PELAKSANAAN PENDAFTARAN TANAH HAK MILIK BERDASARKAN PP No. 24/1997 DI KODYA PEKANBARU.
,ffi{,#i;
#**15
1
.ry;iil.
iRo5ndh Surr!.9511r1087, Fakulras Hukum Llnrnd,
ABSTR
7,1
Hri
,20001
AK
D$r.sx ln, ncranan trnrh bagj peJ.e.uhri b.rbaga' leperluan
se$alin nreDrngkat barli s.basai rcn0!1 bemruliLrr marpun rnrDl
kesrnlan usaha Sehrbungan dcnean iru akan menrnrkat prla licbul!h..
akar dukurg.n brupa lanlnd kep!!1'an hukuin drbrdirg p.naiahan
?P \. lt 199? mcncnlulad. bdhwa sebrdang ranah warLb djdaiarkan
uirul mendapdik.n kepaslr.o hukuni atas ranah tang Lrersangkuran
Densan bedanbah malunla percIonan]a. ak\ar d0n pe.ekonomlan
nas,onal. maka senakrn banlak prla (anrh rikyat Iao3 re6rn!kr1
daln0r kc!iaraD ekonomi, misalnya dalan juar LrelL, se\ra menye\r..
pembenan k.edit drn lain.lain Bcrhubuogdn densan irr ma[a nrkin
{crasa pula ferlu ldxnva janiiai lieplstiu hukrm din LcFanlai hak
Permasalahan yane akan dib,has !aLar skrpsi inL adalah l)
p.Laksanaan fendaalora. ranah hak nil,l di Pe(anbaru.ll syaral-star.r
p.trd.iaran Ianxh hak Lnilil dl Peradbaru dan Lia!a-bl.j-a l.ng
J,tr.,lukan. I lcnJrlr-l.nJrla vrng direDrur dal0m pcndria.an rn.rh
hrk
nllll
diPekanblni dai pe(ccahan pennasala[.nnj.
Dal!m penelLrian rnr helode p.nd.kdtrn r"an! ijlFalar a.lrl!h
b.bitar vuriJis einprris sosroLo!rs Dah dlk!nrullan melaLui
lcprsrakaan dan l.pangrn Alal jrengu dpul .lxra IaD!
f.i!lrrian
,, "L 3 r35.rd. lor,re,d
tserJ.!rrkri 0enelr('a^
rans
F\,
u 5 ,\Llin
t,i.'d,.
p.Lrlsria. rctrdaidra. {aiah hal mil k di liodva lekrbrrr
,l lrllr rkri dcd:trn m.igrrukan pdnn!honin leprda cub.rnrr KLIH
TI I m.lalur Blpr1i]wali\oumanva tatre b.(.r!Lur.i d.nga
Ie
bilis s.prdan r.rla drs.tu]ui .l.h kcnala D.ra Ld.rh vad!
Jirtra(lin .ldh {ianar 5eromta{ Serclxh ru drperrksa !in diproses !leh
ilPii IL ll !.1ui \l.i!^n Pe.iruran P..urdatr!in ran't bc.lrliu sa nDri
J liluarLaonr"r \e ifikar LeFcm,lrIa.rv. Men!en., I i). !ar!
amFirIan
J,|.fltrLiD, ilidd5irl,!n pdda r€ralu..n Kepala 8PN :1. :r19t2 t.Dlan-!
: da !.trLlaataraf l.n.h JJRDbaratr l.n! d rc.rul anrara la,n asaLxll
b
r\i ihl
r.nxsa daD Naktu
!rfe rid.l
scdiLrr. Lnrr h
r..drtrri!.
rJriir titr-! lenatr!krt t.nglieta. s.(. !xslh Ld,rn!dli ke\rdrturl
)r\rrriIr{ r\xd 3rr p.nl rgi!a t.fdrna.ri rinah Pere.ahri \a]j
: alrIrr a!iiah d..gai adanrx k..] ginan bid\. Lrxsi merekr \an!
lxl dr1i1ttr. dlaJrla.n\a pctr!!luh,i tenruluhan $rria ba!i mercl,L
rrj irrrhntr !lilrft seoglera diantu.kan utLLk meDt.lesaiLii
:r!lcrai\a r..l.b h dahulu JadL nrs h r..da0a1Dta lcDdala-k.i, !
:lr I Drlarsrtr.ir r.ndallaran raDah hit !nrLlI di Kod]. P.tinba.r in
BABI
tENDAtlt/LUAN
\. Lirar
BclkLing Itas.l,h
Bangsa lnd.nesia
rr
yaig dikNnrai oleh Tuhan Y&g Maha
dan ruana mgkasa besena kekalan alam yane trkandung
Esa berdta
bum,
di dalatonva
vans
frelimllah ftLsh haruslah memyukuinya denean melakukan Fenanldlan
nnn
peodaya$naan unluk nenaFar nenakmuan )ans sebesar bcsanJ_a baF sehrul
Adapun pemanlaalln
rasrl
ll
\ais
menylrdkan bahwa
rJ_d
(3) UUD,15
:.i!ruan
negara
da.
Lerenruan lru dapai dikctahui
n.tul
teFebur
dairt kita Irhat dilam
yans nreruFtan landrsan konnnusiomLdan ULIPA
bumi, an drn
lal nnlr iiklasa) oleh
D.f
&n p€ndataguna
kek.yaan
alam
dipergunakan
bohsi dclan ha
yang terhandmg di
ulDk
scbcsaFbesamt,
va seb3gaiptnguasa
vofg
ncnerrus dtn nensatur ),ng silalrrr_a bukaf \ebagar p€mi|k
lJapun hali nrengudsaidai nesa.atc6ebut. mendrur hdkun membc.ikM wclvenang
i.padaneqrn unnrl Dehkukan halhal scb.gai
benk
:
Mcrgatur dan mentelenggankan p€ru ukan,
dan memelinrra
I
Menentukan
buml an dan tuancanskasa
dln mensatur
omn! denlan buini, rn
daD
hubugan_hubungan
nran-qFgkasa
blriun
anrara omng
I
Nle.emlka. dan nenealul hlbrnean lubungan antam omng
dan
lcrbualan-pcrbuate hukun yms m€nscnai b@i, a; dan r@rs anskasa.
Dl abs lelah ditalakan bahM negara dalaD hal !a.g trcnyrnekur bufrl,
dm tuang
angkasa khu$6nyo tanah. hanya
!n
becifst mensuasai saja, sdar8ka! yaug
memilikinya adalah seseoFng alau badan nukun Oleh
rare.r ilu ddlah sigk.
saha untuk no\wjudkar sutu kepastiqn hukunr rerhadap hak-hak yms lerdap3t
pada
hnah khususnl.
nrlalul
sarana
hak
nilik
a1!s lnnab dan lain sebasainla dapal dillkuk.n
p.ndaftmn tmh.
Densa! berlakunya (JrJPA seb3eai Hutum Acmria Nasional, maka drcabul
i.1eituan-kerenxran
Llukun Agraria yrng bcrlatu sebclDmnya
l,kehhui uituk
melaksamkan suatu peratunn perurdang-undangan
scbaealnana
n!\a
lileiuarkanlah Peraluon P.menn1ah, tang dalam hal ini dalam masalah pendanaran
bal
?P
dikctuarkanlah PP No.l0/1961 yang kemudian dicabuL dan diganlikai dcngan
No 2.1/199t rentanglendanann Tanah
Pd.aiuran P€ne.inrah i ni dikel uarkan
.ahun 1960 lentans Peralunn Dasar
dul
b€
rdasarkan
lolok'p.kol
pa sa
I 19 ay€t
(l) UU
No. 5
Aeran a yan g menyalaka n bab \ra
denjamin kcpastian hukum oleh pemerinran diadakan FndlRaan lanah di
'.\ Lla)-ah
R.ldhlik lMonesi!
-raludn pdaturn.
menurut ketentlan ketenluan
ol€h
pemctinlah
D6ampine ltudalm Pembangunan Jang\! Panjan!
=mnan
y.ng dialtrr
Tahap Kedua (P.nT
n)
lanab bagl pefreiuhar berbasar keperluan atan nen,nBka!, baik sbagai
PINIJTIiP
Darl u.aia. dan pemb!hasan yang penulis kehuhrkan pano bab.
hab sebelumnr'a se|1n bcrdasarkan
pida Kanlor BPN
Tk ll
harl
peneli{ian yane pDnuiis lakuta.
Pekanbaru dalarn rongka penulisan
skritsr inl
y.ng treriudtrl "PELAKSANAAN ?ENDAFTAIIAN TANAH I{AK
rvllJ-lK BERDASARKAN Pf No 24/1997 DI KODYA PEKANBARTi,
maka pcnulis dapal henyinpujkan sebagai beri*ut
I
Pelaksanaan pendalta.an
:
trnah hak nilik di
No
drlaksanakan bcrdasarkan PP
24l199? ienhng pendaiarun
Tanah Dari hasil penelitian yane penulis
tanah yane Lelah djdaf(ar sampai dengaD
lakrIrn, bahrvr
O0O
tuas
bntr. Novenber t9rQ
bdru 20% dari luas tadah selunrhnla ya.g ada
PekrnLrrN (seluas 1 612 200
Pekatrbitu_
m:), yaitu
t
di
Kodya
512118.611.65
llat Milik yrjlu
seluas 62 973 16? nr sebanya( ll ?l? pcAil jiku
mr yan8 mana yang rol.h terdaiar nenjadi
dibdndinslian densan hak atas tanah Lainnya yang ada di
Pekanbiru, Ha*
Milik nerutak!n hak alas ranih yans paling
hrnvak tans telah didaftarkad.
2 Perla.atan yang hafus dillmprrkar
oieh seonn! pcmoho
dalan pelaksanaan pendaitaran lanah hak milit di Peka0banr
dan biala-biaya yans
ditcrJulr.
adahh
d|i'
'or..
'll,r
MJ r BJnd rnA
.---.
199n.
. 1. -:.
tunt4l1dft j tun.htt
..v.r|.
rrr,,eyr.
-. t99u,ta r.!tr Hrtt ttrl )at\ ?,tr
^
Ri vrf rtrlim. t9aa. H
t
rrlxn,
Roed
H.
[ftiidr
Lfd]
l/li,tur
.no. Ltqj.
Ch.tra ird.nesir.
lirutt tt ,\tdr\at td, l\,tt tt
nd,lenerbn Atunnr BandLn!
l/![,,r JlrtrL ],2/,ft v?. pcn-brt DiamlDhn
.1991, Htk tt )!t.rat tr l"tlrnrrt \rir t.L^ltt tlu
1rn./ t I'trktrt Hrkrrt i,T Rdiacralindoperid. .nLrdr
lrcmngrD
Lttrch|xr. lt)3.1. \iaol 1'! Itu|tu." t!".h
/ ljl r. |cncrblr?\mrco llaDrlutrg
(:. K.nasrp.tri. 1992. \htnrt(h
---ll!slltx|[r
\.r,
Mau Bx dufg
MhdtrrIlrtu, Bindrtrg
.1t trt tktarr ,,r.r,/"r.A,
ljaclrrirr ElleDdi 1981- tttutlttrtun
/1
/r.
N,txndar
t'.t.ruho
,/r
S]tttr
\ittnr tli):.\ .h li.ritrlr
rtrr,r1r,. pl Rr.rtr
C]rrx.
. dtk 99 . Hthu) lunrh tl,rNn t t:1,1 !r1.1 tlt.tu,)tu,
I
t
'('.r.
Kc. r tleg omlKnn\!IBPN t]lov ns Rrau. Lgqs
,
r..
)..atmd|on.rnhh
,.
r
.
..
.
.
r.
..
.,__ .
|
I J.
:l Tahtrn tt!7 r.dlrg Pendrthrrn xn.h
I'.ri1' nrl,c0rlxBPNNo I tahui tq9t lcnkng Riala pcndxllx.xn trfxh
R strbehi dan R T itrondrLrio. l91r.l. (lr/l/,irl/.. p thdnQ rr..,nra lrtrnr
S\rrtrulBrhr, lr80 Htht llhna ltuL,itrd trtrtdn Ko! .jtnt ,tp
Sr n Lbalyi Dr Sa.iFdo 1937, Hrkrtt )rntu !hl. !\tu:t|Lr\ t l1u\I t!.
No
Faku tas Hukum Unaod. padrnq
#**15
1
.ry;iil.
iRo5ndh Surr!.9511r1087, Fakulras Hukum Llnrnd,
ABSTR
7,1
Hri
,20001
AK
D$r.sx ln, ncranan trnrh bagj peJ.e.uhri b.rbaga' leperluan
se$alin nreDrngkat barli s.basai rcn0!1 bemruliLrr marpun rnrDl
kesrnlan usaha Sehrbungan dcnean iru akan menrnrkat prla licbul!h..
akar dukurg.n brupa lanlnd kep!!1'an hukuin drbrdirg p.naiahan
?P \. lt 199? mcncnlulad. bdhwa sebrdang ranah warLb djdaiarkan
uirul mendapdik.n kepaslr.o hukuni atas ranah tang Lrersangkuran
Densan bedanbah malunla percIonan]a. ak\ar d0n pe.ekonomlan
nas,onal. maka senakrn banlak prla (anrh rikyat Iao3 re6rn!kr1
daln0r kc!iaraD ekonomi, misalnya dalan juar LrelL, se\ra menye\r..
pembenan k.edit drn lain.lain Bcrhubuogdn densan irr ma[a nrkin
{crasa pula ferlu ldxnva janiiai lieplstiu hukrm din LcFanlai hak
Permasalahan yane akan dib,has !aLar skrpsi inL adalah l)
p.Laksanaan fendaalora. ranah hak nil,l di Pe(anbaru.ll syaral-star.r
p.trd.iaran Ianxh hak Lnilil dl Peradbaru dan Lia!a-bl.j-a l.ng
J,tr.,lukan. I lcnJrlr-l.nJrla vrng direDrur dal0m pcndria.an rn.rh
hrk
nllll
diPekanblni dai pe(ccahan pennasala[.nnj.
Dal!m penelLrian rnr helode p.nd.kdtrn r"an! ijlFalar a.lrl!h
b.bitar vuriJis einprris sosroLo!rs Dah dlk!nrullan melaLui
lcprsrakaan dan l.pangrn Alal jrengu dpul .lxra IaD!
f.i!lrrian
,, "L 3 r35.rd. lor,re,d
tserJ.!rrkri 0enelr('a^
rans
F\,
u 5 ,\Llin
t,i.'d,.
p.Lrlsria. rctrdaidra. {aiah hal mil k di liodva lekrbrrr
,l lrllr rkri dcd:trn m.igrrukan pdnn!honin leprda cub.rnrr KLIH
TI I m.lalur Blpr1i]wali\oumanva tatre b.(.r!Lur.i d.nga
Ie
bilis s.prdan r.rla drs.tu]ui .l.h kcnala D.ra Ld.rh vad!
Jirtra(lin .ldh {ianar 5eromta{ Serclxh ru drperrksa !in diproses !leh
ilPii IL ll !.1ui \l.i!^n Pe.iruran P..urdatr!in ran't bc.lrliu sa nDri
J liluarLaonr"r \e ifikar LeFcm,lrIa.rv. Men!en., I i). !ar!
amFirIan
J,|.fltrLiD, ilidd5irl,!n pdda r€ralu..n Kepala 8PN :1. :r19t2 t.Dlan-!
: da !.trLlaataraf l.n.h JJRDbaratr l.n! d rc.rul anrara la,n asaLxll
b
r\i ihl
r.nxsa daD Naktu
!rfe rid.l
scdiLrr. Lnrr h
r..drtrri!.
rJriir titr-! lenatr!krt t.nglieta. s.(. !xslh Ld,rn!dli ke\rdrturl
)r\rrriIr{ r\xd 3rr p.nl rgi!a t.fdrna.ri rinah Pere.ahri \a]j
: alrIrr a!iiah d..gai adanrx k..] ginan bid\. Lrxsi merekr \an!
lxl dr1i1ttr. dlaJrla.n\a pctr!!luh,i tenruluhan $rria ba!i mercl,L
rrj irrrhntr !lilrft seoglera diantu.kan utLLk meDt.lesaiLii
:r!lcrai\a r..l.b h dahulu JadL nrs h r..da0a1Dta lcDdala-k.i, !
:lr I Drlarsrtr.ir r.ndallaran raDah hit !nrLlI di Kod]. P.tinba.r in
BABI
tENDAtlt/LUAN
\. Lirar
BclkLing Itas.l,h
Bangsa lnd.nesia
rr
yaig dikNnrai oleh Tuhan Y&g Maha
dan ruana mgkasa besena kekalan alam yane trkandung
Esa berdta
bum,
di dalatonva
vans
frelimllah ftLsh haruslah memyukuinya denean melakukan Fenanldlan
nnn
peodaya$naan unluk nenaFar nenakmuan )ans sebesar bcsanJ_a baF sehrul
Adapun pemanlaalln
rasrl
ll
\ais
menylrdkan bahwa
rJ_d
(3) UUD,15
:.i!ruan
negara
da.
Lerenruan lru dapai dikctahui
n.tul
teFebur
dairt kita Irhat dilam
yans nreruFtan landrsan konnnusiomLdan ULIPA
bumi, an drn
lal nnlr iiklasa) oleh
D.f
&n p€ndataguna
kek.yaan
alam
dipergunakan
bohsi dclan ha
yang terhandmg di
ulDk
scbcsaFbesamt,
va seb3gaiptnguasa
vofg
ncnerrus dtn nensatur ),ng silalrrr_a bukaf \ebagar p€mi|k
lJapun hali nrengudsaidai nesa.atc6ebut. mendrur hdkun membc.ikM wclvenang
i.padaneqrn unnrl Dehkukan halhal scb.gai
benk
:
Mcrgatur dan mentelenggankan p€ru ukan,
dan memelinrra
I
Menentukan
buml an dan tuancanskasa
dln mensatur
omn! denlan buini, rn
daD
hubugan_hubungan
nran-qFgkasa
blriun
anrara omng
I
Nle.emlka. dan nenealul hlbrnean lubungan antam omng
dan
lcrbualan-pcrbuate hukun yms m€nscnai b@i, a; dan r@rs anskasa.
Dl abs lelah ditalakan bahM negara dalaD hal !a.g trcnyrnekur bufrl,
dm tuang
angkasa khu$6nyo tanah. hanya
!n
becifst mensuasai saja, sdar8ka! yaug
memilikinya adalah seseoFng alau badan nukun Oleh
rare.r ilu ddlah sigk.
saha untuk no\wjudkar sutu kepastiqn hukunr rerhadap hak-hak yms lerdap3t
pada
hnah khususnl.
nrlalul
sarana
hak
nilik
a1!s lnnab dan lain sebasainla dapal dillkuk.n
p.ndaftmn tmh.
Densa! berlakunya (JrJPA seb3eai Hutum Acmria Nasional, maka drcabul
i.1eituan-kerenxran
Llukun Agraria yrng bcrlatu sebclDmnya
l,kehhui uituk
melaksamkan suatu peratunn perurdang-undangan
scbaealnana
n!\a
lileiuarkanlah Peraluon P.menn1ah, tang dalam hal ini dalam masalah pendanaran
bal
?P
dikctuarkanlah PP No.l0/1961 yang kemudian dicabuL dan diganlikai dcngan
No 2.1/199t rentanglendanann Tanah
Pd.aiuran P€ne.inrah i ni dikel uarkan
.ahun 1960 lentans Peralunn Dasar
dul
b€
rdasarkan
lolok'p.kol
pa sa
I 19 ay€t
(l) UU
No. 5
Aeran a yan g menyalaka n bab \ra
denjamin kcpastian hukum oleh pemerinran diadakan FndlRaan lanah di
'.\ Lla)-ah
R.ldhlik lMonesi!
-raludn pdaturn.
menurut ketentlan ketenluan
ol€h
pemctinlah
D6ampine ltudalm Pembangunan Jang\! Panjan!
=mnan
y.ng dialtrr
Tahap Kedua (P.nT
n)
lanab bagl pefreiuhar berbasar keperluan atan nen,nBka!, baik sbagai
PINIJTIiP
Darl u.aia. dan pemb!hasan yang penulis kehuhrkan pano bab.
hab sebelumnr'a se|1n bcrdasarkan
pida Kanlor BPN
Tk ll
harl
peneli{ian yane pDnuiis lakuta.
Pekanbaru dalarn rongka penulisan
skritsr inl
y.ng treriudtrl "PELAKSANAAN ?ENDAFTAIIAN TANAH I{AK
rvllJ-lK BERDASARKAN Pf No 24/1997 DI KODYA PEKANBARTi,
maka pcnulis dapal henyinpujkan sebagai beri*ut
I
Pelaksanaan pendalta.an
:
trnah hak nilik di
No
drlaksanakan bcrdasarkan PP
24l199? ienhng pendaiarun
Tanah Dari hasil penelitian yane penulis
tanah yane Lelah djdaf(ar sampai dengaD
lakrIrn, bahrvr
O0O
tuas
bntr. Novenber t9rQ
bdru 20% dari luas tadah selunrhnla ya.g ada
PekrnLrrN (seluas 1 612 200
Pekatrbitu_
m:), yaitu
t
di
Kodya
512118.611.65
llat Milik yrjlu
seluas 62 973 16? nr sebanya( ll ?l? pcAil jiku
mr yan8 mana yang rol.h terdaiar nenjadi
dibdndinslian densan hak atas tanah Lainnya yang ada di
Pekanbiru, Ha*
Milik nerutak!n hak alas ranih yans paling
hrnvak tans telah didaftarkad.
2 Perla.atan yang hafus dillmprrkar
oieh seonn! pcmoho
dalan pelaksanaan pendaitaran lanah hak milit di Peka0banr
dan biala-biaya yans
ditcrJulr.
adahh
d|i'
'or..
'll,r
MJ r BJnd rnA
.---.
199n.
. 1. -:.
tunt4l1dft j tun.htt
..v.r|.
rrr,,eyr.
-. t99u,ta r.!tr Hrtt ttrl )at\ ?,tr
^
Ri vrf rtrlim. t9aa. H
t
rrlxn,
Roed
H.
[ftiidr
Lfd]
l/li,tur
.no. Ltqj.
Ch.tra ird.nesir.
lirutt tt ,\tdr\at td, l\,tt tt
nd,lenerbn Atunnr BandLn!
l/![,,r JlrtrL ],2/,ft v?. pcn-brt DiamlDhn
.1991, Htk tt )!t.rat tr l"tlrnrrt \rir t.L^ltt tlu
1rn./ t I'trktrt Hrkrrt i,T Rdiacralindoperid. .nLrdr
lrcmngrD
Lttrch|xr. lt)3.1. \iaol 1'! Itu|tu." t!".h
/ ljl r. |cncrblr?\mrco llaDrlutrg
(:. K.nasrp.tri. 1992. \htnrt(h
---ll!slltx|[r
\.r,
Mau Bx dufg
MhdtrrIlrtu, Bindrtrg
.1t trt tktarr ,,r.r,/"r.A,
ljaclrrirr ElleDdi 1981- tttutlttrtun
/1
/r.
N,txndar
t'.t.ruho
,/r
S]tttr
\ittnr tli):.\ .h li.ritrlr
rtrr,r1r,. pl Rr.rtr
C]rrx.
. dtk 99 . Hthu) lunrh tl,rNn t t:1,1 !r1.1 tlt.tu,)tu,
I
t
'('.r.
Kc. r tleg omlKnn\!IBPN t]lov ns Rrau. Lgqs
,
r..
)..atmd|on.rnhh
,.
r
.
..
.
.
r.
..
.,__ .
|
I J.
:l Tahtrn tt!7 r.dlrg Pendrthrrn xn.h
I'.ri1' nrl,c0rlxBPNNo I tahui tq9t lcnkng Riala pcndxllx.xn trfxh
R strbehi dan R T itrondrLrio. l91r.l. (lr/l/,irl/.. p thdnQ rr..,nra lrtrnr
S\rrtrulBrhr, lr80 Htht llhna ltuL,itrd trtrtdn Ko! .jtnt ,tp
Sr n Lbalyi Dr Sa.iFdo 1937, Hrkrtt )rntu !hl. !\tu:t|Lr\ t l1u\I t!.
No
Faku tas Hukum Unaod. padrnq