PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP JAJANAN ANAK YANG MENGANDUNG BAHAN BERBAHAYA DI KABUPATEN CILACAP

  PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP JAJANAN ANAK YANG MENGANDUNG BAHAN BERBAHAYA DI KABUPATEN CILACAP SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Sebagai Syarat Mencapai Derajat Sarjana S-1 Oleh : Cenda Shelma Tania 1310010053 PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO 2017

  MOTTO “Berjuanglah dengan diimbangi berdoa. Karena sebesar apapun berjuang tanpa berdoa tak akan merubah apapun, begitu juga sebaliknya berdoa tanpa berjuang tak akan menghasilkan apapun. Mintalah doa dan restu pada Orang Tuamu di semua keadaan dan dimanapun berada. Selalu sayangi dan patuhi Orang Tuamu karena itu merupakan jalan menuju kesuksesan ”. “Selalu ada harapan bagi mereka yang sering berdoa.. Selalu ada jalan bagi mereka yang sering berusaha”.

  PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan untuk: Orang tua tercinta Bapak Susartono dan Ibu Gani Suprapti, yang selalu memberikan semangat dan doa yang tiada hentinya. Kakak Sepupu saya Bripka Panji Hakim Muttaqin dan Cicilia Vitosari Septian Ari Prasetiwi, yang telah memberikan motivasi, semangat dan saran- saran yang membangun. Keponakan saya Novandria Nesya Prasetiwi dan Ardha Mauraf Fabian, yang telah memberikan keceriaan serta kebahagiaan.

  KATA PENGANTAR Alhamdulillahirobil’alamin segala puji syukur saya panjatkan kehadirat

  Allah SWT, atas berkah kesehatan dan limpahan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP JAJANAN ANAK YANG MENGANDUNG

BAHAN BERBAHAYA DI KABUPATEN CILACAP”. Penulis juga ingin

  menyampaikan ucapan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada:

  1. Allah SWT yang telah memberikan hal-hal terbaik diwaktu yang tidak terduga. Terima kasih sudah mengabulkan doa-doa saya dan banyak memberikan rahmat-Nnya kepada saya melalui kesehatan, motivasi dan inspirasi yang membuat saya selalu semangat dalam mencapai hasil yang terbaik.

  2. Dr. H. Syamsuhadi Irsyad, S.H., M.H., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto.

  3. Susilo Wardani, S.H., S.E., M. Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto serta sebagai Dosen Pembimbing skripsi saya atas waktu yang telah diluangkan untuk arahan, bimbingan dan petunjuk dalam proses penyusunan skripsi ini. Terima kasih selalu memberikan semangat, dorongan dan motivasi untuk dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

  4. Dr. Indriati Amarini, S.H., M.Hum. selaku Penguji I yang telah memberikan semangat dan sumbangan pemikiran serta saran untuk menyempurnakan skripsi ini dengan baik.

  5. Soediro, S.H., L.LM. selaku Penguji II, yang telah memberikan semangat dan sumbangan pemikiran serta saran untuk menyempurnakan skripsi ini dengan baik.

  6. M.Kes., Selaku Kepala Bidang Pencegahan dan Bachtiar Achmad, S.E,

  Pengendalian Penyakit Lingkungan Dinas Kesehatan Kabupaten Cilacap

  PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP JAJANAN ANAK YANG MENGANDUNG BAHAN BERBAHAYA DI KABUPATEN CILACAP Cenda Shelma Tania, Susilo Wardani ABSTRAK Keamanan jajanan anak di Indonesia masih jauh dari keadaan aman, yang dapat dilihat banyak jajanan anak yang tidak berlabel dan mencantumkan kedaluwarsa. Banyak jajanan yang menggunakan bahan makanan yang tidak seharusnya untuk di konsumsi, pada kenyataannya banyak produsen mencampurkan pewarna berbahaya pada jajanan anak untuk menarik konsumen anak.

  Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui perlindungan hukum konsumen terhadap jajanan anak yang mengandung bahan berbahaya di Kabupaten Cilacap dan untuk mengetahui penyelesaian sengketa konsumen jika terdapat jajanan anak yang mengandung bahan berbahaya. Metode penyajian data disajikan dalam bentuk uraian yang disusun dengan sistematis dan logis dengan menggunakan metode pendekatan yuridis normatif.

  Dinas Kesehatan Cilacap selalu melakukan sidak makanan secara dadakan baik pada jajanan anak sekolah maupun makanan jajanan pasar, Terjadinya keracunan bisa disebabkan oleh beberapa faktor antara lain: kualitas Bahan Makanan, peralatan yang digunakan dan pelaku.

  Perlindungan hukum konsumen terhadap jajanan anak yang mengandung bahan berbahaya di Kabupaten Cilacap telah sesuai dengan Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Hal tersebut dapat diketahui bahwa Kabupaten Cilacap membentuk Tim Sistem Keamanan Pangan Terpadu yang bertujuan untuk melindungi serta memastikan produk makanan dan minuman yang beredar di masyarakat, telah memenuhi syarat keamanan mutu dan gizi.

  Penyelesaian sengketa konsumen dapat ditempuh melalui pengadilan atau di luar pengadilan berdasarkan pilihan suka rela para pihak yang bersengketa. Penyelesaian dengan cara non-peradilan bisa dilakukan melalui Alternatif Resolusi Masalah (ARM) di BPSK, LPKSM, direktorat Perlindungan Konsumen atau lokasi-lokasi lain baik untuk kedua pihak yang telah disetujui. Tata cara penyelesaian sengekta melalui konsiliasi, mediasi dan arbitrase.

  Kata Kunci: Perlindungan Hukum Konsumen, Jajanan Mengandung Bahan Berbahaya.

  THE CONSUMER LAW PROTECTION TOWARD KID SNACKS CONTAINING HAZARDOUS SUBSTANCES

  IN CILACAP REGENCY By Cenda Shelma Tania, Susilo Wardani Universitas Muhammadiyah Purwokerto ABSTRACT

  The safety of snacks for children in Indonesia is still not standarized, which can be observed easily. Many kid snacks that are not labeled and do not information of expiration date. Many snacks whicwere made from hazardous food substance that is not supposed to be consumed, in fact many manufacturers added chemical dyes on the snacks to attract children consumers.

  The objective of this research was to figure out the consumer law protection toward snacks of children containing hazardous substances in Cilacap regency and to figure out the settlement of consumer disputes if there were children snacks containing hazardous substances. The method of data presentation was presented in form of a systematic and logical description using the normative juridical approach method.

  Cilacap Regional Health Office always conduct spontaneous food inspections before Idul Fitri on both of kid snacks sold in school areas and snacks sold in food markets, The occurrence of poisoning could be caused by several factors, such as: the quality of foodstuff / ingredients, equipment used and the snack producers.

  Protection of consumer law toward snacks of children containing hazardous substance in Cilacap regency can be known that Cilacap regency formed Integrated Food Safety System Team aimed to protect the society widely according to Law number 8 Year 1999 about Consumer Protection.

  Consumer dispute resolution can be reached through court or out of court based on the agreement of the parties to the dispute the case. Non-trial settlement can be done through Alternative Resolution Issues (ARM) at BPSK, LPKSM, Directorate of Consumer Protection or other locations for both parties approved. Procedures for resolving disputes through conciliation, mediation and arbitration.

  Keywords : Consumer Law Protection, Snacks Containing Hazardous Substance

  DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................ ii HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ iii LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. iv MOTTO ............................................................................................................. v PERSEMBAHAN ............................................................................................ vi KATA PENGANTAR .................................................................................... vii LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH .................... ix ABSTRAK ......................................................................................................... x ABSTRACT ..................................................................................................... xi DAFTAR ISI ................................................................................................... xii

  BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ........................................................................................ 1 B. Rumusan Masalah .................................................................................. 5 C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 5 D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Tentang Perlindungan Hukum................................................. 7

  1. Pengertian Perlindungan Hukum ...................................................... 7

  2. Bentuk Perlindungan Hukum ......................................................... 14

  B. Tinjauan Tentang Perlindungan Konsumen ......................................... 15

  1. Pengertian Perlindungan Konsumen .............................................. 15

  2. Asas-asas Hukum Perlindungan Konsumen ................................... 17

  3. Hak dan Kewajiban Konsumen ...................................................... 24

  4. Hak dan kewajiban Pelaku Usaha .................................................. 29

  5. Tanggung Jawab Pelaku Usaha ...................................................... 34

  6. Tanggung Jawab berdasarkan Wanprestasi .................................... 40 (Breach of Warranty)

  C. Tinjauan Tentang Jajanan Anak ........................................................... 44

  D. Tinjauan Tentang Keamanan Pangan ................................................... 48

  E. Tinjauan Tentang Penyelesaian Sengketa Konsumen .......................... 53

  BAB III METODE PENELITIAN A. Metode Pendekatan............................................................................... 58 B. Spesifikasi Penelitian ............................................................................ 58 C. Sumber Data ......................................................................................... 58 D. Lokasi Penelitian .................................................................................. 60 E. Metode Pengumpulan Data .................................................................. 60 F. Metode Penyajian Data ......................................................................... 60 G. Metode Analisis Data ........................................................................... 61 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian ..................................................................................... 62 B. Pembahasan .......................................................................................... 77 BAB V PENUTUP A. Simpulan ............................................................................................... 97 B. Saran ..................................................................................................... 98 DAFTAR PUSTAKA