Ad203 092173 578 7
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
adalah
keseluruhan kegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan,
penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban, dan pengawasan
keuangan daerah
.
.
Pasal 1 PP 58/2005
1
KEUANGAN DAERAH
Adalah
SEMUA HAK DAN KEWAJIBAN DAERAH
DALAM RANGKA PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN DAERAH YANG DAPAT
DILINILAI DENGAN UANG TERMASUK
DIDALAMNYA SEGALA BENTUK KEKAYAAN
YANG BERHUBUNGAN DENGAN HAK DAN
KEWAJIBAN DAERAH TERSEBUT.
Pasal 1 PP 58/2005
2
LANDASAN KEBIJAKAN
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
OMNIBUS
REGULATION
UU 25/2004
UU 17/2003 UU 1/2004 UU 15/2004 UU 33/2004
PP
PP
PP
PP
PP
PP
misal: SAP, dstnya
UU 32/2004
PP 58/2005
(Omnibus
Regulation)
PERMENDAGRI 13/06
PERMENDAGRI 59/07
PP 38/07
PP 41/07
3
SIKLUS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
Perencanaan
RPJMD
Pelaksanaan
Rancangan
DPA-SKPD
RKPD
KUA/PPAS
Nota
Kesepakatan
Pedoman
Penyusunan
RKA-SKPD
Verifikasi
Pelaksanaan APBD
• Penerbitan SPM-UP,
SPM-GU, SPM-TU
dan SPM-LS oleh
Kepala SKPD
• Penerbitan SP2D
oleh PPKD
Pembiayaan
RAPBD
Evaluasi
Raperda
APBD oleh
Gubernur/
Mendagri
APBD
• Bendahara
penerimaan wajib
menyetor
penerimaannya ke
rekening kas umum
daerah selambatlambatnya 1 hari
kerja
Penatausahaan
Belanja
Pendapatan
Penatausahaan
Pembiayaan
Perubahan APBD
Pemeriksaan
Disusun
Sesuai SAP
Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah
• LRA
• Neraca
• Lap. Arus
Kas
• CaLK
Laporan
Keuangan
diperiksa oleh
BPK
• Dilakukan oleh
PPKD
Kekayaan dan
Kewajiban daerah
Laporan Realisasi
Semester Pertama
Pertgjwban
Penatausahaan
Pendapatan
DPA-SKPD
Belanja
RKA-SKPD
Penatausahaa
n
•
•
•
•
•
•
Kas Umum
Piutang
Investasi
Barang
Dana Cadangan
Utang
Akuntansi
Keuangan Daerah
Raperda
Pertanggungjawaban APBD
4
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA
MENENGAH DAERAH (RPJMD)
RPJMD
dokumen perencanaan untuk periode 5
tahun
Penjabaran
Pedoman
Memperhatika
n
Jangka Waktu
Penetapan
visi, misi, dan program kepala daerah
RPJP Daerah
RPJM Nasional & SPM yang ditetapkan
Pemerintah
paling lambat 3 (tiga) bulan
setelah kepala daerah dilantik
5
Rencana
Kerja
Pemerintah
Daerah
PEMDA
MEKANISME PENYUSUNAN APBD
(UU NO.17/2003)
Kebijakan Umum
APBD dan PPAS
kesepakatan
SE Penyusunan
RKA-SKPD
Satuan Kerja
Perangkat
Daerah
DPRD
Pejabat
Pengelola
Keuangan
Daerah
Rencana
Kerja
dan
Anggaran
Prestasi kerja yg
akan dicapai
& prakiraan
belanja
Rancangan Peraturan
Daerah
(RPD) tentang RAPBD
6
RENCANA KERJA PEMERINTAHAN
DAERAH (RKPD)
Rencana
Pembangunan
Tahunan
Daerah
atau
disebut
dengan
Rencana Kerja
Pemerintah Daerah
dokumen
perencanaan daerah
untuk periode
1
(satu) tahun
Memuat :
Rancangan kerangka
ekonomi daerah
Prioritas pembangunan
dan kewajiban daerah
Rencana kerja yang
terukur dan
pendanaannya
Ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah.
7
KUA
KUA DAN
DAN
PPAS
PPAS
KEBIJAKAN UMUM APBD (KUA)
“ Adalah “
dokumen yang memuat kebijakan bidang
pendapatan, belanja, dan pembiayaan serta
asumsi yang mendasarinya untuk periode 1 (satu)
tahun
Kebijakan Umum APBD memuat kondisi ekonomi makro
daerah, asumsi penyusunan APBD, kebijakan pendapatan
daerah, kebijakan belanja daerah, kebijakan pembiayaan
daerah, dan strategi pencapaiannya.
Strategi pencapaian memuat langkah-langkah kongkrit
dalam pencapaian target
8
PRIORITAS DAN PLAFON ANGGARAN
SEMENTARA (PPAS)
adalah
program prioritas dan patokan batas maksimum
anggaran yang diberikan kepada SKPD untuk
setiap program sebagai acuan dalam
penyusunan
RKA-SKPD
Prioritas disusun berdasarkan urusan pemerintahan yang
menjadi
kewajiban daerah berupa prioritas pembangunan daerah,
SKPD yang
melaksanakan dan program/kegiatan yang terkait.
- Prioritas disusun berdasarkan rencana pendapatan, belanja
dan
pembiayaan.
- Prioritas belanja diuraikan menurut prioritas pembangunan
daerah,
sasaran, SKPD yang melaksanakan.
9
SURAT EDARAN KEPALA DAERAH
Tentang
Pedoman Penyusunan RKA-SKPD/RKA PPKD
(Permendagri Nomor 59/2007, Pasal 89)
SE Memuat hal-hal sebagai berikut
a. prioritas pembangunan daerah dan program/
kegiatan yang terkait;
b. alokasi plafon anggaran sementara untuk
setiap program/kegiatan SKPD;
c. batas waktu penyampaian RKA-SKPD kepada
PPKD;
d. dokumen sebagai lampiran surat edaran
meliputi KUA, PPAS, analisis standar belanja
dan standar satuan harga.
10
RENCANA KERJA DAN
ANGGARAN
SATUAN KERJA PERANGKAT
DAERAH
adalah
(RKA SKPD)
dokumen perencanaan dan penganggaran
yang berisi rencana pendapatan, rencana
belanja (belanja tidak langsung dan belanja
langsung) program dan kegiatan SKPD
sebagai dasar penyusunan RAPBD
RKA-SKPD memuat rencana pendapatan, belanja untuk
masing-masing program dan kegiatan menurut fungsi untuk
tahun yang direncanakan, dirinci sampai dengan rincian
objek pendapatan dan belanja, serta prakiraan maju untuk
tahun berikutnya.
11
RENCANA KERJA DAN
ANGGARAN
PEJABAT PENGELOLA KEUANGAN
DAERAH
adalah
(RKA PPKD)
Rencana kerja dan anggaran badan/dinas/biro
keuangan/bagian keuangan selaku Bendahara
Umum Daerah
a. RKA-SKPD memuat rencana pendapatan, belanja dan
pembiayaan yang direncanakan, dirinci sampai dengan
rincian objek pendapatan, belanja, dan pembiayaan.
b. Untuk pendapatan, memuat dana perimbangan dan lainlain pendapatan daerah yang sah;
c. Untuk belanja, memuat belanja bunga, hibah, bantuan
keuangan, bantuan sosial, belanja tak terduga;
d. Pembiayaan, meliputi penerimaan pembiayaan dan
pengeluaran pembiayaan
12
SATUAN KERJA PERANGKAT
DAERAH
(RKA SKPD)
berdasark
an
Pedoman
Penyusunan
RKA-SKPD
Kepala
SKPD
dokumen perencanaan dan
penganggaran yang berisi
program dan kegiatan SKPD
serta anggaran yang
diperlukan untuk
melaksanakannya
menyusun
RKASKPD
Pendekatan penyusunan
1. Kerangka pengeluaran jangka
mene-ngah daerah
2. Penganggaran terpadu
3. Penganggaran berdasarkan
prestasi kerja
memuat rencana pendapatan,
belanja untuk masing-masing
program dan kegiatan
menurut fungsi untuk tahun
yang direncanakan, dirinci
sampai dengan rincian objek
pendapatan dan belanj, serta
prakiraan maju untuk tahun
berikutnya
13
BAGAN ALIR PENGERJAAN RKA-SKPD
Kode
Nama Formulir
RKA-SKPD
Ringkasan
Anggaran
Pendapatan dan
Belanja SKPD
RKA-SKPD
1
Rincian Anggaran
Pendapatan SKPD
RKA-SKPD
2.1
Rincian Anggaran
Belanja Tidak
Langsung SKPD
RKA-SKPD
2.2
Rekapitulasi
Rincian Anggaran
Belanja Langsung
menurut
Prog. dan Keg.
SKPD
RKA-SKPD
Rincian Anggaran
Be-lanja Langsung
14
me-nurut Program
BAGAN ALIR RKA-PPKD
Kode
Nama Formulir
RKA-PPKD
Ringkasan Anggaran
Pendapatan, Belanja dan
Pembiayaan PPKD
RKA-PPKD.
1
Rincian Anggaran
Pendapatan PPKD selaku
BUD
RKA-PPKD
2.1
Rincian Anggaran Belanja
Tidak Langsung PPKD
selaku BUD
RKA-PPKD
3.1
Rincian Penerimaan
Pembiayaan Daerah PPKD
selaku BUD
RKA-PPKD
3.2
Rincian Pengeluaran
Pembiayaan Daerah PPKD
selaku BUD
15
PENYIAPAN RAPERDA APBD
Kepala SKPD/SKPKD
PPKD
(Satuan Kerja Perangkat Daerah)
(Pejabat Pengelola Keuangan
Daerah)
RKA-SKPD/
RKA-PPKD
Disampaik
an
RKASKPD/RK
A-PPKD
RKASKPD/PPKD
yang telah
ditelaah
Raperda
tentang
APBD
Nota
Keuangan
dokumen
pendukun
g
Rancanga
n APBD
Tim Anggaran
Pemerintah Daerah
RKASKPD/
PPKD
Dibaha
s
penelaahan
kesesuaian
dengan
● kebijakan umum APBD
● prioritas dan plafon
anggaran sementara
● prakiraan maju yang telah
disetujui tahun anggaran
sebelumnya
● dokumen perencanaan
lainnya
● capaian kinerja
● indikator kinerja
● analisis standar belanja
● standar satuan harga
16
● standar pelayanan minimal
STRUKTUR
APBD
APBD
Pendapatan
Daerah
• PAD
Belanja Daerah
• Dana
Perimbangan
• Klasifikasi
belanja menurut
organisasi
• Lain-lain
pendapatan
daerah yang sah
• Klasifikasi
belanja menurut
fungsi
Pembiayaan
Daerah
• Penerimaan
Pembiayaan
• Pengeluaran
Pembiayaan
• Klasifikasi
belanja menurut
program dan
kegiatan
• Klasifikasi
belanja menurut
17
PENYAMPAIAN & PEMBAHASAN
RAPERDA APBD
menyampaik
an
Kepala
Daerah
Raperda
tentang
APBD
Penjelasan
minggu
pertama
Oktober
tahun
kepad sebelumnya
a
DPR
D
Dokumen
Pendukung
dibahas dalam rangka
memperoleh persetujuan bersama
Menitikberatkan pada kesesuaian antara KUA serta PPAS
dengan program dan kegiatan yang diusulkan dalam
Raperda tentang APBD
18
PENETAPAN RAPERDA TENTANG APBD DAN
PERATURAN KEPALA DAERAH TENTANG
PENJABARAN RAPBD
Kepala
Daerah
menetapkan
Rancangan
Peraturan Kepala
Daerah tentang
penjabaran RAPBD
yang telah dievaluasi
Rancangan Peraturan
Daerah tentang APBD
menjadi
Peraturan Daerah
tentang APBD
Provinsi
Mendagri
selambat-lambatnya 31
Desember
Peraturan Kepala
Daerah tentang
penjabaran RAPBD
Disampaikan
selambatlambatnya 7
hari kerja
setelah
ditetapkan
Kabupaten/K
ota
Gubernur
19
Pertanggungjawaban
Pelaksanaan APBD
Gubernur / Bupati / Walikota
1
4
Laporan Keuangan
(unaudited)
2
BPK
Audit (2 bulan)
5
Raperda LPJ
(Lap. Keuangan)
31 Maret
Laporan Keuangan
(audited)
3
6
30 Juni
DPRD
20
Bentuk dan Isi Laporan
Pertanggungjawaban Pelaksanaan
APBD
Laporan
LaporanRealisasi
RealisasiAPBD
APBD
Neraca
Neraca
Laporan
LaporanArus
ArusKas
Kas
Catatan
Catatanatas
atasLaporan
LaporanKeuangan
Keuangan
Dilampiri:
Bentuk dan Isi Laporan
Pertanggungjawaban Pelaksanaan
APBN/APBD
disusun dan disajikan sesuai
Standar Akuntansi Pemerintahan
(PP No.24/2005)
Laporan Keuangan
Perusahaan Daerah
21
Pertanggungjawaban Pelaksanaan
APBD-SKPD
SKPD
GUB/WALIKOTA/BUPATI
1
Laporan Keuangan
SKPD
(unaudited)
Sebelum
31 Maret
2
PPKD
5
4
Laporan Keuangan
PEMDA
(unaudited)
Laporan Keuangan
Konsolidasian
(unaudited)
3 Sebelum
31 Maret
6
31 Maret
BPK
22
Pertanggungjawaban Pelaksanaan
APBD - SKPD
Bentuk dan Isi Laporan
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD
disusun dan disajikan sesuai
Standar Akuntansi Pemerintahan
(PP No.24/2005)
Laporan
LaporanRealisasi
RealisasiAPBD
APBD
Neraca
Neraca
Catatan
Catatanatas
atasLaporan
LaporanKeuangan
Keuangan
23
PENGELOLAAN KEUANGAN DI
PEMERINTAH KOTA PAREPARE
1. Beberapa regulasi telah disusun dan
ditetapkan yaitu :
- Perda Pokok-Pokok Pengelolaan Keuda
- Sistem dan Prosedur Pengelolaan Keuda
- Kebijakan Akuntansi
2. Perencanaan dan Penganggaran
3. Penatausahaan Administrasi Keuangan
4. Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD
5. Perubahan struktur organisasi pemerintah
daerah berdasarkan PP 41 Tahun 2007
24
Ad. 1 REGULASI PENGELOLAAN
KEUANGAN
Dalam penerapan regulasi pengelolaan
keuangan daerah masih mengalami
hambatan-hambatan karena beberapa faktor:
- Terbatasnya kapasitas SDM
- Belum lengkapnya kebijakan menurut
ketentuan yang berlaku
- Belum lengkapnya instrumen
pelaksanaan
25
Ad. 2 PERENCANAAN DAN
PENGANGGARAN
Tahapan perencanaan dan
penganggaran sudah dilaksa-nakan
menurut ketentuan yang berlaku
yaitu :
- RKPD
- KUA/PPAS
- SE PEDOMAN PENYUSUNAN RKA
- RKA-SKPD/RKA-PPKD
- RAPBD
- DPA-SKPD
26
AD. 3. PENATAUSAHAAN ADM.KEUANGAN
Pengelolaan keuangan pada setiap SKPD maupun
PPKD juga secara bertahap telah dilakukan
sesuai Permendagri No. 13/2006
Pada Dinas PKD masih dilakukan verifikasi SPM
dan pendukungnya mengingat SKPD masih
mengalami keterbatasan pemahaman terhadap
ketentuan yang berlaku
Tugas dan Fungsi BUD dan Kuasa BUD, PPK, PPTK
dan Bendahara dan Pembantunya juga telah
diberdayakan menurut fungsi masing-masing.
27
AD. 4 PERTANGGUNGJAWABAN
PELAKSANAAN APBD
Penyusunan laporan keuangan pada
PPKD dan SKPD belum berjalan
sebagaimana diatur pada PP 24/2005
- Belum ada Neraca SKPD
- Belum disusun Catatan Laporan
Keuangan
Namun demikian langkah-langkah untuk
mengarah pada ketentuan tsb sdh
sementara berjalan.
28
Ad. 5 Perubahan Struktur
Organisasi Pemerintah
Daerah sesuai PP 41
Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah
(DPKD) disatukan fungsi yang berperan
selaku pengelola keuangan yaitu bidang
pendapatan, penatausahaan adm
keuangan dan pengelolaan aset daerah.
Pada setiap SKPD juga telah dibentuk
Kasubag/Kasi Keuangan yang juga
berperan selaku PPK
29
ADA
PERTANYAANTA???
30
Terima
Kasih
31
adalah
keseluruhan kegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan,
penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban, dan pengawasan
keuangan daerah
.
.
Pasal 1 PP 58/2005
1
KEUANGAN DAERAH
Adalah
SEMUA HAK DAN KEWAJIBAN DAERAH
DALAM RANGKA PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN DAERAH YANG DAPAT
DILINILAI DENGAN UANG TERMASUK
DIDALAMNYA SEGALA BENTUK KEKAYAAN
YANG BERHUBUNGAN DENGAN HAK DAN
KEWAJIBAN DAERAH TERSEBUT.
Pasal 1 PP 58/2005
2
LANDASAN KEBIJAKAN
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
OMNIBUS
REGULATION
UU 25/2004
UU 17/2003 UU 1/2004 UU 15/2004 UU 33/2004
PP
PP
PP
PP
PP
PP
misal: SAP, dstnya
UU 32/2004
PP 58/2005
(Omnibus
Regulation)
PERMENDAGRI 13/06
PERMENDAGRI 59/07
PP 38/07
PP 41/07
3
SIKLUS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
Perencanaan
RPJMD
Pelaksanaan
Rancangan
DPA-SKPD
RKPD
KUA/PPAS
Nota
Kesepakatan
Pedoman
Penyusunan
RKA-SKPD
Verifikasi
Pelaksanaan APBD
• Penerbitan SPM-UP,
SPM-GU, SPM-TU
dan SPM-LS oleh
Kepala SKPD
• Penerbitan SP2D
oleh PPKD
Pembiayaan
RAPBD
Evaluasi
Raperda
APBD oleh
Gubernur/
Mendagri
APBD
• Bendahara
penerimaan wajib
menyetor
penerimaannya ke
rekening kas umum
daerah selambatlambatnya 1 hari
kerja
Penatausahaan
Belanja
Pendapatan
Penatausahaan
Pembiayaan
Perubahan APBD
Pemeriksaan
Disusun
Sesuai SAP
Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah
• LRA
• Neraca
• Lap. Arus
Kas
• CaLK
Laporan
Keuangan
diperiksa oleh
BPK
• Dilakukan oleh
PPKD
Kekayaan dan
Kewajiban daerah
Laporan Realisasi
Semester Pertama
Pertgjwban
Penatausahaan
Pendapatan
DPA-SKPD
Belanja
RKA-SKPD
Penatausahaa
n
•
•
•
•
•
•
Kas Umum
Piutang
Investasi
Barang
Dana Cadangan
Utang
Akuntansi
Keuangan Daerah
Raperda
Pertanggungjawaban APBD
4
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA
MENENGAH DAERAH (RPJMD)
RPJMD
dokumen perencanaan untuk periode 5
tahun
Penjabaran
Pedoman
Memperhatika
n
Jangka Waktu
Penetapan
visi, misi, dan program kepala daerah
RPJP Daerah
RPJM Nasional & SPM yang ditetapkan
Pemerintah
paling lambat 3 (tiga) bulan
setelah kepala daerah dilantik
5
Rencana
Kerja
Pemerintah
Daerah
PEMDA
MEKANISME PENYUSUNAN APBD
(UU NO.17/2003)
Kebijakan Umum
APBD dan PPAS
kesepakatan
SE Penyusunan
RKA-SKPD
Satuan Kerja
Perangkat
Daerah
DPRD
Pejabat
Pengelola
Keuangan
Daerah
Rencana
Kerja
dan
Anggaran
Prestasi kerja yg
akan dicapai
& prakiraan
belanja
Rancangan Peraturan
Daerah
(RPD) tentang RAPBD
6
RENCANA KERJA PEMERINTAHAN
DAERAH (RKPD)
Rencana
Pembangunan
Tahunan
Daerah
atau
disebut
dengan
Rencana Kerja
Pemerintah Daerah
dokumen
perencanaan daerah
untuk periode
1
(satu) tahun
Memuat :
Rancangan kerangka
ekonomi daerah
Prioritas pembangunan
dan kewajiban daerah
Rencana kerja yang
terukur dan
pendanaannya
Ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah.
7
KUA
KUA DAN
DAN
PPAS
PPAS
KEBIJAKAN UMUM APBD (KUA)
“ Adalah “
dokumen yang memuat kebijakan bidang
pendapatan, belanja, dan pembiayaan serta
asumsi yang mendasarinya untuk periode 1 (satu)
tahun
Kebijakan Umum APBD memuat kondisi ekonomi makro
daerah, asumsi penyusunan APBD, kebijakan pendapatan
daerah, kebijakan belanja daerah, kebijakan pembiayaan
daerah, dan strategi pencapaiannya.
Strategi pencapaian memuat langkah-langkah kongkrit
dalam pencapaian target
8
PRIORITAS DAN PLAFON ANGGARAN
SEMENTARA (PPAS)
adalah
program prioritas dan patokan batas maksimum
anggaran yang diberikan kepada SKPD untuk
setiap program sebagai acuan dalam
penyusunan
RKA-SKPD
Prioritas disusun berdasarkan urusan pemerintahan yang
menjadi
kewajiban daerah berupa prioritas pembangunan daerah,
SKPD yang
melaksanakan dan program/kegiatan yang terkait.
- Prioritas disusun berdasarkan rencana pendapatan, belanja
dan
pembiayaan.
- Prioritas belanja diuraikan menurut prioritas pembangunan
daerah,
sasaran, SKPD yang melaksanakan.
9
SURAT EDARAN KEPALA DAERAH
Tentang
Pedoman Penyusunan RKA-SKPD/RKA PPKD
(Permendagri Nomor 59/2007, Pasal 89)
SE Memuat hal-hal sebagai berikut
a. prioritas pembangunan daerah dan program/
kegiatan yang terkait;
b. alokasi plafon anggaran sementara untuk
setiap program/kegiatan SKPD;
c. batas waktu penyampaian RKA-SKPD kepada
PPKD;
d. dokumen sebagai lampiran surat edaran
meliputi KUA, PPAS, analisis standar belanja
dan standar satuan harga.
10
RENCANA KERJA DAN
ANGGARAN
SATUAN KERJA PERANGKAT
DAERAH
adalah
(RKA SKPD)
dokumen perencanaan dan penganggaran
yang berisi rencana pendapatan, rencana
belanja (belanja tidak langsung dan belanja
langsung) program dan kegiatan SKPD
sebagai dasar penyusunan RAPBD
RKA-SKPD memuat rencana pendapatan, belanja untuk
masing-masing program dan kegiatan menurut fungsi untuk
tahun yang direncanakan, dirinci sampai dengan rincian
objek pendapatan dan belanja, serta prakiraan maju untuk
tahun berikutnya.
11
RENCANA KERJA DAN
ANGGARAN
PEJABAT PENGELOLA KEUANGAN
DAERAH
adalah
(RKA PPKD)
Rencana kerja dan anggaran badan/dinas/biro
keuangan/bagian keuangan selaku Bendahara
Umum Daerah
a. RKA-SKPD memuat rencana pendapatan, belanja dan
pembiayaan yang direncanakan, dirinci sampai dengan
rincian objek pendapatan, belanja, dan pembiayaan.
b. Untuk pendapatan, memuat dana perimbangan dan lainlain pendapatan daerah yang sah;
c. Untuk belanja, memuat belanja bunga, hibah, bantuan
keuangan, bantuan sosial, belanja tak terduga;
d. Pembiayaan, meliputi penerimaan pembiayaan dan
pengeluaran pembiayaan
12
SATUAN KERJA PERANGKAT
DAERAH
(RKA SKPD)
berdasark
an
Pedoman
Penyusunan
RKA-SKPD
Kepala
SKPD
dokumen perencanaan dan
penganggaran yang berisi
program dan kegiatan SKPD
serta anggaran yang
diperlukan untuk
melaksanakannya
menyusun
RKASKPD
Pendekatan penyusunan
1. Kerangka pengeluaran jangka
mene-ngah daerah
2. Penganggaran terpadu
3. Penganggaran berdasarkan
prestasi kerja
memuat rencana pendapatan,
belanja untuk masing-masing
program dan kegiatan
menurut fungsi untuk tahun
yang direncanakan, dirinci
sampai dengan rincian objek
pendapatan dan belanj, serta
prakiraan maju untuk tahun
berikutnya
13
BAGAN ALIR PENGERJAAN RKA-SKPD
Kode
Nama Formulir
RKA-SKPD
Ringkasan
Anggaran
Pendapatan dan
Belanja SKPD
RKA-SKPD
1
Rincian Anggaran
Pendapatan SKPD
RKA-SKPD
2.1
Rincian Anggaran
Belanja Tidak
Langsung SKPD
RKA-SKPD
2.2
Rekapitulasi
Rincian Anggaran
Belanja Langsung
menurut
Prog. dan Keg.
SKPD
RKA-SKPD
Rincian Anggaran
Be-lanja Langsung
14
me-nurut Program
BAGAN ALIR RKA-PPKD
Kode
Nama Formulir
RKA-PPKD
Ringkasan Anggaran
Pendapatan, Belanja dan
Pembiayaan PPKD
RKA-PPKD.
1
Rincian Anggaran
Pendapatan PPKD selaku
BUD
RKA-PPKD
2.1
Rincian Anggaran Belanja
Tidak Langsung PPKD
selaku BUD
RKA-PPKD
3.1
Rincian Penerimaan
Pembiayaan Daerah PPKD
selaku BUD
RKA-PPKD
3.2
Rincian Pengeluaran
Pembiayaan Daerah PPKD
selaku BUD
15
PENYIAPAN RAPERDA APBD
Kepala SKPD/SKPKD
PPKD
(Satuan Kerja Perangkat Daerah)
(Pejabat Pengelola Keuangan
Daerah)
RKA-SKPD/
RKA-PPKD
Disampaik
an
RKASKPD/RK
A-PPKD
RKASKPD/PPKD
yang telah
ditelaah
Raperda
tentang
APBD
Nota
Keuangan
dokumen
pendukun
g
Rancanga
n APBD
Tim Anggaran
Pemerintah Daerah
RKASKPD/
PPKD
Dibaha
s
penelaahan
kesesuaian
dengan
● kebijakan umum APBD
● prioritas dan plafon
anggaran sementara
● prakiraan maju yang telah
disetujui tahun anggaran
sebelumnya
● dokumen perencanaan
lainnya
● capaian kinerja
● indikator kinerja
● analisis standar belanja
● standar satuan harga
16
● standar pelayanan minimal
STRUKTUR
APBD
APBD
Pendapatan
Daerah
• PAD
Belanja Daerah
• Dana
Perimbangan
• Klasifikasi
belanja menurut
organisasi
• Lain-lain
pendapatan
daerah yang sah
• Klasifikasi
belanja menurut
fungsi
Pembiayaan
Daerah
• Penerimaan
Pembiayaan
• Pengeluaran
Pembiayaan
• Klasifikasi
belanja menurut
program dan
kegiatan
• Klasifikasi
belanja menurut
17
PENYAMPAIAN & PEMBAHASAN
RAPERDA APBD
menyampaik
an
Kepala
Daerah
Raperda
tentang
APBD
Penjelasan
minggu
pertama
Oktober
tahun
kepad sebelumnya
a
DPR
D
Dokumen
Pendukung
dibahas dalam rangka
memperoleh persetujuan bersama
Menitikberatkan pada kesesuaian antara KUA serta PPAS
dengan program dan kegiatan yang diusulkan dalam
Raperda tentang APBD
18
PENETAPAN RAPERDA TENTANG APBD DAN
PERATURAN KEPALA DAERAH TENTANG
PENJABARAN RAPBD
Kepala
Daerah
menetapkan
Rancangan
Peraturan Kepala
Daerah tentang
penjabaran RAPBD
yang telah dievaluasi
Rancangan Peraturan
Daerah tentang APBD
menjadi
Peraturan Daerah
tentang APBD
Provinsi
Mendagri
selambat-lambatnya 31
Desember
Peraturan Kepala
Daerah tentang
penjabaran RAPBD
Disampaikan
selambatlambatnya 7
hari kerja
setelah
ditetapkan
Kabupaten/K
ota
Gubernur
19
Pertanggungjawaban
Pelaksanaan APBD
Gubernur / Bupati / Walikota
1
4
Laporan Keuangan
(unaudited)
2
BPK
Audit (2 bulan)
5
Raperda LPJ
(Lap. Keuangan)
31 Maret
Laporan Keuangan
(audited)
3
6
30 Juni
DPRD
20
Bentuk dan Isi Laporan
Pertanggungjawaban Pelaksanaan
APBD
Laporan
LaporanRealisasi
RealisasiAPBD
APBD
Neraca
Neraca
Laporan
LaporanArus
ArusKas
Kas
Catatan
Catatanatas
atasLaporan
LaporanKeuangan
Keuangan
Dilampiri:
Bentuk dan Isi Laporan
Pertanggungjawaban Pelaksanaan
APBN/APBD
disusun dan disajikan sesuai
Standar Akuntansi Pemerintahan
(PP No.24/2005)
Laporan Keuangan
Perusahaan Daerah
21
Pertanggungjawaban Pelaksanaan
APBD-SKPD
SKPD
GUB/WALIKOTA/BUPATI
1
Laporan Keuangan
SKPD
(unaudited)
Sebelum
31 Maret
2
PPKD
5
4
Laporan Keuangan
PEMDA
(unaudited)
Laporan Keuangan
Konsolidasian
(unaudited)
3 Sebelum
31 Maret
6
31 Maret
BPK
22
Pertanggungjawaban Pelaksanaan
APBD - SKPD
Bentuk dan Isi Laporan
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD
disusun dan disajikan sesuai
Standar Akuntansi Pemerintahan
(PP No.24/2005)
Laporan
LaporanRealisasi
RealisasiAPBD
APBD
Neraca
Neraca
Catatan
Catatanatas
atasLaporan
LaporanKeuangan
Keuangan
23
PENGELOLAAN KEUANGAN DI
PEMERINTAH KOTA PAREPARE
1. Beberapa regulasi telah disusun dan
ditetapkan yaitu :
- Perda Pokok-Pokok Pengelolaan Keuda
- Sistem dan Prosedur Pengelolaan Keuda
- Kebijakan Akuntansi
2. Perencanaan dan Penganggaran
3. Penatausahaan Administrasi Keuangan
4. Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD
5. Perubahan struktur organisasi pemerintah
daerah berdasarkan PP 41 Tahun 2007
24
Ad. 1 REGULASI PENGELOLAAN
KEUANGAN
Dalam penerapan regulasi pengelolaan
keuangan daerah masih mengalami
hambatan-hambatan karena beberapa faktor:
- Terbatasnya kapasitas SDM
- Belum lengkapnya kebijakan menurut
ketentuan yang berlaku
- Belum lengkapnya instrumen
pelaksanaan
25
Ad. 2 PERENCANAAN DAN
PENGANGGARAN
Tahapan perencanaan dan
penganggaran sudah dilaksa-nakan
menurut ketentuan yang berlaku
yaitu :
- RKPD
- KUA/PPAS
- SE PEDOMAN PENYUSUNAN RKA
- RKA-SKPD/RKA-PPKD
- RAPBD
- DPA-SKPD
26
AD. 3. PENATAUSAHAAN ADM.KEUANGAN
Pengelolaan keuangan pada setiap SKPD maupun
PPKD juga secara bertahap telah dilakukan
sesuai Permendagri No. 13/2006
Pada Dinas PKD masih dilakukan verifikasi SPM
dan pendukungnya mengingat SKPD masih
mengalami keterbatasan pemahaman terhadap
ketentuan yang berlaku
Tugas dan Fungsi BUD dan Kuasa BUD, PPK, PPTK
dan Bendahara dan Pembantunya juga telah
diberdayakan menurut fungsi masing-masing.
27
AD. 4 PERTANGGUNGJAWABAN
PELAKSANAAN APBD
Penyusunan laporan keuangan pada
PPKD dan SKPD belum berjalan
sebagaimana diatur pada PP 24/2005
- Belum ada Neraca SKPD
- Belum disusun Catatan Laporan
Keuangan
Namun demikian langkah-langkah untuk
mengarah pada ketentuan tsb sdh
sementara berjalan.
28
Ad. 5 Perubahan Struktur
Organisasi Pemerintah
Daerah sesuai PP 41
Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah
(DPKD) disatukan fungsi yang berperan
selaku pengelola keuangan yaitu bidang
pendapatan, penatausahaan adm
keuangan dan pengelolaan aset daerah.
Pada setiap SKPD juga telah dibentuk
Kasubag/Kasi Keuangan yang juga
berperan selaku PPK
29
ADA
PERTANYAANTA???
30
Terima
Kasih
31