ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NO.43PUU-XIII2015 TENTANG PROSES REKRUTMEN HAKIM TINGKAT PERTAMA TANPA MELIBATKAN KOMISI YUDISIAL

  ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NO.43/PUU-XIII/2015 TENTANG PROSES REKRUTMEN HAKIM TINGKAT PERTAMA TANPA MELIBATKAN KOMISI YUDISIAL SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat Mencapai Derajat Sarjana S-1 Oleh : ADE YIYIT SUTANTO 1310010009 PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO 2018

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

  Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : Ade Yiyit Sutanto NIM : 1310010009 Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas/Universitas : Hukum/Universitas Muhammadiyah Purwokerto Menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa skripsi ini adalah hasil dari karya saya dan bukan hasil penjiplakan dari karya orang lain.

  Demikian surat pernyataan ini saya buat, dan apabila kelak kemudian hari terbukti ada unsur penjiplakan, maka saya bersedia mempertanggung jawabkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

  Purwokerto, 15 Januari 2018 Yang menyatakan, Ade Yiyit Sutanto

HALAMAN PERSETUJUAN

  Skripsi yang diajukan oleh : Nama : Ade Yiyit Sutanto NIM : 1310010009 Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum Universitas : Universitas Muhammadiyah Purwokerto Judul : ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH

  KONSTITUSI NO.43/PUU-XIII/2015 TENTANG PROSES REKRUTMEN HAKIM TINGKAT PERTAMA TANPA MELIBATKAN KOMISI YUDISIAL telah dan diterima disetujui

  Purwokerto, 15 Januari 2018 PEMBIMBING Dr. Indriati Amarini.S.H.M.Hum.

  HALAMAN PENGESAHAN

  Skripsi yang diajukan oleh : Nama : Ade Yiyit Sutanto NIM : 1310010009 Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum Universitas : Universitas Muhammadiyah Purwokerto Judul : ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH

  KONSTITUSI NO.43/PUU-XIII/2015 TENTANG PROSES REKRUTMEN HAKIM TINGKAT PERTAMA TANPA MELIBATKAN KOMISI YUDISIAL

  Telah berhasil dipertahankan di hadapan dewan penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (SH) pada Program Studi Ilmu Hukum, Universitas Muhammadiyah Purwokerto.

  DEWAN PENGUJI Ketua : Dr. Indriati Amarini, S.H.,M.Hum ( ) Anggota 1 : Soediro, S.H.,LL.M ( ) Anggota 2 : Rahtami Susanti, S.H.,M.Hum ( ) Ditetapkan : Purwokerto Tanggal : 15 Januari 2018

  Mengetahui Dekan Fakultas Hukum

  Susilo Wardani, S.H.,S.E.,M.Hum NIK. 2160232

  MOTTO Bermimpilah tentang apa yang kamu inginkan, pergilah ke tempat-tempat kamu ingin pergi. Jadilah seperti yang kamu inginkan, karena kamu hanya memiliki satu kehidupan dan satu kesempatan untuk melakukan hal-hal yang kamu inginkan. Jadikan dirimu bagai pohon rindang di mana insan dapat berteduh. Jangan seperti pohon kering ditempat sang pungguk melepas rindu dan hanya layak dibuat kayu. Jangan menghianati kepercayaan, sesungguhnya kepercayaan adalah suatu amanat yang harus dijalankan dan jadikanlah pengalaman sebagai guru yang paling baik.

  PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan untuk: Orang tua tercinta Bapak Suyitno dan Ibu Suratmi. Adik tersayang Neneng Yitmiyanah

KATA PENGANTAR

  Alhamdulillahirobil’alamin segala puji syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT, atas berkah kesehatan dan limpahan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul ANALISIS PUTUSAN

  “ MAHKAMAH KONSTITUSI NO 43/PUU-XIII/2015 TENTANG REKRUTMEN HAKIM TINGKAT PERTAMA TANPA MELIBATKAN

KOMISI YUDISIAL” Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih

  yang setulus-tulusnya kepada :

  1. Allah SWT yang telah memberikan hal-hal terbaik. Terima kasih sudah mengabulkan doa-doa saya dan banyak memberikan rahmat-Nnya kepada saya melalui kesehatan, motivasi dan inspirasi yang membuat saya selalu semangat dalam mencapai hasil yang terbaik.

  2. Dr. H. Syamsulhadi Irsyad, S.H., M.H. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto

  3. Susilo Wardani S.H., S.E., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto.

  4. Dr. Indriati Amarini, S.H.,M.Hum selaku pembimbing dan penguji yang telah berkenan membimbing, mengarahkan dan memotivasi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

  5. Soediro, S.H., LLM selaku pembimbing akademik dan selaku penguji

  6. Rahtami Susanti, S.H., M.Mum selaku penguji yang telah memberikan sumbangan pemikiran dan saran untuk menyempurnakan skripsi ini.

  7. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto yang telah membimbing, mengajar serta memberikan ilmu dan pengetahuan kepada penulis selama menjadi mahasiswa, serta seluruh staff dan karyawan perpustakaan, tata usaha yang membantu dalam kelancaran proses belajar mengajar di kampus.

  8. Prof Dr. Basuki Rekso Wibowo, SH.,MS Kapuslitbang Kumdil MA RI yang telah memberikan data hasil penelitian, sehingga peneliti dapat menyelesaikan penelitian ini dengan semestinya.

  9. Dr. Riki Perdana Waruwu,SH.,MT.,MH Biro Yustisial Biro Hukum dan Humas yang telah menjelaskan tentang hasil penelitian, sehingga penulis dapat melengkapi skripsi dengan benar.

  10. Tabah Sulistyo Biro Rekrutmen Advokasi dan Peningkatan Kapasitas Hakim dan Ilham Sanjaya Staf Advokasi Hakim Komisi Yudisial yang telah membatu penulis dalam memberikan data penelitian dan narasumber yang baik.

  11. Keluarga Fakultas Hukum UMP angkatan 2013.

  12. Teman-teman jucticie BEM FH UMP dan DEMA FH UMP yang telah berbagi suka dan duka selama melakukan perkuliahan dan berkegiatan.

  13. KM UMP periode 2015-2016.

  14. Teman-teman KKN UMP Tahun 2016.

  15. FKMS Brebes yang selalu mendukung dan memberikan semangat dalam penyelesaian skripsi ini.

  16. Teman teman kost banana radja Ipan, Putra, Erika dan Firdan atas doa dan dukungannya.

  17. Kakak dan adik angkatan Fakultas Hukum UMP yang sudah membantu dan memberikan semangat dalam penyelesaian skripsi ini dan semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu.

  Akhir kata dengan tidak melupakan keberadaan penulis sebagai manusia biasa yang tak luput dari segala kekurangan dan keterbatasan, penulis membuka diri menerima segala kritik dan saran yang membangun untuk kesempurnaan penelitian selanjutnya. Semoga segala doa dan dukungan yang tulus dari seluruh pihak mendapat balasan dari Allah SWT.

  Purwokerto, 29 November 2016 Penulis

  Ade Yiyit Sutanto

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI

  Sebagai sivitas akademis Universitas Muhammadiyah Purwokerto dan demi pengembangan ilmu pengetahuan, saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : Ade Yiyit Sutanto NIM : 1310010009 Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto Jenis Karya : Skripsi Menyetujui untuk memberikan Hak Bebas Royalti Nonesklusif kepada Universitas Muhammadiyah Purwokerto atas karya ilmiah saya yang berjudul ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NO.43/PUU-XIII/2015 TENTANG PROSES REKRUTMEN HAKIM TINGKAT PERTAMA TANPA MELIBATKAN KOMISI YUDISIAL. Dengan Hak Bebas Royalti Nonekslusif ini Universitas Muhammadiyah Purwokerto berhak menyimpan, mengalih media, mengalih formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database) merawat dan mempulikasikan tugas akhir saya dengan tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis, pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta. Pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

  Dibuat di : Purwokerto Tanggal : 15 Januari 2018 Yang menyatakan, Ade Yiyit Sutanto

ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NO.43/PUU-XIII/2015

  

TENTANG REKRUTMEN HAKIM TINGKAT PERTAMA

TANPA MELIBATKAN KOMISI YUDISIAL Ade Yiyit Sutanto, Indriati Amarini ABSTRAK

  Penelitian ini ditujukan untuk mengetahui dan menganalisis rekrutmen hakim tingkat pertama berdasarkan putusan MK No.43/PUU-XIII/2015 perihal pengujian UU No.49 Tahun 2009 tentang Peradilan Umum, UU No.50 Tahun 2009 tentang Peradilan Agama , dan UU No.51 Tahun 2009 tentang Peradilan Tata Usaha Negara. Dalam mencapai tujuan penelitian ini, peneliti mengumpulkan data-data primer dan sekunder baik dalam bentuk peraturan perundang-undangan, pendapat para ahli dan data-data yang mendukung dalam penelitian ini. Penelitian ini merupakan penelitian Yuridis Normatif. Ada tiga pendekatan yang digunakan, pendekatan peraturan perundang-undangan, peraturan konseptual, dan pendekatan analisis. Data-data yang sudah terkumpul disajikan secara deskriptif normatif, dengan menekankan analisa yang tersusun secara sistematis dan logis untuk mengungkap suatu kebenaran. Hasil dari penelitian ini yaitu Ikatan Hakim Indonesia (IKAHI) mengajukan Judicial Review terhadap Pasal 14A ayat (2) dan (3) UU No.49 Tahun 2009 tentang Peradilan Umum juncto Pasal 13A ayat (2) dan (3) UU No. 50 Tahun 2009 tentang Peradilan Agama juncto Pasal 14A ayat (2) dan (3) UU No.51 Tahun 2009 tentang Peradilan Tata Usaha Negara. Mahkamah Konstitusi mengabulkan pembatalan Pasal-pasal tersebut berkenaan dengan proses seleksi pengangkatan hakim di tiga peradilan tersebut yang dilakukan oleh Mahkmah Agung dengan Komisi Yudisial. Mahkamah Konstitusi menyatakan bahwa Pasal- pasal tersebut bertentangan dengan UUD 1945. Kesimpulan dari penelitian ini adalah ada beberapa ketentuan Mahkamah Konstitusi mengabulkan pengujian permohonan Pasal a quo tersebut dan setelah adanya putusan dalam hal rekrutmen hakim tingkat pertama menjadi tanggung jawab Mahkamah Agung. Saran yang diajukan oleh peneliti adalah DPR atau Presiden sebagai legislatif dalam hal membuat Peraturan Perundang-undangan harus memperhatikan asas-asas pembentukan peraturan perundang-undangan sehingga tidak menimbulkan permasalahan dikemudian hari serta dalam hal pelaksanaan seleksi hakim oleh Mahkamah Agung sebaiknya dilakukan setelah adanya payung hukum mengenai jabatan hakim.

  Kata Kunci : Rekrutmen Hakim, Mahkamah Konstitusi, Mahkmah Agung

  AN ANALYSIS ON A VERDICT OF CONSTITUTIONAL COURT OF

  

INDONESIAN NO.43/PUU-XIII/2015 ON RECRUITMENT OF DISTRICT

COURT JUDGE WITHOUT INVOLVING JUDICIAL COMMISSION Ade Yiyit Sutanto, Indriati Amarini ABSTRACT

  This research airned to figure out and analyze explanation on recruitment of district court based on verdict of constitutional court of Indonesia No.43/PUU-

  

XIII/2015 on judicial review No.49 of 2009 on general court (jurisdiction), act

No.50 of 2009 on Religius Court, and Act No.51 of 2009 on Administrative Court. To achieve research objectives, the researcher collected both primary and

secondary data in forms of legislation, expert opinions, and supporting date in

this research. It used the juridicial normative research. There where three approaches used by the researcher legislation approach, conceptual rule

approach, and analythcal approach. The collected date were presented in

normative and descriptipe presentation by emphasizzing a systematic and logical analysis to reveal truth. The research result shows that IKAHI ( Association of Indonesia Judges) proposed a judicial review toward Article 14 A section (2) and (3), Act No.49 of 2009 on general courtin conjuction with article 13 A section (2) and (3), Act No 51 of 2009 on administrative court. The constitutional court of Indonesia accepted the annulment of those Articles on the judge recruitment process of the

three different courts states that were previosly determined by the supreme court

judicial Commission. The constitutional court in conjuction with Article are contradictory to the Indonesian constitution (UUD 1945).

The conclusion of this study is that some provisions of the constitutional court

grrant or accept the judicial review on the disputed cases. After the verdict is issued the recruitment of district judges is the responsibility of the supreme court. The researcher suggests to the people’s represetative council and the president of Indonesia as the legislators to follow the principles of law drafting. So in the future it would not cause problems, and in the case of judges recruitment by the Supreme Court it would be better to conduct the recruitment after the existence of legal regulation of judge position.

  Keyword : Judge Recruitment, Constitutional Court,Supreme Court

  

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................

  i

  HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ...................................... ii HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................... iii LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................ iv MOTTO ....................................................................................................... v PERSEMBAHAN ....................................................................................... vi KATA PENGANTAR ................................................................................. vii LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ................ x ABSTRAK ................................................................................................... xi ABSTRACT ................................................................................................. xii DAFTAR ISI ................................................................................................ xiii DAFTAR TABEL ....................................................................................... xv BAB I PENDAHULUAN .....................................................................

  1 A. Latar Belakang ......................................................................

  1 B. Rumusan Masalah ..................................................................

  10 C. Tujuan Penelitian ...................................................................

  10 D. Manfaat Penelitian .................................................................

  10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................

  12 A. Tinjauan Umum tentang Kekuasaan Kehakiman .................

  12 B. Tinjauan Umum tentang Hakim ............................................

  28 C. Tinjauan Umum tentang Mahkamah Konstitusi ...................

  35

  D. Tinjauan Umum tentang Komisi Yudisial ...........................

  56 G. Metode Analisa Data .............................................................

  B. Saran ..................................................................................... 163

  A. Simpulan ............................................................................... 161

  88 BAB V PENUTUP .................................................................................. 161

  58 B. Pembahasan ...........................................................................

  58 A. Hasil Penelitian .....................................................................

  57 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................

  56 F. Metode Penyajian Data .........................................................

  45 E. Judicial Review .....................................................................

  56 E. Metode Pengumpulan Data ...................................................

  55 D. Lokasi Penelitian ...................................................................

  54 C. Sumber Data ..........................................................................

  54 B. Spesifikasi Penelitian ............................................................

  54 A. Metode Pendekatan ..............................................................

  50 BAB III METODE PENELITIAN .........................................................

  

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 165

LAMPIRAN ................................................................................................. 167

  DAFTAR TABEL Tabel 1 Rekapitulasi Laporan Masyarakat dan Tembusan Tahun 2016 ..

  8 Tabel 2 Pengaturan Komisi Yudisial dalam Konstitusi ........................... 101 Tabel 3 Golongan/Jabatan dan Kualifikasi Pendidikan Cakim dan

  CPNS .......................................................................................... 142 Tabel 4 Jabatan, Kualifikasi Pendidikan dan Jumlah Formasi Cakim ..... 144 Tabel 5 Perbedaan Seleksi Pengangkatan Hakim pada tahun 2009 dan 2017 ............................................................................................. 152 Tabel 6 Tahapan Program Pendidikan Cakim dan CPNS ........................ 153 Tabel 7 Perbedaan Test Kompetensi Bidang Seleksi Pengangkatan

  Hakim Tahun 2009 dan Tahun 2017 .......................................... 156