Penyelesian Sengketa di Luar Pengadilan
• LEMBAGA PERDAMAIAN DALAM
PENYELESAIAN SENGKETA PERDATA
DI PENGADILAN (PS 130 HIR)
• LEMBAGA PERANTARA DALAM
PENYELESAIAN PERSELISIHAN
PERBURUHAN/P4 (UU NO.22/1957)
• LEMBAGA BADAN PENASEHAT
PERKAWINAN, PERSELISIHAN, DAN
PERCERAIAN (BP4)
• LEMBAGA PENYELESAIAN SENGKETA
LINGKUNGAN DI LUAR PENGADILAN
(PS 30-33 UUPLH)
• UU NO.30/1999 TENTANG
ARBITERASE DAN ALTERNATIF
PENYELESAIAN SENGKETA
ADR (ALTERNATIVE DISPUTE
RESOLUTION)
APS (ALTERNATIF
PENYELESAIAN SENGKETA)
PPS (PILIHAN PENYELESAIAN
SENGKETA)
MPSSK (MEKANISME
PENYELESAIAN SENGKETA
SECARA KOOPERATIF)
MAPS (MEKANISME
ALTERNATIF PENYELESAIAN
SENGKETA)
• KRITIK TERHADAP PROSES LITIGASI
BERSIFAT ADVERSARIAL (BERLANGSUNG ATAS DASAR PERMUSUHAN
ATAU PERTIKAIAN PARA PIHAK)
MEMPERMASALAHKAN MASA LALU DAN BUKAN MENYELESAIKAN
MASALAH MASA DEPAN
LAMBAT DALAM PENYELESAIAN PERKARA
BIAYA YANG MAHAL
MEMBUAT ORANG BERMUSUHAN
MELUMPUHKAN PARA PIHAK
• PERLUNYA MENYEDIAKAN MEKANISME PENYELESAIAN
SENGKETA YANG LEBIH FLEKSIBEL DAN RESPONSIF BAGI
KEBUTUHAN PARA PIHAK YANG BERSENGKETA
• UNTUK MEMPERKUAT KETERLIBATAN MASYARAKAT DALAM
PROSES PENYELESAIAN SENGKETA
• MEMPERLUAS AKSES UNTUK MENCAPA ATAU MEWUJUDKAN
KEADILAN
• SIFAT KESUKARELAAN DALAM PROSES
• PROSEDUR YANG CEPAT
• KEPUTUSAN NON YUDISIAL (TIDAK MENGHUKUM)
• SIFAT RAHASIA
• FLEKSIBELITAS DALAM MERANCANG SYARAT-SYARAT
PENYELESAIAN SENGKETA
• HEMAT WAKTU DAN BIAYA
• PERLINDUNGAN DAN PEMULIHAN HUBUNGAN YANG
ADA
• KEMUDAHAN UNTUK MELAKSANAKAN HASIL
PENYELESAIAN
• LEBIH MUDAH MEMPERKIRAKAN HASIL
DASAR HUKUM:
PASAL 20 AYAT 2
UULH NO. 4/1982
PASAL 30-33 UUPLH
PASAL 85-86 UUPPLH
Penyelesaian sengketa di luar pengadilan
ditujukan untuk mencapai kesepakatan
• Bentuk dan besarnya ganti rugi
• Tindakan pemulihan akibat
pencemaran dan perusakan
lingkungan
• Tindakan tertentu untuk menjamin
tidak akan terulangnya pencemaran
atau perusakan lingkungan
• Tindakan untuk mencegah timbulnya
dampak negatif terhadap lingkungan
hidup
Tidak berlaku terhadap tindak
pidana lingkungan hidup
Upaya penyelesaian sengketa
lingkungan yang di selenggarakan
untuk mencapai kesepakatan
mengenai bentuk dan besarnya ganti
rugi dan atau tindakan tertentu guna
menjamin tiak akan terjadinya atau
terulangnya dampak negatif terhadap
lingkungan hidup
Penyelesaian sengketa lingkungan di
luar pengadilan merupakan pilihan
para pihak yang bersengketa dan
para pihak yang berkepentingan
(Instansi pemerintah terkait dan
organisasi lingkungan hidup)
MERUPAKAN
PIHAK YANG
MEMFASILITASI
PARA PIHAK
YANG
BERSENGKETA
SYARAT PIHAK KETIGA
NETRAL
1. DISETUJUI PARA PIHAK
2. TDK MEMILIKI HUB
KELUARGA/KERJA DGN
SALAH SATU PIHAK
3. MEMILIKI KETERAMPILAN
MELAKUKAN
PERUNDINGAN
4. TDK MEMILIKI
KEPENTINGAN TERHADAP
PROSES PERUNDINGAN
MAUPUN HASILNYA
MASYARAKAT DAPAT MEMBENTUK LEMBAGA
PENYEDIA JASA PENYELESAIAN SENGKETA
LINGKUNGAN HIDUP
PEMERINTAH DAN PEMERINTAH DAERAH
DAPAT MEMFASILITASI PEMBENTUKAN
LEMBAGA PENYEDIA JASA
LEMBAGA PENYEDIA JASA : diatur dengan PP
PIHAK KETIGA NETRAL
DAPAT BERBENTUK
TDK MEMILIKI
KEWENANGAN
MENGAMBIL
KEPUTUSAN
MEMILIKI
KEWENANGAN
MENGAMBIL
KEPUTUSAN
Negosiasi
Mediasi
Konsiliasi
Pencari Fakta
Arbitrasi
Syofiarti, SH, MH
MERUPAKAN UPAYA PENYELESAIAN
SENGKETA MELALUI PERUNDINGAN
LANGSUNG DENGAN PARA PIHAK YANG
BERSENGKETA (BISA DIDAMPINGI
PENGACARA
Syofiarti, SH, MH
MERUPAKAN UPAYA PENYELESAIAN
SENGKETA DENGAN BANTUAN
MEDIATOR GUNA MENCARI BENTUK
PENYELESAIAN YG DISEPAKATI
PARA PIHAK
PERAN MEDIATOR (AKTIF)
MEMBERIKAN BANTUAN
SUBSTANTIF DAN PROSEDURAL
KEPADA PARA PIHAK YG
BERSENGKETA
MERUPAKAN
PERLUASAN
NEGOSIASI
MEDIATOR TDK
PUNYA
KEWENANGAN
MEMUTUS ATAU
MENERAPKAN
BENTUK
PENYLESAIAN
TAPI HANYA
MEMBERIKAN
SARAN
PERSYARATAN MEDIATOR
Cakap melakukan tindakan
hukum
Memiliki pengalaman minimal 5
tahun
Tidak ada keberatan dari
( PP No. 54 Tahun
masyarakat
2000 )
Memiliki keterampilan berunding
MEDIATOR
HAKIM BUKAN
PEMERIKSA PERKARA
ADVOKAT ATAU
AKADEMISI HUKUM YG
BERSERTIFIKAT
PROFESI BUKAN
HUKUM YG MENGUASAI
PERKARA,
BERSERTIFIKAT
HAKIM PEMERIKSA
PERKARA
TUGAS MEDIATOR
MEMPERSIAPKAN JADWAL
PERTEMUAN
MENDORONG PARA PIHAK
BERPERAN AKTIF
MEMBANTU PIHAK MEMAHAMI
KEPENTINGANNYA DAN
MENCARI PILIHAN
PENYELESAIAN SENGKETA
MELAKUKAN DIAGNOSIS
KONFLIK
MEMPERLANCAR DAN
MENGENDALIKAN KOMUNIKASI
PROSES MEDIASI :
PRA MEDIASI :
Sidang pertama
hakim
mengupayakan mediasi
Hakim berkewajiban mendorong
para pihak aktif
Hakim wajib menjelaskan
prosedur mediasi sesuai perma
Para pihak memilih mediator
MEDIASI :
Menciptakan forum
Mengumpulkan dan
membagi-bagi
informasi
Pemecahan masalah
Pengambilan keputusan
Jangka waktu mediasi: 40 hari + 14
hari
Hasil kesepakatan dalam bentuk
akta perdamaian
Mediasi di luar pengadilan wajib
mendaftarkan dalam 30 hari
MERUPAKAN UPAYA PENYELESAIAN
SENGKETA MELALUI PERUNDINGAN
DENGAN BANTUAN KONSILIATOR GUNA
MENCARI BENTUK PENYELESAIAN YG
DISEPAKATI PARA PIHAK
PIHAK KETIGA BERSIFAT
PASIF / TERBATAS PADA
FUNGSI PROSEDURAL
Merupakan upaya penyelesaian
sengketa dengan cara menunjuk pihakpihak yang netral yang bertugas
mengumpulkan bahan-bahan atau
keterangan-keterangan guna dianalisis
dan dievaluasi dengan tujuan untuk
memperjelas masalah-masalah yang
menimbulkan sengketa serta disertai
rekomendasi pemecahan masalah
MERUPAKAN UPAYA PENYELESAIAN SENGKETA
DENGAN BANTUAN PIHAK KETIGA (ARBITER)
YANG BERWENANG UNTUK MEMUTUSKAN DAN
SEMUA PUTUSAN ARBITRASE INI BERSIFAT
TETAP DAN MENGIKAT PARA PIHAK YANG
BERSENGKETA
Sarana/Bentuk Penyelesaian Sengketa
Lingkungan Hidup di Luar Pengadilan
Penyelesaian sengketa lingkungan hidup
di luar pengadilan
Dilakukan sendiri oleh para
pihak yang bersengketa
atau kuasanya --- caturpihak
Dilakukan dengan
menggunakan jasa pihak
ketiga netral - silapihak
Negosiasi
Yang tidak memiliki
kewenangan mengambil
keputusan, berfungsi
fasilitator atau mediator
Yang memiliki kewenangan
mengambil keputusan,
berfungsi sebagai arbiter
Mediasi atau Konsiliasi
Arbitrase
Syofiarti, SH, MH
Karakteristik Bentuk-Bentuk
Penyelesaian Sengketa
Karakteristik Ajudikasi
Bentuk sikap
Tidak
Sukarela
Arbitrasi
Mediasi
Negosiasi
Sukarela
Sukarela
Sukarela
Arbiter
Para pihak
Para pihak
Kesepakatan
enforceable
sebagai
kontrak
(pacta sunt
servanda)
Kesepakatan
enforceable
sebagai
kontrak
(pacta sunt
servanda)
Yang
memutus
Hakim
Kekuatan
Banding
Mengikat, Mengikat,
kemungkin dapat diuji
an banding (reviw)
untuk hal
sangat
terbatas
Pihak ketiga Imposed,
dan hakim
tdk memiliki
spesialisasi
Derajad
formalitas
Format
struktur dan
aturan ketat
sudah ada
sebelumnya
Aturan
Teknis
Pembuktian
Private /
Public
Publikasi
Dipilih para
pihak yang
memiliki
keahlian di
bidang yang
disengketakan
Dipilih
Tidak ada
fasilitator
pihak
biasanya ahli ketiga
di bidang
yang
disengketakan
Tidak begitu
formal aturan
yang
digunakan
disepakati
para pihak
Informal dan
tidak
berstruktur
Informal
dan tidak
berstruktur
Informal
Tidak ada
Tidak ada
Privatisasi
Privatisasi
Privatisasi
Karakter
proses
Ada
kesempatan
masingmasing
menyampai
kan bukti
Ada
kesempatan
masing-masing
menyampaikan
bukti
Presentasi
bukti,
argumen,
dan
kepentingan
Presentasi
bukti,
argumen,
dan
kepentingan
Hasil /out
come
Principed
decision
yang
didukung
pendapat
obyektif
(reasoned
opinion)
Kadang sama
ajudikasi,
kadang
kompromi,
tanpa opini.
Kesepakatan
yang
diterima
para pihak
Kesepakatan
yang
diterima
para pihak
Keterangan
a.Arbitase masih debatable, apakah masuk litigasi
atau nonlitigasi
b. Dilihat bentuknya, arbitrase cenderung
Endro.its.
PENYELESAIAN SENGKETA PERDATA
DI PENGADILAN (PS 130 HIR)
• LEMBAGA PERANTARA DALAM
PENYELESAIAN PERSELISIHAN
PERBURUHAN/P4 (UU NO.22/1957)
• LEMBAGA BADAN PENASEHAT
PERKAWINAN, PERSELISIHAN, DAN
PERCERAIAN (BP4)
• LEMBAGA PENYELESAIAN SENGKETA
LINGKUNGAN DI LUAR PENGADILAN
(PS 30-33 UUPLH)
• UU NO.30/1999 TENTANG
ARBITERASE DAN ALTERNATIF
PENYELESAIAN SENGKETA
ADR (ALTERNATIVE DISPUTE
RESOLUTION)
APS (ALTERNATIF
PENYELESAIAN SENGKETA)
PPS (PILIHAN PENYELESAIAN
SENGKETA)
MPSSK (MEKANISME
PENYELESAIAN SENGKETA
SECARA KOOPERATIF)
MAPS (MEKANISME
ALTERNATIF PENYELESAIAN
SENGKETA)
• KRITIK TERHADAP PROSES LITIGASI
BERSIFAT ADVERSARIAL (BERLANGSUNG ATAS DASAR PERMUSUHAN
ATAU PERTIKAIAN PARA PIHAK)
MEMPERMASALAHKAN MASA LALU DAN BUKAN MENYELESAIKAN
MASALAH MASA DEPAN
LAMBAT DALAM PENYELESAIAN PERKARA
BIAYA YANG MAHAL
MEMBUAT ORANG BERMUSUHAN
MELUMPUHKAN PARA PIHAK
• PERLUNYA MENYEDIAKAN MEKANISME PENYELESAIAN
SENGKETA YANG LEBIH FLEKSIBEL DAN RESPONSIF BAGI
KEBUTUHAN PARA PIHAK YANG BERSENGKETA
• UNTUK MEMPERKUAT KETERLIBATAN MASYARAKAT DALAM
PROSES PENYELESAIAN SENGKETA
• MEMPERLUAS AKSES UNTUK MENCAPA ATAU MEWUJUDKAN
KEADILAN
• SIFAT KESUKARELAAN DALAM PROSES
• PROSEDUR YANG CEPAT
• KEPUTUSAN NON YUDISIAL (TIDAK MENGHUKUM)
• SIFAT RAHASIA
• FLEKSIBELITAS DALAM MERANCANG SYARAT-SYARAT
PENYELESAIAN SENGKETA
• HEMAT WAKTU DAN BIAYA
• PERLINDUNGAN DAN PEMULIHAN HUBUNGAN YANG
ADA
• KEMUDAHAN UNTUK MELAKSANAKAN HASIL
PENYELESAIAN
• LEBIH MUDAH MEMPERKIRAKAN HASIL
DASAR HUKUM:
PASAL 20 AYAT 2
UULH NO. 4/1982
PASAL 30-33 UUPLH
PASAL 85-86 UUPPLH
Penyelesaian sengketa di luar pengadilan
ditujukan untuk mencapai kesepakatan
• Bentuk dan besarnya ganti rugi
• Tindakan pemulihan akibat
pencemaran dan perusakan
lingkungan
• Tindakan tertentu untuk menjamin
tidak akan terulangnya pencemaran
atau perusakan lingkungan
• Tindakan untuk mencegah timbulnya
dampak negatif terhadap lingkungan
hidup
Tidak berlaku terhadap tindak
pidana lingkungan hidup
Upaya penyelesaian sengketa
lingkungan yang di selenggarakan
untuk mencapai kesepakatan
mengenai bentuk dan besarnya ganti
rugi dan atau tindakan tertentu guna
menjamin tiak akan terjadinya atau
terulangnya dampak negatif terhadap
lingkungan hidup
Penyelesaian sengketa lingkungan di
luar pengadilan merupakan pilihan
para pihak yang bersengketa dan
para pihak yang berkepentingan
(Instansi pemerintah terkait dan
organisasi lingkungan hidup)
MERUPAKAN
PIHAK YANG
MEMFASILITASI
PARA PIHAK
YANG
BERSENGKETA
SYARAT PIHAK KETIGA
NETRAL
1. DISETUJUI PARA PIHAK
2. TDK MEMILIKI HUB
KELUARGA/KERJA DGN
SALAH SATU PIHAK
3. MEMILIKI KETERAMPILAN
MELAKUKAN
PERUNDINGAN
4. TDK MEMILIKI
KEPENTINGAN TERHADAP
PROSES PERUNDINGAN
MAUPUN HASILNYA
MASYARAKAT DAPAT MEMBENTUK LEMBAGA
PENYEDIA JASA PENYELESAIAN SENGKETA
LINGKUNGAN HIDUP
PEMERINTAH DAN PEMERINTAH DAERAH
DAPAT MEMFASILITASI PEMBENTUKAN
LEMBAGA PENYEDIA JASA
LEMBAGA PENYEDIA JASA : diatur dengan PP
PIHAK KETIGA NETRAL
DAPAT BERBENTUK
TDK MEMILIKI
KEWENANGAN
MENGAMBIL
KEPUTUSAN
MEMILIKI
KEWENANGAN
MENGAMBIL
KEPUTUSAN
Negosiasi
Mediasi
Konsiliasi
Pencari Fakta
Arbitrasi
Syofiarti, SH, MH
MERUPAKAN UPAYA PENYELESAIAN
SENGKETA MELALUI PERUNDINGAN
LANGSUNG DENGAN PARA PIHAK YANG
BERSENGKETA (BISA DIDAMPINGI
PENGACARA
Syofiarti, SH, MH
MERUPAKAN UPAYA PENYELESAIAN
SENGKETA DENGAN BANTUAN
MEDIATOR GUNA MENCARI BENTUK
PENYELESAIAN YG DISEPAKATI
PARA PIHAK
PERAN MEDIATOR (AKTIF)
MEMBERIKAN BANTUAN
SUBSTANTIF DAN PROSEDURAL
KEPADA PARA PIHAK YG
BERSENGKETA
MERUPAKAN
PERLUASAN
NEGOSIASI
MEDIATOR TDK
PUNYA
KEWENANGAN
MEMUTUS ATAU
MENERAPKAN
BENTUK
PENYLESAIAN
TAPI HANYA
MEMBERIKAN
SARAN
PERSYARATAN MEDIATOR
Cakap melakukan tindakan
hukum
Memiliki pengalaman minimal 5
tahun
Tidak ada keberatan dari
( PP No. 54 Tahun
masyarakat
2000 )
Memiliki keterampilan berunding
MEDIATOR
HAKIM BUKAN
PEMERIKSA PERKARA
ADVOKAT ATAU
AKADEMISI HUKUM YG
BERSERTIFIKAT
PROFESI BUKAN
HUKUM YG MENGUASAI
PERKARA,
BERSERTIFIKAT
HAKIM PEMERIKSA
PERKARA
TUGAS MEDIATOR
MEMPERSIAPKAN JADWAL
PERTEMUAN
MENDORONG PARA PIHAK
BERPERAN AKTIF
MEMBANTU PIHAK MEMAHAMI
KEPENTINGANNYA DAN
MENCARI PILIHAN
PENYELESAIAN SENGKETA
MELAKUKAN DIAGNOSIS
KONFLIK
MEMPERLANCAR DAN
MENGENDALIKAN KOMUNIKASI
PROSES MEDIASI :
PRA MEDIASI :
Sidang pertama
hakim
mengupayakan mediasi
Hakim berkewajiban mendorong
para pihak aktif
Hakim wajib menjelaskan
prosedur mediasi sesuai perma
Para pihak memilih mediator
MEDIASI :
Menciptakan forum
Mengumpulkan dan
membagi-bagi
informasi
Pemecahan masalah
Pengambilan keputusan
Jangka waktu mediasi: 40 hari + 14
hari
Hasil kesepakatan dalam bentuk
akta perdamaian
Mediasi di luar pengadilan wajib
mendaftarkan dalam 30 hari
MERUPAKAN UPAYA PENYELESAIAN
SENGKETA MELALUI PERUNDINGAN
DENGAN BANTUAN KONSILIATOR GUNA
MENCARI BENTUK PENYELESAIAN YG
DISEPAKATI PARA PIHAK
PIHAK KETIGA BERSIFAT
PASIF / TERBATAS PADA
FUNGSI PROSEDURAL
Merupakan upaya penyelesaian
sengketa dengan cara menunjuk pihakpihak yang netral yang bertugas
mengumpulkan bahan-bahan atau
keterangan-keterangan guna dianalisis
dan dievaluasi dengan tujuan untuk
memperjelas masalah-masalah yang
menimbulkan sengketa serta disertai
rekomendasi pemecahan masalah
MERUPAKAN UPAYA PENYELESAIAN SENGKETA
DENGAN BANTUAN PIHAK KETIGA (ARBITER)
YANG BERWENANG UNTUK MEMUTUSKAN DAN
SEMUA PUTUSAN ARBITRASE INI BERSIFAT
TETAP DAN MENGIKAT PARA PIHAK YANG
BERSENGKETA
Sarana/Bentuk Penyelesaian Sengketa
Lingkungan Hidup di Luar Pengadilan
Penyelesaian sengketa lingkungan hidup
di luar pengadilan
Dilakukan sendiri oleh para
pihak yang bersengketa
atau kuasanya --- caturpihak
Dilakukan dengan
menggunakan jasa pihak
ketiga netral - silapihak
Negosiasi
Yang tidak memiliki
kewenangan mengambil
keputusan, berfungsi
fasilitator atau mediator
Yang memiliki kewenangan
mengambil keputusan,
berfungsi sebagai arbiter
Mediasi atau Konsiliasi
Arbitrase
Syofiarti, SH, MH
Karakteristik Bentuk-Bentuk
Penyelesaian Sengketa
Karakteristik Ajudikasi
Bentuk sikap
Tidak
Sukarela
Arbitrasi
Mediasi
Negosiasi
Sukarela
Sukarela
Sukarela
Arbiter
Para pihak
Para pihak
Kesepakatan
enforceable
sebagai
kontrak
(pacta sunt
servanda)
Kesepakatan
enforceable
sebagai
kontrak
(pacta sunt
servanda)
Yang
memutus
Hakim
Kekuatan
Banding
Mengikat, Mengikat,
kemungkin dapat diuji
an banding (reviw)
untuk hal
sangat
terbatas
Pihak ketiga Imposed,
dan hakim
tdk memiliki
spesialisasi
Derajad
formalitas
Format
struktur dan
aturan ketat
sudah ada
sebelumnya
Aturan
Teknis
Pembuktian
Private /
Public
Publikasi
Dipilih para
pihak yang
memiliki
keahlian di
bidang yang
disengketakan
Dipilih
Tidak ada
fasilitator
pihak
biasanya ahli ketiga
di bidang
yang
disengketakan
Tidak begitu
formal aturan
yang
digunakan
disepakati
para pihak
Informal dan
tidak
berstruktur
Informal
dan tidak
berstruktur
Informal
Tidak ada
Tidak ada
Privatisasi
Privatisasi
Privatisasi
Karakter
proses
Ada
kesempatan
masingmasing
menyampai
kan bukti
Ada
kesempatan
masing-masing
menyampaikan
bukti
Presentasi
bukti,
argumen,
dan
kepentingan
Presentasi
bukti,
argumen,
dan
kepentingan
Hasil /out
come
Principed
decision
yang
didukung
pendapat
obyektif
(reasoned
opinion)
Kadang sama
ajudikasi,
kadang
kompromi,
tanpa opini.
Kesepakatan
yang
diterima
para pihak
Kesepakatan
yang
diterima
para pihak
Keterangan
a.Arbitase masih debatable, apakah masuk litigasi
atau nonlitigasi
b. Dilihat bentuknya, arbitrase cenderung
Endro.its.