Kajian Hukum tentang Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan.

KAJIAN DAN PENDAPAT HUKUM

RANCANGAN
PERATURAN DAERAH KABUPATEN GIANYAR
NOMOR ………TAHUN 2015
TENTANG
PENYELENGGARAAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN

Oleh:
Anak Agung Istri Ari Atu Dewi., SH.,MH.
Ni Luh Gede Astariyani., SH., MH.
Anak Agung Gede Duwira Hadi Santosa., SH.,M.Hum.

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
TAHUN 2015
i|FH UNUD 2015

KAJIAN HUKUM
RANCANGAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN GIANYAR
TENTANG PENYELENGGARAAN ADMINISTASI KEPENDUDUKAN

I.

PENDAHULUAN
Dalam Pasal 18 Ayat (5) menyatakan : ”Pemerintah daerah menjalankan

otonomi seluas-luasnya, kecuali urusan pemerintahan yang oleh undangundang ditentukan sebagai urusan Pemerintah Pusat.” Hal ini menunjukan
bahwa dengan otonomi , pemerintah Daerah berwenang mengatur dan
menyelenggarakan pemerintahannya sendiri. Salah satu kewenangannya
adalah menetapkan kebijakan dalam hal ini adalah menetapkan Perda.
Sebagaimana di atur dalam UU No. 23 Tahun 2014 yaitu Pasal 17
(1) Daerah berhak menetapkan kebijakan Daerah untuk menyelenggarakan
Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah. Dalam konteks ini
Pemerintah Kabupaten Gianyar membentuk Perda tentang Penyelenggaraan
Administrasi Kependudukan. Dalam Pasal 12 ayat (2) huruf f jelas diatur
mengenai administrasi kependudukan dan pencatatan sipil. Administrasi
kependudukan dan pencatatan sipil merupakan urusan wajib, yang mana
PEmerintah

daerah

Kabupaten

Gianyar

wajib

membentuk

Perda

Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan.
Selanjutnya dalam teknis pembentukan Perda tidak bisa lepas dari
teknis pembentukan peraturan perundang-undangan sebagaimana diatur
dalam

Undang-Undang

Nomor

12

Tahun

2011

tentang

Pembentukan

Peraturan Perundang-undangan (selanjutnya disebut UU Nomor 12 tahun
2012). Mendasarkan pada rujukan yuridis di atas maka perlu dilakukan
review

terhadap

Ranperda

tentang

Penyelenggaraan

Administrasi

Kependudukan. Review tersebut disusun atas dasar hasil analisis koherensi.

1|FH UNUD 2015

II.

ANALISIS KOHERENSI

Analisis koherensi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Gianyar
tentang Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan berdasarkan pada
beberapa peraturan perundang-undangan antara lain :

RANPERDA GIANYAR
PERATURAN DAERAH KABUPATEN GIANYAR
NOMOR …. TAHUN 2015



TENTANG
PENYELENGGARAAN ADMINISTRASI



KEPENDUDUKAN
( ADMINDUK )

ANALISIS
Belum sesuai dengan Lampiran
III huruf B Peraturan Menteri
Dalam Negeri Republik
Indonesia Nomor 1 Tahun 2014
tentang Pembentukan Produk
Hukum Daerah
Harus ada gambar Pancasila
Format yang benar adalah :

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
BUPATI GIANYAR,

KABUPATEN GIANYAR
PROVINSI BALI
PERATURAN DAERAH KABUPATEN
GIANYAR
NOMOR … TAHUN …
TENTANG
PENYELENGGARAAN ADMINISTRASI
KEPENDUDUKAN
Menimbang : a.bahwa
tertib
2|FH UNUD 2015

untuk

terciptanya
administrasi



Teknik penulisan sudah sesuai
dengan Sudah sesuai dengan

kependudukan
dan
Pencatatan
Sipil, perlu
dilakukan
penataan
penyelenggaraan
dan
penerbitan
dokumen
kependudukan
secara
profesional,terpadu, terarah,
terkoordinasi
dan

berkesinambungan
serta
didukung dengan kesadaran
penduduk yang
semakin meningkat;
b. bahwa Retribusi merupakan
salah
satu
sumber
pendapatan
daerah
yang
penting untuk membiayai
pelaksanaan pembangunan di
daerah;
c. bahwa
Peraturan
Daerah
yang
mengatur

mengenai
Retribusi penggantian biaya
cetak Kartu Tanda Penduduk
dan Pendaftaran Penduduk
sudah
tidak sesuai lagi
sebagai
akibat
adanya
perubahan
peraturan
perundang-undangan;
d. bahwa
berdasarkan
pertimbangan
sebagaimana
dimaksud dalam huruf a,
huruf b, dan huruf c, perlu
membentuk
Peraturan

Daerah
tentang
Retribusi
Penggantian
Biaya
Cetak
Kartu Tanda Penduduk dan
Akta Catatan Sipil;




Lampiran II huruf B3 angka 17
UU 12 Tahun 2011 tentang
Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan.
Pada konsideran menimbang di
elaborasi ysng mencerminkan
unsur filosofis, sosiologis dan
yuridis.

Perlu diharmonisasi sehingga
berbunyi :

a. bahwa Pemerintah Kabupaten
Gianyar
dalam
rangka
memberikan perlindungan dan
pengakuan atas status hukum
atas Peristiwa Kependudukan,
Peristiwa Penting yang dialami
Penduduk serta memberikan
pemenuhan
atas
hak-hak
administratif kependudukan;
b. bahwa
dengan
kemajuan
teknologi
dan
tuntutan
masyarakat dalam pelayanan
administrasi
kependudukan,
Pemerintah Kabupaten Gianyar
dituntut
untuk
memenuhi
kebutuhan masyarakat dengan
melakukan perbaikan dalam
penyelenggaraan
administrasi
kependudukan
untuk
mewujudkan penyelenggaraan
administrasi
kependudukan
yang berkualitas;

c. bahwa
dalam
peningkatan
pelayanan
yang
profesional
kepada masyarakat dan dalam
rangka mewujudkan kepastian
hukum,
perlu
dilakukan
penyesuaian kembali terhadap
beberapa
ketentuan
dalam
3|FH UNUD 2015

Peraturan Daerah Nomor …
Tahun ………. tentang ………..;
d. bahwa
berdasarkan
pertimbangan
sebagaimana
dimaksud dalam huruf a, huruf
b, huruf c, dan huruf d, perlu
menetapkan Peraturan Daerah
tentang
Penyelenggaraan
Administrasi Kependudukan.

Mengingat

: 1. Undang-undang Nomor
69 Tahun 1958 tentang
pembentukan Daerah daerah
Tingkat II dalam Wilayah
Daerah-daerah Tingkat I Bali,
Nusa Tenggara Barat dan
Nusa
Tenggara
Timur
(Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 1958 Nomor
122, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia
Nomor 1655;
2.

3.

Nomor
1
Undang-undang
Tahun
1975
tentang
Perkawinan
(Lembaran
Negara Republik Indonesia
Tahun
1974
Nomor
1,
Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor
3019);
Nomor
9
Undang-undang
Tahun
1992
tentang
Keimigrasian
(Lembaran
Negara Republik Indonesia
Tahun 1992 Nomor 33,
Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor
3474;

4|FH UNUD 2015






Dalam merumuskan dasar
hukum yang mengacu
Pedoman angka 28 TP3, bahwa
dasar hukum memuat dasar
kewenangan pembuatan
Peraturan Perundang-undangan
yang memerintahkan
pembuatan Peraturan
Perundang-undangan.
Ada beberapa dasar hukum
dalam konsidran mengingat
yang tidak perlu dimasukan.
Ada beberapa Dasar hukum
mengingat yang perlu
diharmonisasi dan ditambah.


1. Undang-Undang Nomor 23
Tahun
2014
tentang
Pemerintahan
Daerah
(Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2014 Nomor
244, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia
Nomor 5587) sebagaimana
telah diubah beberapa kali
terakhir
dengan
UndangUndang Nomor 9 Tahun 2015
Tentang Perubahan Kedua
Atas Undang-Undang Nomor
23 Tahun 2014
Tentang
Pemerintahan
Daerah
(Lembaran Negara Republik

4.

5.

6.

Undang-undang Nomor 23
Tahun
2002
tentang
Perlindungan
Anak
(Lembaran Negara republik
Indonesia Tahun 2002 Nomor 2.
109, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia
Nomor 4235);
Undang-undang Nomor 10
Tahun
2004
tentang
Pembentukan
Peraturan
Perundang-undangan
3.
(Lembaran Negara republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor
53
Tambahan
Lembaran
Negara republik Indonesia
Nomor 4389);
Undang-undang nomor 32
Tahun
2004
Tentang
Pemerintah
Daerah
(Lembaran Negara republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor
125, Tambahan Lembaran
Negara republik Indonesia
Tahun
Nomor
4437),
sebagaimana telah diubah
beberapa
kali,
terakhir
dengan
Undang-undang
Nomor
12
Tahun
2008
Tentang perubahan Kedua
atas Undang-undang Nomor
32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan
Daerah
(Lembaran Negara republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor
59,
Tambahan
Lembaran
Negara republik Indonesia
Nomor 4844);

5|FH UNUD 2015

Indonesia Tahun 2015 Nomor
58 , Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia
Nomor 5679);
Undang-Undang
Nomor 12
Tahun
2011
tentang
Pembentukan
Peraturan
Perundang-Undangan
(Lembaran
Negara
Republik
Indonesia Tahun
2011 Nomor
82,
Tambahan
Lembaran
Negara
Republik
Indonesia
Nomor 5234);
Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 37 Tahun 2007
Tentang Pelaksanaan UndangUndang Nomor 23 Tahun 2006
Tentang
Administrasi
Kependudukan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2007
Nomor 80, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor
4736) sebagaimana telah diubah
dengan
Peraturan
Pemerintah
Republik Indonesia Nomor 102
Tahun 2012 Tentang Perubahan
Atas Peraturan Pemerintah Nomor
37
Tahun
2007
Tentang
Pelaksanaan
Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2006 Tentang
Administrasi
Kependudukan
(Lembaran
Negara
Republik
Indonesia Tahun 2012 Nomor 265,
Tambahan
Lembaran
Negara
Republik Indonesia Nomor 5373);

7.

8.

Undang-undang Nomor 12
Tahun
2006
tentang
Kewarganegaraan
Republik
Indonesia (Lembaran Negara
republik Indonesia Tahun
2006 Nomor 63, Tambahan
Lembaran Negara republik
Indonesia Nomor 4634);
Undang-undang Nomor 23
Tahun
2006
tentang
Administrasi Kependudukan
(Lembaran Negara republik
Indonesia Tahun 2006 Nomor
124, Tambahan Lembaran
Negara republik Indonesia
Nomor 4674), sebagaimana
telah dibah dengan Undangundang Nomor 24 Tahun
2013 tentang Perubahan atas
Undang-undang
No.
23
Tahun
2006
tentang
Administrasi Kependudukan
(Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2013 Nomor
232, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia
Nomor 5475);

9.

Undang-undang Nomor 28
Tahun 2009 tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah
(Lembaran Negara republik
Indonesia Tahun 2009 Nomor
130, Tambahan Lembaran
Negara republik Indonesia
Nomor 5049);

10.

Undang-undang Nomor 24
Tahun
2013
tentang
Perubahan
atas
Undangundang No. 23 Tahun 2006

6|FH UNUD 2015

tentang
Kependudukan
11.

Administrasi

Peraturan
Pemerintah
Nomor 32 Tahun 1954
tentang Pendaftaran Orang
Asing (Lembaran
Negara
Republik Indonesia
Tahun
1954
Nomor
52,
Tambahan
Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 569);

12.

Peraturan Pemerintah Nomor
37 Tahun 2007 Tentang
Pelaksanaan Undang-undang
Nomor
23
Tahun
2006
tentang
Administrasi
Kependudukan
(Lembaran
Negara republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 80,
Tambahan Lembaran Negara
republik Indonesia Nomor
4736);

13.

Peraturan
Pemerintah
Nomor 54 Tahun 2007
tentang
Pelaksanaan
Pengangkatan
Anak
(Lembaran Negara Republik
Indonesia
Tahun
2007
Nomor
123,
Tambahan
Lembaran
Negara
Republik
Indonesia Nomor 4768);

14.

Peraturan Presiden Republik
Indonesia Nomor 25 Tahun
2008 tentang Persyaratan dan
Tata
Cara
Pendaftaran
Penduduk dan Pencatatan
Sipil;

7|FH UNUD 2015

15.

Peraturan Presiden No. 112
Tahun
2013
tentang
Perubahan
keempat
atas
Peraturan Presiden No. 26
Tahun
2009
tentang
Penerapan
Kartu
Tanda
Penduduk berbasis Nomor
Induk Kependudukan Secara
Nasional;

16.

Keputusan Presiden Republik
Indonesia Nomor 88 Tahun
2004 tentang pengelolaan
Informasi
Administrasi
Kependudukan
(Lembaran
Negara Tahun 2004 Nomor
119);

17.

Peraturan
Menteri
Dalam
Negeri Nomor 28 Tahun 2005
tentang
Pedoman
Penyelenggaraan Pendaftaran
Penduduk dan Pencatatan
Sipil di Daerah;

18.

Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 18 Tahun 2010
tentang
Pedoman
Pengangkatan
dan
Pemberhentian serta Tugas
Pokok Pejabat Pencatatan
Sipil
dan
Petugas
Registrasi;

19.

Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 9 Tahun 2011
tentang
Pedoman
Penerbitan Kartu Tanda
Penduduk Berbasis Nomor
Induk Kependudukan Secara

8|FH UNUD 2015

Nasional;

20.

Keputusan Menteri Dalam
Negeri Nomor 94 Tahun 2003
tentang
Spesifikasi,
Pengadaan dan Pengendalian
Blangko
Kartu
Keluarga,
Kartu Tanda Penduduk, Buku
Register Akta dan Kutipan
Catatan Sipil, sebagaimana
telah
diubah
dengan
Peraturan
Menteri
Dalam
Negeri Nomor 35 A Tahun
2005;

21.

Surat Edaran Menteri Dalam
Negeri RI Nomor 470/327/SJ
Tanggal 17 Januari 2014
tentang Perubahan Kebijakan
dalam
Penyelenggaraan
Administrasi Kependudukan;

22.

Surat Edaran Menteri Dalam
Negeri RI Nomor 900/326/SJ
Tanggal 17 Januari 2014
tentang Larangan Pungutan
Uang
dalam
Memberikan
Pelayanan
Administrasi
Kependudukan;

23.

Peraturan Daerah Provinsi
Bali Nomor 3 Tahun 2001
tentang
Desa
Pekraman
(Lembaran Daerah Provinsi
Bali Tahun 2001 Nomor 29
Seri
D
Nomor
29),
sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan Daerah
Provinsi Bali Nomor 3 Tahun

9|FH UNUD 2015

2003 tentang Perubahan Atas
Peraturan Daerah Provinsi
Bali Nomor 3 Tahun 2001
tentang
Desa
Pekraman
(Lembaran Daerah Provinsi
Bali Tahun 2003 Nomor 11);

24.

Peraturan Daerah Kabupaten
Gianyar Nomor 6 Tahun 2008
tentang Organisasi dan Tata
Kerja
Perangkat
Daerah
Kabupaten
Gianyar
(Lembaran Daerah Kabupaten
Gianyar Tahun 2008 Nomor
6,
Tambahan
Lembaran
Daerah Kabupaten Gianyar
Nomor 6);

25.

Surat
Keputusan
Bupati
Gianyar
Nomor
470/2449/DKC/2014
Tanggal
28 Maret
2014
tentang
Keputusan
Hasil
Pembahasan
Perubahan
Kebijakan
dalam
Penyelenggaraan Administrasi
Kependudukan ;

26.

Peraturan Bupati Gianyar
Nomor
22
Tahun
2014
tentang
Penyesuaian
Retribusi Penggatian Biaya
Cetak
Kartu
Tanda
Penduduk, Kartu Keluarga
dan Akta Catatan Sipil

27.

Surat
Edaran
Sekretaris
Daerah Kabupaten Gianyar
Nomor 470/354/DKC/2014

10 | F H U N U D 2 0 1 5

tentang
Keputusan
Hasil
Pembahasan
Perubahan
Kebijakan
dalam
Penyelenggaraan Administrasi
Kependudukan
Dengan Persetujuan Bersama
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH
KABUPATEN GIANYAR
dan
BUPATI GIANYAR

Teknik penulisan sudah sesuai
dengan Sudah sesuai dengan
Lampiran II huruf B5 angka 56 UU
12 Tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan.

MEMUTUSKAN
Menetapkan : PENYELENGGARAAN
ADMINISTRASI
KEPENDUDUKAN
(ADMINDUK )

BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1

Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud
dengan:
(1) Daerah adalah Kabupaten Gianyar
(2) Pemerintah Daerah adalah Pemerintah
Kabupaten Gianyar
(3) Bupati adalah Bupati Gianyar
(4) Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang
selanjutnya disebut DPRD adalah
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten Gianyar
(5) Instansi Pelaksana adalah Dinas
Kependudukan dan Catatan Sipil
Kabupaten Gianyar
(6) Camat
adalah
Camat
Gianyar,
Blahbatuh, Sukawati, Ubud, Payangan,
Tegallalang dan Tampaksiring.
11 | F H U N U D 2 0 1 5

Teknik penulisan sudah sesuai
dengan Sudah sesuai dengan
Lampiran II huruf B5 angka 59 UU
12 Tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan.
 Ketentuan umum berisi:
a. batasan pengertian atau definisi;
b. singkatan atau akronim yang
dituangkan
dalam
batasan
pengertian atau definisi; dan/atau
c. hal-hal lain yang bersifat umum
yang berlaku bagi pasal atau
beberapa pasal berikutnya antara
lain
ketentuan
yang
mencerminkan asas, maksud, dan
tujuan
tanpa
dirumuskan
tersendiri dalam pasal atau bab.
 Penulisan angka dalam ketentuan
umum seharusnya menyesuaikan
dengan angka 98 UU P3.
 Rumusan yang benar adalah
1. Daerah
adalah
Kabupaten
Gianyar.
2. Pemerintah
Daerah
adalah
Pemerintah Kabupaten Gianyar.
3. Bupati adalah Bupati Gianyar.

(7)
(8)

(9)

(10)
(11)

(12)

(13)

(14)

Lurah/ Kepala Desa adalah Lurah/
Kepala Desa se-Kabupaten Gianyar
Penduduk
adalah
Warga
Negara
Indonesia dan Orang asing yang
bertempat tinggal di Indonesia sesuai
dengan
peraturan
Perundangundangan yang berlaku.
Warga
Negara
Indonesia
yang
selanjutnya disebut WNI adalah orangorang bangsa Indonesia asli dan orangorang bangsa lain yang disahkan
dengan undang-undang sebagai Warga
Negara Indonesia.
Orang Asing adalah orang bukan
Warga Negara Indonesia.
Orang Asing Tinggal Terbatas adalah
orang asing yang tinggal dalam jangka
waktu terbatas di wilayah Negara
Republik
Indonesia
dan
telah
mendapat ijin Tinggal Terbatas dari
Instansi yang berwenang.
Orang Asing Tinggal Tetap adalah
Orang Asing yang berada dalam
wilayah Republik Indonesia dan telah
mendapat ijin Tinggal Tetap dari
Instansi yang berwenang.
Penduduk
Rentan
Administrasi
Kependudukan
yang
selanjutnya
disebut Penduduk Rentan Adminduk
adalah Penduduk yang mengalami
hambatan
dalam
memperoleh
dokumen Penduduk yang disebabkan
oleh bencana alam, kerusuhan sosial,
atau bertempat tinggal di daerah
terbelakang.
Administrasi Kependudukan adalah
rangkaian kegiatan penataan dan
penertiban dalam penerbitan dokumen
dan Data Kependudukan melalui
Pendaftaran penduduk, Pencatatan
Sipil,
Pengelolaan
Informasi
Administrasi
Kependudukan
serta
pendayagunaan
hasilnya
untuk
pelayanan publik dan pembangunan

12 | F H U N U D 2 0 1 5

4. Dewan
Perwakilan
Rakyat
Daerah
yang
selanjutnya
disebut DPRD adalah Dewan
Perwakilan
Rakyat
Daerah
Kabupaten Gianyar.
5. Dst……..

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

sektor lain.
Sistem
Informasi
Administrasi
Kependudukan
yang
selanjutnya
disingkat SIAK adalah Sistem Informasi
yang
memanfaatkan
teknologi
informasi dan komunikasi untuk
memfasilitasi pengelolaan informasi
administrasi kependudukan ditingkat
penyelenggara dan Instansi Pelaksana
sebagai satu kesatuan.
Dokumen
Kependudukan
adalah
dokumen resmi yang diterbitkan oleh
Instansi Pelaksana yang mempunyai
kekuatan hukum sebagai alat bukti
autentik
yang
dihasilkan
dari
pelayanan Pendaftaran Penduduk dan
pencatatan Sipil.
Pendaftaran
Penduduk
adalah
pencatatan
biodata
penduduk,
pencatatan atas pelaporan peristiwa
kependudukan
dan
pendataan
Penduduk
Rentan
Administrasi
kependudukan
serta
penerbitan
dokumen kependudukan berupa kartu
identitas atau surat
keterangan
kependudukan.
Peristiwa
Kependudukan
adalah
kejadian yang dialami penduduk yang
harus dilaporkan karena membawa
akibat
terhadap
penernitan
atau
perubahan Kartu Keluarga, Kartu
Tanda Penduduk dan/ atau surat
keterangan Kependudukan lainnya
meliputi pindah datang, perubahan
alamat, serta status tinggal terbatas
menjadi tinggal tetap.
Biodata Penduduk adalah Keterangan
yang berisi elemen data tentang jati
diri, informasi dasar serta riwayat
perkembangan
dan
perubahan
keadaan yang dialami oleh penduduk
sejak saat kelahiran.
Nomor Induk kependudukan yang
selanjutnya disebut NIK adalah nomor

13 | F H U N U D 2 0 1 5

(21)

(22)
a.

b.
c.

(23)

(24)

(1)

(2)

(3)

identitas penduduk yang bersifat unik
atau khas, tunggal dan melekat pada
seseorang yang terdaftar sebagai
penduduk Indonesia.
Kartu Keluarga yang selanjutnya
disebut KK adalah kartu identitas
keluarga yang memuat data tentang
nama, susunan dan hubungan dalam
keluarga, serta identitas anggota
keluarga.
Kepala Keluarga adalah:
Orang yang bertempat tinggal dengan
orang lain baik mempunyai hubungan
darah
maupun
tidak,
yang
bertanggungjawab terhadap keluarga
Orang yang bertempat tinggal seorang
diri; atau
Kepala kesatrian, asrama, rumah yatim
piatu, dan laian-lain dimana beberapa
orang bertempat tinggal bersamasama.
Kartu
Tanda
Penduduk
yang
selanjutnya
disebut
KTP
adalah
identitas resmi penduduk sebagai bukti
diri yang diterbitkan oleh Instansi
Pelaksana yang berlaku di seluruh
wilayah Negara Kesatuan Republik
Indonesia.
Kartu Tanda Penduduk Elektronik,
selanjutnya disingkat KTP-el, adalah
Kartu Tanda Penduduk yang dilengkapi
cip yang merupakan identitasresmi
penduduk sebagai bukti diri yang
diterbitkan oleh Instansi Pelaksana.
Perpindahan
Penduduk
adalah
berpindahnya status tempat tinggal
penduduk dari tempat tinggal tetapnya
ketempat lain, baik untuk sementara
maupun tinggal tetap.
Pindah Datang Penduduk adalah
perubahan lokasi tempat tinggal untuk
menetap karena perpindahan dari
tempat yang lama ketempat yang baru.
Penduduk Tinggal Sementara adalah

14 | F H U N U D 2 0 1 5

(4)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Penduduk yang berpindah dari tempat
tinggal
tetapnya
untuk
tinggal
sementara di tempat lain dan yang
bersangkutan
tidak
bermaksud
menjadi penduduk tetap di daerah
tujuan.
Pencatatan Sipil adalah pencatatan
Peristiwa Penting yang dialami oleh
seseorang dalam register Pencatatan
Sipil pada Instansi Pelaksana.
Pejabat Pencatatan Sipil adalah pejabat
yang melakukan pencatatan peristiwa
penting yang dialami seseorang pada
Instansi
Pelaksana
yang
pengangkatannya
sesuai
dengan
ketentuan
peraturan
perundangundangan.
Petugas Registrasi yang selanjutnya
disebut Registrar adalah Pegawai
Negeri Sipil yang diberi tugas dan
tanggung
jawab
memberikan
pelayanan,
pelaporan
peristiwa
kependudukan dan peristiwa penting
serta pengelolaan dan penyajian data
kependudukan
di
tingkat
Desa/
Kelurahan.
Peristiwa Penting adalah kejadian yang
dialami
oleh
seseorang
meliputi
kelahiran,
kematian,
lahir
mati,
perkawinan, perceraian, pengakuan
anak, pengesahan anak, perubahan
nama,
dan
perubahan
status
kewarganegaraan.
Pencatatn Sipil adalah pencatatan
peristiwa penting yang dialami oleh
seseorang dalam register pencatatn
sipil pada Instansi Pelaksana.
Pengakuan Anak adalah pengakuan
secara hukum dari seorang bapak
terhadap anak yang lahir diluar ikatan
perkawinan yang sah atas persetujuan
ibu kandung anak tersebut.
Pengesahan anak adalah pengesahan
status hukum seorang anak yang lahir
15 | F H U N U D 2 0 1 5

di luar ikatan perkawinan yang asah,
menjadi anak sah sepasang suami istri.
(7) Buku Harian Peristiwa Penting dan
Peristiwa
Kependudukan
yang
selanjutnya disingkat BHPPK adalah
buku
yang
digunakan
mencatat
keberadaan dan status yang dimiliki
oleh seseorang yang dibuat untuk
setiap keluarga dan diperbaharui
setiap terjadi peristiwa penting dan
peristiwa
kependudukan
bagi
Penduduk Warga Negara indonesia
Tinggal Tetap dan Orang Asing Tinggal
Tetap.
(8) Buku
Induk
Penduduk
yang
selanjutnya disebut BIP adalah Buku
yang digunakan mencatat keberadaan
dan status yang dimiliki oleh seorang
yang dibuat untuk setiap keluarga dan
diperbaharui setiap terjadi peristiwa
penting dan peristiwa kependudukan
bagi
penduduk
Warga
Negara
Indonesia Tinggal tetap dan Orang
Asing Tinggal Tetap.
(9) Buku
Mutasi
Penduduk
yang
selanjutnya disingkat BMP adalah
buku yang digunakan untuk mencatat
perubahan setiap peristiwa penting dan
peristiwa
penting
dan
peristiwa
kependudukan
yang
menyangkut
jumlah dan status anggota keluarga
sesuai dengan nomor urut KK di desa/
kelurahan
bagi
Warga
Negara
Indonesia Tinggal Tetap dan Orang
Asing Tinggal Tetap.
(10) Buku Induk Penduduk Sementara yang
selanjutnya disebut BIPS adalah buku
yang digunakan untuk mencatat
keberadaan dan status yang dimiliki
oleh sesorang yang dibuat untuk setiap
keluarga dan diperbaharui setiap
terjadi peristiwa penting dan peristiwa
kependudukan bagi Warga Negara
Indonesia Tinggal Sementara dan orang
16 | F H U N U D 2 0 1 5

(11)

(12)

(13)

(14)

(1)

(2)

(3)

Asing Tinggal terbatas.
Buku Mutasi Penduduk Sementara
yang selanjutnya disebut BMPS adalah
buku yang digunakan untuk mencatat
perubahan setiap peristiwa penting dan
peristiwa
kependudukan
yang
menyangkut
jumlah
dan
status
anggota keluarga sesuai dengan nomor
urut keluarga di desa/keluarga bagi
Warga
Negara
Indonesia
Tinggal
Sementara dan Orang Asing Tinggal
terbatas.
Kantor Departemen Agama adalah
Kantor Departemen Agama Kabupaten
Gianyar.
Kantor Urusan Agama (KUA) adalah
Kantor Urusan Agama untuk yang
beragama Islam.
Kantor Urusan Agama Kecamatan,
selanjutnya disingkat KUAKec, adalah
satuan kerja yang melaksanakan
pencatatan nikah, talak, cerai, dan
rujuk pada tingkat kecamatan bagi
Penduduk yang beragama Islam.
Peristiwa besar adalah suatu keadaan
yang dialami oleh penduduk sebagai
akibat karena peperangan, bencana
alam,
bencana
sosial
dan
lain
sebagainya.
Akta Catatan Sipil adalah akta otentik
yang berisi catatan lengkap seseorang
mengenai
kelahiran,
perkawinan,
perceraian, kematian, pengakuan dan
pengesahan anak, pengangkatan anak
dan perubahan nama yang diterbitkan
dan disimpan oleh Instansi Pelaksana
sebagai Dokumen Negara.
Kutipan Akta adalah catatan pokok
yang dikutip dari Akta Catatan Sipil
dan merupakan alat bukti sah bagi diri
yang bersangkutan maupun pihak
ketiga
mengenai
kelahiran,
perkawinan,
perceraian,
kematian,
pengakuan dan pengesahan anak,

17 | F H U N U D 2 0 1 5

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

pengangkatan anak dan perubahan
nama.
Kutipan Akta Kedua dan seterusnya
adalah kutipan akta catatn sipil yang
kedua dan seterusnya yang dapat
diterbitkan oleh Instansi Pelaksana
karena Kutipan Akta yang asli
(pertama) hilang, rusak atau musnah
setelah
dibuktikan
dengan surat
keterangan dari pihak yang berwajib.
Salinan Akta adalah Salinan lengkap
asli Akta Catatan Sipil yang ditrbitkan
oleh
Instansi
Pelaksana
atas
permintaan pemohon.
Surat Keterangan adalah surat yang
diterbitkan oleh Instansi Pelaksana
mengenai suatu hal yang berkaitan
dengan tugas Pelayanan Instansi
Pelaksana.
Retribusi daerah yang selanjutnya
disebut Retribusi adalah pungutan
daerah sebagai pembayaran atas jasa
atau pemberian ijin tertentu yang
khusus
disediakan
dan/
atau
diberikan oleh Pemerintah Daerah
untuk kepentingan orang pribadi atau
Badan.
Retribusi Jasa Umum adalah retribusi
atas jasa yang disediakan atau
diberikan oleh Pemerintah daerah
untuk
tujuan
kepentingan
dan
kemanfaatan
umum
serta
dapat
dinikmati oleh orang pribadi atau
badan.
BAB II
HAK DAN KEWAJIBAN
Pasal 2

Setiap Penduduk mempunyai hak untuk
memperoleh:
a. Dokumen kependudukan;
b. Pelayanan yang sama dalam Pendaftaran
18 | F H U N U D 2 0 1 5

Sudah sesuai dengan UU No.23
Tahun 2006 sebagaimana diubah
dengan UU 24 Tahun 2013 tentang
Administrasi KEpendudukan

c.
d.
e.

f.

Penduduk dan pencatatan Sipil;
Perlindungan atas Data Pribadi;
Kepastian
hukum
atas
kepemilikan
dokumen;
Informasi
mengenai
data
hasil
Pendaftaran Penduduk dan pencatatan
Sipil atas dirinya dan /atau keluarganya;
dan
Ganti rugi dan pemulihan nama baik
sebagai
akibat
kesalahan
dalam
Pendaftaran penduduk dan Pencatatan
sipil serta penyalahgunaan Data Pribadi
oleh Instansi Pelaksana.
Pasal 3

Setiap penduduk wajib melaporkan Peristiwa
kependudukan dan Peristiwa Penting yang
dialaminya
kepada
Instansi
pelaksana
dengan
memenuhi
persyaratan
yamg
diperlukan dalam Pendaftaran Penduduk dan
Pencatatan Sipil.
Pasal 4
(1)

a.
b.

c.

d.

e.

Pemerintah Daerah berkewajiban dan
bertanggungjawab
menyelenggarakan
urusan Administrasi Kependudukan
yang dilakukan oleh Bupati dengan
kewenangan meliputi:
Koordinasi
penyelenggaraan
Administrasi Kependudukan
Pembentukan Instansi Pelaksana yang
tugas
dan
fungsinya
di
Bidang
administrasi kependudukan;
Pengaturan
teknis
penyelenggaraan
Administrasi
Kependudukan
sesuai
dengan
ketentuan
Peraturan
Perundang-undangan;
Pembinaan
dan
sosialisasi
penyelenggaraan
Administrasi
Kependudukan;
Pelaksanaan
kegiatan
pelayanan
masyarakat di Bidang Administrasi
19 | F H U N U D 2 0 1 5





Terkait dengan norma pada Pasal
4 ayat (3) dibuatkan Pasal Baru
terkait dengan Kewenangan
Instansi Pelaksana

Pasal 4 ayat (1) Perlu dielaborasi
sehingga berbunyi :
Pemerintah kabupaten/kota
berkewajiban dan bertanggung jawab
menyelenggarakan urusan
Administrasi Kependudukan, yang
dilakukan oleh bupati dengan
kewenangan meliputi:
a. koordinasi penyelenggaraan
Administrasi Kependudukan;
b. pembentukan Instansi
Pelaksana yang tugas dan
fungsinya di bidang
Administrasi Kependudukan;
c. pengaturan teknis
penyelenggaraan Administrasi

f.

g.

h.

(2)

a.
b.

c.
d.
e.

f.

g.

(3)

a.

Kependudukan;
Penugasan
kepada
Desa
untuk
menyelenggarakan
sebagai
urusan
Administrasi
Kependudukan
berdasarkan
atas
tugas
tugas
pembuatan;
Pengelolaan
dan
penyajian
Data
Kependudukan berskala Kabupaten;
dan
Koordinasi
pengawasan
atas
penyelenggaraan
Administrasi
Kependudukan.
Instansi
Pelaksanan
melaksanakan
urusan Administrasi Kependudukan
dengan kewajiban yang meliputi:
mendaftarkan peristiwa kependudukan
dan mencatat peristiwa penting;
memberikan pelayanan yang sama dan
profesional kepada setiap penduduk
atas pelaporan peristiwa kependudukan
dan peristiwa penting;
menerbitkan dokumen kependudukan;
mendokumentasikan hasil Pendaftaran
Penduduk dan Pencatatan Sipil;
menjamin kerahasiaan dan keamanan
data atas peristiwa kependudukan dan
peristiwa penting;
melakukan verifikasi dan validasi data
dan informasi yang disampaikan oleh
penduduk
dalam
pelayanan
pendaftaran Penduduk dan Pencatatan
Sipil; dan
Memberikan
pelayanan
keliling
administrasi kependudukan.
Instansi
Pelaksana
dalam
melaksanakan
urusan Administrasi
Kependudukan dengan kewenangan
yang meliputi:
memperoleh keterangan dan data yang
benar tentang peristiwa kependudukan
dan peristiwa penting yang dilaporkan
penduduk;
20 | F H U N U D 2 0 1 5

d.
e.

f.

g.

h.


Kependudukan sesuai dengan
ketentuan Peraturan
Perundang-undangan;
pembinaan dan sosialisasi
penyelenggaraanAdministrasi
Kependudukan;
pelaksanaan kegiatan
pelayanan masyarakat di
bidang Administrasi
Kependudukan;
penugasan kepada desa untuk
menyelenggarakan sebagian
urusan Administrasi
Kependudukan
berdasarkanasas tugas
pembantuan;
penyajian Data Kependudukan
berskala kabupaten berasal dari
Data Kependudukan yang telah
dikonsolidasikan dan
dibersihkan oleh Kementerian
yang bertanggung jawab dalam
urusan pemerintahan dalam
negeri; dan
koordinasi pengawasan atas
penyelenggaraan Administrasi
Kependudukan.

PAsal 4 ayat (2) dibuat dalam
bentuk pasal Baru dan ditambah
norma untuk ayat (2) yang
berbunyi :
Kewajiban sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) huruf a untuk
pencatatan nikah, talak, cerai,
dan rujuk bagi Penduduk yang
beragama Islampada tingkat
kecamatan dilakukan oleh
pegawai pencatat pada KUAKec.


Ada tambahan norma pada
hurug yang pada dasarnya
Pemerintah dalam memberikan
pelayanan administrasi

b.

c.

d.

memperoleh data mengenai peristiwa
penting yang dialami penduduk atas
dasar
putusan
atau
penetapan
pengadilan;
memberikan keterangan atas laporan
peristiwa kependudukan dan peristiwa
penting untuk penyelidikan, penyidikan
dan
pembuktian
kepada
lembaga
peradilan; dan
mengelola data dan mendayagunakan
informasi hasil Pendaftaran Penduduk
dan Pencatatan Sipil untuk kepentingan
pembangunan.
Pasal 5

(1) Instansi
Pelaksana
dalam
Penyelenggaraan Pendaftaran Penduduk
dan Pencatatan Sipil melakukan:
a. pencatatan biodata untuk penerbitan
NIK,
pencatatan
peristiwa
kependudukan
dan
pendataan
Penduduk
Rentan
Administrasi
Kependudukan;
b. pencatatan peristiwa penting;
c. penerbitan
dokumen
hasil
pendaftaran penduduk, meliputi:
1. piodata penduduk;
2. KK;
3. KTP; dan
4. Surat Keterangan kependudukan.
d. penerbitan dokumen hasil pencatatan
sipil, meliputi:\
1. akta kelahiran;
2. akta kematian;
3. akta perkawinan;
4. akta perceraian; dan
5. akta pengakuan anak.
e. perubahan akta catatan sipil karena
terjadinya
peristiwa
penting,
meliputi:
1. pengangkatan anak;
2. pengesahan anak;
3. perubahan nama;
21 | F H U N U D 2 0 1 5

kependudukan yang semula
penduduk yang aktif menjadi
petugas yang aktif memberikan
pelayanan keliling (menerapkan
pola jemput Bola). Hal ini sesuai
dengan Surat Edaran Mentri
Dalam negeri tentang
Perubahan Kebijakan
Penyelenggraan Administrasi
Kependudukan.









Perlu ada penambahan ayat
pada Pasal 5 yaitu ayat (3) yang
berbunyi “ Penerbitan akta
pencatatan sipil sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf d
dapat dilakukan ditempat
domisili pendudu”.
Pemahaman ini sesuai dengan
Surat edaran menteri dalam
negeri tentang perubahan
kebijakan penyelenggaraan
administrasi kependudukan.
Dalam Bab II ini perlu
ditambahkan pasal yang
mengatur tentang “Setiap
Pengurusan dan Penerbitan
Dokumen Kependudukan tidak
dipungut biaya”.
Hal ini sesuai dengan SE
Menteri dalam Negeri tentang
perubahan kebijakan
penyelengaraan administrasi
kependudukan.

4. perubahan kewarganegaraan; dan
5. peristiwa penting lainnya.
(2) Penyelenggaraan Pendaftaran Penduduk
dan Pencatatan Sipil sebagaimana
dimaksud
pada
pada
ayat
(1)
dilaksanakan oleh Instansi pelaksana
yang mengelola Pendaftaran Penduduk
dan
Pencatatan
Sipil
di
daerah
Kabupaten Gianyar.
BAB III
REGISTRAR DAN PEJABAT PENCATATAN SIPIL
Pasal 6




Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil
bagi Warga Negara Indonesia di Desa atau
Kelurahan dilaksanakan oleh Registrar.

Pasal 7
Registrar sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 6 diangkat oleh Bupati dari Pegawai
Negeri Sipil yang memenuhi persyaratan.
22 | F H U N U D 2 0 1 5



Telah sesuai dengan UU nomor
24 Tahun 2013.
Telah sesuai dengan Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 37 Tahun 2007 Tentang
Pelaksanaan Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2006 Tentang
Administrasi Kependudukan
(Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor
80, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia
Nomor 4736) sebagaimana telah
diubah dengan Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 102 Tahun 2012
Tentang Perubahan Atas
Peraturan Pemerintah Nomor 37
Tahun 2007 Tentang
Pelaksanaan Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2006 Tentang
Administrasi Kependudukan
(Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2012 Nomor
265, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia
Nomor 5373);
Sesuai dengan UU Nomor 24
Tahun 2013.

Pasal 8
(1)



Pejabat Pencatatan Sipil dijabat oleh
Pegawai Negeri Sipil dari instansi
Pelaksana yang mengelola Pendaftaran
Penduduk dan Pencatatan sipil di
Daerah.

(2) Pejabat Pencatatan Sipil sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) diangkat oleh
Bupati dari Pegawai Negeri Sipil yang
memenuhi persyaratan atas usulan
kepala
Instansi
Pelaksana
yang
mengelola Pendaftaran Penduduk dan
Pencatatan Sipil di daerah.

Pasal 9

Pasal 8 ayat (2) perlu
disesuaikan dengan SE Menteri
dalam Negeri yang jelas
menyatakan bahwa “ Pejabat
Struktural Pada Dinas
Pencatatan Sipil yang menganai
administrasi kependudukan
diangkat dan diberhentikan
oleh Menteri Dalam Negeri atas
usulan Bupati melalui
Gubernur”

Sesuai dengan UU Nomor 24 Tahun
2013.

(1) Pejabat Pencatatan Sipil menerima,
memverifikasi
dan
memvalidasi
kebenaran
data,
mencatat
data,
menandatangani register dan kutipan
akta serta membuat catatan pinggir pada
akta-akta catatan sipil.
(2) Dalam hal Pejabat Pencatatan Sipil
sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
berhalangan, Bupati dapat menunjuk
Pejabat lain dari unit yang mengelola
Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan
Sipil
BAB IV
PENDAFTARAN PENDUDUK
Bagian Kesatu
23 | F H U N U D 2 0 1 5




Telah dengan Sesuai dengan UU
Nomor 24 Tahun 2013.
PP Nomor 37 Tahun 2007
sebagaimana telah diubah
dengan Pemerintah Republik

Pencatatan dan Pemutakhiran Biodata
Penduduk, Nomor Induk Kependudukan,
Kartu Keluarga dan Kartu Tanda Penduduk
Paragraf 1
Pencatatan dan Pemutakhiran Biodata
Penduduk



Pasal 10
(1) Pemerintah
daerah
melaksanakan
Pencatatan,
Penertiban
dan
pemutakhiran Biodata Penduduk.
(2) Pencatatan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dilakukan oleh petugas dengan
memeriksa
status
dan
kebenaran
identitas yang dimiliki penduduk.
(3) Pencatatan
Biodata
Penduduk
sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
menggunakan formulir:
a.biodata penduduk untuk WNI (per
keluarga), dengan kode F-1.01;
b. biodata penduduk untuk Orang
Asing, dengan kode F-1.10; dan
c. biodata penduduk untuk perubahan
data/ tambahan anggota keluarga
Warga Negara Indonesia dengan kode
F-1.06
Pasal 11
(1) Penyampaian
informasi
untuk
pencatatan biodata bagi bayi atau anak
diwakili oleh orang tuanya atau anggota
keluarga sesuai dengan persyaratan yang
ditentukan.
(2) Penyampaian

informasi

24 | F H U N U D 2 0 1 5

sebagaimana



Indonesia Nomor 102 Tahun
2012 Tentang Perubahan Atas
Peraturan Pemerintah Nomor 37
Tahun 2007 Tentang
Pelaksanaan Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2006 Tentang
Administrasi Kependudukan.
Peraturan Presiden Republik
Indonesia Nomor 112 Tahun
2013 tentang Perubahan
Keempat Atas Peraturan
Presiden Nomor 26 Tahun 2009
Tentang Penerapan Kartu
Tanda Penduduk Berbasisi
Nomor Induk Kependudukan
Secara Nasional.
Dalam Pragaraf 1 ini,
pengaturan norma-norma yang
teknis hendaknya diatur
dengan Peraturan Bupati.

dimaksud
pada
ayat
(1)
untuk
pencatatan Biodatabagi orang yang
mengalami hambatan mental dan fisik
tubuhdapat dilakukan oleh orang lain
dengan membuat surat kuasa.
(3) Surat Kuasa sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) menggunakan formulir
kode F-1.03.
Pasal 12




(1) Pemutahiran
biodata
penduduk
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10
ayat (1) dilakukan oleh petugas
Instansi
Pelaksana
berdasarkan
laporan penduduk yang dituangkan
dalam Surat Pernyataan Perubahan
Data Kependudukan;
(2) Surat Pernyataan Perubahan Data
Kependudukan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) menggunakan formulir
dengan kode F-1.05

Telah sesuai dengan UU Nomor
24 Tahun 2013.
Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 37 Tahun
2007 Tentang Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2006 Tentang
Administrasi Kependudukan
(sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia Nomor 102
Tahun 2012 Tentang Perubahan
Atas Peraturan Pemerintah
Nomor 37 Tahun 2007 Tentang
Pelaksanaan Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2006 Tentang
Administrasi Kependudukan

Pasal 13
Perubahan Biodata Warga Negara Indonesia,
Orang Asing Tinggal terbatas dan Orang
Asing Tinggal Tetap yang terjadi di luar
negeri karena terjadinya peristiwa penting
setelah kembali ke Indonesia dicatat oleh
Instansi Pelaksana berdasarkan laporan
Penduduk paling lama 30 (tiga puluh) hari
kerja
sejak kedatangan
menggunakan
Formulir F1.09, F-1.11 dan F-1.12
Paragraf 2
Nomor Induk Kependudukan
25 | F H U N U D 2 0 1 5




Telah dengan Sesuai dengan UU
Nomor 24 Tahun 2013.
PP Nomor 37 Tahun 2007

Pasal 14
(1) Setiap Penduduk wajib memiliki NIK
(2) NIK diberikan oleh pemerintah melalui
Instansi
Pelaksana
setelah
biodata
penduduk direkam dalam bank data
kependudukan nasional menggunakan
Sistem
Informasi
Administrasi
Kependudukan pada saat penduduk
mengajukan
permohonan
penerbitan
Kartu keluarga.



(3) NIK sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
berlaku seumur hidup, terdiri 16 (enam
belas) digit berdasarkan pada variabel
kode wilayah, tanggal lahir, dan nomor
seri penduduk.

sebagaimana telah diubah
dengan Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 102 Tahun
2012 Tentang Perubahan Atas
Peraturan Pemerintah Nomor 37
Tahun 2007 Tentang
Pelaksanaan Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2006 Tentang
Administrasi Kependudukan.
Peraturan Presiden Republik
Indonesia Nomor 112 Tahun
2013 tentang Perubahan
Keempat Atas Peraturan
Presiden Nomor 26 Tahun 2009
Tentang Penerapan Kartu
Tanda Penduduk Berbasisi
Nomor Induk Kependudukan
Secara Nasional.

(4) NIK sebagaimana dimaksud pada ayat (3)
dicantumkan dalam setiap dokumen
kependudukan
dan
dijadikan
dasr
penerbitan paspor, surat ijin mengemudi,
nomor pokok wajib pajak, polis asuransi,
sertifikat hak atas tanah dan penerbitan
dokumen identitas lainnya.
Paragraf 3
Kartu keluarga




Pasal 15
(1)

Setiap Kepala Keluarga wajib memiliki
KK.

(2)

KK diterbitkan oleh Instansi pelaksana.

(3)

Penerbitan KK sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dilakukan berdasarkan
permohonan penduduk WNI atau
penduduk Orang Asing Tinggal tetap.
26 | F H U N U D 2 0 1 5



Telah dengan Sesuai dengan UU
Nomor 24 Tahun 2013.
PP Nomor 37 Tahun 2007
sebagaimana telah diubah
dengan Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 102 Tahun
2012 Tentang Perubahan Atas
Peraturan Pemerintah Nomor 37
Tahun 2007 Tentang
Pelaksanaan Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2006 Tentang
Administrasi Kependudukan.
Peraturan Presiden Republik
Indonesia Nomor 112 Tahun
2013 tentang Perubahan
Keempat Atas Peraturan

(4)

Dalam KK dicatat data kepala keluarga
dan data semua anggota keluarga.

(5)

Dalam KK setiap anggota keluarga
diberikan NIK.

(6)

Penduduk WNI atau Orang Asing
Tinggal tetap sebagaimana dimaksud
pada ayat (3) hanya dapat didaftar
dalam satu KK.

(7)

KK sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) memiliki nomor yang terdiri dari 16
(enam belas) digit berdasarkan pada
kombinasi variabel kode wilayah,
tanggal pencatatan dan nomor seri KK.

(8)

Nomor KK sebagaimana dimaksud
pada
ayat
(4)
diberikan
oleh
pemerintah
dan
diterbitkan
oleh
instansi Pelaksana setelah Biodata
Kepala Keluarga direkam dalam bank
data
kependudukan
nasional
menggunakan SIAK.

(9)

Penerbitan KK sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) menggunakan:

a. Formulir dengan kode F.1.06 untuk
permohonan KK baru atau KK untuk
penduduk yang pindah dan tinggal
bersama keluarga lain di daerah tujuan
atau penduduk yang tinggal pindah
oleh kepala keluarga; dan
b. Blangko KK dengan kode B.1.01.
(10)

Setiap terjadi perubahan
biodata dalam KK wajib dilakukan
perubahan KK.

(11) KK yang hilang dan/ atau rusak harus
diganti.
(12) Penerbitan
KK
penerbitan KTP.

sebagai

dasar

(13) Waktu penerbitan KK paling lama 14
(empat belas) hari kerja setelah semua
persyaratan terpenuhi.
27 | F H U N U D 2 0 1 5



Presiden Nomor 26 Tahun 2009
Tentang Penerapan Kartu
Tanda Penduduk Berbasisi
Nomor Induk Kependudukan
Secara Nasional.
Dalam Pragaraf ini, pengaturan
norma-norma yang teknis
hendaknya diatur dengan
Peraturan Bupati.

(14) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata
cara dan persyaratan permohonan
penerbitan KK diatur dengan Peraturan
Bupati.

Paragraf 4
Kartu Tanda Penduduk
Pasal 16
(1) Setiap Penduduk di Daerah Kabupaten
Gianyar yang telah berumur 17 (tujuh
belas ) tahun dan/ atau sudah kawin
atau pernah kawin wajib memiliki KTP.
(2) KTP diterbitkan oleh Instansi Pelaksana.
(3) KTP hanya diberikan kepada Penduduk
yang telah berumur 17 (tujuh belas)
tahun dan/ atau sudah kawin atau
pernah kawin.








(4) KTP wajib dibawa setiap bepergian.
(5) Setiap penduduk dilarang memiliki lebih
dari 1 (satu) KTP.
(6) Setiap terjadi perubahan biodata KTP
harus dilakukan perubahan KTP.

Pasal 17




(1) Masa berlaku KTP adalah seumur hidup
kecuali ada perubahan elemen data.
(2) Masa berlaku KTP bagi Warga Negara
Asing (WNA) yang punya izin tinggal tetap
kurang dari 5 (lima) tahun disesuaikan
dengan izin tinggal tetapnya.
(3) KTP yang hilang dan/ atau rusak harus
diganti.
28 | F H U N U D 2 0 1 5



Dalam Ranperda ini belum ada
pengaturan tentang E-KTP.
Mengenai E-KTP sebaiknya
diSesuaikan dengan Pasal 63
dan 64 UU nomor 24 Tahun
2013.
Sesuaikan juga dengan Surat
Edaran Menteri Dalam Negeri
tentang Perubahan Kebijakan
Penyelenggaraan Administrasi
Kependudukan.
Terkait dengan masa
berlakunya E-KTP yang berlaku
seumur hidup.
Terkait dengan E-KTP
sesuaikan dengan Pasal 10 B
Peraturan Presiden RI Nomor
112 tahun 2013 tentang
Perubahan Ke empat atas
Peraturan Presiden Nonor 26
Tahun 2009 tentang Penerapan
Kartu Tanda Penduduk
berbasisi Nomor Induk
Kependudukan Secara
Nasional.
Telah sesuai dengan UU Nomor
24 Tahun 2013.
Telah sesuai Peraturan Presiden
RI Nomor 112 tahun 2013
tentang Perubahan Ke empat
atas Peraturan Presiden Nonor
26 Tahun 2009 tentang
Penerapan Kartu Tanda
Penduduk berbasisi Nomor
Induk Kependudukan Secara
Nasional.
Telah sesuai dengan SE

MEnteri Dalam NEgeri tentang
Perubahan Kebijakan
penyelenggaraan administrasi
kependudukan.

(4) Penerbitan KTP Warga Negara Indonesia
(WNI) yang baru datang dari luar negeri
dilakukan setelah diterbitkan surat
keterangan datang dari luar negeri oleh
Instansi
Pelaksana
yang
menyelenggarakan
Pendaftaran
Penduduk dan Pencatatan Sipil.
(5) KTP (KTP-E) adalah milik Pemerintah
apabila rusak, hilang harus dilaporkan
kepada kepolisian dan harus diganti
dengan yang baru.
(6) Bagi Penduduk korban bencana alam/
sosial KTP diberikan oleh Instansi
Prelaksana tanpa dipungut biaya.
(7) Waktu penerbitan KTP paling lama 14
(empat belas) hari setelah semua
persyaratan dipenuhi.
(8) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata
cara, persyaratan permohonan dan
penerbitan KTP, perubahan, penggantian
dan perpanjangan KTP diatur dengan
Peraturan Bupati.
Pasal 18




(1) Dalam KTP dimuat pas foto berwarna dari
penduduk yang bersangkutan, dengan
ketentuan:
a. Penduduk yang lahir tahun ganjil, latar
belakang pas foto berwarna merah; dan
b. Penduduk yang lahir tahun genap, latar
belakang pas foto berwarna biru;
(2) Pas foto sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) berukuran2 cm x 3 cm dengan
ketentuan 70 % tampak wajah dapat
menggunakan
jilbab
dan
tidak
diperbolehkan menggunakan cadar.
(3) Penerbitan KTP sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) menggunakan:
29 | F H U N U D 2 0 1 5





Telah sesuai dengan UU Nomor
24 Tahun 2013.
Telah sesuai Peraturan Presiden
RI Nomor 112 tahun 2013
tentang Perubahan Ke empat
atas Peraturan Presiden Nonor
26 Tahun 2009 tentang
Penerapan Kartu Tanda
Penduduk berbasisi Nomor
Induk Kependudukan Secara
Nasional.
Telah sesuai dengan SE
MEnteri Dalam NEgeri tentang
Perubahan Kebijakan
penyelenggaraan administrasi
kependudukan.
Namun sebaiknya untuk halhal yang teknis sebaiknya
diatur dalam Peratran Bupati,

bukan dalam PERDA.

a. Formulir permohonan KTP dengan kode
F-1.21; dan
b. Blangko KTP bagi penduduk WNI dan
Orang Asing tinggal Tetap dengan bahan
dasar kertas sekuriti dengan kode F-1.22.


Bagian Kedua



Pendaftaran Perubahan Alamat
Pasal 19
Dalam hal terjadi pemekaran wilayah atau
pembangunan yang menyebabkan perubahan
alamat
penduduk,
Instansi
Pelaksana
melakukan penerbitan perubahan alamat
dalam KK dan KTP dengan memberi
kemudahan kepada penduduk .





Bagian Ketiga



Pendaftaran Perpindahan Penduduk
Paragraf 1
Pendaftaran Pindah datang Penduduk WNI
Pasal 20
(1) Instansi
Pelaksana
melakukan
pendaftaran pindah datang penduduk
WNI berdasarkan pelaporan penduduk
dengan klasifikasi sebagai berikut:
a. Kalsifikasi
kelurahan;

1:

dalam

satu

b. Klasifikasi 2: antar desa/
dalam satu kecamatan;
30 | F H U N U D 2 0 1 5

desa/
.

kelurahan

Telah sesuai dengan UU Nomor
24 Tahun 2013.
Telah sesuai Peraturan Presiden
RI Nomor 112 tahun 2013
tentang Perubahan Ke empat
atas Peraturan Presiden Nonor
26 Tahun 2009 tentang
Penerapan Kartu Tanda
Penduduk berbasisi Nomor
Induk Kependudukan Secara
Nasional.
Telah sesuai dengan SE
MEnteri Dalam NEgeri tentang
Perubahan Kebijakan
penyelenggaraan administrasi
kependudukan.
Telah sesuai dengan UU Nomor
24 Tahun 2013..
Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 37 Tahun
2007 Tentang Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2006 Tentang
Administrasi Kependudukan
(sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia Nomor 102
Tahun 2012 Tentang Perubahan
Atas Peraturan Pemerintah
Nomor 37 Tahun 2007 Tentang
Pelaksanaan Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2006 Tentang
Administrasi Kependudukan

c. Klasifikasi 3: antar kecamatan dalam
satu kabupaten;
d. Klasifikasi 4: antar kabupaten dalam satu
provinsi; atau
e. Klasifikasi 5: antar provinsi
wilayah Republik Indonesia.

dalam

(2) Pendaftaran pindah datang penduduk
sebgaimana dimaksud pada ayat (1)
dilakukan dengan penerbitan Surat
Keterangan pindah datang.
(3) Sahnya pindah datang penduduk adalah
setelah
ditandatanganinya
Surat
Keterangan Pindah Datang oleh pejabat
yang berwenang sesuai dengan klasifikasi
sebagimana dimaksud pada ayat (1).
Pasal 21
Pelaksanaan
pendaftaran
pendaftaran
penduduk sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 20 di daerah daerah tujuan pindah
dilakukan berdasarkan laporan penduduk
paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja
terhitung sejak diterbitkan Surat Keterangan
Pindah di daerah asal.

Pasal 22
(1) Penerbitan Surat Keterangan Pindah
Datang bagi WNI untuk Klasifikasi 1,
dilakukan oleh Lurah/ kepala desa
setempat atas nama Instansi Pelaksana.
(2) Surat
Keterangan
Pindah
datang
sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
tidak
diberikan
kepada
penduduk,
diteruskan oleh Lurah/ Kepala Desa
ketempat
perekaman
data
31 | F H U N U D 2 0 1 5

kependudukan.
(3) Surat Keterangan Pindah Datang bagi
WNI untuk klasifikasi 2 ditandatangani
oleh Lurah/ Kepala Desa di daerah
tujuan berdasarkan Surat Keterangan
Pindah yang diterbitkan oleh Lurah/
Kepala Desa didaerah asal atas nama
Instansi Pelaksana.
(4) Surat Keterangan Pindah datang bagi
WNI untuk Klasifikasi 3 diterbitkan dan
ditandatangani oleh camat atas nama
Instansi Pelaksana di daerah tujuan
berdasarkan Surat Keterangan Pindah
yang diterbitkan dan ditandatangani oleh
Camat atas nama Instansi Pelaksana di
daerah asal.
(5) Surat Keterangan Pindah datang bagi
WNI untuk klasifikasi 4 dan 5 diterbitkan
dan ditandatangani oleh Kepala Instansi
Pelaksana di daerah tujuan berdasarkan
Surat
Keterangan
Pindah
yang
diterbitkan dan ditandatangani oleh
Kepala Instansi Pelaksana di daerah asal.
(6) Surat keterangan Pindah datang dan
Surat Keterangan Pindah sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), ayat (2), ayat (3),
ayat (4) dan ayat (5) digunakan sebagai
dasar:
a. Penerbitan KK daerah asal atau di daerah
tujuan;
b. Penerbitan perubahan alamat dalam KTP
di daerah tujuan; dan
c. Perekaman
ke
dalam
database
kependudukan di daerah asal dan tujuan
pindah.
(7) Pendaftaran pindah datang penduduk
WNI sebagimana dimaksud pada ayat (1),
ayat (2), ayat (3), ayat (4) dan ayat
(5)menggunakan
formulir
Surat
Keterangan Pindah Datang WNI dengan
kode F-1.23
32 | F H U N U D 2 0 1 5

(8) Penerbitan KK sebagaimana dimaksud
pada ayat (6) huruf a dilakukan sesuai
dengan jenis kepindahan mengikuti:
a. Hanya kepala keluarga;
b. Kepala keluarga dan seluruh anggota
keluarga;
c. Kepala keluarga dan sebagian anggota
keluarga; atau
d. Hanya anggota keluarga
(9)Ketentuan lebih lanjut mengenai tata
cara
persyaratan
pindah
datang
penduduk WNI sebagaimana dimaksud
pada ayat (1), ayat (2), ayat (3), ayat (4)
dan ayat (5) diataur dengan peraturan
Bupati.
Paragraf 2
Pendaftaran Pindah datang penduduk Orang
Asing.
Pasal 23
(1) Instansi
Pelaksana
melakukan
pendaftaran pindah datang Penduduk
Orang Asing yang memiliki ijin tinggal
Terbatas dan Penduduk Orang Asing
yang memiliki ijin tinggal tetap dalam
wilayah Kabupaten Gianyar dilakukan
dengan
memperhatikan
klasifikasi
perpindahan penduduk.
(2) Klasifikasi perpindahan penduduk orang
asing sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) sebagai berikut:
a. Dalam kabupaten;
b. Antar kabupaten/ kota dalam satu
provinsi; atau
c. Antar provinsi.
33 | F H U N U D 2 0 1 5




Telah sesuai dengan UU Nomor
24 Tahun 2013.
Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 37 Tahun
2007 Tentang Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2006 Tentang
Administrasi Kependudukan
(sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia Nomor 102
Tahun 2012 Tentang Perubahan
Atas Peraturan Pemerintah
Nomor 37 Tahun 2007 Tentang
Pelaksanaan Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2006 Tentang
Administrasi Kependudukan

(3) Pendaftaran pindah datang Penduduk
Orang Asing sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dan ayat (2) dilakukan
dengan penerbitan Surat Keterangan
Pindah Datang oleh Instansi Pelaksana
di daerah asal dan daerah tujuan sesuai
klasifikasi.
(4) Instansi Pelaksana menyampaikan data
pindah datang Penduduk Orang Asing
kepada Camat dan Lurah/ Kepala Desa
di daerah asal dan tujuan pindah.
Pasal 24
Pelaksanaan pendaftaran pindah datang
Penduduk
Orang
Asing
sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 23 ayat (1) di daerah
tujuan dilakuakan berdasarkan laporan
penduduk paling lama 30 (tiga puluh) hari
kerja terhitung sejak ditandatangani Surat
Keterangan Pindah Datang di daerah asal.

Pasal 25
(1) Penduduk orang asing yang memiliki ijin
tinggal terbatas dan Penduduk Orang
Asing yang memiliki Ijin Tinggal Tetap
yang
bermaksud
pindah
dengan
klasifikasi sebagaimana dimaksud dalam
pasal 23 ayat (2) huruf a, melapor kepada
instansi pelaksana dengan membawa
persyaratan yang diperlukan.
(2) Berdasark