POLITIK HUKUM TENTARA NASIONAL INDONESIA DALAM PEMBERANTASAN TERORISME DITINJAU DARI ASPEK PERTAHANAN KEAMANAN NEGARA - UNS Institutional Repository

  i

  

POLITIK HUKUM TENTARA NASIONAL INDONESIA DALAM

PEMBERANTASAN TERORISME DITINJAU DARI ASPEK

PERTAHANAN KEAMANAN NEGARA

TESIS

Disusun oleh :

Deny Puspitasari

  

NIM. S.311602003

KONSENTRASI KEBIJAKAN PUBLIK

FAKULTAS HUKUM

PROGRAM PASCA SARJANA

UNIVERSITAS NEGERI SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

  POLITIK HUKUM TENTARA NASIONAL INDONESIA DALAM PEMBERANTASAN TERORISME DITINJAU DARI ASPEK PERTAHANAN KEAMANAN NEGARA

  TESIS Disusun Oleh :

  DENY PUSPITASARI S311602003 Telah disetujui oleh Tim Penguji

  Jabatan Nama Tanda Tangan Tanggal Ketua Dr. Isharyanto, S.H.,M.Hum .................. .................

  NIP. 19780501 200312 1 002 Sekretaris Dr. Hari Purwadi, SH.M.Hum ................... .................. NIP. 19641201 200501 1 001 Pembimbing 1 Dr. Sunny Ummul Firdaus, SH.MH ................. .................. NIP. 19700621 200604 2 001 Pembimbing 2 Agus Riwanto, SH.S.Ag.M.Ag .................. .................... NIP. 19730804 200012 1 001

  Mengetahui, Direktur Program Pascasarjana Ketua Program Studi

  Magister Ilmu Hukum

  

Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah,M.Pd Dr. Hari Purwadi,SH.M.Hum

NIP. 19600727 198702 1 001 NIP. 19641201 200501 1 001

  POLITIK HUKUM TENTARA NASIONAL INDONESIA DALAM PEMBERANTASAN TERORISME DITINJAU DARI ASPEK PERTAHANAN KEAMANAN NEGARA TESIS Disusun Oleh : DENY PUSPITASARI S311602003 Telah disetujui oleh pembimbing:

Nama Tanda Tangan Tanggal

Pembimbing I :

Dr. Sunny Ummul Firdaus, SH.MH ........................ 4-10-2017

NIP. 197006212006042001 Pembimbing II:

Dr. Agus Riwanto, SH.S.Ag.M.Ag ........................... 4-10-2017

NIP. 197308042000121001

  Mengetahui Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum Dr. Hari Purwadi,SH.,M.Hum NIP. 196412102005011001

  

PERNYATAAN

  Nama : DENY PUSPITASARI NIM : S311602003

  Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul

  

“POLITIK HUKUM TENTARA NASIONAL INDONESIA DALAM

PEMBERANTASAN TERORISME DITINJAU DARI ASPEK

PERTAHANAN KEAMANAN NEGARA ” adalah benar-benar karya saya

  sendiri-Hal yang bukan karya saya, dalam tesis tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut. Selanjutnya untuk menunjukkan keaslian tesis saya, dengan ini saya bersedia di-upload atau dipublikasi website program Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

  Pati, Yang membuat pernyataan,

DENY PUSPITASARI

KATA PENGANTAR

  Segala puji dan Syukur penelitian panjatkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan begitu banyak nikmatNya sehingga tesis yang berjudul” ini dapat peneliti selesaikan guna memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat magister program studi Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  Dalam kesempatan ini peneliti juga bermaksud menyampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu baik materil maupun non materil sehingga tesis ini dapat terselesaikan terutama kepada : 1.

  Prof. Dr. Ravik Kasidi,M.S selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta 2. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah,M.Pd., selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  3. Prof. Dr. Spanto, SH.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  4. Dr. Hari Purwadi,SH.,M.Hum., selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  5. Dr. Sunny Ummul Firdaus, SH.MH selaku Pembimbing I tesis yang telah memberikan bimbingan dan arahan bagi kesempurnaan penulisan tesis ini.

  6. Agus Riwanto, SH.S.Ag.M.Ag selaku Pembimbing II tesis yang telah memberikan bimbingan dan arahan bagi kesempurnaan penulisan tesis ini

  7. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Program studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret surakarta atas segala dedikasinya yang telah memberikan ilmunya dengan penuh keihklasan.

  8. Kepada Bapak Kapolsek Pati dan Kepala Kodim Pati yang telah memberikan informasi yang berkaitan dengan tesis saya.

  9. Keluarga tercinta yang telah memberikan dan mencurahkan kasih sayang, doa serta segenap perhatian, dukungan dan kepercayaan.

  10. Teman-teman seperjuangan, semoga persahabatan ini akan terus terjalin dengan baik.

  11. Staf administrasi Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas sebelas Maret Surakarta, terima kasih atas segala bantuan yang telah diberikan

  12. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan tesis ini yang tidak dapat penulis sebut satu persatu.

  Peneliti menyadari bahwa dalam tesis ini masih banyak kekurangan dan masih jauh dari sempurna, mengingat kemampuan peneliti yang masih sangat terbatas, oleh karena itu peneliti mengharapkan saran dan kritik membangun demi perbaikan dimasa yang akan datang dan semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi pengembangan hukum pada khususnya dan ilmu pengetahuan pada umumnya serta bagi kita semua, amin.

  Pati, Yang membuat pernyataan,

DENY PUSPITASARI

  

DAFTAR ISI

  Halaman Halaman Judul ......................................................................................... i Halaman Pengesahan Pembimbing ......................................................... ii Halaman Pengesahan Tesis ..................................................................... iii Pernyataan ......................................................................................... iv Kata Pengantar ........................................................................................ v Daftar Isi ......................................................................................... vi Daftar Tabel ......................................................................................... vii Daftar Gambar ......................................................................................... viii Abstrak Indonesia.................................................................................... ix Abstrak Inggris ....................................................................................... x BAB I PENDAHULUAN ...........................................................

  1 A. Latar Belakang...........................................................

  1 B. Rumusan Masalah ....................................................

  5 C. Tujuan Penelitian .......................................................

  5 D. Manfaat Penelitian .....................................................

  5 BAB II LANDASAN TEORI ....................................................

  7 A. Teori Negara Hukum .................................................

  7 B. Teori Politik Hukum .................................................. 10 C.

  Teori Pemisahan Kekuasaan / Pembagian Kekuasaan Negara .......................................................................

  15 D. Teori Pertahanan Keamanan Negara ......................... 19 E. Teori Penyusunan Produk Hukum yang Baik ........... 28 F.

  Teori Tentang Terorisme ........................................... 30 G.

  Penelitian yang relevan.............................................. 40 H. Kerangka Berpikir ..................................................... 41

  BAB III METODE PENELITIAN ................................................

  43 A. Jenis Penelitian .......................................................... 43 B. Sifat Penelitian........................................................... 43 C.

  Pendekatan ................................................................. 44

  D.

  Jenis dan Sumber Bahan Hukum .............................. 45 E. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ........................ 46 F. Teknik analisis data ................................................... 46 G.

  Jadwal Penelitian ...................................................... 47 BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN .................................

  48 1. Identifikasi Peraturan Perundang-undangan Tentang Pemberantasan Terorisme oleh TNI .........................

  48 2. Politik Hukum Pemerintah tentang kebijakan

  Pemberantasan terorisme oleh TNI ditinjau dari aspek Pertahanan keamanan negara ....................................

  82 a. Kebijakan, Strategi Dan Pembinaan Kemampuan Pertahanan Negara ...............................................

  87 b. Peran dan tanggung jawab TNI dalam Pemberantasan Terorisme ....................................

  92 c. Pembentukan DAT Bais TNI14 ......................... 96 d.

  Sebelum pemisahan TNI dan Polri ...................... 96 e. Setelah pemisahan TNI dan Polri ........................ 100 f. Badan Koordinasi Penanggulangan Terorisme ... 105 g.

  Evaluasi Peran TNI dalam Terorisme ................. 106 h. Kondisi satuan TNI dalam menghadapi terorisme .............................................................. 107 i.

  Kurangnya Dukungan Terhadap Peran TNI ........ 114 j. Lemahnya Koordinasi TNI-Polri ......................... 115

  BAB

  V PENUTUP ...................................................................... 118 A.

  Kesimpulan ................................................................ 118 B. Implikasi ................................................................... 120 C. Saran ......................................................................... 120

  DAFTAR PUSTAKA ............................................................................ 122

  DAFTAR TABEL Tabel 1 Tabel Penelitian .......................................................................

  40 Tabel 2 Tabel Penelitian .......................................................................

  4

  DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Gambar Kerangka Berfikir ..........................................

  41 Gambar 2 Struktur Densus 88 ........................................................

  47

  

ABSTRAK

Deny Puspitasari S311602003, 2017, POLITIK HUKUM TENTARA

NASIONAL INDONESIA DALAM PEMBERANTASAN TERORISME

DITINJAU DARI ASPEK PERTAHANAN KEAMANAN NEGARA Tesis : Program studi Magister Ilmu Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi peraturan perundang-undangan tentang pemberantasan terorisme oleh TNI,kemudian mengkaji bagaimana politik hukum yangdibangun pemerintah tentang kebijakan pemberantasan terorisme oleh TNI ditinjau dari aspek pertahanan dan keamanan Negara.Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian normatif,yaitu metode yang menggunakan bahan bahan hukum primer seperti peraturan perundang- undangan dan bahan hukum sekunder atau kepustakaan,mencakup asas-asas hukum, sistematik hukum, sinkronisasi vertical dan horizontal(peraturan perundang- undangan yang berkaitan).Penelitian ini menggunakan metode pendekatan perundang-undangan, Metode pendekatan perundang-undangan dilakukan dengan menelaah regulasi atau perundang-undangan yang berkaitan dengan isu hukum yaitu Peranan TNI dalam pemberantasan Terorisme perspektif Pertahanan Keamanan Negara yang akan di analisis.Hasil penelitian menunjukkan bahwa identifikasi hukum peraturan perundang-undangan tentang pemeberantasan Terorisme oleh TNI yang masih mempunyai relevansi hukum diantaranya adalah UUD 1945 pasal 30.,Undang-undang kepolisian Negara RepubliK Indonesia no

  22 Tahun 2002,Undang-undang tentang Tindak Pidana Terorisme No 15 Tahun 2003,Undang-undang TNI no 34 tahun 2004 dan Undang-undang Pertahanan Negara no 3 tahun 2002.serta Politik Hukum yang dibangun Pemerintah harus mampu menciptakan produk hukum yang responsive sesuai dengan cita cita hukum Indonesia sesuai dengan Pembukaan UUD 1945 Alinea 4 Kata Kunci: TNI, Politik Hukum, Terorisme, pertahanan dan keamanan.

  

ABSTRACT

Deny Puspitasari S311602003, 2017, INDONESIAN NATIONAL LEGAL

POLITICAL POLITICS IN THE ERADICATION OF TERRORISM

REVIEWED FROM THE DEFENSE OF STATE SECURITY DEFENSE Thesis: Master of Science Program of Sebelas Maret University Surakarta.

  This research aimed to analyze the identification of legislation about terrorism eradication by TNI (Indonesian Army) and to study the legal politics built by government regarding the policy of terrorism eradication by TNI viewed from state defense and security. The method employed in this research was normative one, the method using primary law materials including legislations and secondary law materials or literature including legal principles, legal procedure, vertical and horizontal synchronization (interrelated legislations). This research employed statute approach with comparative analysis on law concepts. The statute approach was carried put by studying regulation or legislation related to legal issues, in this case, the role of TNI in eradicating terrorism in the State Defense and Security perspective to be analyzed. The result of research showed that the identification of legislation about terrorism eradication by TNI (Indonesian Army) still had relevance to the following law: Article 30 of UUD 1945 (1945 Constitution), Republic of Indonesia Police’s Law No. 22 of 2002, Law about Terrorism Crime No.15 of 2003, TNI (Indonesian Army) Law No.34 of 2004 and State Defense Law No.3 of 2002. The politics of law built by government should be able to create a responsive law product corresponding to t he ideals of Indonesian law as

  th included in the 4 paragraph of Preamble of 1945 Constitution.

  Keywords: TNI, Politics of Law, Terrorism, defense and security