Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Badung Nomor 26 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Badung Tahun 2013-2033 dalam Mengendalikan Alih Fungsi Lahan Sawah (Studi Kasus Desa Dalung, Kecamatan Kuta Utara).
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH
KABUPATEN BADUNG NOMOR 26 TAHUN 2013
TENTANG RENCANA TATA RUANG WILAYAH
KABUPATEN BADUNG TAHUN 2013-2033 DALAM
MENGENDALIKAN ALIH FUNGSI LAHAN SAWAH
(STUDI KASUS DESA DALUNG,
KECAMATAN KUTA UTARA)
SKRIPSI
Skripsi ini ditulis untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar
Sarjana Ilmu Politik pada Program Studi Administrasi Negara
Disusun Oleh :
Kadek Ade Prabhawati Dewi P.
NIM. 1221205027
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, karena
atas berkat dan rahmat-Nya, penulis bisa menyelesaikan skripsi yang berjudul,
“Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Badung Nomor 26 Tahun 2013
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Badung Tahun 2013-2033
dalam Mengendalikan Alih Fungsi Lahan Sawah (Studi Kasus Desa Dalung,
Kecamatan Kuta Utara)”.
Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian skripsi ini tidak bisa terlepas
dari bantuan berbagai pihak. Adapun pada kesempatan ini penulis ingin
mengucapkan terima kasih secara simbolis kepada beberapa pihak tersebut, antara
lain sebagai berikut:
1. Prof. Dr. dr. Ketut Suastika, SP. PD-KEMD selaku Rektor Universitas
Udayana
2. Dr. Drs. I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana
3. Ni Wayan Supriliyani S.Sos.,M.AP., selaku Ketua Program Studi Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana
4. Wayan Subrata selaku Pekaseh Subak Muding, Banjar Tegaljaya, Ketut Nada
selaku Pekaseh Subak Gaji, Banjar Kwanji, serta I Made Warna selaku
Pekaseh Subak Saih, Banjar Kung, yang telah membantu penulis dari segi
informasi tentang pertanian yang ada saat ini dan alih fungsi lahan sawah di
Desa Dalung.
5. Ir. I Wayan Serina selaku Kepala Unit Pelayanan Teknis Daerah (UPTD) Dinas
Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan untuk Wilayah Kecamatan Kuta Utara,
yang telah memberikan data pertanian dan informasi penting terkait skripsi ini.
6. I Gede Putu Arif Wiratya, S.Sos., selaku Kepala Desa/Perbekel Dalung
yangmana meskipun beberapa bulan lalu baru dilantik, sudah bersedia
memberikan informasi bermanfaat, serta teruntuk Kepala Urusan Bagian
Pembangunan Kantor Desa Dalung, I Nyoman Alit Wiranata, S.H., yang
memberikan perincian data terkait skripsi ini.
i
7. Ir. I Wayan Suratnya selaku Kepala Bidang Tata Ruang Dinas Cipta Karya
Kabupaten Badung beserta jajaran staf ahlinya seperti I Gusti Agung Surya
Dipta Darsika, S.T., M.Si serta Anom Widiarsa yang sudah bersedia
memberikan banyak data penting kepada penulis.
8. Silvester C. Apollo, O.S.P., selaku Kepala Sub Seksi Penatagunaan Tanah dan
Kawasan Tertentu Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Badung yang telah
memberikan banyak informasi penting dan bermanfaat terkait skripsi penulis
ini.
9. Komang Elva Equitari, S.T., M.T., selaku Staf Tata Ruang dan Lingkungan
Hidup Badan Perencanaan Pembangunan, Penelitian dan Pengembangan
(Bappeda Litbang) Kabupaten Badung, yang sudah bersedia dimintai informasi
terkait skripsi ini.
10. Dr. Piers Andreas Noak, S.H.,M.Si., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana dan sekaligus sebagai
Pembimbing Utama penulis yang telah memberikan banyak bantuan dan
kelancaran selama penyusunan skripsi ini.
11. I Ketut Winaya, S.Sos., M.AP., selaku Pembimbing Pendamping penulis yang
selalu sabar menghadapi tingkah laku penulis selama bimbingan hingga
penyelesaian skripsi ini.
12. Putu Nomy Yasintha, S.Sos., M.PA, Putu Eka Purnamaningsih, S.H., M.AP,
serta I Putu Dharmanu Yudartha, S.Sos., MPA selaku Dosen Penguji yang
telah memberikan masukan bermanfaat dalam rangka penyelesaian skripsi ini.
13. Tedi Erviantono, S.IP., M.Si., yang telah memberikan informasi dan dukungan
kepada penulis untuk segera menyelesaikan skripsi ini.
14. Segenap jajaran Tata Usaha yang telah membantu dari segi administrasi terkait
formulir proposal penelitian hingga formulir skripsi.
15. Orangtua terbaik (I Wayan Purya dan Ni Made Merti), kakak terpintar (dr. Putu
Dyah Laksmi Dewi P.), beserta ketiga adik terhebat penulis (Komang Kokom
Sucahyati Dewi P., Ketut Krisna Hari Bagaskara P., dan Putu Rama Hari
Bagaskara P.) yang selalu mengingatkan akan skripsi.
ii
16. Sahabat tercinta yang memiliki cerita istimewa tersendiri, mulai dari Domenico
Dolce dan Stefano Gabbana serta fashion dunia-nya yang berkelas, Bulutangkis
Dunia, AgnezMo serta penelitian budaya-nya yang banyak sekali membantu
penulis selama ini, terakhir mimpi Dubai-nya. Awal kuliah, pertengahan kuliah
hingga perjalanan kehidupan selanjutnya, yaitu: Ziah beserta Arya, Desi, dan
Moko.
17. Sahabat seperjuangan obrolan tugas akhir yang membantu penulis, yaitu Roshi
dan Suryani.
18. Rekan-rekan Administrasi Negara angkatan 2012
19. Go-Jek, Trans Sarbagita, dan seluruh jenis transportasi umum yang selalu
tersedia.
20. Seluruh pihak yang telah membantu penulis ketika proses penelitian dan
penyusunan skripsi ini.
Banyak pelajaran penting yang penulis peroleh ketika skripsi ini, mulai
dari pentingnya “channel” yang bisa mempercepat urusan administrasi. Jika tidak
mempunyai “channel”, maka harus pantang menyerah, selalu berusaha nyata,
belajar bersabar dan perlunya menurunkan gengsi. Selain itu, berkat skripsi,
penulis menyadari bahwa saat sedang sulit akan ada teman baik yang
meninggalkan dan teman lain tak terduga yang datang. Semua hal itu akan
menguatkan untuk perjalanan selanjutnya.
Terakhir, penulis tidak lupa pula memohon maaf kepada seluruh pihak
yang telah direpotkan dalam rangka penyelesaian skripsi ini. Penulis menyadari
bahwa banyak kesalahan yang telah diperbuat, baik dalam proses penyelesaian
maupun pada tulisan ilmiah ini. Akhirnya, bagian ini harus dituntaskan untuk
memberikan jalan kepada pembaca menilai tulisan tugas akhir ini.
Denpasar, 30 Agustus 2016
Penulis
iii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI..............................................
i
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI...............................................
ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI...............................................
iii
KATA PENGANTAR............................................................................
iv
ABSTRAK..............................................................................................
vii
ABSTRACT............................................................................................
viii
DAFTAR ISI..........................................................................................
ix
DAFTAR TABEL..................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR.............................................................................
xiii
DAFTAR SINGKATAN.......................................................................
xiv
DAFTAR LAMPIRAN.........................................................................
xvi
BAB I PENDAHULUAN.....................................................................
1
1.1 Latar Belakang........................................................................
1.2 Rumusan Masalah...................................................................
1.3 Batasan Masalah.....................................................................
1.4 Tujuan Penelitian....................................................................
1.5 Manfaat Penelitian..................................................................
1.5.1 Manfaat Teoritis.................................................................
1.5.2 Manfaat Praktis..................................................................
1.6 Sistematika Penulisan..............................................................
1
5
5
6
6
6
6
6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................
8
2.1 Kajian Pustaka.........................................................................
8
2.2 Landasan Teori........................................................................
11
2.2.1 Teori Kebijakan...................................................................
11
2.2.2 Pengertian Kebijakan...........................................................
11
2.2.3 Pengertian Kebijakan Publik...............................................
12
2.2.4 Implementasi Kebijakan Publik..........................................
12
2.2.5 Teori Implementasi Kebijakan Publik Paul A. Sabatier
dan Daniel Mazmanian..........................................................
iv
13
2.3.1 Teori Good Governance.........................................................
16
2.3.2 Pengertian Good Governance................................................
16
2.3.3 Prinsip-Prinsip Good Governance..........................................
16
2.4.1 Konsep Good Environmental Governance............................
18
2.4.1 Pengertian Good Environmental Governance........................
18
2.4.2 Kerangka Kerja Good Environmental Governance...............
19
2.4.3 Upaya Mewujudkan Good Environmental Governance........
19
2.5.1 Konsep Alih Fungsi Lahan/Konversi Lahan..........................
20
2.5.2 Pengertian Alih Fungsi Lahan Sawah/Konversi
Lahan Sawah............................................................................. 20
2.5.3 Pola Konversi Lahan Sawah.................................................... 21
2.5.4 Dampak Alih Fungsi Lahan Sawah/Konversi
Lahan Sawah........................................................................... 21
2.6 Kerangka Pemikiran...................................................................... 23
BAB III METODE PENELITIAN............................................................
25
3.1 Jenis Penelitian.............................................................................
25
3.2 Sumber Data.................................................................................
25
3.3 Unit Analisis................................................................................. 26
3.4 Teknik Penentuan Informan........................................................
26
3.5 Teknik Pengumpulan Data...........................................................
26
3.6 Teknik Analisis Data....................................................................
27
3.7 Teknik Penyajian Data.................................................................
28
BAB IV PEMBAHASAN.........................................................................
29
4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian.............................................. 29
4.1.1 Sejarah Desa Dalung, Kecamatan Kuta Utara........................
29
4.1.2 Kondisi Geografis Desa Dalung,
Kecamatan Kuta Utara..........................................................
31
4.1.3 Kondisi Penduduk Desa Dalung,
Kecamatan Kuta Utara...........................................................
4.1.4 Mata Pencaharian Penduduk Desa Dalung........................
v
34
35
4.1.5 Sektor Pertanian Desa Dalung...............................................
35
4.2 Hasil Temuan..............................................................................
37
4.2.1 Peraturan Daerah Kabupaten Badung Nomor 26 Tahun
2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten
Badung Tahun 2013-2033 Terkait Peruntukan Pertanian
Berkelanjutan di Desa Dalung...............................................
37
4.2.2 Alih Fungsi Lahan Sawah di Desa Dalung...........................
45
4.3 Analisis Temuan Penelitian........................................................
53
4.3.1 Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Badung Nomor
26 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Badung Tahun 2013-2033 dalam Mengendalikan
Alih Fungsi Lahan Sawah di Desa Dalung,
Kecamatan Kuta Utara.........................................................
53
BAB V PENUTUP...................................................................................
75
5.1 Kesimpulan.................................................................................
75
5.2 Saran...........................................................................................
75
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Desa Dalung
Bulan Desember Tahun 2015...................................................... 34
Tabel 4.2 Mata Pencaharian Penduduk Desa Dalung...............................
35
Tabel 4.3 Jumlah Alih Fungsi Lahan Sawah di Desa Dalung...................
50
Tabel 4.4 Ketidaksesuaian Jenis Penggunaan Lahan yang Ada
Terhadap Rencana Tata Ruang.................................................. 52
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Model Kerangka Analisis Implementasi
Sabatier dan Mazmanian.......................................................... 15
Gambar 4.1 Peta Wilayah Desa Dalung....................................................... 33
Gambar 4.2 Peta Rencana Peruntukan Pertanian
Kabupaten Badung................................................................... 38
Gambar 4.3 Peta Rencana Pola Ruang Kecamatan Kuta Utara
Tahun 2013-2033...................................................................... 42
Gambar 4.4 Peta Pemanfaatan Ruang Kecamatan Kuta Utara
Tahun 2015............................................................................... 43
viii
DAFTAR SINGKATAN
BAPPEDA LITBANG
: Badan Perencanaan Daerah, Penelitian dan
Pengembangan
BPN
: Badan Pertanahan Nasional
BPPT
: Badan Pelayanan Perizinan Terpadu
BKPRD
: Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah
DINPERTANBUNHUT
: Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan
GAPOKTAN
: Gabungan Kelompok Tani
GPS
: Global Positioning System
IMB
: Izin Mendirikan Bangunan
KAUR
: Kepala Urusan
KK
: Kepala Keluarga
KWT
: Kelompok Wanita Tani
MONEV
: Monitoring dan Evaluasi
PBB
: Pajak Bumi dan Bangunan
PEMDA
: Pemerintah Daerah
PEMKAB
: Pemerintah Kabupaten
PERDA
: Peraturan Daerah
PG
: Play Group
PU
: Pekerjaan Umum
PUSPEM
: Pusat Pemerintahan
PT
: Perguruan Tinggi
PTP
: Perkembangan Teknis Pertanahan
RDTR
: Rencana Detail Tata Ruang
RPR
: Rencana Pola Ruang
RTH
: Ruang Terbuka Hijau
RTRW
: Rencana Tata Ruang Wilayah
RTRWK
: Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten
ix
SATPOL PP
: Satuan Polisi Pamong Praja
SIG
: Sistem Informasi Geografis
SMK
: Sekolah Menengah Kejuruan
UNDP
: United Nation Development Programme
UU
: Undang Undang
UPTD
: Unit Pelaksana Teknis Daerah
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Daftar Informan
Lampiran 2 Pedoman Wawancara
Lampiran 2 Transkrip Wawancara
Lampiran 3 Foto Wawancara
Lampiran 4 Surat dan Data Penelitian
xi
KABUPATEN BADUNG NOMOR 26 TAHUN 2013
TENTANG RENCANA TATA RUANG WILAYAH
KABUPATEN BADUNG TAHUN 2013-2033 DALAM
MENGENDALIKAN ALIH FUNGSI LAHAN SAWAH
(STUDI KASUS DESA DALUNG,
KECAMATAN KUTA UTARA)
SKRIPSI
Skripsi ini ditulis untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar
Sarjana Ilmu Politik pada Program Studi Administrasi Negara
Disusun Oleh :
Kadek Ade Prabhawati Dewi P.
NIM. 1221205027
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, karena
atas berkat dan rahmat-Nya, penulis bisa menyelesaikan skripsi yang berjudul,
“Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Badung Nomor 26 Tahun 2013
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Badung Tahun 2013-2033
dalam Mengendalikan Alih Fungsi Lahan Sawah (Studi Kasus Desa Dalung,
Kecamatan Kuta Utara)”.
Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian skripsi ini tidak bisa terlepas
dari bantuan berbagai pihak. Adapun pada kesempatan ini penulis ingin
mengucapkan terima kasih secara simbolis kepada beberapa pihak tersebut, antara
lain sebagai berikut:
1. Prof. Dr. dr. Ketut Suastika, SP. PD-KEMD selaku Rektor Universitas
Udayana
2. Dr. Drs. I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana
3. Ni Wayan Supriliyani S.Sos.,M.AP., selaku Ketua Program Studi Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana
4. Wayan Subrata selaku Pekaseh Subak Muding, Banjar Tegaljaya, Ketut Nada
selaku Pekaseh Subak Gaji, Banjar Kwanji, serta I Made Warna selaku
Pekaseh Subak Saih, Banjar Kung, yang telah membantu penulis dari segi
informasi tentang pertanian yang ada saat ini dan alih fungsi lahan sawah di
Desa Dalung.
5. Ir. I Wayan Serina selaku Kepala Unit Pelayanan Teknis Daerah (UPTD) Dinas
Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan untuk Wilayah Kecamatan Kuta Utara,
yang telah memberikan data pertanian dan informasi penting terkait skripsi ini.
6. I Gede Putu Arif Wiratya, S.Sos., selaku Kepala Desa/Perbekel Dalung
yangmana meskipun beberapa bulan lalu baru dilantik, sudah bersedia
memberikan informasi bermanfaat, serta teruntuk Kepala Urusan Bagian
Pembangunan Kantor Desa Dalung, I Nyoman Alit Wiranata, S.H., yang
memberikan perincian data terkait skripsi ini.
i
7. Ir. I Wayan Suratnya selaku Kepala Bidang Tata Ruang Dinas Cipta Karya
Kabupaten Badung beserta jajaran staf ahlinya seperti I Gusti Agung Surya
Dipta Darsika, S.T., M.Si serta Anom Widiarsa yang sudah bersedia
memberikan banyak data penting kepada penulis.
8. Silvester C. Apollo, O.S.P., selaku Kepala Sub Seksi Penatagunaan Tanah dan
Kawasan Tertentu Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Badung yang telah
memberikan banyak informasi penting dan bermanfaat terkait skripsi penulis
ini.
9. Komang Elva Equitari, S.T., M.T., selaku Staf Tata Ruang dan Lingkungan
Hidup Badan Perencanaan Pembangunan, Penelitian dan Pengembangan
(Bappeda Litbang) Kabupaten Badung, yang sudah bersedia dimintai informasi
terkait skripsi ini.
10. Dr. Piers Andreas Noak, S.H.,M.Si., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana dan sekaligus sebagai
Pembimbing Utama penulis yang telah memberikan banyak bantuan dan
kelancaran selama penyusunan skripsi ini.
11. I Ketut Winaya, S.Sos., M.AP., selaku Pembimbing Pendamping penulis yang
selalu sabar menghadapi tingkah laku penulis selama bimbingan hingga
penyelesaian skripsi ini.
12. Putu Nomy Yasintha, S.Sos., M.PA, Putu Eka Purnamaningsih, S.H., M.AP,
serta I Putu Dharmanu Yudartha, S.Sos., MPA selaku Dosen Penguji yang
telah memberikan masukan bermanfaat dalam rangka penyelesaian skripsi ini.
13. Tedi Erviantono, S.IP., M.Si., yang telah memberikan informasi dan dukungan
kepada penulis untuk segera menyelesaikan skripsi ini.
14. Segenap jajaran Tata Usaha yang telah membantu dari segi administrasi terkait
formulir proposal penelitian hingga formulir skripsi.
15. Orangtua terbaik (I Wayan Purya dan Ni Made Merti), kakak terpintar (dr. Putu
Dyah Laksmi Dewi P.), beserta ketiga adik terhebat penulis (Komang Kokom
Sucahyati Dewi P., Ketut Krisna Hari Bagaskara P., dan Putu Rama Hari
Bagaskara P.) yang selalu mengingatkan akan skripsi.
ii
16. Sahabat tercinta yang memiliki cerita istimewa tersendiri, mulai dari Domenico
Dolce dan Stefano Gabbana serta fashion dunia-nya yang berkelas, Bulutangkis
Dunia, AgnezMo serta penelitian budaya-nya yang banyak sekali membantu
penulis selama ini, terakhir mimpi Dubai-nya. Awal kuliah, pertengahan kuliah
hingga perjalanan kehidupan selanjutnya, yaitu: Ziah beserta Arya, Desi, dan
Moko.
17. Sahabat seperjuangan obrolan tugas akhir yang membantu penulis, yaitu Roshi
dan Suryani.
18. Rekan-rekan Administrasi Negara angkatan 2012
19. Go-Jek, Trans Sarbagita, dan seluruh jenis transportasi umum yang selalu
tersedia.
20. Seluruh pihak yang telah membantu penulis ketika proses penelitian dan
penyusunan skripsi ini.
Banyak pelajaran penting yang penulis peroleh ketika skripsi ini, mulai
dari pentingnya “channel” yang bisa mempercepat urusan administrasi. Jika tidak
mempunyai “channel”, maka harus pantang menyerah, selalu berusaha nyata,
belajar bersabar dan perlunya menurunkan gengsi. Selain itu, berkat skripsi,
penulis menyadari bahwa saat sedang sulit akan ada teman baik yang
meninggalkan dan teman lain tak terduga yang datang. Semua hal itu akan
menguatkan untuk perjalanan selanjutnya.
Terakhir, penulis tidak lupa pula memohon maaf kepada seluruh pihak
yang telah direpotkan dalam rangka penyelesaian skripsi ini. Penulis menyadari
bahwa banyak kesalahan yang telah diperbuat, baik dalam proses penyelesaian
maupun pada tulisan ilmiah ini. Akhirnya, bagian ini harus dituntaskan untuk
memberikan jalan kepada pembaca menilai tulisan tugas akhir ini.
Denpasar, 30 Agustus 2016
Penulis
iii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI..............................................
i
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI...............................................
ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI...............................................
iii
KATA PENGANTAR............................................................................
iv
ABSTRAK..............................................................................................
vii
ABSTRACT............................................................................................
viii
DAFTAR ISI..........................................................................................
ix
DAFTAR TABEL..................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR.............................................................................
xiii
DAFTAR SINGKATAN.......................................................................
xiv
DAFTAR LAMPIRAN.........................................................................
xvi
BAB I PENDAHULUAN.....................................................................
1
1.1 Latar Belakang........................................................................
1.2 Rumusan Masalah...................................................................
1.3 Batasan Masalah.....................................................................
1.4 Tujuan Penelitian....................................................................
1.5 Manfaat Penelitian..................................................................
1.5.1 Manfaat Teoritis.................................................................
1.5.2 Manfaat Praktis..................................................................
1.6 Sistematika Penulisan..............................................................
1
5
5
6
6
6
6
6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................
8
2.1 Kajian Pustaka.........................................................................
8
2.2 Landasan Teori........................................................................
11
2.2.1 Teori Kebijakan...................................................................
11
2.2.2 Pengertian Kebijakan...........................................................
11
2.2.3 Pengertian Kebijakan Publik...............................................
12
2.2.4 Implementasi Kebijakan Publik..........................................
12
2.2.5 Teori Implementasi Kebijakan Publik Paul A. Sabatier
dan Daniel Mazmanian..........................................................
iv
13
2.3.1 Teori Good Governance.........................................................
16
2.3.2 Pengertian Good Governance................................................
16
2.3.3 Prinsip-Prinsip Good Governance..........................................
16
2.4.1 Konsep Good Environmental Governance............................
18
2.4.1 Pengertian Good Environmental Governance........................
18
2.4.2 Kerangka Kerja Good Environmental Governance...............
19
2.4.3 Upaya Mewujudkan Good Environmental Governance........
19
2.5.1 Konsep Alih Fungsi Lahan/Konversi Lahan..........................
20
2.5.2 Pengertian Alih Fungsi Lahan Sawah/Konversi
Lahan Sawah............................................................................. 20
2.5.3 Pola Konversi Lahan Sawah.................................................... 21
2.5.4 Dampak Alih Fungsi Lahan Sawah/Konversi
Lahan Sawah........................................................................... 21
2.6 Kerangka Pemikiran...................................................................... 23
BAB III METODE PENELITIAN............................................................
25
3.1 Jenis Penelitian.............................................................................
25
3.2 Sumber Data.................................................................................
25
3.3 Unit Analisis................................................................................. 26
3.4 Teknik Penentuan Informan........................................................
26
3.5 Teknik Pengumpulan Data...........................................................
26
3.6 Teknik Analisis Data....................................................................
27
3.7 Teknik Penyajian Data.................................................................
28
BAB IV PEMBAHASAN.........................................................................
29
4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian.............................................. 29
4.1.1 Sejarah Desa Dalung, Kecamatan Kuta Utara........................
29
4.1.2 Kondisi Geografis Desa Dalung,
Kecamatan Kuta Utara..........................................................
31
4.1.3 Kondisi Penduduk Desa Dalung,
Kecamatan Kuta Utara...........................................................
4.1.4 Mata Pencaharian Penduduk Desa Dalung........................
v
34
35
4.1.5 Sektor Pertanian Desa Dalung...............................................
35
4.2 Hasil Temuan..............................................................................
37
4.2.1 Peraturan Daerah Kabupaten Badung Nomor 26 Tahun
2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten
Badung Tahun 2013-2033 Terkait Peruntukan Pertanian
Berkelanjutan di Desa Dalung...............................................
37
4.2.2 Alih Fungsi Lahan Sawah di Desa Dalung...........................
45
4.3 Analisis Temuan Penelitian........................................................
53
4.3.1 Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Badung Nomor
26 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Badung Tahun 2013-2033 dalam Mengendalikan
Alih Fungsi Lahan Sawah di Desa Dalung,
Kecamatan Kuta Utara.........................................................
53
BAB V PENUTUP...................................................................................
75
5.1 Kesimpulan.................................................................................
75
5.2 Saran...........................................................................................
75
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Desa Dalung
Bulan Desember Tahun 2015...................................................... 34
Tabel 4.2 Mata Pencaharian Penduduk Desa Dalung...............................
35
Tabel 4.3 Jumlah Alih Fungsi Lahan Sawah di Desa Dalung...................
50
Tabel 4.4 Ketidaksesuaian Jenis Penggunaan Lahan yang Ada
Terhadap Rencana Tata Ruang.................................................. 52
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Model Kerangka Analisis Implementasi
Sabatier dan Mazmanian.......................................................... 15
Gambar 4.1 Peta Wilayah Desa Dalung....................................................... 33
Gambar 4.2 Peta Rencana Peruntukan Pertanian
Kabupaten Badung................................................................... 38
Gambar 4.3 Peta Rencana Pola Ruang Kecamatan Kuta Utara
Tahun 2013-2033...................................................................... 42
Gambar 4.4 Peta Pemanfaatan Ruang Kecamatan Kuta Utara
Tahun 2015............................................................................... 43
viii
DAFTAR SINGKATAN
BAPPEDA LITBANG
: Badan Perencanaan Daerah, Penelitian dan
Pengembangan
BPN
: Badan Pertanahan Nasional
BPPT
: Badan Pelayanan Perizinan Terpadu
BKPRD
: Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah
DINPERTANBUNHUT
: Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan
GAPOKTAN
: Gabungan Kelompok Tani
GPS
: Global Positioning System
IMB
: Izin Mendirikan Bangunan
KAUR
: Kepala Urusan
KK
: Kepala Keluarga
KWT
: Kelompok Wanita Tani
MONEV
: Monitoring dan Evaluasi
PBB
: Pajak Bumi dan Bangunan
PEMDA
: Pemerintah Daerah
PEMKAB
: Pemerintah Kabupaten
PERDA
: Peraturan Daerah
PG
: Play Group
PU
: Pekerjaan Umum
PUSPEM
: Pusat Pemerintahan
PT
: Perguruan Tinggi
PTP
: Perkembangan Teknis Pertanahan
RDTR
: Rencana Detail Tata Ruang
RPR
: Rencana Pola Ruang
RTH
: Ruang Terbuka Hijau
RTRW
: Rencana Tata Ruang Wilayah
RTRWK
: Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten
ix
SATPOL PP
: Satuan Polisi Pamong Praja
SIG
: Sistem Informasi Geografis
SMK
: Sekolah Menengah Kejuruan
UNDP
: United Nation Development Programme
UU
: Undang Undang
UPTD
: Unit Pelaksana Teknis Daerah
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Daftar Informan
Lampiran 2 Pedoman Wawancara
Lampiran 2 Transkrip Wawancara
Lampiran 3 Foto Wawancara
Lampiran 4 Surat dan Data Penelitian
xi