Renstra Dinas Koperasi dan UMKM
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Secara administratif, Wilayah Kabupaten Kerinci terbagi dalam 16 (enam
belas) wilayah kecamatan, yang memiliki keberagaman karakteristik seperti jumlah
desa/kelurahan, luas wilayah, tingkat kepadatan penduduk, kualitas sumber daya
manusia, potensi sumber daya alam, dan kondisi geografis, serta ketersediaan
sarana dan prasarana. Adanya keberagaman berbagai karakteristik wilayah antar
kecamatan di Kabupaten Kerinci menyebabkan antar wilayah kecamatan dalam
Kabupaten Kerinci masih menghadapi persoalan kesenjangan (disparity) dalam
pembangunannya. Oleh karenanya, dalam kegiatan pembangunan jangka menengah
lima tahunan, Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci bertekad untuk mengurangi
kesenjangan (disparity) pembangunan antar wilayah, menuju Kerinci yang lebih
sejahtera dengan memperhatikan keberimbangan pembangunan.
Berdasarkan Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Otonomi
Daerah, pelaksanaan desentralisasi semakin luas diserahkan kepada pemerintah
daerah Kabupaten /
Kota, sehingga pemerintah daerah mempunyai keleluasaan
untuk menggerakkan roda pemerintahannya sesuai dengan kebutuhan daerah itu
sendiri.
Dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan
yang dituju, pemerintah daerah dapat langsung memberikan kontribusi nyata
terhadap peningkatan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat. Disisi lain
pengembangan kehidupan demokrasi sesuai dengan pelaksanaan otonomi daerah,
diharapkan dapat meningkatkan peran serta masyarakat, pemerataan dan keadilan
dengan memperhatikan sungguh-sungguh kebutuhan dan aspirasi masyarakat.
Sehubungan dengan hal tersebut, pemerintah daerah Kabupaten Kerinci
telah menetapkan peraturan daerah No.202 Th 2008 tentang organisasi perangkat
daerah Kabupaten Kerinci. Salah satu produk Perda tersebut adalah Pembentukan
Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci yang mempunyai tugas pokok dan
fungsi membantu Bupati dalam menentukan kebijaksanaan di Bidang Koperasi dan
Usaha Kecil Menengah.
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
1
Dalam melaksanakan tugas, Dinas Koperasi dan UMKM masih menghadapi
kendala internal yang berkaitan dengan sumber daya manusia dan sarana serta
prasarana yang belum sepenuhnya dapat mendukung kelancaran tugas pokok dan
fungsi dinas.
Beberapa tantangan tersebut tentunya perlu disikapi dengan kebijakan
yang pro kepada masyarakat KUMKM di Kabupaten Kerinci. Untuk itu, dalam
menyamakan persepsi antar pemangku kebijakan sektor KUMKM, serta sebagai arah
dan pedoman pembangunan KUMKM lima tahun ke depan maka perlu untuk disusun
suatu dokumen perencanaan yang berisi rencana strategis (Renstra) pembangunan
KUMKM Kabupaten Kerinci.
Hal ini sejalan dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistim Perencanaan Pembangunan Nasional, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah, Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah dan ditindaklanjuti oleh Peraturan Menteri Dalam Negeri No.
54 tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008
tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana
Pembangunan
Daerah,
bahwa
dalam
rangka
penyelenggaraan
pemerintahan, yang mengamanatkan bahwa tiap Satuan Kerja Perangkat Daerah
Dinas (SKPD) wajib menyusun perencanaan pembangunan, sebagai satu kesatuan
sistem perencanaan pembangunan daerah.
1.2 Landasan Hukum
Dalam penyusunan Renstra Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci
Tahun 2014-2019 ini, peraturan-peraturan yang digunakan sebagai landasan hukum
(rujukan), antara lain:
1.
Undang-undang nomor 25 Th 1992 tentang perkoperasian.
2.
Undang-undang Republik Indonesia No 9 Th 1995 Tentang Usaha Kecil.
3.
Undang-undang No 22 Th 1992 tentang Otonomi Daerah.
4.
Undang-undang No 25 Th 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Daerah.
5.
Undang-undang No 28 Th 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih
dan bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme.
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
2
6.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 25 Th 2000 tentang Kewenangan
Pemerintah dan Kewenangan Propinsi sebagai Daerah Otonom.
7.
Undang-Undang No 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional.
8.
Undang-Undang No 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan daerah sebagaimana
telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Nomor 12 Tahun 2008 tentang
perubahan kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang
Pemerintahan Daerah.
9.
Undang-Undang No 20 Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro Kecil dan Menengah.
10. Undang –Undang No. 17 Tahun 2012 tentang Perkoperasian
11. Undang –Undang No. 1 Tahun 2013 tentang Lembaga Keuangan Mikro.
12. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian urusan
Pemerintah antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah
Daerah Kabupaten/Kota
13. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 Tentang Dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan.
14. Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah.
15. Peraturan Pemerintah No. 17 Tahun 2013 tentang Pelaksanaan Undang –
Undang No. 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro Kecil dan Menengah.
16.
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah.
17.
Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2007 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan
Keuangan Daerah Kabupaten Kerinci (Lembaran Daerah Kabupaten Kerinci
Tahun 2007 Nomor 15, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Kerinci Nomor
8), sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2008
tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2007 tentang
Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan daerah Kabupaten Kerinci (Lembaran
Daerah Kabupaten Kerinci Tahun 2008 Nomor 6);
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
3
18.
Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Kewenangan Daerah Kabupaten
Kerinci (Lembaran Daerah Kabupaten kerinci Tahun 2008 Nomor 8);
19.
Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2009 tentang Pembentukan, Organisasi dan
Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Kerinci (Lembaran Daerah Kabupaten
Kerinci Tahun 2009 Nomor 11), sebagaimana telah beberapa kali diubah
terakhir dengan Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2012 tentang Perubahan
Kedua Atas Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2009 tentang Pembentukan,
Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Kerinci (Lembaran
Daerah Kabupaten Kerinci Tahun 2012 Nomor 2);
20.
Peraturan
Daerah Nomor 18 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah Kabupaten Kerinci Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah
Kabupaten Kerinci Tahun 2011 Nomor 18);
21.
Peraturan Daerah Nomor 24 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Kerinci Tahun 2012-2032 (Lembaran Daerah Kabupaten Kerinci
Tahun 2012 Nomor 24);
1.3 Maksud dan Tujuan
`Rencana
Strategis
Dinas
Koperasi
dan
UMKM
adalah
dokumen
perencanaan pembangunan Koperasi dan UMKM periode 5 (lima) tahun terhitung
sejak tahun 2014 sampai dengan 2019. Renstra ini disusun dengan maksud sebagai
gambaran tentang kondisi Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci dan
memberikan arah dan pedoman pembangunan Koperasi dan UMKM bagi para
pemangku kepentingan, baik unsur pemerintah, KUMKM, dan masyarakat agar lebih
efektif, efisien, terpadu berkesinambungan
Adapun tujuan penyusunan rencana strategis Dinas Koperasi dan UMKM
Kabupaten Kerinci adalah :
a. Sebagai pedoman dalam penyusunan rencana kerja pemerintah daerah lima
tahun ke depan dalam pencapaian visi dan misi Dinas Koperasi dan UMKM
Kabupaten Kerinci.
b. Untuk mengarahkan pemberdayaan Koperasi dan UMKM oleh para pemangku
kebijakan, gerakan Koperasi dan UMKM serta masyarakat luas.
c. Untuk mengarahkan peran Koperasi dan UMKM dalam pengentasan
kemiskinan dan pengangguran.
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
4
d. Sebagai tolak ukur kinerja serta pedoman bagi aparatur Dinas Koperasi dan
UMKM dalam melaksanakan Program Pengembangan Koperasi dan UMKM dalam
jangka waktu lima tahun kedepan.
1.4 Sistematika Rencana
Strategis
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci disusun
sesuai dengan Surat Edaran Bupati Kerinci nomor 050/260/II/Bappeda/2014 tanggal
22 Agustus 2014 perihal Pedoman Penyusunan Rancangan Renstra SKPD Tahun 2014 –
2019. Adapun sistematika rencana strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten
Kerinci adalah sebagai berikut :
a. BAB I PENDAHULUAN, menjelaskan mengenai latar belakang, landasan hukum,
maksud dan tujuan, serta sistematika penulisan.
b. BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD, menjelaskan mengenai Tugas, Fungsi dan
Struktur Organisasi SKPD, Sumber Daya SKPD, Kinerja Pelayanan SKPD, serta
Tantangan dan Peluang Pembangunan KUMKM.
c. BAB III ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI, menjelaskan
mengenai Identifikasi permasalahan pelayanan SKPD, Telaah Visi, Misi, dan
Program Kepala Daerah, Telaah Renstra Kementerian Koperasi dan UKM RI,
serta penentuan isu-isu strategis.
d. BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN,
menjelaskan mengenai Visi dan Misi SKPD, Tujuan dan Sasaran Jangka
Menengah SKPD, serta Strategi dan Kebijakan SKPD.
e. BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK
SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF, menjelaskan mengenai program
kegiatan SKPD, indikator kinerja, kelompok sasaran, serta pendanaan
indikatif.
f. BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN
RPJMD, menjelaskan mengenai indikator kinerja SKPD yang menunjukkan
kinerja yang akan dicapai SKPD lima tahun mendatang untuk mendukung
pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD.
g. BAB VII PENUTUP
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
5
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN
2.1 TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI
2.1.1 Tugas pokok dan fungsi
Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci mempunyai tugas
melaksanakan
kewenangan
otonomi
daerah
Kabupaten
dalam
rangka
pelaksanaan tugas desentralisasi dalam bidang Koperasi dan Usaha Mikro Kecil
Menengah.
Untuk menyelenggara tugas sebagaimana dimaksud, Dinas Koperasi
dan UMKM Kabupaten Kerinci mempunyai Fungsi :
a. Sinkronisasi penyusunan rencana dan program pembangunan, perumusan
kebijakan tekhnis dan pembinaan sesuai dengan kebijaksanaan yang
ditetapkan oleh kepala daerah sesuai dengan peraturan perundangundangan yang berlaku.
b. Bimbingan dan penyuluhan dalam pelaksanaan kegiatan di bidang Koperasi
dan UMKM.
c. Bimbingan tekhnis pelaksanaan program struktural bidang Koperasi dan
UMKM.
d. Evaluasi pelaksanaan kebijakan tekhnis bimbingan dan pengembangan
Koperasi dan UMKM.
e. Melakukan koordinasi dengan perangkat daerah / instansi terkait dalam
upaya promosi dan informasi dibidang Koperasi dan UKKM.
f. Melaksanakan hubungan kerjasama dengan dinas terkait serta organisasi
dan asosiasi dunia usaha.
g. Bimbingan dan pengendalian pelaksanaan kegiatan Koperasi dan UMKM.
h. Bimbingan dan pengendalian pelaksanaan urusan pendaftaran badan
hukum Koperasi.
i. Pelaksanaan urusan tata usaha rumah tangga Dinas Koperasi Dan UMKM.
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
6
Untuk melaksanakan tugas-tugas pokok dan fungsi sebagaimana
dimaksud,
Dinas
Koperasi
dan
UMKM
Kabupaten
Kerinci
mempunyai
kewenangan :
a. Penetapan kebijakan pembangunan Koperasi dan UMKM;
b. Menyusun
perencanaan
monitoring
dan
mengevaluasi
pelaksanaan
program pembinaan Koperasi dan UMKM;
c. Bimbingan penyuluhan Koperasi dan UMKM;
d. Penentuan kelayakan suatu kelompok masyarakat yang akan mengajukan
permohonan badan hukum Koperasi;
e. Menerbitkan surat keputusan badan hukum Koperasi, perubahan anggaran
dasar Koperasi dan pembubaran serta amalgamasi koperasi;
f. Penetapan kebijaksaan dalam pembagian Sisa Hasil Usaha (SHU) Koperasi
yang tertera dalam anggaran dasar;
g. Perencanaan, menyusun, memonitor dan mengevaluasi program Koperasi
dan UMKM binaan;
h. Sosialisasi dan mengevaluasi pelaksanaan pengadaan barang dan jasa
pemerintah kepada Koperasi dan UMKM;
i. Melaksanakan
pembinaan
kelembagaan
dan
penyuluhan
terhadap
perkoperasiaan dan UMKM;
j.
Memfasilitasi pembiayaan permodalan dan pengembangan usaha Koperasi
dan UMKM;
k. Koordinasi pembinaan terhadap kelompok ekonomi produktif menuju
koperasi berbadan hukum;
l. Menfasilitasi kerjasama antar Koperasi dan UMKM dalam rangka
peningkatan permodalan dan pengembangan usaha;
m. Mobilisasi dana anggota Koperasi khusunya dan masyarakat pada umumnya
sebagai modal Koperasi;
n. Kewenangan lainnya yang sesuai dengan bidang tugas.
2.1.2 Susunan Organisasi
Susunan Organisasi Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci
sebagai Berikut:
1 Kepala Dinas
2 Sekretariat terdiri dari:
- Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
- Su Bagian Keuangan
- Sub Bagian Program ,Evaluasi dan Pelaporan
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
7
3 Bidang Koperasi Terdiri dari:
-
Seksi Kelembagaan koperasi
Seksi Pendataan Koperasi
Seksi Usaha Koperasi
4. Bidang UMKM
-
Seksi kKelembagaan UMKM
Seksi Usaha dan Kemitraan
Seksi Pengembangan SDM UMKM
5. Bidang Fasilitasi Pembiayaan dan Permodalan
-
Seksi Pembiayaan dan Permodalan Koperasi
-
Seksi Pembiayaan dan Permodalan Non Koperasi
Adapun Tugas Pokok dan Uraian Tugas dari Masing Masing Jabatan
Pada Dinas Koperasi UMKM Kabupaten kerinci adalah Sebagai berikut:
1. SEKRETARIAT
Sekretariat melaksanakan sebagian tugas Dinas Koperasi dan
Usaha Mikro Kecil dan menengah dibidang ketata usahaan, keuangan,
kepegawaian, sarana dan prasarana program, evaluasi dan pelaporan
serta melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas
Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Dan menengah
Fungsi Sekretariat
1. Penyelenggaraan dan pengelolaan rumah tangga, sarana dan
perlengkapan
2. Pelaksanaan surat menyurat, kearsipan dan perpustakaan
3. Pembinaan dan pengembangan serta pengelolaan administrasi
kepegawaian
4. Penyelengaraan dan pengelolaan administrasi keuangan
5. Penyusunan kerja dan laporan serta pelaksanaan evaluasi dan
pengendalian
1.1 Sub Bagian Kepegawaian
Tugas:
1. Menyusun Rencana kerja ketatausahaan, protokol, rumah tangga,
pengadaan dan nakan analisa kebutuhan dan pengadaan serta
pengadministrasian perlengkapan kantor dan kepegawaian
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
8
2. Melaksanakan pengelolaan surat menyurat, tata naskah dinas, tata
kearsipan
urusan
rumah
tangga,
keamanan
kantor
dan
penyelenggaraan upacara, pertemuan, rapat dinas dan kepustakaan
3. Melaksanakan tugas-tugas keprotokolan dan administrasi perjalanan
dinas
4. Melaksanakan penyusunan laporan pertanggung jawaban atas barang
inventaris
5. Melaksanakan administrasi kepegawaian yang meliputi pengumpulan
data kepegawaian, buku induk, mutasi, kenaikan pangkat, kenaikan
gaji berkala, pembinaan karier, pengurusan penghargaan dan
kesejahteraan pegawai serta pensiun pegawai
6. Mengelola administrasi tentang kedudukan dan hak pegawai,
menyusun administrasi dan evaluasi kepegawaian serta penyiapan
bahan pembinaan pegawai
7. Mengelola administrasi tentang kedudukan dan hak pegawai,
menyusun administrasi dan evaluasi kepegawaian serta penyiapan
bahan pembinaan pegawaian serta penyiapan bahan pembinaan
pegawai
8. Mempersiapkan
dan
mengusahakan
peningkatan
pengetahuan,
ketrampilan dan disiplin pegawai
9. Melaksanakan
pengendalian
dan
evaluasi
ketatausahaan,
keprotokolan, rumah tangga , pengadaan dan pegawai
10. Melaksanakan koordinasi pengembangan kualitas sumber daya
aparatur dengan instansi pelaksana pendidikan dan pelatihan
11. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh sekretaris sesuai
dengan tugas dan fungsinya
1.2. Sub Bagian Program,Evaluasi dan Pelaporan
Tugas:
1. Menyiapkan
dan
mengendalikan
bahan
dalam
rangka
perumusan rencana dan program pembangunan di bidang
koperasi dan usaha mikro kecil dan menengah
2. Menyusun rencana strtegis (RENSTRA) Rencana Kerja Tahunan
(RKT) dan penetapan kinerja (TAPKIN) dinas
3. Mengadakan evaluasi dan pengendalian terhadap pelaksanan
program dan anggaran
4. Menyusun laporan akuntabilitas kinerja instansi pemeritah
(LAKIP) dan laporan tahunan Dinas
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
9
5. Mendokumentasikan data hasil pelaksanaan program dan
evaluasi bidang koperasi dan usaha mikro kecil dan menengah
6. Melaksanakan pengelolaan data statistik bidang koperasi dan
usaha mikro kecil dan menengah
7. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh sekretaris
sesuai dengan tugas dan fungsinya
1.3. Sub Bagian Keuangan
Tugas:
1. Menghimpun
dan
mengolah
data,
menyiapkan
bahan
penyusunan rencana anggaran pendapatan dan belanja dinas
2. Melaksanakan pengelolaan dan penata usahaan keuangan
3. Melaksanakan pembukuan perhitungan anggaran dan verifikasi
serta perbendaharaan
4. Melaksanakan evaluasi , menyusun laporan dan pertanggung
jawaban atas pelaksanaan keuangan
5. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris
sesuai dengan tugas dan fungsinya.
2. BIDANG KOPERASI
Tugas dan Fungsi Bidang Koperasi
Bidang
koperasi
mempunyai
tugas
merumuskan
dan
melaksanakan rencana dan program serta menyiapkan bahan perumusan
dan penjabaran kebijakan teknis, pembinaan kelembagaan dan usaha
koperasi serta melaporkan seluruh kegiatan bidang koperasi kepada
kepala Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah.
Fungsi :
a. Merumuskan rencana program operasional kelembagaan dan usaha
koperasi
b. Menyusun bahan pedoman penyuluhan tentang kebijaksanaan
kelembagaan dan usaha koperasi
c. Melaksanakan pembinaan kelembagaan dan usaha koperasi
d. Membina koperasi melalui kegiatan penyuluhan, pelatihan, magang,
konsultasi mengenai manajemen maupun kesadaran berkoperasi
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
10
e. Melaksanakan koordinasi dengan unit kerja baik dalam maupun
diluar lingkungan Dinas koperasi dan usaha Mikro kecil menengah
dalam rangka pembinaan kelembagaan koperasi
f. Memantau pelaksanaan perkembangan pembinaan kelembagaan dan
usaha koperasi
g. Mengevaluasi laporan kegiatan pembinaan kelembagaan dan usaha
koperasi
h. Menyusun dan menyajikan keragaan
i. Memberikan bantuan hukum terhadap gerakan koperasi yang
terkena kasus hukum
j. Menyiapkan laporan rutin berkala insidentil dan tahunan
k. Melaksanakan tugas lain sesuai bidang tugasnya
2.1. Seksi Kelembagaan Koperasi Mempunyai Tugas:
a. Menyiapkan rencana dan program pembinaan kelembagaan
koperasi dan lembaga keuangan mikro
b. Melakukan perumusan dan penjabaran kebijaksanaan teknis
dalam upaya pemberdayaan koperasi dan lembaga keuangan
mikro melalui penyuluhan, pelatihan , magang dan study
banding
c. Melakukan
administrasi
tugas
dan
pembinaan
dan
pembukuan
bimbingan
serta
di
bidang
melaksanakan
dan
memfasilitasi audit koperasi dan lembaga keuangan mikro
d. Melakukan
pembinaan
dan
bimbingan
dalam
rangka
meningkatkan kemampuan pengurus, pengawas, dan pengelola
koperasi dan lembaga keuangan mikrobeserta anggotanya
e. Melakukan klasifikasi koperasi dan lembaga keuangan mikro
f. Merencanakan dan memprogramkan serta memantau dan
mengevaluasi pelaksanaan rapat anggota koperasi yang wajib
rapat anggota tahunan
g. Menyiapkan rencana dan memprogramkan kelompok masyarakat
yang akan menerbitkan badan hukum koperasi
h. Memberikan
pembekalan
teknis
dan
pembinaan
kepada
kelompok masyarakat yang akan mendirikan koperasi dan
advokasi.
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
11
i. Melakukan koordinasi dengan unit kerja lain dan instansi terkait
dalam rangka pendirian koperasi dan penyelesaian kasusu yang
terjadi pada gerakan koperasi
j. Menyiapkan laporan rutin, berkala, insidentildan tahunan
k. Melaksanakan tugas lain sesuai dengan bidang koperasi
2.2. Seksi Pendataan Koperasi
a. Menyeleksi dan mengevaluasi bahan dari kelompok masyarakat
yang akan mendirikan koperasi serta
menyelesaikan bahan
tersebut sampai terbentuknya badan hukum koperasi
b. Memberikan bantuan hukum perkoperasian kepada gerakan
koperasi yang terkena kasus baik kasus internal maupun
eksternal
c. Memfasilitasi pembentukan badan hukum
d. Melakukan koordinasi, menghimpun, mengelola dan menyajikan
data kelembagaan koperasi
e. Menyiapkan
bahan-bahan
rapat
konsultasi
di
bidang
kelembagaan dan usaha koperasi
f. Melakukan pendataan terhadap usaha koperasi
g. Menyiapkan laporan rutin berkala, insidentil dabn tahuna
h. Melakukan tugas lain sesuai dengan bidang tugasnya
2.3. Seksi Usaha Koperasi
a. Menyiapkan rencana dan program pembinaan usaha koperasi dan
lembaga keuangan mikro
b. Memberikan pembinaan dan bimbingan teknis terhadapusaha
koperasi dan lembaga keuangan mikro
c. Melakukan koordinasi dengan unit kerja lain dan instansi terkait
dalam hubungan pengembangan usaha koperasi dan lembaga
keuangan mikro
d. Menyiapkan bahan dalam rangka pemberian rekomendasi usaha
koperasi dan lembaga keuangan mikro
e. Mengatur dan mengurus serta menyiapkan kerja sama antar
koperasi dan lembaga keuangan mikro
f. Penilaian terhadap koperasi berprestasi
g. Menyiapkan bahan-bahan rapat konsultasi dibidang usaha
koperasi
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
12
h. Menyiapkan laporan rutin, berkala, insidentil dan tahunan
i. Melaksanakan tugas lain sesuai dengan bidang tugasnya.
3. BIDANG UMKM
Tugas dan Fungsi Bidang UMKM
Bidang usaha mikro kecil dan menengah (umkm) mempunyai
tugas
mengumpulkan,
mengolah,
menyusun,
mengkoordinasikan,
menyiapkan dan melaksanakan program pemberdayaan usaha mikro
kecil dan menengah dibidang kelembagaan, usaha dan kemitraan serta
pengembangan sumber daya manusia usaha mikro kecil dan menengah
(SDM-UMKM )
Fungsi:
a. Menyiapkan bahan rencana dan program operasional pemberdayaan
usaha mikro kecil dan menengah;
b. Melakukan rumusan dan penjabaran kebijaksanaan dalam upaya
pemberdayaan usaha mikro kecil dan menengah
c. Melakukan inventarisasi usaha mikro kecil dan menengah yang
melaksanakan kemitraan dengan pihak lain;
d. Memfasilitasi usaha mikro kecil dan menengah dalam mendapatkan
jaringan kerjasama;
e. Melakukan koordinasi, mengidentifikasi,menghimpun dan menyusun
data pengadaan barang dan jasa pememrintah;
f. Melakukan bimbingan tekhnis kelembagaan, administrasi usaha dan
kemitraan;
g. Menyiapkan bahan rapat dan pengembangan sumber daya manusia –
usaha mikro kecil dan menengah (sdm-umkm);
h. Melakukan tugas lainnya sesuai dengan bidang tugas
3.1. Seksi Kelembagaan UMKM, mempunyai tugas:
a. Melaksanakan bimbingan tekhnis kelembagaan dan administrasi
UMKM
b. Koordinasi dengan instansi lain dalam rangka pembinaan UMKM
c. Menyusun rencana dan program pemberdayaan UMKM dibidang
kelembagaan, penyuluhan, pelatihan, magang dan konsultasi
d. Melaksanakan penilaian terhadap UMKM berprestasi
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
13
e. Mengkoordinasikan data-data UMKM dengan unit kerja lain dan
instansi terkait untuk terciptanya keseragaman data.
f. Menyiapkan keragaan UMKM sebagai bahan untuk merumuskan
rencana program pemberdayaan UMKM
g. Menyiapkan laporan rutin, berkala dan isidentil.
h. Melaksanakan tugas lainnya sesuai dengan bidang tugas
3.2. Seksi Usaha dan Kemitraan MKM, mempunyai tugas:
a. Menyiapkan dan mengelompokkan data usaha mikro kecil dan
menengah kedalam sektor industri, perdagangan, dan aneka
usaha dan konsultasi konstruksi pertambangan listrik.
b. Melakukan rumusan dan penjabaran kebijaksanaan dalam
upaya pemberdayaan usaha dan kemitraan UMKM.
c. Mengiventarisir UMKM yang melaksanakan kemitraan dengan
pihak lain.
d. Memfasilitasi UMKM dalam mendapatkan jaringan kerja usaha.
e. Melakukan koordinasi dengan pengusaha besar, menengah,
BUMD dan BUMD dengan UMKM
f. Memfasilitasi pelaksanaan sosialisasi peluang usaha dan temu
usaha antar pengusaha besar, menengah, BUMD dan BUMD
dengan UMKM.
g. Melakukan koordinasi, mengidentifikasi, menghimpun dan
menyusun data pengadaan barang dan jasa pemerintah.
h. Menyusun rencana sistim informasi usaha.
i. Menyiapkan laporan rutin, berkala dan isidentil.
j. Melaksanakan tugas lainnya sesuai dengan bidang tugas
3.3 Seksi Pengembangan SDM UMKM, mempunyai tugas:
a. Menyusun
program pengembangan sumber daya manusia
umkm.
b. Menyiapkan bahan rencana dan program pemberdayaan usaha
mikro kecil dan menengah.
c. Melakukan perumusan
dan penjabaran kebijaksanaan dalam
upaya pengembangan sumber daya manusia UMKM.
d. Melaksanakan pendidikan dan pelatihan usaha mikro kecil dan
menengah.
e. Menyiapkan laporan rutin, berkala dan isidentil.
f. Melaksanakan tugas lainnya sesuai dengan bidang tugas
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
14
4.BIDANG FPP (Fasilitasi Penyediaan Permodalan )
Tugas:
Bidang Fasilitasi pembiayaan dan permodalan mempunyai
tugas melaksanakan, melakukan penyiapan rencana program, bahan
rumusan, dan penilaian dalam pengelolaan permodalan oleh koperasi
usaha kecil menengah serta memfasilitasi kebutuhan permodalan
bagi pengembangan usaha koperasi dan UMKM agar terwujud usaha
yang kondusif antara pelaku ekonomi serta melaksanakan upaya ikut
mendukung iklim usaha yang sehat guna meningkatkan kesejahteraan
masyarakat
Fungsi:
a. Merencanakan dan menyusun program operasional kegiatan
fasilitasi pembiayaan dan permodalan koperasi dan UMKM
b. Merumuskan
kebijakan
teknis
fasilitasi
pembiayaan
dan
permodalan koperasi dan UMKM
c. Menjabarkan hasil rumusan dan melaksanakan kegiatan fasilitasi
dan pembiayaan dan permodalan koperasi dan UMKM
d. Memberikan informasi sumber-sumber permodalan Koperasi dan
UMKM
e. Menciptakan sukses penyaluran penggunaan dan pengembalian
kredit program dan non program koperasi dan UMKM
f. Mengevaluasi seluruh kredit program non program yang telah
diterima koperasi dan UMKM
g. Memfasilitasi koperasi dan UMKM dalam mendapatkan kredit
program / non program
h. Membuat laporan rutin berkala maupun Insidentil Bidang Fasilitasi
pembiayaan
dan
permodalan
sebagai
laporan
pertanggung
jawaban
i. Melaksanakan tugas lain sesuai dengan tugasnya
4.1.Seksi Pembiayaan dan Permodalan Koperasi
a. Melaksanakan pengumpulan , pengolahan, bahan rumusan
penjabaran
kebijaksanaan
teknis
permodalan
lembaga
keuangan mikro dan UKM
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
15
b. Mengidetifikasi lembaga keuangan mikro dan UKM yang
membutuhkan pembiayaan dan permodalan melalui kredit
/bantuan modal kerja dan investasi
c. Memfasilitasi lembaga keuangan mikro dan UkM dalam
mendapatkan kredit /bantuan
d. Memberikan petunjuk bintek dalam penyusunan proposal dan
studi kelayakan kredit program pada lembaga keuangan
Mikrodan UKM
e. Menciptakan
sukses
penyaluran
penggunaan
dan
pengembalian kredit program dan non program lembaga
keuangan mikro dan UKM
f. Menginvetarisir kredit program /non program yang telah
disalurkan pada lembaga keuangan mikro dan UKM
g. Memfasilitasi lembaga keuangan mikro dan UKM dalam
mendapatkan kredit program dan non program
h. Melakukan koordinasi dengan instansi terkait, BUMN, BUMD
dan badan usaha lainnya bidang pembiayaan dan permodalan
i. Membuat laporan rutin, berkala, insidentil dan tahunan
j. Melaksanakan tugas lain sesuai bidang tugas
4.2.Seksi Pembiayaan dan Permodalan Non Koperasi
a. Melaksanakan pengumpulan , pengolahan, bahan rumusan
penjabaran
kebijaksanaan
teknis
permodalan
lembaga
keuangan mikro dan UKM
b. Mengidetifikasi lembaga keuangan mikro dan UKM yang
membutuhkan pembiayaan dan permodalan melalui kredit
/bantuan modal kerja dan investasi
c. Memfasilitasi lembaga keuangan mikro dan UKM dalam
mendapatkan kredit /bantuan
d. Memberikan petunjuk bintek dalam penyusunan proposal dan
studi kelayakan kredit program pada lembaga keuangan Mikro
dan UKM
e. Menciptakan
sukses
penyaluran
penggunaan
dan
pengembaliaan kredit program dan non program lembaga
keuangan mikro dan UKM
f. Menginvetarisir kredit program /non program yang telah
disalurkan pada lembaga keuangan mikrodan UKM
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
16
g. Memfasilitasi lembaga keuangan mikro dan UKM dalam
mendapatkan kredit program dan non program
h. Melakukan koordinasi dengan instansi terkait, BUMN, BUMD
dan badan usaha lainnya bidang pembiayaan dan permodalan
i. Membuat laporan rutin, berkala, insidentil dan tahunan
j. Melaksanakan tugas lain sesuai bidang tugas
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
17
STRUKTUR ORGANISASI DINAS KOPERASI DAN UMKM
KABUPATEN KERINCI
KEPALA DINAS
Drs RAHMINUDDIN
Pembina Tk I - IV/b
NIP. 19580404 198303 1 013
KELOMPOK
JABATAN
SEKRETARIS DINAS
FUNGSIONAL
KASUBBAG. UMUM
KASUBBAG. PROGRAM,
DAN KEPEGAWAIAN
EVALUASI DAN PELAPORAN
KASUBBAG. KEUANGAN
DESMILIA, S.Sos
Penata Muda TK I- III/b
RITA SARTIKA, S.Pd
Penata - III/C
NIP.19781209 200801 2005
M. ROZALI
Penata Tk. I - III/d
NIP. 19620629 198303 1 004
NIP. 197912312005022002
KEPALA BIDANG
KEPALA BIDANG USAHA
KEPALA BIDANG FASILITASI
MIKRO KECIL DAN
PEMBIAYAAN DAN
KOPERASI
BURNADI,S.PdI
Penata TK I – III/d
MENENGAH
NASRUN,S.Sos, M.Si
Pembina – IV/a
PERMODALAN
Drs.DAMHUR
Pembina - IV/a
NIP. 196207231986031006
NIP. 196612311988011002
NIP.196901051998031006
KASI. KELEMBAGAAN
KOPERASI
EVI ZILARMA,A.Md
Penata - III/c
KASI. KELEMBAGAAN
UMKM
Ir. Hj. EFRIDA BUSTAMI
Penata Tk. I - III/d
NIP. 196603141988032007
NIP. 19631205 199603 2 003
KASI. PEMBIAYAAN DAN
PERMODALAN KOPERASI
ZAKIRMAN
Penata TK I – III/d
NIP. 195812121983031018
KASI. USAHA DAN
KEMITRAAN
DASNAWATI
Penata muIa TK i - III/b
WARDEN, S.PdI
Penata TK I – III/d
KASI. PEMBIAYAAN DAN
PERMODALAN NON
KOPERASI
Drs.MARNUS, MH
Pembina – IV/a
NIP. 196106211982032004
NIP. 19620612 198303 1 013
NIP. 196805141995031001
KASI. USAHA KOPERASI
UMKM
KASI. PENDATAAN
KOPERASI
KOPERASI
FATMAWATI. N, SE
Penata Tk I - III/d
KASI. PENGEMBANGAN
SDM UMKM
JOHARNIS, A.Md
Penata Tk I - III/d
NIP. 19750102 200003 2 003
NIP. 19610813 198303 1 007
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
18
2.2 SUMBER DAYA DINAS KOPERASI DAN UMKM KABUPATEN KERINCI
1.
Sumber Daya Pegawai
Jumlah pegawai/personil Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci
Pegawai Negeri Sipil
: 41 orang
Tenaga Honorer
: 14 orang
Tabel 2.1.
Kekuatan Personil PNS Menurut Golongan
PRIA
WANITA
Golongan I
-
-
Golongan II
3 orang
1 orang
Golongan III
17 orang
10 orang
27 orang
Golongan IV
8 orang
2orang
10 orang
JUMLAH
28 orang
13 orang
GOLONGAN
JUMLAH
4 orang
41orang
Tabel 2.2.
Kekuatan Personil PNS dan CPNS Menurut Pendidikan
PENDIDIKAN
PRIA
SD
-
-
-
SMP
-
-
-
SMA
8 orang
3 orang
11 orang
D III
2 orang
1 orang
3 orang
S1
12orang
8 orang
20 orang
S2
6 orang
1 orang
7 orang
28 orang
13 orang
41 orang
JUMLAH
WANITA
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
JUMLAH
19
Tabel 2.3.
Struktur Esselon PNS Menurut Jenis Kelamin
PENDIDIKAN
PRIA
WANITA
JUMLAH
Esselon II
1 orang
-
1 orang
Esselon III
3 orang
-
3 orang
Esselon IV
5 orang
6 orang
11 orang
JUMLAH
9 orang
6 orang
15 orang
2 .Aset Tetap
Sedangkan untuk aset tetap yang dimiliki Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten
kerinci ditampilkan dalam tabel 2.4.
Tabel 2.4.
Tanah dan Gedung Yang Dimiliki
NO
URAIAN
1
Tanah
2
Bangunan Gedung Kantor
LUAS
530
M2
M2
120
3. Aset Bergerak
Untuk aset bergerak pada Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci
ditampilkan dalam tabel 2.5
Tabel 2.5.
Kendaraan Bermotor Yang Dimiliki
NO
1
URAIAN
JUMLAH
Kendaraan Bermotor Roda 4 (empat) sejumlah
4 (Empat) unit terdiri dari :
2
a. Isuzu Panther Touring
1 Unit
b. Toyota Kijang
1 Unit
c. Toyota Kijang
1 Unit
d. Daehatshu Espass
1 Unit
Kendaraan Bermotor Roda 2 (dua)
8 Unit
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
20
2.3. KINERJA PELAYANAN SKPD
2.3.1. Perkembangan Kinerja Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci
Pemerintah Kabupaten Kerinci melalui Dinas Koperasi dan UMKM
diharapkan mampu
menjadi salah satu pilar yang mendukung ekonomi
kerakyatan di Kabupaten Kerinci. Dengan dukungan potensi sumber daya alam
dan sumber daya manusia diharapkan kegiatan pembangunan Koperasi dan UMKM
di Kabupaten Kerinci mampu menggerakkan roda perekonomian yang bertujuan
untuk
kesejahteraan
masyarakat.
Peranan
Koperasi
dan
UMKM
dalam
perekonomian daerah sangat penting karena mampu menyerap sebagian besar
tenaga kerja sehingga dapat mewujudkan pemerataan berusaha dan pemerataan
pendapatan. Sampai tahun 2013 jumlah Koperasi di Kabupaten Kerinci sebanyak
191 unit, dan jumlah UMKM binaan Dinas Koperasi dan Kabupaten Kerinci
sebanyak 3.433 unit.
Kondisi koperasi dalam Kabupaten Kerinci saat ini dapat digambarkan
sebagai berikut :
Jumlah Koperasi
:
191
Jumlah Koperasi Aktif
:
155
Jumlah Koperasi Tidak Aktif :
36
Jumlah UMKM
:
3.433
Jumlah anggota Koperasi
:
18.307
Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci senantiasa melakukan
pendataan, pembinaan, penyuluhan, study banding koperasi dan pelatihan
terhadap koperasi yang ada di Kabupaten Kerinci. Tumbuhnya koperasi baru
setiap tahunnya diikuti dengan peningkatan jumlah modal usaha koperasi.
Melalui pembinaan yang intensif akan menghasilkan koperasi dapat
tumbuh, kuat, besar, mandiri, koperasi yang memiliki sumber daya manusia,
manajemen, penguasaan tekhnologi yang tinggi dan berkualitas. Dengan
meningkatkan kerjasama antar koperasi atau koperasi dengan badan usaha
lainnya, dan dukungan fasilitasi baik dalam meningkatkan kualitas sumber daya
manusia, kelembagaan dan usaha serta kemudahan koperasi dalam mengakses
perizinan maupun permodalan melalui pelayanan yang cepat, mudah dan murah.
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
21
Perkembangan jumlah UMKM dan Tenaga kerja menurut jenis usaha
Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci dari tahun 2009 s/d 2013 dapat
dilihat dari tabel 2.1 di bawah ini.
Tabel 2. 1
Jumlah UMKM dan Tenaga Kerja menurut jenis usaha
JENIS USAHA
NO
1.
2.
3.
4.
5.
TAHUN
2009
2010
2011
2012
2013
PERDAGANGAN
INDUSTRI
PERTANIAN
PETERNAKAN
NELAYAN
JASA
388
684
741
776
790
357
357
357
376
396
723
1183
1190
1282
1312
229
352
352
361
371
0
277
281
291
298
67
237
244
256
266
JMLH
TENAGA
KERJA
1764
3090
3165
3342
3433
3658
6172
6362
6532
6866
KET
Secara umum pelayanan Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci
telah Telah Menjawab Tuntutan Standart Pelayanan Minimal Bidang Koperasi dan
UMKM. Dimana Selama tahun 2009-2014 ini telah dilaksanakan kegiatan-kegiatan
baik yang dananya bersumber dari APBD dan APBD Provinsi.
2.4. Tantangan dan Peluang SKPD
Didalam
mewujudkan
sasaran
strategis
yang
ditetapkan
perlu
memperhatikan lingkungan kerja karena dapat memberikan pengaruh positif
terhadap pelaksanaan pelayanan sesuai dengan tugas dan fungsi organisasi.
Lingkungan kerja diciptakan agar tetap berada dalam keadaan yang kondusif.
Menyikapi
hal
demikian
perlu
diketahui
dan
dicermati
kondisi
lingkungan kerja pada saat ini dan kondisi lingkungan kerja yang diharapkan.
2.4.1. KONDISI SAAT INI
1. Kerjasama
dan
pengembangan
saling
Koperasi
keterkaitan
dan
UMKM
dalam
Kabupaten
pembinaan
Kerinci
dan
belum
terprogram dan berjalan secara optimal,
2. Sarana dan Fasilitas penunjang operasional dalam memberikan
pelayanan kepada masyarakat koperasi dan UMKM belum memadai,
3. Tingkat produktivitas dan kesadaran PNS dalam mengemban tugas,
berkreasi dan berinovasi rata-rata belum maksimal,
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
22
4. Sumber
pembiayaan
dalam
melaksanakan
kegiatan
rutinitas
perkantoran dan pembinaan terhadap Koperasi dan UMKM yang
diperoleh dari APBD dan APBN yang relatif terbatas.
2.4.2. KONDISI YANG DIHARAPKAN
1. Optimalisasi pengembangan kerjasama dengan para BUMN dan instansi
terkait dalam pembinaan koperasi dan UMKM dapat dilaksanakan
berjalan dengan baik,
2. Berupaya
meningkatkan
sarana
dan
fasilitas
penunjang
dalam
pelaksanaan pembinaan serta fasilitasi kepada koperasi dan UMKM,
3. Memberdayakan serta membangkitkan semangat kerja PNS dalam
mengemban
tugas
pekerjaan,
kreatif,
inovatif,
disiplin
dan
profesional,
4. Mengoptimalkan pengelolaan sumber pembiayaan yang tersedia
(APBD/APBN) untuk melaksanakan program pengembangan Koperasi
dan UMKM.
Berdasarkan hasil analisis dan pencermatan terhadap kondisi
Eksternal dan internal Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci dapat
diidentifikasikan faktor kekuatan dan hambatan serta peluang dan
ancaman didalam pelaksanaan program pengembangan Koperasi dan UMKM
Kabupaten Kerinci sebagai berikut :
A. KONDISI EKSTERNAL
1. Peluang
a. Program pemberdayaan KUMKM
Pemerintah pusat melalui kemetrian Negara RI telah menyusun program
pemberdayaan KUMKM yang dapat dijadikan acuan dalam melaksanakan
pembinaan.
b. Terbukanya pasar bebas
Tatanan ekonomi baru merupakan sitstem ekonomi pasar yang bersifat
global dan kompetitif sehingga akan terbuka seluas-luasnya bagi produkproduk KUMKM untuk memasuki pasar bebas.
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
23
c. Perkembangan teknologi informasi
Pendayaan
teknologi
telematika
akan
membuka
peluang
bagi
terbentuknya akses terhadap kemudahan memperoleh informasi yang
bermanfaat bagi peningkatan kesejahteraan hukum.
d. Tersedianya berbagai fasilitas kredit
Dalam rangka meningkatkan peran serta KUMKM sebagai pelaku ekonomi
pemerintah telah menyediakan berbagai fasilitas kredit yang dapat
dimanfaatkan oleh KUMKM sebagai tambahan modal baik investasi
maupun modal kerja.
e. Terbukanya peluang kerjasama
Salah satu program pemberdayaan koperasi adalah pengembangan
kewirausahaan dimana program ini ditingkatkan kemitraan yang akan
membuka peluang kerjasama bagi KUMKM.
2. Ancaman
a. Belum terlaksananya Tri Sukses Kredit
Dalam upaya menguatkan KUMKM, Tri Sukses Kredit merupakan faktor
yang sangat menentukan. Tri Sukses Kredit terdiri dari : sukses
penyaluran,
sukses
memberikan
dampak
penggunaan
terhadap
dan
sukses
optimalisasi
pengembalian
program
akan
menguatkan
permodalan KUMKM.
b. Rendahnya produktifitas KUMKM
Produktifitas yang rendah merupakan salah satu dan citra yang melekat
pada hukum KUMKM yang memerlukan penanganan secara maksimal
dalam upaya mewujudkan Koperasi dan UMKM yang tangguh.
c. Lemahnya kelembagaan KUMKM
Dalam rangka menghadapi globalisasi kelembagaan KUMKM yang lemah
merupakan tantangan yang sangat dirasakan pada saat ini.
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
24
d. SDM pengelolaan KUMKM yang belum memadai
Pengelolaan KUMKM sebagai penggerak roda kelembagaan dan usaha
memegang peranan penting dalam mewujudkan KUMKM yang memiliki
kewirausahaan dan keunggulan kompetitif dalam hal ini pengelola
KUMKM memiliki inovasi dan kreatifitas yang tinggi.
e. Lemahnya akses KUMKM kepada sumber daya produktif
Hal ini ditandai dengan rendahnya kapasitas dan skala usaha KUMKM.
B. KONDISI INTERNAL
1. Kekuatan
a. Adanya Tupoksi dan program kerja Dinas Koperasi UMKM Perindustrian
Perdagangan dan ESDM yang jelas, terarah dan baku,
b. Adanya dukungan pembiayaan (APBN/APBD) dan kerjasama stokholders
yang terkait.
c. Memiliki struktur organisasi
d. Memiliki Aparatur
e. Adanya dukungan kontribusi dan Undang-undang
f.
Adannya Komitmen dan pemihakan pemerintah
Dalam melaksanakan program pemberdayaan UMKM Dinas Koperasi dan
UMKM Kabupaten Kerinci mengacu pada Komitmen dan pemihakan
pemerintah yang telah di susun oleh Kementrian Negara Koperasi dan
UMKM RI.
2. Kelemahan
1. Sarana dan Prasarana penunjang yang belum memadai
Sarana dan prasarana dasar yang meliputi sarana perkantoran,
mobilitas dan sarana peralatan kantor yang dimiliki saat ini baik
kwantitas maupuin kwalitas kebutuhan sebagai penunjang pelaksanaan
tugas.
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
25
2. Terbatasnya Dana Operasional
Sebagai salah satu Dinas Teknis yang memberikan pelayanan dan
pembinaan dalam pengembangan Koperasi dan Usaha Mikro Kecil
Menengah memerlukan dukungan dana operasional, untuk saat ini dana
operasional yang dianggarkan masih sangat terbatas.
3. Kualitas SDM Aparatur
Penempatan pegawai dan pejabat struktural dalam tugasnya masih
dijumpai adanya ketidaksesuaian dengan kompetensi yang dibutuhkan
baik latar belakang pendidikan maupun manajerial dan kompetensi
individu dengan jabatan yang dipangkunya, hal ini menyebabkan
belum optimalnya kinerja aparatur.
4. Masih rendahnya pemahaman terhadap Tupoksi
Terbatasnya kemampuan dan pemahaman aparat terhadap Tupoksi
mempengaruhi kinerja organisasi dalam rangka menyelenggarakan
pelayanan dan pembinaan serta pengembangan KUKM
5. Disiplin, etos kerja dan profesionalisme aparatur
Dalam memberikan pelayanan dan pembinaan, pelaksanaannya oleh
aparatur dirasa masih lemah. Hal ini tercermin dari masih rendahnya
disiplin dan komitmen aparatur dalam memberikan pelayanan dan
lamanya waktu yang diperlukan untuk memberikan pelayanan.
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
26
BAB III
ISU-ISU STRATEGIS
BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1. Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi
pelayanan Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci
Kondisi lingkungan kerja yang diharapkan tentunya dapat memberikan
dukungan optimal terhadap pelaksanaan tugas pokok dan fungsi, program kerja
Dinas/Instansi serta stakeholder guna terwujudnya Visi Pembangunan Daerah dan
pencapaian sasaran program pembangunan menuju Kabupaten Kerinci yang lebih
baik.
Potensi sumber daya alam di Kabupaten Kerinci sangat potensial untuk
menumbuh kembangkan Koperasi dan UMKM berbasis ekonomi kerakyatan.
Walaupun telah dicapai berbagai perkembangan yang cukup penting dalam
perkembangan koperasi dan UMKM, namun dirasakan belum seperti yang
diharapkan.
Dalam melaksanakan tugasnya Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci
memiliki beberapa permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan yaitu :
1. Terbatasnya aparatur pemerintahan yang terampil di bidangnya masing-masing;
2. Belum tersedianya tenaga fungsional/penyuluh UMKM;
3. Belum tersedianya tenaga fungsional/penyuluh Koperasi;
4. Keterbatasan sarana/prasarana kelembagaan dilingkungan Dinas Koperasi dan
UMKM Kabupaten Kerinci di dalam mengakses jangkauan pelayanan dan
pembinaan kepada koperasi dan UMKM;
5. Belum Optimalnya Penempatan SDM yang susuai dengan kompetensinya
6. Disiplin aparatur Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci dirasakan masih
rendah dalam hal melaksanakan tugas dan fungsinya
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
27
7. Lemahnya koordinasi dengan para pihak terkait, terutama instansi/SKPD yang
terkait langsung dibidang Koperasi dan UMKM.
3.2.Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah Terpilih
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional dan Peraturan Pemerintah RI Nomor 8 Tahun
2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah serta Peraturan Menteri Dalam
Negeri RI Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah RI
Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, Visi adalah rumusan umum
mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan.
Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Kerinci Tahun 2014 – 2019, Visi Kabupaten Kerinci adalah :
“TERWUJUDNYA KERINCI YANG LEBIH BAIK”
Rangkaian kalimat Visi tersebut diatas memiliki makna yang sangat
dalam. Makna dimaksud adalah sebagai berikut :
1. Terwujudnya,
memiliki
makna,
bahwa
segala
sesuatu
yang
telah
dirumuskan dan ditetapkan dalam dokumen RPJMD Kabupaten Kerinci Tahun
2014-2019, harus dapat direalisasikan dan diwujudkan secara maksimal
dengan menggunakan berbagai potensi sumber daya secara efektif dan
efesien. Oleh karena itu, untuk dapat mewujudkannya
perlu dilakukan
melalui kerja keras, kerja cerdas dan kerja bersinergitas, baik oleh seluruh
aparatur Pemerintah Kabupaten Kerinci maupun dukungan dan partisipasi
dari
seluruh
pemangku
“terwujudnya”
sebagai
pemerintahan
5
(lima)
kepentingan.
titik
tolok,
tahun
Dengan
maka
mendatang
menetapkan
target
capaian
diharapkanakan
kata
kinerja
dapat
meningkatkan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Kerinci baik jasmani
maupun rohani.
2. Lebih Baik, memiliki makna, bahwa atas dasar potensi yang dimilikinya
serta didorong oleh keinginan yang keras untuk meningkatkan kesejahteraan
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
28
masyarakat agar dapat hidup lebih layak, sehingga secara moril maupun
materiil dapat sejajar dengan masyarakat lainnya se Provinsi Jambi, maka
tidak ada pilihan lain bahwa pembangunan yang dilaksanakan harus
dilakukan
secara
efektif,
efesien,
partisipatif,
akuntabel
dengan
mensinergikan perencanaan dengan penganggaran. Melalui langkah strategi
seperti ini, diharapkan hasil pembangunan selama 5 (lima) tahun kedepan
akan lebih baik dibandingkan dengan pembangunan pada 5 (lima) tahun
yang lalu dan mungkin lebih baik hasilnya jika dibanding dengan
pembangunan yang dilakukan oleh kabupaten/kota terdekat/tetangga.
Dengan hasil pembangunan yang lebih baik dibandingkan pembangunan
sebelumnya, maka akan mendorong gairah dan partisipasi masyarakat untuk
terlibat secara aktif dalam setiap perumusan kebijakan pembangunan. Hal
ini diyakini akan membawa dampak ganda, yaitu antara lain terjadi
percepatan
pengentasan
kemiskinan,
pengurangan
pengangguran,
pertumbuhan ekonomi dan peningkatan pendapatan asli daerah yang
signifikan.
Misi
Misi adalah komitmen untuk melaksanakan agenda-agenda utama
yang menjadi penentu keberhasilan pencapaian visi pembangunan daerah.
Misi juga dapat diartikan sebagai rumusan umum mengenai upaya-upaya
yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Oleh karena itu, dengan
rumusanmisi
yang baik
akan
dapat
membantu
memberi
gambaran
tentangvisi yang ingindicapai dan menjelaskankan langkah-langkah upaya
yang perludilakukan untuk mencapai visi.Rumusan misi menjadi penting
untuk memberikan kerangka berfikir dan kerangka bertindak untuk
mencapai tujuan, sasaran dan arah kebijakan yang ingin dicapai dan
merumuskan peta jalan yang akan dilalui untuk mencapai visi dimaksud.
Dari tinjauan akademis,misi sesungguhnya dapat dirumuskan untuk
menemukan argumentasi mengapa organisasi sebagai lembaga yang akan
mengimplementasikan visi, misi, tujuan dan sasaran harus ada. Oleh karena
itu, dalam rumusan misi kedalam dokumen RPJMD,selain memperhatikan
berbagai potensi lokal yang ada, juga diharapkan supaya dijabarkan dengan
tetap memperhatikan faktor-faktor lingkungan strategis, baik eksternal dan
internal yang dapat mempengaruhikekuatan, kelemahan, peluang dan
tantangan yang ada dalam pembangunan daerah. Dengan demikian, misi
disusun untuk memperjelas jalan atau langkah yang akan dilakukan dalam
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
29
rangka mencapai perwuju dan visi. Oleh karena itu, rumusan misi
menggunakan bahasa yang sederhana, ringkas dan mudah dipahami tanpa
mengurangi maksud yang ingin dijelaskan.
Terkait dengan uraian dan penjelasan makna dari Visi tersebut
diatas, maka penjabaran Misi pembangunan jangka menengah Kabupaten
Kerinci Tahun 2014-2019 adalah sebagai berikut:
1. Meningkatkan pendapatan daerah dan masyarakat berbasis pertanian,
industri mikro, kecil dan menengah, serta pariwisata;
2. Meningkatkan pembangunan sumber daya manusia yang berkualitas,
berakhlak, beriman dan bertaqwa;.
3. Meningkatkan dan pengembangkan kualitas dan kuantitas infrastruktur
yang terintegrasi antar sektor;
4. Meningkatkan kualitas ekosistem yang berbasis sumber daya lokal; dan
5. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik, bermartabat,
berwibawa, amanah dan bermoral.
Selanjutnya dengan berpedoman pada
rumusan Visi dan Misi
Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten KerinciTahun 2014 – 2019
sebagaimana tersebut diatas, maka Visi tersebut mengandung pengertian
bahwa dalam periode pembangunan 5 (lima) tahun kedepan Pemerintah
Kabupaten Kerinci akan mewujudkan kesejahteraan masyarakat
dengan
menciptakan suasana politik yang kondusif dengan peran serta seluruh
elemen masyarakat serta mewujudkan aparatur pemerintah yang berjiwa
kuat, jujur, berwawasan, bermoral, bertaqwa, loyal dan berdedikasi.
Didalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Kerinci Tahun 2014-2019, menempatkan pembangunan di bidang
Koperasi dan UMKM terutama untuk mendukung Misi 1 (pertama) yaitu
“Meningkatkan pendapatan daerah dan masyarakat berbasis pertanian,
industri mikro, kecil dan menengah, serta pariwisata”
Dalam upaya mewujudkan Misi ke 1 (pertama) tersebut, maka
program pembangunan khusus urusan Wajib Koperasi dan UMKM Kabupaten
Kerinci yang akan dilakukan adalah:
1. Urusan Wajib Koperasi dan UMKM, melalui program:
- Program Pengembangan Koperasi dan UMKM
Untuk mendukung Visi, Misi serta Program Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten
Kerinci tersebut diatas, maka tugas dan fungsi Dinas Koperasi dan UMKM
Kabupaten Kerinci yang terkait dengan hal dimaksud antara lain :
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
30
Tugas
: Melaksanakan kewenangan otonomi daerah dalam rangka pelaksanaan
tugas desentralisasi dalam bidang Koperasi dan Usaha Mikro Keci dan
menengah.
Untuk menyelenggara tugas sebagaimana dimaksud, Dinas Koperasi
dan UMKM Kabupaten Kerinci mempunyai Fungsi :
a. Sinkronisasi penyusun
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Secara administratif, Wilayah Kabupaten Kerinci terbagi dalam 16 (enam
belas) wilayah kecamatan, yang memiliki keberagaman karakteristik seperti jumlah
desa/kelurahan, luas wilayah, tingkat kepadatan penduduk, kualitas sumber daya
manusia, potensi sumber daya alam, dan kondisi geografis, serta ketersediaan
sarana dan prasarana. Adanya keberagaman berbagai karakteristik wilayah antar
kecamatan di Kabupaten Kerinci menyebabkan antar wilayah kecamatan dalam
Kabupaten Kerinci masih menghadapi persoalan kesenjangan (disparity) dalam
pembangunannya. Oleh karenanya, dalam kegiatan pembangunan jangka menengah
lima tahunan, Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci bertekad untuk mengurangi
kesenjangan (disparity) pembangunan antar wilayah, menuju Kerinci yang lebih
sejahtera dengan memperhatikan keberimbangan pembangunan.
Berdasarkan Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Otonomi
Daerah, pelaksanaan desentralisasi semakin luas diserahkan kepada pemerintah
daerah Kabupaten /
Kota, sehingga pemerintah daerah mempunyai keleluasaan
untuk menggerakkan roda pemerintahannya sesuai dengan kebutuhan daerah itu
sendiri.
Dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan
yang dituju, pemerintah daerah dapat langsung memberikan kontribusi nyata
terhadap peningkatan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat. Disisi lain
pengembangan kehidupan demokrasi sesuai dengan pelaksanaan otonomi daerah,
diharapkan dapat meningkatkan peran serta masyarakat, pemerataan dan keadilan
dengan memperhatikan sungguh-sungguh kebutuhan dan aspirasi masyarakat.
Sehubungan dengan hal tersebut, pemerintah daerah Kabupaten Kerinci
telah menetapkan peraturan daerah No.202 Th 2008 tentang organisasi perangkat
daerah Kabupaten Kerinci. Salah satu produk Perda tersebut adalah Pembentukan
Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci yang mempunyai tugas pokok dan
fungsi membantu Bupati dalam menentukan kebijaksanaan di Bidang Koperasi dan
Usaha Kecil Menengah.
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
1
Dalam melaksanakan tugas, Dinas Koperasi dan UMKM masih menghadapi
kendala internal yang berkaitan dengan sumber daya manusia dan sarana serta
prasarana yang belum sepenuhnya dapat mendukung kelancaran tugas pokok dan
fungsi dinas.
Beberapa tantangan tersebut tentunya perlu disikapi dengan kebijakan
yang pro kepada masyarakat KUMKM di Kabupaten Kerinci. Untuk itu, dalam
menyamakan persepsi antar pemangku kebijakan sektor KUMKM, serta sebagai arah
dan pedoman pembangunan KUMKM lima tahun ke depan maka perlu untuk disusun
suatu dokumen perencanaan yang berisi rencana strategis (Renstra) pembangunan
KUMKM Kabupaten Kerinci.
Hal ini sejalan dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistim Perencanaan Pembangunan Nasional, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah, Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah dan ditindaklanjuti oleh Peraturan Menteri Dalam Negeri No.
54 tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008
tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana
Pembangunan
Daerah,
bahwa
dalam
rangka
penyelenggaraan
pemerintahan, yang mengamanatkan bahwa tiap Satuan Kerja Perangkat Daerah
Dinas (SKPD) wajib menyusun perencanaan pembangunan, sebagai satu kesatuan
sistem perencanaan pembangunan daerah.
1.2 Landasan Hukum
Dalam penyusunan Renstra Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci
Tahun 2014-2019 ini, peraturan-peraturan yang digunakan sebagai landasan hukum
(rujukan), antara lain:
1.
Undang-undang nomor 25 Th 1992 tentang perkoperasian.
2.
Undang-undang Republik Indonesia No 9 Th 1995 Tentang Usaha Kecil.
3.
Undang-undang No 22 Th 1992 tentang Otonomi Daerah.
4.
Undang-undang No 25 Th 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Daerah.
5.
Undang-undang No 28 Th 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih
dan bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme.
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
2
6.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 25 Th 2000 tentang Kewenangan
Pemerintah dan Kewenangan Propinsi sebagai Daerah Otonom.
7.
Undang-Undang No 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional.
8.
Undang-Undang No 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan daerah sebagaimana
telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Nomor 12 Tahun 2008 tentang
perubahan kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang
Pemerintahan Daerah.
9.
Undang-Undang No 20 Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro Kecil dan Menengah.
10. Undang –Undang No. 17 Tahun 2012 tentang Perkoperasian
11. Undang –Undang No. 1 Tahun 2013 tentang Lembaga Keuangan Mikro.
12. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian urusan
Pemerintah antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah
Daerah Kabupaten/Kota
13. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 Tentang Dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan.
14. Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah.
15. Peraturan Pemerintah No. 17 Tahun 2013 tentang Pelaksanaan Undang –
Undang No. 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro Kecil dan Menengah.
16.
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah.
17.
Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2007 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan
Keuangan Daerah Kabupaten Kerinci (Lembaran Daerah Kabupaten Kerinci
Tahun 2007 Nomor 15, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Kerinci Nomor
8), sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2008
tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2007 tentang
Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan daerah Kabupaten Kerinci (Lembaran
Daerah Kabupaten Kerinci Tahun 2008 Nomor 6);
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
3
18.
Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Kewenangan Daerah Kabupaten
Kerinci (Lembaran Daerah Kabupaten kerinci Tahun 2008 Nomor 8);
19.
Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2009 tentang Pembentukan, Organisasi dan
Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Kerinci (Lembaran Daerah Kabupaten
Kerinci Tahun 2009 Nomor 11), sebagaimana telah beberapa kali diubah
terakhir dengan Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2012 tentang Perubahan
Kedua Atas Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2009 tentang Pembentukan,
Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Kerinci (Lembaran
Daerah Kabupaten Kerinci Tahun 2012 Nomor 2);
20.
Peraturan
Daerah Nomor 18 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah Kabupaten Kerinci Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah
Kabupaten Kerinci Tahun 2011 Nomor 18);
21.
Peraturan Daerah Nomor 24 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Kerinci Tahun 2012-2032 (Lembaran Daerah Kabupaten Kerinci
Tahun 2012 Nomor 24);
1.3 Maksud dan Tujuan
`Rencana
Strategis
Dinas
Koperasi
dan
UMKM
adalah
dokumen
perencanaan pembangunan Koperasi dan UMKM periode 5 (lima) tahun terhitung
sejak tahun 2014 sampai dengan 2019. Renstra ini disusun dengan maksud sebagai
gambaran tentang kondisi Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci dan
memberikan arah dan pedoman pembangunan Koperasi dan UMKM bagi para
pemangku kepentingan, baik unsur pemerintah, KUMKM, dan masyarakat agar lebih
efektif, efisien, terpadu berkesinambungan
Adapun tujuan penyusunan rencana strategis Dinas Koperasi dan UMKM
Kabupaten Kerinci adalah :
a. Sebagai pedoman dalam penyusunan rencana kerja pemerintah daerah lima
tahun ke depan dalam pencapaian visi dan misi Dinas Koperasi dan UMKM
Kabupaten Kerinci.
b. Untuk mengarahkan pemberdayaan Koperasi dan UMKM oleh para pemangku
kebijakan, gerakan Koperasi dan UMKM serta masyarakat luas.
c. Untuk mengarahkan peran Koperasi dan UMKM dalam pengentasan
kemiskinan dan pengangguran.
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
4
d. Sebagai tolak ukur kinerja serta pedoman bagi aparatur Dinas Koperasi dan
UMKM dalam melaksanakan Program Pengembangan Koperasi dan UMKM dalam
jangka waktu lima tahun kedepan.
1.4 Sistematika Rencana
Strategis
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci disusun
sesuai dengan Surat Edaran Bupati Kerinci nomor 050/260/II/Bappeda/2014 tanggal
22 Agustus 2014 perihal Pedoman Penyusunan Rancangan Renstra SKPD Tahun 2014 –
2019. Adapun sistematika rencana strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten
Kerinci adalah sebagai berikut :
a. BAB I PENDAHULUAN, menjelaskan mengenai latar belakang, landasan hukum,
maksud dan tujuan, serta sistematika penulisan.
b. BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD, menjelaskan mengenai Tugas, Fungsi dan
Struktur Organisasi SKPD, Sumber Daya SKPD, Kinerja Pelayanan SKPD, serta
Tantangan dan Peluang Pembangunan KUMKM.
c. BAB III ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI, menjelaskan
mengenai Identifikasi permasalahan pelayanan SKPD, Telaah Visi, Misi, dan
Program Kepala Daerah, Telaah Renstra Kementerian Koperasi dan UKM RI,
serta penentuan isu-isu strategis.
d. BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN,
menjelaskan mengenai Visi dan Misi SKPD, Tujuan dan Sasaran Jangka
Menengah SKPD, serta Strategi dan Kebijakan SKPD.
e. BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK
SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF, menjelaskan mengenai program
kegiatan SKPD, indikator kinerja, kelompok sasaran, serta pendanaan
indikatif.
f. BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN
RPJMD, menjelaskan mengenai indikator kinerja SKPD yang menunjukkan
kinerja yang akan dicapai SKPD lima tahun mendatang untuk mendukung
pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD.
g. BAB VII PENUTUP
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
5
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN
2.1 TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI
2.1.1 Tugas pokok dan fungsi
Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci mempunyai tugas
melaksanakan
kewenangan
otonomi
daerah
Kabupaten
dalam
rangka
pelaksanaan tugas desentralisasi dalam bidang Koperasi dan Usaha Mikro Kecil
Menengah.
Untuk menyelenggara tugas sebagaimana dimaksud, Dinas Koperasi
dan UMKM Kabupaten Kerinci mempunyai Fungsi :
a. Sinkronisasi penyusunan rencana dan program pembangunan, perumusan
kebijakan tekhnis dan pembinaan sesuai dengan kebijaksanaan yang
ditetapkan oleh kepala daerah sesuai dengan peraturan perundangundangan yang berlaku.
b. Bimbingan dan penyuluhan dalam pelaksanaan kegiatan di bidang Koperasi
dan UMKM.
c. Bimbingan tekhnis pelaksanaan program struktural bidang Koperasi dan
UMKM.
d. Evaluasi pelaksanaan kebijakan tekhnis bimbingan dan pengembangan
Koperasi dan UMKM.
e. Melakukan koordinasi dengan perangkat daerah / instansi terkait dalam
upaya promosi dan informasi dibidang Koperasi dan UKKM.
f. Melaksanakan hubungan kerjasama dengan dinas terkait serta organisasi
dan asosiasi dunia usaha.
g. Bimbingan dan pengendalian pelaksanaan kegiatan Koperasi dan UMKM.
h. Bimbingan dan pengendalian pelaksanaan urusan pendaftaran badan
hukum Koperasi.
i. Pelaksanaan urusan tata usaha rumah tangga Dinas Koperasi Dan UMKM.
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
6
Untuk melaksanakan tugas-tugas pokok dan fungsi sebagaimana
dimaksud,
Dinas
Koperasi
dan
UMKM
Kabupaten
Kerinci
mempunyai
kewenangan :
a. Penetapan kebijakan pembangunan Koperasi dan UMKM;
b. Menyusun
perencanaan
monitoring
dan
mengevaluasi
pelaksanaan
program pembinaan Koperasi dan UMKM;
c. Bimbingan penyuluhan Koperasi dan UMKM;
d. Penentuan kelayakan suatu kelompok masyarakat yang akan mengajukan
permohonan badan hukum Koperasi;
e. Menerbitkan surat keputusan badan hukum Koperasi, perubahan anggaran
dasar Koperasi dan pembubaran serta amalgamasi koperasi;
f. Penetapan kebijaksaan dalam pembagian Sisa Hasil Usaha (SHU) Koperasi
yang tertera dalam anggaran dasar;
g. Perencanaan, menyusun, memonitor dan mengevaluasi program Koperasi
dan UMKM binaan;
h. Sosialisasi dan mengevaluasi pelaksanaan pengadaan barang dan jasa
pemerintah kepada Koperasi dan UMKM;
i. Melaksanakan
pembinaan
kelembagaan
dan
penyuluhan
terhadap
perkoperasiaan dan UMKM;
j.
Memfasilitasi pembiayaan permodalan dan pengembangan usaha Koperasi
dan UMKM;
k. Koordinasi pembinaan terhadap kelompok ekonomi produktif menuju
koperasi berbadan hukum;
l. Menfasilitasi kerjasama antar Koperasi dan UMKM dalam rangka
peningkatan permodalan dan pengembangan usaha;
m. Mobilisasi dana anggota Koperasi khusunya dan masyarakat pada umumnya
sebagai modal Koperasi;
n. Kewenangan lainnya yang sesuai dengan bidang tugas.
2.1.2 Susunan Organisasi
Susunan Organisasi Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci
sebagai Berikut:
1 Kepala Dinas
2 Sekretariat terdiri dari:
- Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
- Su Bagian Keuangan
- Sub Bagian Program ,Evaluasi dan Pelaporan
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
7
3 Bidang Koperasi Terdiri dari:
-
Seksi Kelembagaan koperasi
Seksi Pendataan Koperasi
Seksi Usaha Koperasi
4. Bidang UMKM
-
Seksi kKelembagaan UMKM
Seksi Usaha dan Kemitraan
Seksi Pengembangan SDM UMKM
5. Bidang Fasilitasi Pembiayaan dan Permodalan
-
Seksi Pembiayaan dan Permodalan Koperasi
-
Seksi Pembiayaan dan Permodalan Non Koperasi
Adapun Tugas Pokok dan Uraian Tugas dari Masing Masing Jabatan
Pada Dinas Koperasi UMKM Kabupaten kerinci adalah Sebagai berikut:
1. SEKRETARIAT
Sekretariat melaksanakan sebagian tugas Dinas Koperasi dan
Usaha Mikro Kecil dan menengah dibidang ketata usahaan, keuangan,
kepegawaian, sarana dan prasarana program, evaluasi dan pelaporan
serta melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas
Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Dan menengah
Fungsi Sekretariat
1. Penyelenggaraan dan pengelolaan rumah tangga, sarana dan
perlengkapan
2. Pelaksanaan surat menyurat, kearsipan dan perpustakaan
3. Pembinaan dan pengembangan serta pengelolaan administrasi
kepegawaian
4. Penyelengaraan dan pengelolaan administrasi keuangan
5. Penyusunan kerja dan laporan serta pelaksanaan evaluasi dan
pengendalian
1.1 Sub Bagian Kepegawaian
Tugas:
1. Menyusun Rencana kerja ketatausahaan, protokol, rumah tangga,
pengadaan dan nakan analisa kebutuhan dan pengadaan serta
pengadministrasian perlengkapan kantor dan kepegawaian
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
8
2. Melaksanakan pengelolaan surat menyurat, tata naskah dinas, tata
kearsipan
urusan
rumah
tangga,
keamanan
kantor
dan
penyelenggaraan upacara, pertemuan, rapat dinas dan kepustakaan
3. Melaksanakan tugas-tugas keprotokolan dan administrasi perjalanan
dinas
4. Melaksanakan penyusunan laporan pertanggung jawaban atas barang
inventaris
5. Melaksanakan administrasi kepegawaian yang meliputi pengumpulan
data kepegawaian, buku induk, mutasi, kenaikan pangkat, kenaikan
gaji berkala, pembinaan karier, pengurusan penghargaan dan
kesejahteraan pegawai serta pensiun pegawai
6. Mengelola administrasi tentang kedudukan dan hak pegawai,
menyusun administrasi dan evaluasi kepegawaian serta penyiapan
bahan pembinaan pegawai
7. Mengelola administrasi tentang kedudukan dan hak pegawai,
menyusun administrasi dan evaluasi kepegawaian serta penyiapan
bahan pembinaan pegawaian serta penyiapan bahan pembinaan
pegawai
8. Mempersiapkan
dan
mengusahakan
peningkatan
pengetahuan,
ketrampilan dan disiplin pegawai
9. Melaksanakan
pengendalian
dan
evaluasi
ketatausahaan,
keprotokolan, rumah tangga , pengadaan dan pegawai
10. Melaksanakan koordinasi pengembangan kualitas sumber daya
aparatur dengan instansi pelaksana pendidikan dan pelatihan
11. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh sekretaris sesuai
dengan tugas dan fungsinya
1.2. Sub Bagian Program,Evaluasi dan Pelaporan
Tugas:
1. Menyiapkan
dan
mengendalikan
bahan
dalam
rangka
perumusan rencana dan program pembangunan di bidang
koperasi dan usaha mikro kecil dan menengah
2. Menyusun rencana strtegis (RENSTRA) Rencana Kerja Tahunan
(RKT) dan penetapan kinerja (TAPKIN) dinas
3. Mengadakan evaluasi dan pengendalian terhadap pelaksanan
program dan anggaran
4. Menyusun laporan akuntabilitas kinerja instansi pemeritah
(LAKIP) dan laporan tahunan Dinas
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
9
5. Mendokumentasikan data hasil pelaksanaan program dan
evaluasi bidang koperasi dan usaha mikro kecil dan menengah
6. Melaksanakan pengelolaan data statistik bidang koperasi dan
usaha mikro kecil dan menengah
7. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh sekretaris
sesuai dengan tugas dan fungsinya
1.3. Sub Bagian Keuangan
Tugas:
1. Menghimpun
dan
mengolah
data,
menyiapkan
bahan
penyusunan rencana anggaran pendapatan dan belanja dinas
2. Melaksanakan pengelolaan dan penata usahaan keuangan
3. Melaksanakan pembukuan perhitungan anggaran dan verifikasi
serta perbendaharaan
4. Melaksanakan evaluasi , menyusun laporan dan pertanggung
jawaban atas pelaksanaan keuangan
5. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris
sesuai dengan tugas dan fungsinya.
2. BIDANG KOPERASI
Tugas dan Fungsi Bidang Koperasi
Bidang
koperasi
mempunyai
tugas
merumuskan
dan
melaksanakan rencana dan program serta menyiapkan bahan perumusan
dan penjabaran kebijakan teknis, pembinaan kelembagaan dan usaha
koperasi serta melaporkan seluruh kegiatan bidang koperasi kepada
kepala Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah.
Fungsi :
a. Merumuskan rencana program operasional kelembagaan dan usaha
koperasi
b. Menyusun bahan pedoman penyuluhan tentang kebijaksanaan
kelembagaan dan usaha koperasi
c. Melaksanakan pembinaan kelembagaan dan usaha koperasi
d. Membina koperasi melalui kegiatan penyuluhan, pelatihan, magang,
konsultasi mengenai manajemen maupun kesadaran berkoperasi
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
10
e. Melaksanakan koordinasi dengan unit kerja baik dalam maupun
diluar lingkungan Dinas koperasi dan usaha Mikro kecil menengah
dalam rangka pembinaan kelembagaan koperasi
f. Memantau pelaksanaan perkembangan pembinaan kelembagaan dan
usaha koperasi
g. Mengevaluasi laporan kegiatan pembinaan kelembagaan dan usaha
koperasi
h. Menyusun dan menyajikan keragaan
i. Memberikan bantuan hukum terhadap gerakan koperasi yang
terkena kasus hukum
j. Menyiapkan laporan rutin berkala insidentil dan tahunan
k. Melaksanakan tugas lain sesuai bidang tugasnya
2.1. Seksi Kelembagaan Koperasi Mempunyai Tugas:
a. Menyiapkan rencana dan program pembinaan kelembagaan
koperasi dan lembaga keuangan mikro
b. Melakukan perumusan dan penjabaran kebijaksanaan teknis
dalam upaya pemberdayaan koperasi dan lembaga keuangan
mikro melalui penyuluhan, pelatihan , magang dan study
banding
c. Melakukan
administrasi
tugas
dan
pembinaan
dan
pembukuan
bimbingan
serta
di
bidang
melaksanakan
dan
memfasilitasi audit koperasi dan lembaga keuangan mikro
d. Melakukan
pembinaan
dan
bimbingan
dalam
rangka
meningkatkan kemampuan pengurus, pengawas, dan pengelola
koperasi dan lembaga keuangan mikrobeserta anggotanya
e. Melakukan klasifikasi koperasi dan lembaga keuangan mikro
f. Merencanakan dan memprogramkan serta memantau dan
mengevaluasi pelaksanaan rapat anggota koperasi yang wajib
rapat anggota tahunan
g. Menyiapkan rencana dan memprogramkan kelompok masyarakat
yang akan menerbitkan badan hukum koperasi
h. Memberikan
pembekalan
teknis
dan
pembinaan
kepada
kelompok masyarakat yang akan mendirikan koperasi dan
advokasi.
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
11
i. Melakukan koordinasi dengan unit kerja lain dan instansi terkait
dalam rangka pendirian koperasi dan penyelesaian kasusu yang
terjadi pada gerakan koperasi
j. Menyiapkan laporan rutin, berkala, insidentildan tahunan
k. Melaksanakan tugas lain sesuai dengan bidang koperasi
2.2. Seksi Pendataan Koperasi
a. Menyeleksi dan mengevaluasi bahan dari kelompok masyarakat
yang akan mendirikan koperasi serta
menyelesaikan bahan
tersebut sampai terbentuknya badan hukum koperasi
b. Memberikan bantuan hukum perkoperasian kepada gerakan
koperasi yang terkena kasus baik kasus internal maupun
eksternal
c. Memfasilitasi pembentukan badan hukum
d. Melakukan koordinasi, menghimpun, mengelola dan menyajikan
data kelembagaan koperasi
e. Menyiapkan
bahan-bahan
rapat
konsultasi
di
bidang
kelembagaan dan usaha koperasi
f. Melakukan pendataan terhadap usaha koperasi
g. Menyiapkan laporan rutin berkala, insidentil dabn tahuna
h. Melakukan tugas lain sesuai dengan bidang tugasnya
2.3. Seksi Usaha Koperasi
a. Menyiapkan rencana dan program pembinaan usaha koperasi dan
lembaga keuangan mikro
b. Memberikan pembinaan dan bimbingan teknis terhadapusaha
koperasi dan lembaga keuangan mikro
c. Melakukan koordinasi dengan unit kerja lain dan instansi terkait
dalam hubungan pengembangan usaha koperasi dan lembaga
keuangan mikro
d. Menyiapkan bahan dalam rangka pemberian rekomendasi usaha
koperasi dan lembaga keuangan mikro
e. Mengatur dan mengurus serta menyiapkan kerja sama antar
koperasi dan lembaga keuangan mikro
f. Penilaian terhadap koperasi berprestasi
g. Menyiapkan bahan-bahan rapat konsultasi dibidang usaha
koperasi
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
12
h. Menyiapkan laporan rutin, berkala, insidentil dan tahunan
i. Melaksanakan tugas lain sesuai dengan bidang tugasnya.
3. BIDANG UMKM
Tugas dan Fungsi Bidang UMKM
Bidang usaha mikro kecil dan menengah (umkm) mempunyai
tugas
mengumpulkan,
mengolah,
menyusun,
mengkoordinasikan,
menyiapkan dan melaksanakan program pemberdayaan usaha mikro
kecil dan menengah dibidang kelembagaan, usaha dan kemitraan serta
pengembangan sumber daya manusia usaha mikro kecil dan menengah
(SDM-UMKM )
Fungsi:
a. Menyiapkan bahan rencana dan program operasional pemberdayaan
usaha mikro kecil dan menengah;
b. Melakukan rumusan dan penjabaran kebijaksanaan dalam upaya
pemberdayaan usaha mikro kecil dan menengah
c. Melakukan inventarisasi usaha mikro kecil dan menengah yang
melaksanakan kemitraan dengan pihak lain;
d. Memfasilitasi usaha mikro kecil dan menengah dalam mendapatkan
jaringan kerjasama;
e. Melakukan koordinasi, mengidentifikasi,menghimpun dan menyusun
data pengadaan barang dan jasa pememrintah;
f. Melakukan bimbingan tekhnis kelembagaan, administrasi usaha dan
kemitraan;
g. Menyiapkan bahan rapat dan pengembangan sumber daya manusia –
usaha mikro kecil dan menengah (sdm-umkm);
h. Melakukan tugas lainnya sesuai dengan bidang tugas
3.1. Seksi Kelembagaan UMKM, mempunyai tugas:
a. Melaksanakan bimbingan tekhnis kelembagaan dan administrasi
UMKM
b. Koordinasi dengan instansi lain dalam rangka pembinaan UMKM
c. Menyusun rencana dan program pemberdayaan UMKM dibidang
kelembagaan, penyuluhan, pelatihan, magang dan konsultasi
d. Melaksanakan penilaian terhadap UMKM berprestasi
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
13
e. Mengkoordinasikan data-data UMKM dengan unit kerja lain dan
instansi terkait untuk terciptanya keseragaman data.
f. Menyiapkan keragaan UMKM sebagai bahan untuk merumuskan
rencana program pemberdayaan UMKM
g. Menyiapkan laporan rutin, berkala dan isidentil.
h. Melaksanakan tugas lainnya sesuai dengan bidang tugas
3.2. Seksi Usaha dan Kemitraan MKM, mempunyai tugas:
a. Menyiapkan dan mengelompokkan data usaha mikro kecil dan
menengah kedalam sektor industri, perdagangan, dan aneka
usaha dan konsultasi konstruksi pertambangan listrik.
b. Melakukan rumusan dan penjabaran kebijaksanaan dalam
upaya pemberdayaan usaha dan kemitraan UMKM.
c. Mengiventarisir UMKM yang melaksanakan kemitraan dengan
pihak lain.
d. Memfasilitasi UMKM dalam mendapatkan jaringan kerja usaha.
e. Melakukan koordinasi dengan pengusaha besar, menengah,
BUMD dan BUMD dengan UMKM
f. Memfasilitasi pelaksanaan sosialisasi peluang usaha dan temu
usaha antar pengusaha besar, menengah, BUMD dan BUMD
dengan UMKM.
g. Melakukan koordinasi, mengidentifikasi, menghimpun dan
menyusun data pengadaan barang dan jasa pemerintah.
h. Menyusun rencana sistim informasi usaha.
i. Menyiapkan laporan rutin, berkala dan isidentil.
j. Melaksanakan tugas lainnya sesuai dengan bidang tugas
3.3 Seksi Pengembangan SDM UMKM, mempunyai tugas:
a. Menyusun
program pengembangan sumber daya manusia
umkm.
b. Menyiapkan bahan rencana dan program pemberdayaan usaha
mikro kecil dan menengah.
c. Melakukan perumusan
dan penjabaran kebijaksanaan dalam
upaya pengembangan sumber daya manusia UMKM.
d. Melaksanakan pendidikan dan pelatihan usaha mikro kecil dan
menengah.
e. Menyiapkan laporan rutin, berkala dan isidentil.
f. Melaksanakan tugas lainnya sesuai dengan bidang tugas
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
14
4.BIDANG FPP (Fasilitasi Penyediaan Permodalan )
Tugas:
Bidang Fasilitasi pembiayaan dan permodalan mempunyai
tugas melaksanakan, melakukan penyiapan rencana program, bahan
rumusan, dan penilaian dalam pengelolaan permodalan oleh koperasi
usaha kecil menengah serta memfasilitasi kebutuhan permodalan
bagi pengembangan usaha koperasi dan UMKM agar terwujud usaha
yang kondusif antara pelaku ekonomi serta melaksanakan upaya ikut
mendukung iklim usaha yang sehat guna meningkatkan kesejahteraan
masyarakat
Fungsi:
a. Merencanakan dan menyusun program operasional kegiatan
fasilitasi pembiayaan dan permodalan koperasi dan UMKM
b. Merumuskan
kebijakan
teknis
fasilitasi
pembiayaan
dan
permodalan koperasi dan UMKM
c. Menjabarkan hasil rumusan dan melaksanakan kegiatan fasilitasi
dan pembiayaan dan permodalan koperasi dan UMKM
d. Memberikan informasi sumber-sumber permodalan Koperasi dan
UMKM
e. Menciptakan sukses penyaluran penggunaan dan pengembalian
kredit program dan non program koperasi dan UMKM
f. Mengevaluasi seluruh kredit program non program yang telah
diterima koperasi dan UMKM
g. Memfasilitasi koperasi dan UMKM dalam mendapatkan kredit
program / non program
h. Membuat laporan rutin berkala maupun Insidentil Bidang Fasilitasi
pembiayaan
dan
permodalan
sebagai
laporan
pertanggung
jawaban
i. Melaksanakan tugas lain sesuai dengan tugasnya
4.1.Seksi Pembiayaan dan Permodalan Koperasi
a. Melaksanakan pengumpulan , pengolahan, bahan rumusan
penjabaran
kebijaksanaan
teknis
permodalan
lembaga
keuangan mikro dan UKM
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
15
b. Mengidetifikasi lembaga keuangan mikro dan UKM yang
membutuhkan pembiayaan dan permodalan melalui kredit
/bantuan modal kerja dan investasi
c. Memfasilitasi lembaga keuangan mikro dan UkM dalam
mendapatkan kredit /bantuan
d. Memberikan petunjuk bintek dalam penyusunan proposal dan
studi kelayakan kredit program pada lembaga keuangan
Mikrodan UKM
e. Menciptakan
sukses
penyaluran
penggunaan
dan
pengembalian kredit program dan non program lembaga
keuangan mikro dan UKM
f. Menginvetarisir kredit program /non program yang telah
disalurkan pada lembaga keuangan mikro dan UKM
g. Memfasilitasi lembaga keuangan mikro dan UKM dalam
mendapatkan kredit program dan non program
h. Melakukan koordinasi dengan instansi terkait, BUMN, BUMD
dan badan usaha lainnya bidang pembiayaan dan permodalan
i. Membuat laporan rutin, berkala, insidentil dan tahunan
j. Melaksanakan tugas lain sesuai bidang tugas
4.2.Seksi Pembiayaan dan Permodalan Non Koperasi
a. Melaksanakan pengumpulan , pengolahan, bahan rumusan
penjabaran
kebijaksanaan
teknis
permodalan
lembaga
keuangan mikro dan UKM
b. Mengidetifikasi lembaga keuangan mikro dan UKM yang
membutuhkan pembiayaan dan permodalan melalui kredit
/bantuan modal kerja dan investasi
c. Memfasilitasi lembaga keuangan mikro dan UKM dalam
mendapatkan kredit /bantuan
d. Memberikan petunjuk bintek dalam penyusunan proposal dan
studi kelayakan kredit program pada lembaga keuangan Mikro
dan UKM
e. Menciptakan
sukses
penyaluran
penggunaan
dan
pengembaliaan kredit program dan non program lembaga
keuangan mikro dan UKM
f. Menginvetarisir kredit program /non program yang telah
disalurkan pada lembaga keuangan mikrodan UKM
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
16
g. Memfasilitasi lembaga keuangan mikro dan UKM dalam
mendapatkan kredit program dan non program
h. Melakukan koordinasi dengan instansi terkait, BUMN, BUMD
dan badan usaha lainnya bidang pembiayaan dan permodalan
i. Membuat laporan rutin, berkala, insidentil dan tahunan
j. Melaksanakan tugas lain sesuai bidang tugas
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
17
STRUKTUR ORGANISASI DINAS KOPERASI DAN UMKM
KABUPATEN KERINCI
KEPALA DINAS
Drs RAHMINUDDIN
Pembina Tk I - IV/b
NIP. 19580404 198303 1 013
KELOMPOK
JABATAN
SEKRETARIS DINAS
FUNGSIONAL
KASUBBAG. UMUM
KASUBBAG. PROGRAM,
DAN KEPEGAWAIAN
EVALUASI DAN PELAPORAN
KASUBBAG. KEUANGAN
DESMILIA, S.Sos
Penata Muda TK I- III/b
RITA SARTIKA, S.Pd
Penata - III/C
NIP.19781209 200801 2005
M. ROZALI
Penata Tk. I - III/d
NIP. 19620629 198303 1 004
NIP. 197912312005022002
KEPALA BIDANG
KEPALA BIDANG USAHA
KEPALA BIDANG FASILITASI
MIKRO KECIL DAN
PEMBIAYAAN DAN
KOPERASI
BURNADI,S.PdI
Penata TK I – III/d
MENENGAH
NASRUN,S.Sos, M.Si
Pembina – IV/a
PERMODALAN
Drs.DAMHUR
Pembina - IV/a
NIP. 196207231986031006
NIP. 196612311988011002
NIP.196901051998031006
KASI. KELEMBAGAAN
KOPERASI
EVI ZILARMA,A.Md
Penata - III/c
KASI. KELEMBAGAAN
UMKM
Ir. Hj. EFRIDA BUSTAMI
Penata Tk. I - III/d
NIP. 196603141988032007
NIP. 19631205 199603 2 003
KASI. PEMBIAYAAN DAN
PERMODALAN KOPERASI
ZAKIRMAN
Penata TK I – III/d
NIP. 195812121983031018
KASI. USAHA DAN
KEMITRAAN
DASNAWATI
Penata muIa TK i - III/b
WARDEN, S.PdI
Penata TK I – III/d
KASI. PEMBIAYAAN DAN
PERMODALAN NON
KOPERASI
Drs.MARNUS, MH
Pembina – IV/a
NIP. 196106211982032004
NIP. 19620612 198303 1 013
NIP. 196805141995031001
KASI. USAHA KOPERASI
UMKM
KASI. PENDATAAN
KOPERASI
KOPERASI
FATMAWATI. N, SE
Penata Tk I - III/d
KASI. PENGEMBANGAN
SDM UMKM
JOHARNIS, A.Md
Penata Tk I - III/d
NIP. 19750102 200003 2 003
NIP. 19610813 198303 1 007
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
18
2.2 SUMBER DAYA DINAS KOPERASI DAN UMKM KABUPATEN KERINCI
1.
Sumber Daya Pegawai
Jumlah pegawai/personil Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci
Pegawai Negeri Sipil
: 41 orang
Tenaga Honorer
: 14 orang
Tabel 2.1.
Kekuatan Personil PNS Menurut Golongan
PRIA
WANITA
Golongan I
-
-
Golongan II
3 orang
1 orang
Golongan III
17 orang
10 orang
27 orang
Golongan IV
8 orang
2orang
10 orang
JUMLAH
28 orang
13 orang
GOLONGAN
JUMLAH
4 orang
41orang
Tabel 2.2.
Kekuatan Personil PNS dan CPNS Menurut Pendidikan
PENDIDIKAN
PRIA
SD
-
-
-
SMP
-
-
-
SMA
8 orang
3 orang
11 orang
D III
2 orang
1 orang
3 orang
S1
12orang
8 orang
20 orang
S2
6 orang
1 orang
7 orang
28 orang
13 orang
41 orang
JUMLAH
WANITA
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
JUMLAH
19
Tabel 2.3.
Struktur Esselon PNS Menurut Jenis Kelamin
PENDIDIKAN
PRIA
WANITA
JUMLAH
Esselon II
1 orang
-
1 orang
Esselon III
3 orang
-
3 orang
Esselon IV
5 orang
6 orang
11 orang
JUMLAH
9 orang
6 orang
15 orang
2 .Aset Tetap
Sedangkan untuk aset tetap yang dimiliki Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten
kerinci ditampilkan dalam tabel 2.4.
Tabel 2.4.
Tanah dan Gedung Yang Dimiliki
NO
URAIAN
1
Tanah
2
Bangunan Gedung Kantor
LUAS
530
M2
M2
120
3. Aset Bergerak
Untuk aset bergerak pada Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci
ditampilkan dalam tabel 2.5
Tabel 2.5.
Kendaraan Bermotor Yang Dimiliki
NO
1
URAIAN
JUMLAH
Kendaraan Bermotor Roda 4 (empat) sejumlah
4 (Empat) unit terdiri dari :
2
a. Isuzu Panther Touring
1 Unit
b. Toyota Kijang
1 Unit
c. Toyota Kijang
1 Unit
d. Daehatshu Espass
1 Unit
Kendaraan Bermotor Roda 2 (dua)
8 Unit
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
20
2.3. KINERJA PELAYANAN SKPD
2.3.1. Perkembangan Kinerja Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci
Pemerintah Kabupaten Kerinci melalui Dinas Koperasi dan UMKM
diharapkan mampu
menjadi salah satu pilar yang mendukung ekonomi
kerakyatan di Kabupaten Kerinci. Dengan dukungan potensi sumber daya alam
dan sumber daya manusia diharapkan kegiatan pembangunan Koperasi dan UMKM
di Kabupaten Kerinci mampu menggerakkan roda perekonomian yang bertujuan
untuk
kesejahteraan
masyarakat.
Peranan
Koperasi
dan
UMKM
dalam
perekonomian daerah sangat penting karena mampu menyerap sebagian besar
tenaga kerja sehingga dapat mewujudkan pemerataan berusaha dan pemerataan
pendapatan. Sampai tahun 2013 jumlah Koperasi di Kabupaten Kerinci sebanyak
191 unit, dan jumlah UMKM binaan Dinas Koperasi dan Kabupaten Kerinci
sebanyak 3.433 unit.
Kondisi koperasi dalam Kabupaten Kerinci saat ini dapat digambarkan
sebagai berikut :
Jumlah Koperasi
:
191
Jumlah Koperasi Aktif
:
155
Jumlah Koperasi Tidak Aktif :
36
Jumlah UMKM
:
3.433
Jumlah anggota Koperasi
:
18.307
Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci senantiasa melakukan
pendataan, pembinaan, penyuluhan, study banding koperasi dan pelatihan
terhadap koperasi yang ada di Kabupaten Kerinci. Tumbuhnya koperasi baru
setiap tahunnya diikuti dengan peningkatan jumlah modal usaha koperasi.
Melalui pembinaan yang intensif akan menghasilkan koperasi dapat
tumbuh, kuat, besar, mandiri, koperasi yang memiliki sumber daya manusia,
manajemen, penguasaan tekhnologi yang tinggi dan berkualitas. Dengan
meningkatkan kerjasama antar koperasi atau koperasi dengan badan usaha
lainnya, dan dukungan fasilitasi baik dalam meningkatkan kualitas sumber daya
manusia, kelembagaan dan usaha serta kemudahan koperasi dalam mengakses
perizinan maupun permodalan melalui pelayanan yang cepat, mudah dan murah.
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
21
Perkembangan jumlah UMKM dan Tenaga kerja menurut jenis usaha
Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci dari tahun 2009 s/d 2013 dapat
dilihat dari tabel 2.1 di bawah ini.
Tabel 2. 1
Jumlah UMKM dan Tenaga Kerja menurut jenis usaha
JENIS USAHA
NO
1.
2.
3.
4.
5.
TAHUN
2009
2010
2011
2012
2013
PERDAGANGAN
INDUSTRI
PERTANIAN
PETERNAKAN
NELAYAN
JASA
388
684
741
776
790
357
357
357
376
396
723
1183
1190
1282
1312
229
352
352
361
371
0
277
281
291
298
67
237
244
256
266
JMLH
TENAGA
KERJA
1764
3090
3165
3342
3433
3658
6172
6362
6532
6866
KET
Secara umum pelayanan Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci
telah Telah Menjawab Tuntutan Standart Pelayanan Minimal Bidang Koperasi dan
UMKM. Dimana Selama tahun 2009-2014 ini telah dilaksanakan kegiatan-kegiatan
baik yang dananya bersumber dari APBD dan APBD Provinsi.
2.4. Tantangan dan Peluang SKPD
Didalam
mewujudkan
sasaran
strategis
yang
ditetapkan
perlu
memperhatikan lingkungan kerja karena dapat memberikan pengaruh positif
terhadap pelaksanaan pelayanan sesuai dengan tugas dan fungsi organisasi.
Lingkungan kerja diciptakan agar tetap berada dalam keadaan yang kondusif.
Menyikapi
hal
demikian
perlu
diketahui
dan
dicermati
kondisi
lingkungan kerja pada saat ini dan kondisi lingkungan kerja yang diharapkan.
2.4.1. KONDISI SAAT INI
1. Kerjasama
dan
pengembangan
saling
Koperasi
keterkaitan
dan
UMKM
dalam
Kabupaten
pembinaan
Kerinci
dan
belum
terprogram dan berjalan secara optimal,
2. Sarana dan Fasilitas penunjang operasional dalam memberikan
pelayanan kepada masyarakat koperasi dan UMKM belum memadai,
3. Tingkat produktivitas dan kesadaran PNS dalam mengemban tugas,
berkreasi dan berinovasi rata-rata belum maksimal,
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
22
4. Sumber
pembiayaan
dalam
melaksanakan
kegiatan
rutinitas
perkantoran dan pembinaan terhadap Koperasi dan UMKM yang
diperoleh dari APBD dan APBN yang relatif terbatas.
2.4.2. KONDISI YANG DIHARAPKAN
1. Optimalisasi pengembangan kerjasama dengan para BUMN dan instansi
terkait dalam pembinaan koperasi dan UMKM dapat dilaksanakan
berjalan dengan baik,
2. Berupaya
meningkatkan
sarana
dan
fasilitas
penunjang
dalam
pelaksanaan pembinaan serta fasilitasi kepada koperasi dan UMKM,
3. Memberdayakan serta membangkitkan semangat kerja PNS dalam
mengemban
tugas
pekerjaan,
kreatif,
inovatif,
disiplin
dan
profesional,
4. Mengoptimalkan pengelolaan sumber pembiayaan yang tersedia
(APBD/APBN) untuk melaksanakan program pengembangan Koperasi
dan UMKM.
Berdasarkan hasil analisis dan pencermatan terhadap kondisi
Eksternal dan internal Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci dapat
diidentifikasikan faktor kekuatan dan hambatan serta peluang dan
ancaman didalam pelaksanaan program pengembangan Koperasi dan UMKM
Kabupaten Kerinci sebagai berikut :
A. KONDISI EKSTERNAL
1. Peluang
a. Program pemberdayaan KUMKM
Pemerintah pusat melalui kemetrian Negara RI telah menyusun program
pemberdayaan KUMKM yang dapat dijadikan acuan dalam melaksanakan
pembinaan.
b. Terbukanya pasar bebas
Tatanan ekonomi baru merupakan sitstem ekonomi pasar yang bersifat
global dan kompetitif sehingga akan terbuka seluas-luasnya bagi produkproduk KUMKM untuk memasuki pasar bebas.
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
23
c. Perkembangan teknologi informasi
Pendayaan
teknologi
telematika
akan
membuka
peluang
bagi
terbentuknya akses terhadap kemudahan memperoleh informasi yang
bermanfaat bagi peningkatan kesejahteraan hukum.
d. Tersedianya berbagai fasilitas kredit
Dalam rangka meningkatkan peran serta KUMKM sebagai pelaku ekonomi
pemerintah telah menyediakan berbagai fasilitas kredit yang dapat
dimanfaatkan oleh KUMKM sebagai tambahan modal baik investasi
maupun modal kerja.
e. Terbukanya peluang kerjasama
Salah satu program pemberdayaan koperasi adalah pengembangan
kewirausahaan dimana program ini ditingkatkan kemitraan yang akan
membuka peluang kerjasama bagi KUMKM.
2. Ancaman
a. Belum terlaksananya Tri Sukses Kredit
Dalam upaya menguatkan KUMKM, Tri Sukses Kredit merupakan faktor
yang sangat menentukan. Tri Sukses Kredit terdiri dari : sukses
penyaluran,
sukses
memberikan
dampak
penggunaan
terhadap
dan
sukses
optimalisasi
pengembalian
program
akan
menguatkan
permodalan KUMKM.
b. Rendahnya produktifitas KUMKM
Produktifitas yang rendah merupakan salah satu dan citra yang melekat
pada hukum KUMKM yang memerlukan penanganan secara maksimal
dalam upaya mewujudkan Koperasi dan UMKM yang tangguh.
c. Lemahnya kelembagaan KUMKM
Dalam rangka menghadapi globalisasi kelembagaan KUMKM yang lemah
merupakan tantangan yang sangat dirasakan pada saat ini.
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
24
d. SDM pengelolaan KUMKM yang belum memadai
Pengelolaan KUMKM sebagai penggerak roda kelembagaan dan usaha
memegang peranan penting dalam mewujudkan KUMKM yang memiliki
kewirausahaan dan keunggulan kompetitif dalam hal ini pengelola
KUMKM memiliki inovasi dan kreatifitas yang tinggi.
e. Lemahnya akses KUMKM kepada sumber daya produktif
Hal ini ditandai dengan rendahnya kapasitas dan skala usaha KUMKM.
B. KONDISI INTERNAL
1. Kekuatan
a. Adanya Tupoksi dan program kerja Dinas Koperasi UMKM Perindustrian
Perdagangan dan ESDM yang jelas, terarah dan baku,
b. Adanya dukungan pembiayaan (APBN/APBD) dan kerjasama stokholders
yang terkait.
c. Memiliki struktur organisasi
d. Memiliki Aparatur
e. Adanya dukungan kontribusi dan Undang-undang
f.
Adannya Komitmen dan pemihakan pemerintah
Dalam melaksanakan program pemberdayaan UMKM Dinas Koperasi dan
UMKM Kabupaten Kerinci mengacu pada Komitmen dan pemihakan
pemerintah yang telah di susun oleh Kementrian Negara Koperasi dan
UMKM RI.
2. Kelemahan
1. Sarana dan Prasarana penunjang yang belum memadai
Sarana dan prasarana dasar yang meliputi sarana perkantoran,
mobilitas dan sarana peralatan kantor yang dimiliki saat ini baik
kwantitas maupuin kwalitas kebutuhan sebagai penunjang pelaksanaan
tugas.
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
25
2. Terbatasnya Dana Operasional
Sebagai salah satu Dinas Teknis yang memberikan pelayanan dan
pembinaan dalam pengembangan Koperasi dan Usaha Mikro Kecil
Menengah memerlukan dukungan dana operasional, untuk saat ini dana
operasional yang dianggarkan masih sangat terbatas.
3. Kualitas SDM Aparatur
Penempatan pegawai dan pejabat struktural dalam tugasnya masih
dijumpai adanya ketidaksesuaian dengan kompetensi yang dibutuhkan
baik latar belakang pendidikan maupun manajerial dan kompetensi
individu dengan jabatan yang dipangkunya, hal ini menyebabkan
belum optimalnya kinerja aparatur.
4. Masih rendahnya pemahaman terhadap Tupoksi
Terbatasnya kemampuan dan pemahaman aparat terhadap Tupoksi
mempengaruhi kinerja organisasi dalam rangka menyelenggarakan
pelayanan dan pembinaan serta pengembangan KUKM
5. Disiplin, etos kerja dan profesionalisme aparatur
Dalam memberikan pelayanan dan pembinaan, pelaksanaannya oleh
aparatur dirasa masih lemah. Hal ini tercermin dari masih rendahnya
disiplin dan komitmen aparatur dalam memberikan pelayanan dan
lamanya waktu yang diperlukan untuk memberikan pelayanan.
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
26
BAB III
ISU-ISU STRATEGIS
BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1. Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi
pelayanan Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci
Kondisi lingkungan kerja yang diharapkan tentunya dapat memberikan
dukungan optimal terhadap pelaksanaan tugas pokok dan fungsi, program kerja
Dinas/Instansi serta stakeholder guna terwujudnya Visi Pembangunan Daerah dan
pencapaian sasaran program pembangunan menuju Kabupaten Kerinci yang lebih
baik.
Potensi sumber daya alam di Kabupaten Kerinci sangat potensial untuk
menumbuh kembangkan Koperasi dan UMKM berbasis ekonomi kerakyatan.
Walaupun telah dicapai berbagai perkembangan yang cukup penting dalam
perkembangan koperasi dan UMKM, namun dirasakan belum seperti yang
diharapkan.
Dalam melaksanakan tugasnya Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci
memiliki beberapa permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan yaitu :
1. Terbatasnya aparatur pemerintahan yang terampil di bidangnya masing-masing;
2. Belum tersedianya tenaga fungsional/penyuluh UMKM;
3. Belum tersedianya tenaga fungsional/penyuluh Koperasi;
4. Keterbatasan sarana/prasarana kelembagaan dilingkungan Dinas Koperasi dan
UMKM Kabupaten Kerinci di dalam mengakses jangkauan pelayanan dan
pembinaan kepada koperasi dan UMKM;
5. Belum Optimalnya Penempatan SDM yang susuai dengan kompetensinya
6. Disiplin aparatur Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci dirasakan masih
rendah dalam hal melaksanakan tugas dan fungsinya
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
27
7. Lemahnya koordinasi dengan para pihak terkait, terutama instansi/SKPD yang
terkait langsung dibidang Koperasi dan UMKM.
3.2.Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah Terpilih
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional dan Peraturan Pemerintah RI Nomor 8 Tahun
2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah serta Peraturan Menteri Dalam
Negeri RI Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah RI
Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, Visi adalah rumusan umum
mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan.
Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Kerinci Tahun 2014 – 2019, Visi Kabupaten Kerinci adalah :
“TERWUJUDNYA KERINCI YANG LEBIH BAIK”
Rangkaian kalimat Visi tersebut diatas memiliki makna yang sangat
dalam. Makna dimaksud adalah sebagai berikut :
1. Terwujudnya,
memiliki
makna,
bahwa
segala
sesuatu
yang
telah
dirumuskan dan ditetapkan dalam dokumen RPJMD Kabupaten Kerinci Tahun
2014-2019, harus dapat direalisasikan dan diwujudkan secara maksimal
dengan menggunakan berbagai potensi sumber daya secara efektif dan
efesien. Oleh karena itu, untuk dapat mewujudkannya
perlu dilakukan
melalui kerja keras, kerja cerdas dan kerja bersinergitas, baik oleh seluruh
aparatur Pemerintah Kabupaten Kerinci maupun dukungan dan partisipasi
dari
seluruh
pemangku
“terwujudnya”
sebagai
pemerintahan
5
(lima)
kepentingan.
titik
tolok,
tahun
Dengan
maka
mendatang
menetapkan
target
capaian
diharapkanakan
kata
kinerja
dapat
meningkatkan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Kerinci baik jasmani
maupun rohani.
2. Lebih Baik, memiliki makna, bahwa atas dasar potensi yang dimilikinya
serta didorong oleh keinginan yang keras untuk meningkatkan kesejahteraan
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
28
masyarakat agar dapat hidup lebih layak, sehingga secara moril maupun
materiil dapat sejajar dengan masyarakat lainnya se Provinsi Jambi, maka
tidak ada pilihan lain bahwa pembangunan yang dilaksanakan harus
dilakukan
secara
efektif,
efesien,
partisipatif,
akuntabel
dengan
mensinergikan perencanaan dengan penganggaran. Melalui langkah strategi
seperti ini, diharapkan hasil pembangunan selama 5 (lima) tahun kedepan
akan lebih baik dibandingkan dengan pembangunan pada 5 (lima) tahun
yang lalu dan mungkin lebih baik hasilnya jika dibanding dengan
pembangunan yang dilakukan oleh kabupaten/kota terdekat/tetangga.
Dengan hasil pembangunan yang lebih baik dibandingkan pembangunan
sebelumnya, maka akan mendorong gairah dan partisipasi masyarakat untuk
terlibat secara aktif dalam setiap perumusan kebijakan pembangunan. Hal
ini diyakini akan membawa dampak ganda, yaitu antara lain terjadi
percepatan
pengentasan
kemiskinan,
pengurangan
pengangguran,
pertumbuhan ekonomi dan peningkatan pendapatan asli daerah yang
signifikan.
Misi
Misi adalah komitmen untuk melaksanakan agenda-agenda utama
yang menjadi penentu keberhasilan pencapaian visi pembangunan daerah.
Misi juga dapat diartikan sebagai rumusan umum mengenai upaya-upaya
yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Oleh karena itu, dengan
rumusanmisi
yang baik
akan
dapat
membantu
memberi
gambaran
tentangvisi yang ingindicapai dan menjelaskankan langkah-langkah upaya
yang perludilakukan untuk mencapai visi.Rumusan misi menjadi penting
untuk memberikan kerangka berfikir dan kerangka bertindak untuk
mencapai tujuan, sasaran dan arah kebijakan yang ingin dicapai dan
merumuskan peta jalan yang akan dilalui untuk mencapai visi dimaksud.
Dari tinjauan akademis,misi sesungguhnya dapat dirumuskan untuk
menemukan argumentasi mengapa organisasi sebagai lembaga yang akan
mengimplementasikan visi, misi, tujuan dan sasaran harus ada. Oleh karena
itu, dalam rumusan misi kedalam dokumen RPJMD,selain memperhatikan
berbagai potensi lokal yang ada, juga diharapkan supaya dijabarkan dengan
tetap memperhatikan faktor-faktor lingkungan strategis, baik eksternal dan
internal yang dapat mempengaruhikekuatan, kelemahan, peluang dan
tantangan yang ada dalam pembangunan daerah. Dengan demikian, misi
disusun untuk memperjelas jalan atau langkah yang akan dilakukan dalam
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
29
rangka mencapai perwuju dan visi. Oleh karena itu, rumusan misi
menggunakan bahasa yang sederhana, ringkas dan mudah dipahami tanpa
mengurangi maksud yang ingin dijelaskan.
Terkait dengan uraian dan penjelasan makna dari Visi tersebut
diatas, maka penjabaran Misi pembangunan jangka menengah Kabupaten
Kerinci Tahun 2014-2019 adalah sebagai berikut:
1. Meningkatkan pendapatan daerah dan masyarakat berbasis pertanian,
industri mikro, kecil dan menengah, serta pariwisata;
2. Meningkatkan pembangunan sumber daya manusia yang berkualitas,
berakhlak, beriman dan bertaqwa;.
3. Meningkatkan dan pengembangkan kualitas dan kuantitas infrastruktur
yang terintegrasi antar sektor;
4. Meningkatkan kualitas ekosistem yang berbasis sumber daya lokal; dan
5. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik, bermartabat,
berwibawa, amanah dan bermoral.
Selanjutnya dengan berpedoman pada
rumusan Visi dan Misi
Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten KerinciTahun 2014 – 2019
sebagaimana tersebut diatas, maka Visi tersebut mengandung pengertian
bahwa dalam periode pembangunan 5 (lima) tahun kedepan Pemerintah
Kabupaten Kerinci akan mewujudkan kesejahteraan masyarakat
dengan
menciptakan suasana politik yang kondusif dengan peran serta seluruh
elemen masyarakat serta mewujudkan aparatur pemerintah yang berjiwa
kuat, jujur, berwawasan, bermoral, bertaqwa, loyal dan berdedikasi.
Didalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Kerinci Tahun 2014-2019, menempatkan pembangunan di bidang
Koperasi dan UMKM terutama untuk mendukung Misi 1 (pertama) yaitu
“Meningkatkan pendapatan daerah dan masyarakat berbasis pertanian,
industri mikro, kecil dan menengah, serta pariwisata”
Dalam upaya mewujudkan Misi ke 1 (pertama) tersebut, maka
program pembangunan khusus urusan Wajib Koperasi dan UMKM Kabupaten
Kerinci yang akan dilakukan adalah:
1. Urusan Wajib Koperasi dan UMKM, melalui program:
- Program Pengembangan Koperasi dan UMKM
Untuk mendukung Visi, Misi serta Program Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten
Kerinci tersebut diatas, maka tugas dan fungsi Dinas Koperasi dan UMKM
Kabupaten Kerinci yang terkait dengan hal dimaksud antara lain :
Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Kerinci 2014 - 2019
30
Tugas
: Melaksanakan kewenangan otonomi daerah dalam rangka pelaksanaan
tugas desentralisasi dalam bidang Koperasi dan Usaha Mikro Keci dan
menengah.
Untuk menyelenggara tugas sebagaimana dimaksud, Dinas Koperasi
dan UMKM Kabupaten Kerinci mempunyai Fungsi :
a. Sinkronisasi penyusun