PELAKSANAAN PEMBINAAN KOPERASI JASA KEUANGAN SYARIAH DI KOTA PADANG - Repositori Universitas Andalas
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Allah S.W.T. karena rahmat-Nya penelitian ini dapat
penulis rangkum dengan baik sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul
“Pelaksanaan Pembinaan Koperasi Jasa Keuangan Syariah di Kota Padang”. Penulis
sadar betapa hasil penelitian ini jauh dari kesempurnaan mengingat pengetahuan, waktu,
dan jarak yang ada maka dengan segala kerendahan hati penulis menerima kritikan dan
masukan yang konstruktif. Penulis tuturkan terima kasih yang terdalam kepada Helmi
Ilyas, B.Sc dan Mulyana, B.Sc, orang tuaku yang jasa serta kebaikannya tak akan bisa
tergantikan. Kemudian diiringi ucapan bagi saudari-saudariku tersayang Sylvia Sari Utami
Putri, Arum Sari Trihadiningsih, dan Kartika Sari Anandita, serta seluruh keluarga yang
telah menyokongku. Skripsi ini juga dapat selesai berkat sokongan dari berbagai pihak
oleh karena itu ucapan terima kasih dihantarkan kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Yuliandri, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Andalas.
2. Bapak Yoserwan, S.H., M.H., LLM selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Andalas.
3. Bapak Frenadin Adegustara, S.H., M.S., selaku Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Andalas.
4. Bapak Dr. Kurniawarman, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Andalas.
5. Bapak Syahrial Razak, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Program Kekhususan
Hukum Perdata dan Ibu Misnar Syam, S.H., M.H. selaku Sekretaris Bagian Hukum
Perdata.
iii
6. Ibu Hj. Dian Amelia, S.H., M.H., selaku Pembimbing I yang telah ikhlas
mendukung, menuntun, mengarahan, membimbing, dan memberi saran sebagai
pembuka jalan bagi penulis merampungkan penulisan ini.
7. Bapak Firmansyah, S.H., selaku Pembimbing II yang telah berbagi waktu untuk
berdiskusi, menyemangati, menyarankan, dan membimbing penulis hingga sampai
ke tahap ini.
8. Bapak Drs. Ali Amran, S.H., M.H., selaku Penguji I yang telah berbagi ilmu pada
ujian komprehensif beserta saran yang konstruktif bagi penulis.
9. Ibu Hj. Ulfanora, S.H., M.H., selaku Penguji II yang membangun jiwa penulis,
pemberi masukan, dan juga memberikan warna dalam seminar beserta ujian ini.
10. Bapak dan ibu dosen yang telah mendidik dan memberi pengajaran kepada penulis
selama masa perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Andalas.
11. Karyawan dan Karyawati Fakultas Hukum Universitas Andalas.
12. Dinas Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah serta Badan Pemberdayaan
Masyarakat dan Pemerintahan Kelurahan Kota Padang, kepada bapak dan ibu yang
saya hormati, Asril, M.M, Harry Prautama, S.H., Drs. Edwar, Salman, S.E., Drs.
Afriadi, dan Drs. Zuriati beserta jajaran lainnya.
13. Koperasi Jasa Keuangan Syariah Baitul Maal wat Tamwil Teluk Bayur, Seberang
Padang, Mata Air, Belakang Tangsi, Rimbo Kaluang, Alang Laweh, Padang Besi,
Lubuk Lintah, Kampung Jao, dan KUBE Sejahtera Kota Padang, dari adanya
penelitian ini penulis mengenali daerah Kota Padang dan bertemu dengan orangorang yang luar biasa.
14. Teristimewa bagi Ignacia Naomi Aulia, Nimas Sulistyorini, dan Meylisa Sit Arafat
yang sangat meramaikan hari penulis.
iv
15. Teman-teman seperjuangan yang telah memberi injeksi motivasi, semangat, dan
tekanan batin di hari-hari getir penulis (Riri Vitnova, Selvi Lusiana, Adek Puspita
Dewi, Eliza Safitri, Agnes Yarmita, Nisa Mulyani, dan angkatan 2008 lainnya)
serta teman-teman yang segera menyusul dan juga teman-teman yang sudah
mendahului menyelesaikan studi sebagai pemicu adrenalin.
16. Saudara-saudari dari Koperasi Mahasiswa Universitas Andalas (Kopma Unand),
yaitu Kopma Family (Rahma Dewi, Marlina, Vivi Fitria, Nani Tuarsih, Harrys,
Fallyanthus, Timbul Mujiono, Rahmat Eka Putra, Septi Safriyanti, Tomi Firdaus,
Pebridoni, serta anggota Kopma Unand lainnya) dari mereka tumbuh secercah sinar
hangat yang mengelilingi penulis dan tak lupa bagi segenap jajaran BEM KM
Unand Kabinet Kontribusi Nyata.
17. Terkhusus bagi adik sekamar dan semua saudari serumah.
18. Semua pihak yang telah memberi suka dan duka dengan jalan membantu,
menolong, mendukung, serta memberi konflik dalam segala hal selama proses
rampungnya skripsi ini.
Atas segala bimbingan, pengarahan, petunjuk maupun dukungan baik moril
maupun materiil yang telah diberikan, penulis ucapkan terima kasih dan akan mendapatkan
balasan, perlindungan, kesehatan, taufik, dan hidayah-Nya. Kritik dan saran yang
membangun sungguh diperlukan demi kesempurnaan tulisan ini. Semoga skripsi ini dapat
memberikan informasi serta berfaedah bagi masyarakat luas, dunia perkoperasian, dan
almamater. Aamiin.
Padang, April 2012
Penulis
v
DAFTAR ISI
JUDUL
LEMBAR PENGESAHAN
ABSTRAK…………………………………………………………………………………..i
ABSTRACT………………………………………………………………………………...ii
KATA PENGANTAR……………………………………………………………………..iii
DAFTAR ISI..……………………………………………………………………………...vi
DAFTAR TABEL...………………………………………………………………………viii
BAB I
PENDAHULUAN………………………………………………………………..1
A. Latar Belakang Masalah………………………………………………………1
B. Perumusan Masalah…………………………………………………………...5
C. Tujuan Penelitian……………………………………………………………...6
D. Manfaat Penelitian…………………………………………………………….6
E. Metode Penelitian……………………………………………………………..7
BAB II TINJAUAN KEPUSTAKAAN………………………………………………...13
A. Tinjauan Umum tentang Koperasi…………………………………………..13
1. Istilah, Pengertian, dan Pengaturan……………………………………...13
2. Prinsip……………………………………………………………………15
3. Landasan…………………………………………………………………17
4. Asas dan Tujuan…………………………………………………………18
5. Perangkat Organisasi………………………………………….................19
6. Pembinaan…………………………………………………….................25
B. Tinjauan Umum tentang Koperasi Jasa Keuangan Syariah…………………26
1. Pengertian………………………………………………………………..26
vi
2. Tujuan……………………………………………………………………27
3. Pendirian…………………………………………………………………28
4. Perangkat………………………………………………………………...30
5. Produk-Produk…………………………………………………………..31
6. Pembinaan…………………………………………………….................34
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……………………..................42
A. Pelaksanaan Pembinaan Koperasi Jasa Keuangan Syariah
di Kota Padang………………………………………………………………42
1. Pelaksanaan Pembinaan Koperasi Jasa Keuangan Syariah
di Kota Padang oleh Pemerintah………………………………………...45
2. Pelaksanaan Pembinaan Koperasi Jasa Keuangan Syariah
di Kota Padang oleh Dewan Pengawas Syariah…………………………83
B. Kendala yang Dihadapi dalam Hal Pembinaaan
Koperasi Jasa Keuangan Syariah di Kota Padang…………………………...85
1. Kendala yang dihadapi pemerintah……………………………………...85
2. Kendala yang dihadapi dewan pengawas syariah……………………...104
3. Kendala yang dihadapi koperasi jasa keuangan syariah…….................107
BAB IV PENUTUP…………………………………………………………………..…119
A. Kesimpulan…………………………………………………………………119
B. Saran………………………………………………………………………..120
DAFTAR KEPUSTAKAAN
LAMPIRAN
vii
DAFTAR TABEL
3.1
Asset Koperasi Jasa Keuangan Syariah
Baitul Maal wat Tamwil per 31 Desember 2011………………………..................43
3.2
Laporan Laba/Rugi (Sisa Hasil Usaha) per 31 Desember 2011…………………...44
3.3
Perkembangan Pembiayaan Koperasi Jasa Keuangan Syariah
Baitul Maal wat Tamwil……………………………………………………………44
3.4
Pelatihan Aplikasi Software 21 Februari hingga 3 Maret 2011……………………59
3.5
Sosialisasi Payment Point Online Bank
17 Maret 2011 Tahap I (Jam 08.30-10.00)………………………………………...61
3.6
Sosialisasi Payment Point Online Bank
17 Maret 2011 Tahap II (Jam 10.00-11.30)………………………………………..61
3.7
Pelatihan Penyusunan Standar Operasional Prosedur
Tanggal 6 hingga 11 Juni 2011…………………………………………………….62
3.8
Koperasi Jasa Keuangan Syariah hingga Bulan Desember 2011………………….88
3.9
Koperasi Jasa Keuangan Syariah Belum Berbadan Hukum
hingga bulan Desember 2011……………………………………………………...90
3.10 Rekap Non Performance Loans Koperasi Jasa Keuangan Syariah
Baitul Maal Wat Tamwil di Kota Padang per 31 Desember 2011………………..111
viii
Puji dan syukur kehadirat Allah S.W.T. karena rahmat-Nya penelitian ini dapat
penulis rangkum dengan baik sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul
“Pelaksanaan Pembinaan Koperasi Jasa Keuangan Syariah di Kota Padang”. Penulis
sadar betapa hasil penelitian ini jauh dari kesempurnaan mengingat pengetahuan, waktu,
dan jarak yang ada maka dengan segala kerendahan hati penulis menerima kritikan dan
masukan yang konstruktif. Penulis tuturkan terima kasih yang terdalam kepada Helmi
Ilyas, B.Sc dan Mulyana, B.Sc, orang tuaku yang jasa serta kebaikannya tak akan bisa
tergantikan. Kemudian diiringi ucapan bagi saudari-saudariku tersayang Sylvia Sari Utami
Putri, Arum Sari Trihadiningsih, dan Kartika Sari Anandita, serta seluruh keluarga yang
telah menyokongku. Skripsi ini juga dapat selesai berkat sokongan dari berbagai pihak
oleh karena itu ucapan terima kasih dihantarkan kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Yuliandri, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Andalas.
2. Bapak Yoserwan, S.H., M.H., LLM selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Andalas.
3. Bapak Frenadin Adegustara, S.H., M.S., selaku Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Andalas.
4. Bapak Dr. Kurniawarman, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Andalas.
5. Bapak Syahrial Razak, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Program Kekhususan
Hukum Perdata dan Ibu Misnar Syam, S.H., M.H. selaku Sekretaris Bagian Hukum
Perdata.
iii
6. Ibu Hj. Dian Amelia, S.H., M.H., selaku Pembimbing I yang telah ikhlas
mendukung, menuntun, mengarahan, membimbing, dan memberi saran sebagai
pembuka jalan bagi penulis merampungkan penulisan ini.
7. Bapak Firmansyah, S.H., selaku Pembimbing II yang telah berbagi waktu untuk
berdiskusi, menyemangati, menyarankan, dan membimbing penulis hingga sampai
ke tahap ini.
8. Bapak Drs. Ali Amran, S.H., M.H., selaku Penguji I yang telah berbagi ilmu pada
ujian komprehensif beserta saran yang konstruktif bagi penulis.
9. Ibu Hj. Ulfanora, S.H., M.H., selaku Penguji II yang membangun jiwa penulis,
pemberi masukan, dan juga memberikan warna dalam seminar beserta ujian ini.
10. Bapak dan ibu dosen yang telah mendidik dan memberi pengajaran kepada penulis
selama masa perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Andalas.
11. Karyawan dan Karyawati Fakultas Hukum Universitas Andalas.
12. Dinas Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah serta Badan Pemberdayaan
Masyarakat dan Pemerintahan Kelurahan Kota Padang, kepada bapak dan ibu yang
saya hormati, Asril, M.M, Harry Prautama, S.H., Drs. Edwar, Salman, S.E., Drs.
Afriadi, dan Drs. Zuriati beserta jajaran lainnya.
13. Koperasi Jasa Keuangan Syariah Baitul Maal wat Tamwil Teluk Bayur, Seberang
Padang, Mata Air, Belakang Tangsi, Rimbo Kaluang, Alang Laweh, Padang Besi,
Lubuk Lintah, Kampung Jao, dan KUBE Sejahtera Kota Padang, dari adanya
penelitian ini penulis mengenali daerah Kota Padang dan bertemu dengan orangorang yang luar biasa.
14. Teristimewa bagi Ignacia Naomi Aulia, Nimas Sulistyorini, dan Meylisa Sit Arafat
yang sangat meramaikan hari penulis.
iv
15. Teman-teman seperjuangan yang telah memberi injeksi motivasi, semangat, dan
tekanan batin di hari-hari getir penulis (Riri Vitnova, Selvi Lusiana, Adek Puspita
Dewi, Eliza Safitri, Agnes Yarmita, Nisa Mulyani, dan angkatan 2008 lainnya)
serta teman-teman yang segera menyusul dan juga teman-teman yang sudah
mendahului menyelesaikan studi sebagai pemicu adrenalin.
16. Saudara-saudari dari Koperasi Mahasiswa Universitas Andalas (Kopma Unand),
yaitu Kopma Family (Rahma Dewi, Marlina, Vivi Fitria, Nani Tuarsih, Harrys,
Fallyanthus, Timbul Mujiono, Rahmat Eka Putra, Septi Safriyanti, Tomi Firdaus,
Pebridoni, serta anggota Kopma Unand lainnya) dari mereka tumbuh secercah sinar
hangat yang mengelilingi penulis dan tak lupa bagi segenap jajaran BEM KM
Unand Kabinet Kontribusi Nyata.
17. Terkhusus bagi adik sekamar dan semua saudari serumah.
18. Semua pihak yang telah memberi suka dan duka dengan jalan membantu,
menolong, mendukung, serta memberi konflik dalam segala hal selama proses
rampungnya skripsi ini.
Atas segala bimbingan, pengarahan, petunjuk maupun dukungan baik moril
maupun materiil yang telah diberikan, penulis ucapkan terima kasih dan akan mendapatkan
balasan, perlindungan, kesehatan, taufik, dan hidayah-Nya. Kritik dan saran yang
membangun sungguh diperlukan demi kesempurnaan tulisan ini. Semoga skripsi ini dapat
memberikan informasi serta berfaedah bagi masyarakat luas, dunia perkoperasian, dan
almamater. Aamiin.
Padang, April 2012
Penulis
v
DAFTAR ISI
JUDUL
LEMBAR PENGESAHAN
ABSTRAK…………………………………………………………………………………..i
ABSTRACT………………………………………………………………………………...ii
KATA PENGANTAR……………………………………………………………………..iii
DAFTAR ISI..……………………………………………………………………………...vi
DAFTAR TABEL...………………………………………………………………………viii
BAB I
PENDAHULUAN………………………………………………………………..1
A. Latar Belakang Masalah………………………………………………………1
B. Perumusan Masalah…………………………………………………………...5
C. Tujuan Penelitian……………………………………………………………...6
D. Manfaat Penelitian…………………………………………………………….6
E. Metode Penelitian……………………………………………………………..7
BAB II TINJAUAN KEPUSTAKAAN………………………………………………...13
A. Tinjauan Umum tentang Koperasi…………………………………………..13
1. Istilah, Pengertian, dan Pengaturan……………………………………...13
2. Prinsip……………………………………………………………………15
3. Landasan…………………………………………………………………17
4. Asas dan Tujuan…………………………………………………………18
5. Perangkat Organisasi………………………………………….................19
6. Pembinaan…………………………………………………….................25
B. Tinjauan Umum tentang Koperasi Jasa Keuangan Syariah…………………26
1. Pengertian………………………………………………………………..26
vi
2. Tujuan……………………………………………………………………27
3. Pendirian…………………………………………………………………28
4. Perangkat………………………………………………………………...30
5. Produk-Produk…………………………………………………………..31
6. Pembinaan…………………………………………………….................34
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……………………..................42
A. Pelaksanaan Pembinaan Koperasi Jasa Keuangan Syariah
di Kota Padang………………………………………………………………42
1. Pelaksanaan Pembinaan Koperasi Jasa Keuangan Syariah
di Kota Padang oleh Pemerintah………………………………………...45
2. Pelaksanaan Pembinaan Koperasi Jasa Keuangan Syariah
di Kota Padang oleh Dewan Pengawas Syariah…………………………83
B. Kendala yang Dihadapi dalam Hal Pembinaaan
Koperasi Jasa Keuangan Syariah di Kota Padang…………………………...85
1. Kendala yang dihadapi pemerintah……………………………………...85
2. Kendala yang dihadapi dewan pengawas syariah……………………...104
3. Kendala yang dihadapi koperasi jasa keuangan syariah…….................107
BAB IV PENUTUP…………………………………………………………………..…119
A. Kesimpulan…………………………………………………………………119
B. Saran………………………………………………………………………..120
DAFTAR KEPUSTAKAAN
LAMPIRAN
vii
DAFTAR TABEL
3.1
Asset Koperasi Jasa Keuangan Syariah
Baitul Maal wat Tamwil per 31 Desember 2011………………………..................43
3.2
Laporan Laba/Rugi (Sisa Hasil Usaha) per 31 Desember 2011…………………...44
3.3
Perkembangan Pembiayaan Koperasi Jasa Keuangan Syariah
Baitul Maal wat Tamwil……………………………………………………………44
3.4
Pelatihan Aplikasi Software 21 Februari hingga 3 Maret 2011……………………59
3.5
Sosialisasi Payment Point Online Bank
17 Maret 2011 Tahap I (Jam 08.30-10.00)………………………………………...61
3.6
Sosialisasi Payment Point Online Bank
17 Maret 2011 Tahap II (Jam 10.00-11.30)………………………………………..61
3.7
Pelatihan Penyusunan Standar Operasional Prosedur
Tanggal 6 hingga 11 Juni 2011…………………………………………………….62
3.8
Koperasi Jasa Keuangan Syariah hingga Bulan Desember 2011………………….88
3.9
Koperasi Jasa Keuangan Syariah Belum Berbadan Hukum
hingga bulan Desember 2011……………………………………………………...90
3.10 Rekap Non Performance Loans Koperasi Jasa Keuangan Syariah
Baitul Maal Wat Tamwil di Kota Padang per 31 Desember 2011………………..111
viii