdeka
konstitusi
sebagai
ekonomi,
konstitusi
dan
politik,
sekaligus
konstitusi sosial yang mencerminkan
yang
baru
suah
apabila
berdiri
dan
keadaan sudah memungkinkan (Jimly
Asshiddiqie, 2010 : 34-35).
277
Sebagai
merdeka,
Negara
masih
yang
harus
baru
melakukan
banyak hal yang tidak sepenuhnya
dimanfaatkan
Belanda
oleh
untuk
Pemerintahan
kembali
menjajah
Indonesia.
aturan-aturan
Sejalan dengan hal itu, tentara
konstitusional yang ketat, maka Undang-
Belanda melakukan agresi I pada tahun
Undang Dasar 1945 memang tidak
1947, dan Agresi II pada tahun 1948
selalu
Misalnya
dengan maksud untu kembali menjajah
Undang-Undang
Indonesia. dalam keadaan terdesak dan
Dasar 1945, sistem pemerintahan yang
atas pengaruh perserikatan bangsa-
dianut adalah sistem presidensiil, atas
bangsa (PBB), pada tanggal 23 Agustus
dasar itu pada tanggal 2 September
1949
1945
November 1949 diadakan konferensi
dapat
diikat
oleh
dijadikan
menurut
referensi.
ketentuan
dibentuklah
susunan
kabinet
pertama di bawah tanggung jawab
sampai
dengan
tanggal
2
meja bundar di den haag belanda.
presiden Sekarno, akan tetapi baru dua
Konferensi meja bundar di den
bulan setelah itu yaitu tepatnya pada
haag tersebut berhasil menyepakati tiga
tanggal 14 November 1945 pemerintah
hal sebagai berikut ;
mengeluarkan maklumat yang berisi
a. Mendirikan
perubahan sistem kabinet dari sistem
presidensiil ke sistem parlementer.
Negara
Republik
Indonesia Serikat
b. Penyerahan kedaulatan kepada RIS
Pada periode 18 Agustus 1945
yang berisi tiga hal yaitu (1) piagam
sampai dengan 27 Desember 1949,
penyerahan kedaulatan dari kerajaan
meskipun UUD 1945 secara formal
belanda kepada pemerintah RIS; (2)
berlaku sebagai konstitusi resmi namun
Status UNI; dan (3) persetujuan
nilainya hanya bersifat nominal, yaitu
perpindahan.
baru
diatas
demikian
kertas
terus
saja.
keadaan
berlangsung
sampai
tahun 1949 ketika dibentuknya Republik
c. Mendirikan
Setelah
perang
dunia
kedua
antara
Republik
Indonesia Serikat dengan Kerajaan
Belanda.
Naskah Kontitusi RIS disusun
Indonesia Serikat (Jimly Asshiddiqie,
2010 : 36).
uni
bersama
dengan
Indonesia
dan
delegasi
delegasi
Republik
BFO
ke
berakhir dengan kemenangan di pihak
Konferensi Meja Bundar, rancangan
tentara sekutu dan kekalahan di pihak
Undang-Undang Dasar itu disepakati
Jepang, maka kepergian bala tentara
oleh
Jepang
diberlakukan sebagai undang-undang
dari
tanah
air
Indonesia
kedua
belah
pihak
untuk
278
dasar RIS, selanjutnya konstitusi RIS
oleh Dewan Perwakilan Rakyat dan
dinyatakan berlaku mulai tanggal 27
senat republik indonesia serikat.
Desember 1949. konstitusi RIS yang
Naskah Undang-Undang Dasar
disusun dalam rangka konferensi meja
ini baru diberlakukan secara resmi pada
bundar di den haag pada tahun 1949 itu
mulai tanggal 17 agustus 1950 yaitu
, pada pokoknya juga dimaksudkan
dengan ditetapkannya undang-undang
sebagai Undang-Undang Dasar yang
nomor 7 tahun 1950. Undang-Undang
bersifat sementara (Jimly Asshiddiqie,
Dasar
2010 : 37-38).
mengganti , sehingga isinya tidak hanya
Bentuk Negara Federal seperti
Sementara 1950
mencerminkan
ini
perubahan
bersifat
konstitusi
yang dikehendaki dalam konstitusi RIS
Republik Indonesia Serikat tahun 1949,
mengadung
politis
tetapi menggantikan naskah konstitusi
karena berkenaan dengan kepentingan
RIS itu dengan naskah baru sama sekali
Penjajahan Belanda. Bentuk negara
dengan nama Undang-undang dasar
federal RIS ini tidak bertahan lama,
sementara tahun 1950.
banyak
nuansa
Seperti
sampai akhirnya dicapai kata sepakat
antara pemerintah Republik Indonesia
1949,
Serikat
Sementara
dan
Pemerintah
Republik
halnya
konstitusi
Undang-Undang
1950
ini
juga
RIS
Dasar
bersifat
Indonesia. kesepakatan itu dituangkan
sementara, hal ini terlihat jelas dalam
dalam satu naskah persetujuan bersama
rumusan pasal 134 yang mengharuskan
pada tanggal 19 Mei 1950, yang pada
konstituante
intinya
dibentuknya
pemerintah menyusun Undang-Undang
kembali NKRI sebagai kelanjutan dari
Dasar Negara Republik Indonesia yang
negara kesatuan yang diproklamirkan
akan
pada tanggal 17 Agustus 1945.
Dasar Sementara 1950 itu. Sayangnya
menyepakati
Dalam rangka persiapan kearah
menggantikan
sampai
naskah
tugasnya
dasar,
dengan
Undang-Undang
majlis konstituante ini tidak atau belum
itu, untuk keperluan menyiapkan satu
undang-undang
bersama
berhasil
untuk
menyusun
undang
rancangan undang-undang dasar. pada
akhirnya
tanggal 12 agustus 1950 rancangan
berkesimpulan bahwa konstituante telah
undang-udang dasar itu disahkan oleh
gagal.
pada tanggal 14 Agustus 1950 disahkan
Atas
yang
baru,
undang-
dibentuklah panitia untuk menyusun
komite nasional indonesia pusat, dan
dasar
menyelesaikan
presiden
dasar
itulah
sampai
Soekarno
kemudian
presiden Soekarno mengeluarkan dekrit
279
presiden tanggal 5 juli 1959 yang
Romawi
memberlakukan
Hukum dan Cita-cita Kesatuan, dan
kembali
Undang-
menyumbangkan
realitas
Undang Dasar 1945 sebagai Undang-
Feodalisme
Undang
Republik
pemisah antara chaos yang menyusul
muncul
jatuhnya kekaisaran Romawi di barat
Dasar
Indonesia,
banyak
negara
dikemudian
kontroversi
hari
mengenai
dekrit
berlakunya
dekrit
presiden.
jurang
dengan kebangkitan negara modern.
Konstitusionalisme
presiden itu hal ini menyangkut status
hukum
menjembatani
memasukkan
di
kontinuitas
Inggris
kehidupan
Namun terlepas dari kontroversi itu yang
institusi liberal selama ber abad-abad,
jelas sejak Dekrit Presiden 5 Juli 1959
sementara di tempat lain institusi liberal
sampai sekarang ini UUD 1945 terus
telah lenyap atau tidak pernah ada, hal
berlaku
ini berdampak terhadap berkembangnya
dan
diberlakukan
sebagai
hukum dasar (Jimly Asshiddiqie, 2010 :
institusi
lain
diantara
komunitas-
40-41).
komunitas lain di seluruh dunia yang
berada di bawah jajahan Inggris dan
KESIMPULAN
Apa
menyumbangkan pola konstitusi yang
yang
dapat
diambil
digunakan komunitas-komunitas yang
kesimpulan mengenai perkembangan
baru saja merdeka.
sejarah konstitusionalisme di dunia dan
Bahwa
pengaruhnya
terhadap
Indonesia?,
jawabannya
konstitusionalisme
konstitusi
demokrasi nasional, sekuno apapun
tentu
asal usulnya, tetap merupakan suatu
knstitusionalisme tidak dapat dipahami
tahapan
secara utuh jika tidak mengacu pada
bertahan dalam kompetisi dengan tipe
sejarahnya, setiap masa yang dilalui
pemerintahan yang lebih revolusioner,
telah menyumbangkan bagiannya pada
paham ini harus bersedia terus menerus
sejarah perkembangan konstitusionalis-
beradaptasi dengan kondisi masyarakat
me secara keseluruhannya.
modern yang selalu berubah ubah.
Konstitusionalisme Yunani mem-
Tujuan
eksperimental.
jika
ingin
dasar konstitusi politik adalah
berikan inspirasi pada filsafat politik dan
sama
selama masa kebangkitan kembali ilmu
melindungi kemajuan dan pedamaian
pengetahuan
15,
sosial, mengamankan hak-hak individu,
membuka pikiran umat manusia tentang
dan memajukan kesejahteraan nasional.
tujuan-tujuan pemerintahan yang lebih
Dalam sejarah ketatanegaraan
baik.
pada
sedangkan
abad
ke
konstitusionalisme
dimanapun
Indonesia
dia
merdeka,
berada
telah
yaitu
tercatat
280
beberapa upaya yang bertalian dengan
konstitusi; (a) pembentukan undangundang dasar, (b) penggantian undang-
History and Existing Form (the
English
book
Society
anf
Sidgwick & Jackson Limited
London : 1996).
undang dasar dan, (c) perubahan dalam
arti pembaharuan undang-undang dasar
1945, yang kesemua hal itu sangat
dipengaruhi dengan kondisi global dan
sejarah perjalanan konstitusionalisme di
berbagai belahan dunia.
DAFTAR PUSTAKA
Asshiddiqie, Jimly, Konstitusi dan
Konstitusionalisme
Indonesia
(Sinar Grafika : 2010).
Azhari, Tahir, Negara Hukum (Jakarta :
Bulan Bintang :1992).
Hermaily Ibrahim , Moh. Kusnardi,
Pengantar Hukum Tata Negara
Indonesia (Pusat Studi Hukum
Tata Negara, Fakultas Hukum
Universitas Indonesia : 1988).
H
R,
Ridwan, Hukum Administrasi
Negara (Jakarta ; Rajawali Pers :
2006).
Strong, C.F Konstitusi Konstitusi Politik
Modern, Kajian Tentang Sejarah
dan Bentuk-Bentuk Konstitusi
Dunia (Bandung : Nuansa &
Nusa Media : 2004).
________, Modern Political Constitution
: An Introduction to The
Comparative Study of Their
281
282
(TINJAUAN PERBANDINGAN)
Oleh : Wawan Rosmawan, S.H., C.L.A*)
ABSTRAK
Konsep negara hukum yang konstitusional dianggap sebagai konsep
universal. negara hukum menurut konsep Eropa Kontinental dinamakan Rechsstaat.
Secara Embrionik, gagasan negara hukum telah dikemukakan oleh Plato, ketika Ia
mengitroduksi Konsep Nomoi, sebagai karya tulisnya yang ketiga. Bahwa
konstitusionalisme demokrasi nasional, sekuno apapun asal usulnya, tetap
merupakan suatu tahapan eksperimental. jika ingin bertahan dalam kompetisi
dengan tipe pemerintahan yang lebih revolusioner, paham ini harus bersedia terus
menerus beradaptasi dengan kondisi masyarakat modern yang selalu berubah ubah.
Tujuan dasar konstitusi politik adalah sama dimanapun dia berada yaitu melindungi
kemajuan dan pedamaian sosial, mengamankan hak-hak individu, dan memajukan
kesejahteraan nasional. empat kali amanden terhadap UUD 1945 merupakan bukti
nyata bahwa Konstitusi negara Indonesia terus menerus beradaptasi dengan kondisi
masyarakat yang selalu berubah ubah, yang tentunya proses amandemen UUD
1945 itu bertujuan untuk kemajuan dan pedamaian sosial, mengamankan hak-hak
individu, dan memajukan kesejahteraan nasional.
Kata Kunci : Konstitusionalisme, Konstitusi
ABSTRACT
The concept of state constitutional law is regarded as a universal concept. according
to state law called the Continental European concept Rechsstaat. In embryonic, the
idea of a state of law has been put forward by Plato, when he mengitroduksi Nomoi
concept, as his writings were third. That the national democratic constitutionalism, as
old as any origins, remains an experimental stage. if it is to survive in competition
with the type of government that is revolutionary, this understanding must be willing
to continually adapt to the ever-changing modern society change. The basic purpose
of the political constitution is the same wherever he is, namely protecting social
progress and any peace, securing individual rights, and promote national welfare.
amanden four times against 1945 is clear evidence that the country's Constitution
Indonesia continuously adapt to ever-changing conditions of society change, which is
of course the 1945 amendment was aimed at social progress and any peace,
securing individual rights, and promote national welfare.
Keywords: Constitutionalism, Constitution
*)
Alumni FH Unigal Angkatan 2011, Advokat.
271
PENDAHULUAN
pemerintahan
Muculnya
negara
kostitusional
berkonstitusi
pemerintahan
berarti
dilaksanakan
pada dasarnya merupakan suatu proses
kehendak
sejarah, konsep negara hukum yang
paksaan-paksaan
konstitusional dianggap sebagai konsep
pemerintahan. (Ridwan HR, 2006 : 2).
universal.
negara
hukum
rakyat,
atas
Dalam
menurut
bukan
yang
berupa
dilaksanakan
kaitannya
dengan
konsep Eropa Kontinental dinamakan
konstitusi,
Aristoteles
Rechsstaat. Secara Embrionik, gagasan
bahwa
konstitusi
negara hukum telah dikemukakan oleh
penyusunan
Plato, ketika Ia mengitroduksi Konsep
negara dan menentukan apa yang
Nomoi, sebagai karya tulisnya yang
dimaksudkan
ketiga.
pemerintahan dan apa akhir dari setiap
Dalam
Nomoi
Plato
masyarakat,
jabatan
mengatakan
merupakan
dalam
dengan
selain
itu
suatu
badan
konstitusi
bahwa
merupakan aturan-aturan dan penguasa
penyelenggaraan negara yang baik ialah
harus mengatur negara menurut aturan-
yang
aturan negara tersebut (Azhari, 1995 :
mengemukakan
didasarkan
pada
pengaturan
(hukum) yang baik (Tahir Azhari, 1992 :
20-21).
66), gagasan Plato tentang negara
hukum
ini
didukung
semakin
ketika
LATAR BELAKANG
Bahwa
konstitusionalisme
muridnya
Aristoteles.
Politea,
Aristoteles
demokrasi nasional, sekuno apapun
mengemukakan suatu negara yang baik
asal usulnya, tetap merupakan suatu
ialah negara yang diperintah dengan
tahapan
konstitusi dan berkedaulatan hukum.
bertahan dalam kompetisi dengan tipe
Dalam
oleh
tegas
bukunya
eksperimental.
jika
ingin
tiga
pemerintahan yang lebih revolusioner,
unsur pemerintahan yang berkonstitusi
paham ini harus bersedia terus menerus
pertama
beradaptasi dengan kondisi masyarakat
Menurut
untuk
Aristoteles
pemerintahan
kepentingan
pemerintahan
hukum
ada
dilaksanakan
umum,
dilaksanakan
yang
berdasarkan
kedua
menurut
pada
modern yang selalu berubah ubah.
Tujuan
sama
dasar konstitusi politik adalah
dimanapun
dia
berada
yaitu
ketentuan-ketentuan umum bukan pada
melindungi kemajuan dan pedamaian
hukum yang dibuat secara sewenang-
sosial, mengamankan hak-hak individu,
wenang
yang
mengenyampingkan
dan memajukan kesejahteraan nasional.
konvensi
dan
konstitusi,
(C.F. Strong; 2004 : 75).
ketiga
272
Apa yang diungkapkan oleh C.F.
Strong itu nampaknya seleras dengan
apa yang terjadi di Negara Kesatuan
IDENTIFIKASI
DAN
PEMBATASAN
MASALAH
Makalah
ini
yang
mengambil
Republik Indonesia, dimana sejak awal
tema tentang sejarah perkembangan
kemerdekaan
Konstitusi
Dunia
sekarang ini, NKRI telah mengalami
terhadap
perubahan
banyak perubahan dalam Konstitusinya,
Indonesia ini membatasi pembahasan-
empat kali amanden terhadap UUD
nya pada hal-hal berikut ini ;
1945 merupakan bukti nyata bahwa
1. Konstitusionalisme Yunani
Konstitusi
terus
2. Konstitusi Romawi
menerus beradaptasi dengan kondisi
3. Konstitusionalisme
tahun
negara
1945
hingga
Indonesia
masyarakat yang selalu berubah ubah,
dan
Pengaruhnya
konstitusi
di
4. Konstitusionalisme di Inggris
1945 itu bertujuan untuk kemajuan dan
5. Konstitusionalisme
hak
individu,
dan
memajukan
Berangkat dari latar belakang
makalah
Nasional Pada
Pertengahan Kedua Abad ke 19
6. Konstitusionalisme
dan
Perang
Dunia I
kesejahteraan nasional.
itulah
Abad
Pertengahan
yang tentunya proses amandemen UUD
pedamaian sosial, mengamankan hak-
di
ini
disusun
untuk
7. Konstitusi Indonesia dari Masa ke
Masa
mengetahui apakah ada kaitan dan
Sedangkan identifikasi masalah
pengaruh sejarah perjalanan pemikiran
yang dikemukakan dalam peyusunan
mengenai konstitusi yang berada di
makalah ini adalah membahas tentang
berbagai
terhadap
riwayat perkembangan konstitusi dan
Negara
sejarah gagasan-gagasan politik yang
belahan
perubahan
dunia
konstitusi
di
Kesatuan Republik Indonesia. Sebab
mendorong
konstitusinalisme modern berkembang
perkembangan
dari
Indonesia.
dua
dasar
utama,
yaitu
nasionalisme
dan
demokrasi
representatif,
meskipun
demikian,
nasionalisme termasuk perkembangan
yang
relatif
baru
karena
negara
dan
mempengaruhi
konstitusi
di
Negara
PEMBAHASAN
KONSTITUSIONALISME YUNANI
Bagi
Bangsa
Yunani,
negara
konstitusional tidak bisa berkembang di
merupakan seluruh pola pergaulannya,
zaman dunia kuno. (C.F. Strong; 2004 :
sebuah
75)
semua kebutuhan secara materi dan
kota
tempat
terpenuhinya
273
spiritual (C.F Strong; 1996 : 24). Salah
aristokrasi cendikiawan politik, suatu
filusuf Yunani, Aristoteles memahami
badan pelindung yang memenuhi syarat
istilah
untuk
negara
yang
digunakannya
memerintah
dengan
sebagai segala sesuatu yang diartikan
pendidikan
sekarang
memimpin terciptanya negara ideal.
sebagai
istilah
negara,
kaku
yang
sistem
walaupun
masyarakat, organisasi, eknomi, bahkan
seharusnya
konstitusionalisme
agama. Bahkan Bagi Aristoteles negara
politik Yunani telah berakhir, idealisme
bukanlah ikatan spiritual, bukan alat
politik mereka masih tertinggal dan sulit
kelengkapan pemerintahan belaka.
untuk
memperkirakan
apa
jadinya
kata
pemerintahan politik masa kini tanpa
Aristoteles, tidak semata-mata untuk
adanya inspirasi yang diperroleh dari
memungkinkan
contoh klasik ini.
Keberadaan
Negara,
adanya
kehidupan,
tetapi untuk membuat kehidupan bisa
berjalan lebih baik (C.F Strong; 1996 :
KONSTITUSI ROMAWI
24). Bagi Filsuf-filsuf Yunani seperti
Pentingnya
Plato
dan
Aristoteles,
tidak
ada
fakta
negara. sebaliknya negara adalah satu-
dalam
satuya
diperbandingkan
bagi
individu
untuk
mewujudkan tujuan-tujuan terbainya dan
manusia bukanlah seorang manusia
bahwa
Awalnya,
warga negara yang baik.
pemerintahan
aristoteles
menekankan
konstitusinya
kuno
dapat
dengan
peranan
konstitusi dalam dunia modern.
merupakan
maupun
peranan
dunia
yang baik kecuali jika dia juga seorang
konstitusi ideal baik menurut plato
dalam
sejarah konstitusionalisme terletak pada
pertentangan antara individu dengan
cara
Romawi
konstiitusi
sebua
yang
romawi
instrumen
sangat
mantap,
meskipun tidak ditemukan dalam bentuk
tertulis, konstitusi Romawi terdiri dari
pentingnya pendidikan politik, sebab
sekumpulan
preseden
melalui warga negara yang terdidik,
dalam ingatan seseorang atau tercatat
negara dapat dilindungi dari timbulnya
secara tertulis, kumpulan keputusan
anari, menurut pemikiran Plato dan
pengacara, negarawan, kumpulan adat
Aristoteles, anarki merupakan akibat
istiadat,
dari ketidak kontrolnya perkembangan
keyakinan yang berhubungan dengan
demokrasi (C.F Strong; 1996 : 24).
metode
Solusi Plato seperti dijelaskan dalam
1996 : 24).
kebiasaan,
yang
dibawa
pengertian,
pemerintahan
(C.F
dan
Strong;
karyanya Republic, terletak pada suatu
274
Konstitusi
sebagai
antara
suatu
abad
pertengahan
karena
dalam
Romawi
dimulai
perpaduan
harmonis
beberapa taraf tersusun menjadi suatu
monarki,
menjadi suatu bentuk
elemen-elemen
pemerintahan
aristokratis, dan demokratis dan berakir
sosial dan politik yang dapat diterima
sebagai
secara umum.
aristokratis
yang
tidak
bertanggung jawab. walaupun demikian,
Ciri utamanya adalah pembagian
tidak dapat dilupakan bahwa hal ini pasti
negara menjadi unit-unit kecil. prinsip
terjadi seiring dengan perkembangan
umum feodalisme adalah “setiap orang
kekaisaran Romawi yang wilayahnya
harus punya penguasa” (C.F Strong;
sangat luas dengan beraneka ragam
1996 : 24). Hal ini semakin menambah
suku
kepentingan.
hak-hak prerogatif bayangan di dalam
Kekaisaran seperti ini menuntut adanya
kekaisaran di abad pertengahan tanpa
suatu instrumen kekuatan yang cepatdn
menambah
efisien yang hanya dapat dipenuhi oleh
feodalisme terletak pada sedemikian
suatu kedaulatan absolut disatu tangan
banyaknya kekuasaan yang diberikan
(C.F Strong; 1996 : 24).
pada baron-baron tinggi dan proporsi
bangsa
dan
hakikatnya.
Kejahatan
konstitusiona-
kekuatan
mereka
dimasa
itu
lisme Romawi dapat dilihat pertama
tehambat
ketika
negara
kesatuan
hukum Romawi (roman law) berpengaru
bangkit. Oleh karena itu raja-raja kuat
besar terhadap sejarah hukum eropa
dari abad pertengahan adalah mereka
kontinental, kedua kecintaan bangsa
yang melakukan segala daya dan upaya
Romawi
dan
untuk memusatkan kekuasaan di tangan
kesatuan sangat kuat sehingga orang-
mereka sendiri dan menyusun suatu
orang di abad pertengahan terobsesi
kontrol pusat yang merusak supremasi
dengan gagasan kesatuan politik dunia
pada baron. Dengan cara ini feodalisme
untuk menghadapi kekuatan disintegrasi
berkembang
(C.F Strong; 1996 : 24).
menjembatani jurang pemisah antara
Pengaruh
akan
abadi
ketenteraman
secara
pasi
yang
untuk
chaos pada awal abad pertengahan dan
KONSTITUSIONALISME
DI
ABAD
PERTENGAHAN
Fenomena
keteraturan
di
negara
modern(C.F
Strong; 1996 : 24).
Feodalisme
pada
abad pertengahan mulai berkembang
KONSTITUSIONALISME DI INGGRIS
pesat di seluruh Eropa. Feodalisme
Menjelang paruh kedua abad
adalah salah satu konstitusionalisme
pertengahan abad ke-18, Inggris adalah
275
sebuah negara konstitusional, walaupun
terbatas di Eropa, Amerika Serikat dan
bukan negara demokratis. Selama abad
Dominion (daerah kekuasaan) inggris
ke-18 Inggris merupakan satu-satunya
yang berpemerintahan sendiri, pada
negara konstitusional di dunia. oleh
masa inipula konstitusionalisme telah
karena
sistem
menyebar pula ke belahan lain dunia
konstitusi di inggris telah menjadi contoh
hingga ke tempat-tempat yang jauh,
bagi perkembangan konstitusional di
seperti Amerika Selatan, Jepang, dan
negara negara lain dewasa ini.
Bahkan Cina.
itu,
tak
pelak
lagi
Dan
konstitusi di Inggris adalah hasil
Konstitusionalisme
pada
konvensi
yang
masa ini selalu dibentuk menurut bentuk
dan
bukan
lain dari model Inggris yang diadopsi
yang
oleh Amerika Serikat, dengan kata lain
dihasilkan dari sebuah teori. Walaupun
konstitusionalisme membentuk institusi
perkembagannya
merupakan
representatif dan menjadikan bangsa
hasil sebuah teori atau banyak teori,
sebagai basis negara (C.F Strong;
konstitusi Inggris telah dijadikan titik
1996 : 24).
dari
perkembagan
berlangsung
lambat
penemuan
yang
disengaja
bukan
tolak pemikiran politik yang mencirikan
abad ke-17 dan abad ke-18. Konstitusi
KONSTITUSI INDONESIA DARI MASA
Inggris mampu mengadaptasi dirinya
KE MASA
Sejak
dengan kondisi baru dan menambahkan
proklamasi
17 Agustus
unsur-unsur baru yang dihasilkan oleh
1945, hingga sekarang di Indonesia
konstitusi terdokumentasi yang muncul
telah
kemudian pada konstitusi yang sudah
undang dasar dalam beberapa periode
ada
yaitu ;
tanpa
mengubahnya
secara
berlaku
a. Periode
mendasar (C.F Strong; 1996 : 24).
tiga
18
macam
undang-
Agustus
1945–27
Desember
1949–17
Desember 1949.
KONSTITUSIONALISME
DAN
PERANG DUNIA I
b. Periode
27
Agustus 1950.
Menjelang perang dunia I pada
tahun 1914, eksperimen konstitusional
c. Periode 17 Agustus 1950–5 Juli
1959.
nasional dalam berbagai bentuk telah
d. Periode 5 Juli 1959–Sekarang.
dicobakan
(C.F Strong; 1996 : 24).
di
setiap
negara
Eropa
dengan pengecualian Rusia. Pada Masa
ini
Konstitusionalisme
tidak
hanya
Saat
diproklamasikan
Republik
pada
Indonesia
tanggal
17
276
Agustus 1945, negara yang baru ini
cita-cita kolektif bangsa, baik dibidang
belum
mempunyai
undang-undang
politik dan ekonomi maupun sosial
dasar.
baru sehari
kemudian pada
budaya dengan tetap memeihara tingkat
tanggal 18 Agustus 1945 oleh panitia
abstraksi perumusannya sebagai hukum
persiapan
dasar (Jimly Asshiddiqie, 2010 : 30-31).
kemerdekaan
indonesia
Undang-Undang
(PPKI) disahkan Undang-Undang Dasar
Dasar
1945
1945 sebagai Undang-Undang dasar
pertama kali sahkan berlaku sebagai
Republik Indonesia (C.F Strong; 1996 :
konstitusi
86-87).
sidang Panitia Persiapan Kemerdekaan
Undang-undang Dasar Negara
Republik
Indonesia
tahun
1945
negara
Indonesia
Indonesia
(PPKI)
pada
dalam
tanggal
Agustus 1945, yaitu sehari setelah
sebagaimana terakhir telah diubah pada
negara
tahun 1999, 2000, 2001 sampai dengan
diproklamasikan oleh Soekarno
2002
Mochammad
merupakan
rangkaian
yang
satu
perumusan
berfungsi
kesatuan
hukum
sebagai
Republik
Hatta,
Indonesia
namun
dan
demikia
dasar
seteah resmi disahkan pada tanggal 18
sarana
Agustus 1945, Undang-Undang Dasar
pengendali terhadap penyimpangan dan
1945
penyelewengan
referensi
dalam
18
dinamika
ini
tidak
langsung
dalam
setiap
dijadikan
pengambilan
perkembangan zaman dan sekaligus
keputusan
sarana pembaharuan masyarakat serta
pemerintahan. Undang-Undang Dasar
sarana perekayasaan ke arah cita-cita
1945 hanya pada pokoknya benar-benar
kolektif
dijadikan
bangsa
(Jimly
Asshiddiqie,
kenegaraan
alat
saja
untuk
dan
sesegera
mungkin membentuk negara merdeka
2010 : 30).
Belajar dari kekurangan sistem
bernama
Republik
Indonesia
Pada
demokrasi politik dari berbagai belahan
Awalnya Undang-Undang Dasar 1945
dunia yang menjadikan Undang-Undang
memang dimaksudkan sebagai Undang-
Dasar
politik,
Undang Dasar sementara yang menurut
dasar-dasar
istilah bung Karno sendiri merupakan
sebagai
disamping
pemikiran
juga
Konstitusi
berisi
mengenai
demokrasi
revolutie-groundwet
atau
undang-
ekonomi, dan demokrasi sosial. Oleh
undang dasar kilat, yang memang harus
karena itu undang-undang dasar ini
diganti
dengan
disebut
negara
merdeka
konstitusi
sebagai
ekonomi,
konstitusi
dan
politik,
sekaligus
konstitusi sosial yang mencerminkan
yang
baru
suah
apabila
berdiri
dan
keadaan sudah memungkinkan (Jimly
Asshiddiqie, 2010 : 34-35).
277
Sebagai
merdeka,
Negara
masih
yang
harus
baru
melakukan
banyak hal yang tidak sepenuhnya
dimanfaatkan
Belanda
oleh
untuk
Pemerintahan
kembali
menjajah
Indonesia.
aturan-aturan
Sejalan dengan hal itu, tentara
konstitusional yang ketat, maka Undang-
Belanda melakukan agresi I pada tahun
Undang Dasar 1945 memang tidak
1947, dan Agresi II pada tahun 1948
selalu
Misalnya
dengan maksud untu kembali menjajah
Undang-Undang
Indonesia. dalam keadaan terdesak dan
Dasar 1945, sistem pemerintahan yang
atas pengaruh perserikatan bangsa-
dianut adalah sistem presidensiil, atas
bangsa (PBB), pada tanggal 23 Agustus
dasar itu pada tanggal 2 September
1949
1945
November 1949 diadakan konferensi
dapat
diikat
oleh
dijadikan
menurut
referensi.
ketentuan
dibentuklah
susunan
kabinet
pertama di bawah tanggung jawab
sampai
dengan
tanggal
2
meja bundar di den haag belanda.
presiden Sekarno, akan tetapi baru dua
Konferensi meja bundar di den
bulan setelah itu yaitu tepatnya pada
haag tersebut berhasil menyepakati tiga
tanggal 14 November 1945 pemerintah
hal sebagai berikut ;
mengeluarkan maklumat yang berisi
a. Mendirikan
perubahan sistem kabinet dari sistem
presidensiil ke sistem parlementer.
Negara
Republik
Indonesia Serikat
b. Penyerahan kedaulatan kepada RIS
Pada periode 18 Agustus 1945
yang berisi tiga hal yaitu (1) piagam
sampai dengan 27 Desember 1949,
penyerahan kedaulatan dari kerajaan
meskipun UUD 1945 secara formal
belanda kepada pemerintah RIS; (2)
berlaku sebagai konstitusi resmi namun
Status UNI; dan (3) persetujuan
nilainya hanya bersifat nominal, yaitu
perpindahan.
baru
diatas
demikian
kertas
terus
saja.
keadaan
berlangsung
sampai
tahun 1949 ketika dibentuknya Republik
c. Mendirikan
Setelah
perang
dunia
kedua
antara
Republik
Indonesia Serikat dengan Kerajaan
Belanda.
Naskah Kontitusi RIS disusun
Indonesia Serikat (Jimly Asshiddiqie,
2010 : 36).
uni
bersama
dengan
Indonesia
dan
delegasi
delegasi
Republik
BFO
ke
berakhir dengan kemenangan di pihak
Konferensi Meja Bundar, rancangan
tentara sekutu dan kekalahan di pihak
Undang-Undang Dasar itu disepakati
Jepang, maka kepergian bala tentara
oleh
Jepang
diberlakukan sebagai undang-undang
dari
tanah
air
Indonesia
kedua
belah
pihak
untuk
278
dasar RIS, selanjutnya konstitusi RIS
oleh Dewan Perwakilan Rakyat dan
dinyatakan berlaku mulai tanggal 27
senat republik indonesia serikat.
Desember 1949. konstitusi RIS yang
Naskah Undang-Undang Dasar
disusun dalam rangka konferensi meja
ini baru diberlakukan secara resmi pada
bundar di den haag pada tahun 1949 itu
mulai tanggal 17 agustus 1950 yaitu
, pada pokoknya juga dimaksudkan
dengan ditetapkannya undang-undang
sebagai Undang-Undang Dasar yang
nomor 7 tahun 1950. Undang-Undang
bersifat sementara (Jimly Asshiddiqie,
Dasar
2010 : 37-38).
mengganti , sehingga isinya tidak hanya
Bentuk Negara Federal seperti
Sementara 1950
mencerminkan
ini
perubahan
bersifat
konstitusi
yang dikehendaki dalam konstitusi RIS
Republik Indonesia Serikat tahun 1949,
mengadung
politis
tetapi menggantikan naskah konstitusi
karena berkenaan dengan kepentingan
RIS itu dengan naskah baru sama sekali
Penjajahan Belanda. Bentuk negara
dengan nama Undang-undang dasar
federal RIS ini tidak bertahan lama,
sementara tahun 1950.
banyak
nuansa
Seperti
sampai akhirnya dicapai kata sepakat
antara pemerintah Republik Indonesia
1949,
Serikat
Sementara
dan
Pemerintah
Republik
halnya
konstitusi
Undang-Undang
1950
ini
juga
RIS
Dasar
bersifat
Indonesia. kesepakatan itu dituangkan
sementara, hal ini terlihat jelas dalam
dalam satu naskah persetujuan bersama
rumusan pasal 134 yang mengharuskan
pada tanggal 19 Mei 1950, yang pada
konstituante
intinya
dibentuknya
pemerintah menyusun Undang-Undang
kembali NKRI sebagai kelanjutan dari
Dasar Negara Republik Indonesia yang
negara kesatuan yang diproklamirkan
akan
pada tanggal 17 Agustus 1945.
Dasar Sementara 1950 itu. Sayangnya
menyepakati
Dalam rangka persiapan kearah
menggantikan
sampai
naskah
tugasnya
dasar,
dengan
Undang-Undang
majlis konstituante ini tidak atau belum
itu, untuk keperluan menyiapkan satu
undang-undang
bersama
berhasil
untuk
menyusun
undang
rancangan undang-undang dasar. pada
akhirnya
tanggal 12 agustus 1950 rancangan
berkesimpulan bahwa konstituante telah
undang-udang dasar itu disahkan oleh
gagal.
pada tanggal 14 Agustus 1950 disahkan
Atas
yang
baru,
undang-
dibentuklah panitia untuk menyusun
komite nasional indonesia pusat, dan
dasar
menyelesaikan
presiden
dasar
itulah
sampai
Soekarno
kemudian
presiden Soekarno mengeluarkan dekrit
279
presiden tanggal 5 juli 1959 yang
Romawi
memberlakukan
Hukum dan Cita-cita Kesatuan, dan
kembali
Undang-
menyumbangkan
realitas
Undang Dasar 1945 sebagai Undang-
Feodalisme
Undang
Republik
pemisah antara chaos yang menyusul
muncul
jatuhnya kekaisaran Romawi di barat
Dasar
Indonesia,
banyak
negara
dikemudian
kontroversi
hari
mengenai
dekrit
berlakunya
dekrit
presiden.
jurang
dengan kebangkitan negara modern.
Konstitusionalisme
presiden itu hal ini menyangkut status
hukum
menjembatani
memasukkan
di
kontinuitas
Inggris
kehidupan
Namun terlepas dari kontroversi itu yang
institusi liberal selama ber abad-abad,
jelas sejak Dekrit Presiden 5 Juli 1959
sementara di tempat lain institusi liberal
sampai sekarang ini UUD 1945 terus
telah lenyap atau tidak pernah ada, hal
berlaku
ini berdampak terhadap berkembangnya
dan
diberlakukan
sebagai
hukum dasar (Jimly Asshiddiqie, 2010 :
institusi
lain
diantara
komunitas-
40-41).
komunitas lain di seluruh dunia yang
berada di bawah jajahan Inggris dan
KESIMPULAN
Apa
menyumbangkan pola konstitusi yang
yang
dapat
diambil
digunakan komunitas-komunitas yang
kesimpulan mengenai perkembangan
baru saja merdeka.
sejarah konstitusionalisme di dunia dan
Bahwa
pengaruhnya
terhadap
Indonesia?,
jawabannya
konstitusionalisme
konstitusi
demokrasi nasional, sekuno apapun
tentu
asal usulnya, tetap merupakan suatu
knstitusionalisme tidak dapat dipahami
tahapan
secara utuh jika tidak mengacu pada
bertahan dalam kompetisi dengan tipe
sejarahnya, setiap masa yang dilalui
pemerintahan yang lebih revolusioner,
telah menyumbangkan bagiannya pada
paham ini harus bersedia terus menerus
sejarah perkembangan konstitusionalis-
beradaptasi dengan kondisi masyarakat
me secara keseluruhannya.
modern yang selalu berubah ubah.
Konstitusionalisme Yunani mem-
Tujuan
eksperimental.
jika
ingin
dasar konstitusi politik adalah
berikan inspirasi pada filsafat politik dan
sama
selama masa kebangkitan kembali ilmu
melindungi kemajuan dan pedamaian
pengetahuan
15,
sosial, mengamankan hak-hak individu,
membuka pikiran umat manusia tentang
dan memajukan kesejahteraan nasional.
tujuan-tujuan pemerintahan yang lebih
Dalam sejarah ketatanegaraan
baik.
pada
sedangkan
abad
ke
konstitusionalisme
dimanapun
Indonesia
dia
merdeka,
berada
telah
yaitu
tercatat
280
beberapa upaya yang bertalian dengan
konstitusi; (a) pembentukan undangundang dasar, (b) penggantian undang-
History and Existing Form (the
English
book
Society
anf
Sidgwick & Jackson Limited
London : 1996).
undang dasar dan, (c) perubahan dalam
arti pembaharuan undang-undang dasar
1945, yang kesemua hal itu sangat
dipengaruhi dengan kondisi global dan
sejarah perjalanan konstitusionalisme di
berbagai belahan dunia.
DAFTAR PUSTAKA
Asshiddiqie, Jimly, Konstitusi dan
Konstitusionalisme
Indonesia
(Sinar Grafika : 2010).
Azhari, Tahir, Negara Hukum (Jakarta :
Bulan Bintang :1992).
Hermaily Ibrahim , Moh. Kusnardi,
Pengantar Hukum Tata Negara
Indonesia (Pusat Studi Hukum
Tata Negara, Fakultas Hukum
Universitas Indonesia : 1988).
H
R,
Ridwan, Hukum Administrasi
Negara (Jakarta ; Rajawali Pers :
2006).
Strong, C.F Konstitusi Konstitusi Politik
Modern, Kajian Tentang Sejarah
dan Bentuk-Bentuk Konstitusi
Dunia (Bandung : Nuansa &
Nusa Media : 2004).
________, Modern Political Constitution
: An Introduction to The
Comparative Study of Their
281
282