STATE OF THE ART & GRAND DESIGN PENGEMBANGAN LAHAN RAWA
STATE OF THE ARTVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
& GRAND DESIGN
PENGEMBANGAN LABAN RAWA
6~~,
Vl-_
:>
J
'1 ,
D ilu n c u r k a n
P E K A N P E R T A N IA N
d a la m r a n g k a
R A W A N A S IO N A L
(P P R N )
I
Banjabaru, 12-15 Juli 2011
AGRO
B A L A I B E S A R P E N E L IT IA N
BADAN
IN O V A S I
DAN PENGEMBANGAN
P E N E L IT IA N
SUMBERDAYA
DAN PENGEMBANGAN
K E M E N T E R IA N
201
P E R T A N IA N
1
LAHAN
P E R T A N IA N
P E R T A N IA N
STATE OF THE ART & GRAND DESIGN
PENGEMBANGAN
LAHAN RAWAVUT
TIM PENYUSUN
Penanggung Jawab
M u h r iz a l S a r w a n i ( K e p a la B a la i
B e s a r P e n e lit ia n d a n
Pengem bangan
S u m b e rd a y a
L a h a n P e r t a n ia n )
Wakil Penanggung jawab:
H a r is S y a h b u d d in
( K e p a la B a la i
P e n e lit ia n P e r t a n ia n L a h a n
Ketua Tim
M uham m ad
Anggota
K u s u m o N u g ro h o ,
Noor
I . G . M a d e S u b ik s a ,
W a h y u n to ,
S u k a rm a n
T r ip A lih a m s y a h ,
E k o A n a n to ,
R iz a t u s S h o f iy a t i,
D id i A r d i S u r ia d ik a r t a ,
I s d ija n t o A r - R iz a ,
S u r y a n t o S a r a g ih
M u h a m m a d A lw i
Nara Sumber
A b d u ra c h m a n
A g u s S u p r iy o ,
M a m a t, H S
Irs a l L a s
A d im ih a r ja ,
Rawa
ClfJermbutan
KEPALA BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
PERTANIANUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
K e m e n t e r ia n
p e r t a n ia n
m e n a rg e tk a n
p e rta m b a h a n
p ro d u k s i
n a s io n a l 7 % u n t u k t a h u n 2 0 1 1 d a n 1 0 ju t a t o n b e r a s h in g g a t a h u n 2 0 1 5 .
P e r a n a n la h a n
ra w a
m e n ja d i
d e n g a n lu a s k e s e lu r u h a n
p e n t in g
k a re n a
3 3 , 4 ju t a h a .
te rs e b a r
d i 1 6 p r o v in s i
D a r i 3 3 , 4 ju t a h a y a n g p o t e n s ia l
h a n y a s e lu a s 9 , 5 ju t a h e k t a r d a n y a n g d im a n f a a t k a n
b a r u s e b a g ia n k e c il
t id a k le b ih d a r i 5 ju t a h e k t a r .
M a s a la h - m a s a la h
p e r t a n ia n
ke
depan
m a s ih
b e r k a it a n
dengan
k e t e r s e d ia a n p a n g a n d a n la h a n . L a ju k o n v e r s i la h a n d a n g a g a l p a n e n
a k ib a t b a n jir , k e k e r in g a n
ta h u n
d ip e r k ir a k a n
d a n o r g a n is m e
dapat
d e n g a n la ju p e r t a m b a h a n
b e r k is a r
penduduk
pengganggu
m e n u ru n k a n
2 -3 %
ta n a m a n
1 0 -1 5 %
a t a u s e k it a r 3 ju t a jiw a
t a h u n m a k a t a m b a h a n p r o d u k s i u n t u k m e n u t u p i d ip e r lu k a n
to n b e ra s
p e r ta h u n .
S e m e n ta ra
s e t ia p
d it a m b a h
k e t e r s e d ia a n
per
s e k it a r 2 ju t a
sum ber
daya
la h a n
s e m a k in t e r b a t a s , t e r u t a m a d i P u la u J a w a d a n B a li m a k a s a s a r a n h a n y a
a d a d i P u la u - p u la u lu a r J a w a y a n g p o t e n s in y a a d a d i la h a n r a w a .
B a d a n L it b a n g P e r t a n ia n s a n g a t a p p r e s ia s i
of
the Art dan Grand Design
Pengem bangan
b e r t it it k t o la k d a r i p e m b e la ja r a n
k e le m b a g a a n d a r i b e r b a g a i
L it b a n g
p e n g h a rg a a n y a n g
p ih a k , t e r u t a m a
p e r t a n ia n
s e b e s a r-b e s a r
s e h in g g a t e r s u s u n n y a
B uku
Lahan Rawa"
"State
in i d is u s u n
a t a s b e r b a g a i h a s il in o v a s i t e k n o lo g i d a n
d a n P e n g e m b a n g a n P e r t a n ia n , K e m e n t e r ia n
Badan
te rh a d a p
lin g k u p
Badan
P e n e lit ia n
P e r t a n ia n .
m engucapkan
t e r im a
kepada
yang
p e n u lis
k a s ih
t e la h
dan
b e k e r ja
b u k u in i. S e m o g a b u k u in i b e r m a n f a a t d a n d a p a t
m e n d o ro n g p e n g e m b a n g a n
la h a n r a w a y a n g le b ih b a ik .
J a k a rta , J u n i 2 0 1 1
K e p a la B a d a n P e n e lit ia n
Pengem bangan
dan
P e r t a n ia n ,
HARYONODCBA
S ta te
of T he A rt
&
G rand
D e s ig n
PENGEMBANGANLAHANRAWA
_
I
0 5 a m b u ta n
KEPALA BALAI BESAR PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
SUMBERDAYA LAHAN PERTANIANUTSRQPONMLKJIHGFE
"Beres ada/ah gala-gala iman"
d e m ik ia n
k a ta
o ra n g -o ra n g
tu a
d a h u lu y a n g a r t in y a b a h w a p a n g a n a d a la h p e n y a n g g a k e h id u p a n b u k a n
h a n y a a r t i m a t e r i t e t a p i ju g a
s e h in g g a
d is e b u t
n a s io n a l
te ta p i
iman.
sudah
keam anan,
Bahwa
k e te n tra m a n
pangan
m e n ja d i
bukan
m a s a la h
I n d o n e s ia p a d a t a h u n 2 0 2 0 d ip e r k ir a k a n
d a n k e te n a n g a n
la g i m a s a la h
d u n ia
sudah
r e g io n a l,
k it a
p a h a m i.
a k a n m e n g a la m i d e f is it p a n g a n
9 - 1 0 ju t a t o n b e r a s a p a b ila p r o d u k s i t id a k d it in g k a t k a n .
T a r g e t p e m e r in t a h ,
k e m e n t e r ia n
ju t a t o n b e r a s t a h u n 2 0 1 1 in i d a n
m endapat
sangat
dukungan
sem ua
s t r a t e g is , t e t a p i ju g a
P e r t a n ia n
u n t u k m e n in g k a t k a n
2
1 0 ju t a t o n s a m p a i t a h u n 2 0 1 5 p a t u t
p ih a k .
K edudukan
d ile m a t is
k a re n a
la h a n
s e la m a
ra w a
40
m em ang
ta h u n
s e ja k
d ib u k a n y a t a h u n 1 9 7 0 a n h a n y a m a m p u m e m a s o k s e k it a r 6 0 0 - 7 0 0 r ib u t o n .
B a la i B e s a r
L it b a n g
S u m b e rd a y a
a p p r e s ia s i a t a u p e n g h a r g a a n
OF THE ART
sebagai
ra w a .
dan
upaya
Sem oga
pengem bangan
buku
m e m b e r ik a n
in i
P e r t a n ia n
m e m b e r ik a n
y a n g t in g g i a t a s t e r s u s u n n y a
GRANO DESIGN
u n tu k
Lahan
PENGEMBANGAN
g a m b a ra n
b e rm a n fa a t
te n ta n g
dan
buku
STATE
LAHAN RAW A
p o te n s i
dapat
la h a n
m e n d o ro n g
la h a n r a w a y a n g le b ih b a ik .
B o g o r,
Juni 2011
K e p a la B B S D L P
MUHRIZAL SARWANI
_______________
/I
~ S ta te
of T he A rt
PENG EM BANG AN
&
G rand
LAH AN
D e s ig n
RAW A
KATA PENGANTAR
STATE OF THE ARTUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
d a n GRAND DESIGN
PENGEMBANGAN
L A H A N R A W A in i d is u s u n
u s u la n in i d im a k s u d k a n
s e c a ra
d a ri b e rb a g a i
k o m p r e h e n s if
pengem bangan
h a s il s in t e s is ,
u n t u k m e m b e r ik a n
te n ta n g
la h a n
ra w a ,
g a m b a ra n
p o te n s i
khususnya
dan
u n tu k
a n a lis is
dan
d a n p ro g ra m
aksi
k e n d a la
d a la m
p e r t a n ia n
ta n a m a n
pangan.
L a h a n ra w a m e m p u n y a i
p e n g e m b a n g a n p e r t a n ia n k e
te ru s
m e n g a la m i
m a s ih
cukup
te rh a d a p
k o n v e rs i
b e s a r.
p e n y e d ia a n
kedudukkan
d a la m
m endukung
d e p a n , m e n g in g a t la h a n - I a h a n s u b u r y a n g
d is a m p in g
Nam un
s to k
p e n t in g
penam bahan
d e m ik ia n
pangan
penduduk
k o n t r ib u s i
m aupun
h a s il
la h a n
yang
ra w a
p e r t a n ia n
b a ik
la in n y a
s e c a r a n a s io n a l m a s ih r e n d a h .
B uku
STATE OF THE ART
L a h a n R a w a in i d is u s u n
dan
GRAND DESIGN
h a s il in o v a s i t e k n o lo g i d a n k e le m b a g a a n
lin g k u p B a d a n P e n e lit ia n
Pengem bangan
b e r t it it k t o la k d a r i p e m b e la ja r a n
a ta s b e rb a g a i
d a r i b e r b a g a i p ih a k , t e r u t a m a
dan Pengem bangan
P e r t a n ia n ,
K e m e n t e r ia n
k e r a s s e h in g g a
te rs u s u n n y a
P e r t a n ia n .
K e p a d a p e n u lis y a n g
t e la h
b e k e r ja
b u k u in i k a m i s a m p a ik a n p e n g h a r g a a n
b u k u in i
y a n g s e t in g g i- t in g g in y a .
b e rm a n fa a t d a n d a p a t m e n d o ro n g
pengem bangan
Sem oga
la h a n r a w a
y a n g le b ih b a ik d a n b e r k e la n ju t a n .
B a n ja r b a r u ,
M a re t 2 0 1 1
K e p a la B A L I T T R A ,
HARIS SYAHBUDDINDCBA
S ta te
of T he A rt
&
PENG EM BANG AN
G rand
D e s ig n .
LAH AN
RAW A
_
11/
DAFTARISI
Halaman
SAMBUTAN KEPALA BADAN PENELITIAN DAN
PENGEMBANGAN PERTANIAN
.
SAMBUTAN KEPALA BALAI BESAR PENELITIAN DAN
PENGEMBANGANSUMBERDAYALAHAN
PERTANIANSRQPONMLKJIHGFEDCBA
ii
KATA PENGANTAR ..
iii
DAFTAR ISI
iv
DAFTAR TABEL
vi
DAFTAR GAMBAR
v ii
DAFTAR LAMPIRAN
v iii
I.
PENDAHULUAN
1
1 .1 . L a ta r
1
B e la k a n g
1 . 2 . J u s t if ik a s i
2
1 . 3 . T u ju a n
3
II. SEJARAH DAN SENI DALAM PENGEMBANGAN
LAHAN RAWA
5
2 .1 .
P e r io d e 1 9 4 5 - 1 9 6 0 a n
5
2 .2 .
P e r io d e 1 9 7 0 - 1 9 9 5 a n
6
2 .3 .
P e r io d e 1 9 9 6 - 2 0 0 0 a n
6
III. POTENSI SUMBER DAYA
DAN USAHA TANI LAHAN
R A W A ...............................................................................
9
3 .1 .
S u m b e rd a y a
9
3 .2 .
S is t e m
3 .3 .
K e t e r s e d ia a n
3 .4 .
D u k u n g a n K e b ija k a n
_____________
IV
Lahan
U s a h a ta n i
Rawa
Lahan
T e k n o lo g i
Rawa
Lahan
12
Rawa
14
14
---"State of The Art & Grand Design
PENGEMBANGAN LAHAN RAWA
IV. KONTRIBUSI LAHAN RAWA TERHADAP PRODUKSI
PANGAN
.SRQPONMLKJIHGFE
15
4 .1 .
P e r lu a s a n A r e a l ( O p t im a lis a s i)
.
16
4 .2 .
P e n in g k a t a n P r o d u k t iv it a s
.
16
4 .3 .
P e n in g k a t a n
.
16
4 .4 .
K e h ila n g a n h a s il
.
17
4 .5 .
D iv e r s if ik a s i T a n a m a n
.
17
.
18
In d e k s P e rta n a m a n
(IP )
4 . 6 . S is t e m I n t e g r a s i T a n a m a n d a n T e r n a k
V. ARAH DAN STRATEGI PENGEMBANGAN RAWA
19
5 . 1 . R a n c a n g B a n g u n P e r t a n ia n
L a h a n R a w a B e r k e la n ju t a n
5 .2 . A ra h P e n g e m b a n g a n
5 .3 . R o a d M a p d a n A ra h a n
.
19
20
.
21
.
21
.
Pengem bangan
5 .4 . S tra te g i P e n g e m b a n g a n
VI. SASARAN DAN PELAKSANAAN PROGRAM
6 . 1 . T a h a p a n P e la k s a n a a n
6 . 2 . A r a h a n P e la k s a n a a n
6 . 3 . S a s a r a n P e la k s a n a a n
P ro g ra m
P ro g ra m
P ro g ra m
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
22
.
22
.
23
.
24
.
25
.
State of The Art & Grand De siqri
PENGEMBANGAN
Pengem bangan
.
LAHAN
RAWA
28
_
v
DAFTAR TABELSRQPONMLKJIHGFEDCBA
Halaman
Tabel 1.
P e n g e lo m p o k a n
k a r a k t e r is t ik
d a n s u m b e rd a y a
T a b e l2 .
P e r k ir a a n
w ila y a h
ra w a b e rd a s a rk a n
d a y a d u k u n g la h a n ,
in f r a s t u k t u r
m a n u s ia
9
k o n t r ib u s i t a m b a h a n
p ro d u k s i p a d i
d i la h a n r a w a p a s a n g s u r u t d a n le b a k d a r i
1 0 p r o v in s i t e r p ilih d i I n d o n e s ia * )
_______________
VI
15
---'-"Stateof The Art & Grand Design
PENGEMBANGAN
LAHAN RAWA
DAFTAR GAMBARSRQPONMLKJIHGFEDCBA
Ha/aman
G a m b a r 1 . P e t a S e b a r a n la h a n r a w a d i I n d o n e s ia
.
10
State of The Art & Grand Design
_
PENGEMBANGAN LAHAN RAWA
VII
DAFTAR LAMPlRANSRQPONMLKJIHGFEDCBA
Halaman
T a b e l L a m p ir a n 1 . P e t a J a la n ( R o a d M a p ) d a n T a r g e t
K e lu a r a n T a h u n 2 0 1 0 - 2 0 1 5 . . . . . . . . . . . . . . . .
28
T a b e l L a m p ir a n 2 . T a h a p a n p r o g r a m p e n g e m b a n g a n
d i w ila y a h s ia p d a n t e r la n t a r s e r t a
p ih a k y a n g t e r lib a t
30
T a b e l L a m p ir a n 3 . A r a h a n W ila y a h
P e n g e m b a n g a n ..............................
la b e l
31
L a m p ir a n 4 . T a r g e t d a n S a s a r a n P e n g e m b a n g a n
2 0 1 0 -2 0 1 5 ............................................
L a m p ir a n P e t a
32
1 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i I n d o n e s ia . . . . . . . . . . . .
L a m p ir a n P e t a
33
2 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i L a m p u n g
L a m p ir a n P e t a
L a m p ir a n P e t a
L a m p ir a n P e t a
34
3 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i R ia u
35
4 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i J a m b i
36
5 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i S u m a t e r a S e la t a n
L a m p ir a n P e t a
L a m p ir a n P e t a
L a m p ir a n P e t a
6 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i K a lim a n t a n S e la t a n
38
7 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i K a lim a n t a n T e n g a h
39
8 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i K a lim a n t a n B a r a t
L a m p ir a n P e t a
37
"
40
"..
41
9 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i K a lim a n t a n T im u r
L a m p ir a n P e t a 1 0 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i S u la w e s i B a r a t
42
L a m p ir a n P e t a 1 1 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i S u la w e s i T e n g a h
43
L a m p ir a n P e t a 1 2 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i P a p u a
:................
44
_______________
VIII
.Staie of The Art &. Grand Desiqn
PENGEMBANGAN
LAHAN RAWA
I. PENDAHULUAN
1.1. Latar BelakangZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
Tanpa upaya khusus,
akan
m e n g a la m i
( D ir je n ta n ,
d e fis it
2007)
(P 2 B N ) y a n g
p a d a ta h u n
pangan
P ro g ra m
d im u la i
2020,
sebanyak
P e n in g k a ta n
s e ja k
In d o n e s ia
ta h u n
9 ,6 6 8 .0 0 0
P ro d u k s i
2007
d ip e r k ir a k a n
te la h
In d o n e s ia u n tu k m e r a ih k e m b a li s w a s e m b a d a
to n
B e ra s
b e r h a s il
b e ra s
N a s io n a l
m e n g h a n ta r
b e r a s p a d a ta h u n 2 0 0 8 .
N a m u n s w a s e m b a d a y a n g d ir a ih te r s e b u t m a s ih s a n g a t r e n ta n te r h a d a p
b e r b a g a i r e s ik o d a n a c a m a n , b a ik y a n g d is e b a b k a n
k o n v e r s i la h a n m a u p u n o le h a n c a m a n v a r ia b ilita s
o le h d e g r a d a s i d a n
d a n p e ru b a h a n
ik lim ,
O P T , s e r ta p e n in g k a ta n k e b u tu h a n p a n g a n 1 - 2 % p e r ta h u n . B a s is u ta m a
P ro g ra m
P2BN
im p le m e n ta s i
a d a la h
" In o v a s i
upaya
p e n in g k a ta n
T e k n o lo g i"
dan
p r o d u k tiv ita s
p e n y e d ia a n
m e la lu i
s a ra n a
s e c a r a o p tim a l, s e r ta d id u k u n g o le h u p a y a p e r lu a s a n
p ro d u k s i
a r e a l ta n a m , b a ik
m e la lu i p e n in g k a ta n IP m a u p u n p e r lu a s a n la h a n d a n p e n c e ta k a n
b a ru . K e d e p a n
sangat
upaya
d ip e r lu k a n
p e n in g k a ta n
yang
s e k a ra n g
J e n d e r a l T a n a m a n P a n g a n te la h
n a s io n a l7 %
p ro d u k s i
b e ra s
p e m e r in ta h
m e n a r g e tk a n
saw ah
in i k ir a n y a
di
bawah
m a s ih
O ir e k to r a t
p e r ta m b a h a n
p ro d u k s i
u n tu k ta h u n 2 0 1 1 d a n 1 0 ju ta to n b e r a s h in g g a ta h u n 2 0 1 5 .
U n tu k p e m e n u h a n k e b u tu h a n p e n g a d a a n d a la m n e g e r i te la h d ite ta p k a n
ta m b a h a n p r o d u k s i s e b e s a r 3 ,5 ju ta to n b e r a s
p r o v in s i u ta m a y a itu
N A O , S u m a te r a
J a w a T e n g a h , 0 1 Y o g y a k a r ta ,
S e la ta n , d a n S u la w e s i
Jaw a
S e la ta n
u n tu k itu d ip e r lu k a n d u k u n g a n
y a n g te r s e b a r m e la lu i 1 1
S e la ta n ,
Lam pung,
T im u r , B a n te n ,
dengan
fa s ilita s i
N A O , S u m a te r a
S e la ta n ,
sam pai dengan
K a lim a n ta n
B a r a t,
N T B , K a lim a n ta n
to ta l a r e a l s e lu a s
( D itje n ta n , 2 0 1 1 ) . O a r i 1 1 p r o v in s i d i a ta s d ia n ta r a n y a
y a itu
Jaw a
2 .7 8 0 .0 0 0 .
tin g k a t la p a n g
4 ( e m p a t) p r o v in s i
S e la ta n ,
dan
Lam pung
m e r u p a k a n w ila y a h y a n g m e m p u n y a i la h a n r a w a c u k u p lu a s .
S e la m a
in i, p e r a n a n
n a s io n a l m a s ih te r b a ta s
d a la m
k e b e r h a s ila n
la h a n
dan
P ro g ra m
( P 2 B N ) h in g g a d ic a p a in y a
ra w a
b e lu m
te r h a d a p
r n e n o n jo l.
P e n in g k a ta n
sw asem bada
k e ta h a n a n
P e ra n a n
P ro d u k s i
pangan
la h a n
B e ra s
ra w a
N a s io a n lo
b e r a s k e II p a d a ta h u n 2 0 0 8 ,
b e lu m te r lih a t s ig in fik a n . P a d a h a l s e b a g a i p e m a s o k p a n g a n k e d u d u k a n
la h a n
ra w a c u k u p
handal
k a re n a
d a ri
a n a lis is
p o te n s i
dan
p e lu a n g
State of The Art & GrandHGFEDCBA
D e s iq r i
_
PENGEMBANGAN LAHAN RAWA
1
p e n in g k a ta n
d a r i la h a n
r a w a d a p a t d is u m b a n g k a n
sebesar
8 ju ta
to n
g a b a h k e r in g g ilin g . D ip e r k ir a k a n 9 .5 3 0 .0 0 0 h e k ta r d a r i 3 3 ,4 3 ju ta h e k ta r
la h a n r a w a d i In d o n e s ia
s e s u a i u n tu k b u d id a y a
( M a n w a n HGFEDC
et
p e r ta n ia n
a l. , 1 9 9 2 ; N u g r o h o e t a I , 1 9 9 2 ) .
B e rb a g a i
U n d a n g -u n d a n g ,
dengan pengem bangan
d itu ju k a n
u n tu k
b e r k e la n ju ta n ,
la h a n
s e r ta
p e r a tu r a n
d a n p e n g e lo la a n
m e n ja g a
pem bangunan
ekonom i
A spek
s o r o ta n
yang
te r k a it
la h a n r a w a a k a n d is u s u n , y a n g
k e s e im b a n g a n
lin g k u n g a n .
dan
a n ta r a
k e ta h a n a n
d a n k e le s ta r ia n
lin g k u n g a n
p e r h a tia n k h u s u s a d a la h k e a n e k a r a g a m a n
yang
pangan
sum ber
p e r lu
daya
m endapat
h a y a ti, p e r u b a h a n
ik lim , ta ta
a ir , k e le s ta r ia n d a n k u a lita s s u m b e r d a y a la h a n . S e la in itu , p e n g e lo lo a a n
la h a n r a w a s a n g a t u n ik d a n m e lib a tk a n
a n ta r a
la in
p e r ta n ia n ,
p e r ik a n a n ,
b e r b a g a i s e k to r p e m b a n g u n a n ,
p e te r n a k a n ,
k e h u ta n a n ,
p e k e r ja a n
u m u m , lin g k u n g a n h id u p , k e s e h a ta n d a n p e n d id ik a n .
O le h
sebab
itu p e r lu
d ir a n c a n g
s u a tu
p ro g ra m
pengem bangan
s is te m p e r ta n ia n la h a n r a w a y a n g in o v a tif, p r o s p e k tif d a n b e r k e la n ju ta n .
P e ra n c a n g a n n y a
h o lis tik
dan
h a ru s
d id a s a r k a n
k o m p r e h e n s if,
pada
b a ik s e c a r a
k a jia n
dan
b io fs ik , te k n is ,
a n a lis is
yang
m aupun
s o s ia l
e k o n o m i.
1.2. Justifikasi
Pengem bangan
la h a n r a w a u n tu k p e r ta n ia n ta n a m a n
pangan dan
k o m o d ita s la in n y a d i m a s a y a n g a k a n d a ta n g s a n g a t s tr a te g is , p o te n s ia l,
d a n p e n tin g , d e n g a n ju s tifik a s i
1.
P ro d u k s i p a n g a n
h a ru s
d itin g k a tk a n ,
p e n in g k a ta n
m e n g h in d a r i
s e b a g a i b e r ik u t:
n a s io n a l, te r u ta m a
b a ik
k e b u tu h a n
p e ra n g k a p
p a d i s e r ta k o m o d ita s
d a la m
dan
upaya
ju m la h
pangan
m e n g im b a n g i
penduduk
(fo o d
la in n y a
tra p )
m aupun
yang
la ju
u n tu k
s e m a k in
m engancam ;
2.
J ik a d ik e lo la d e n g a n
b a ik , p o te n s i la h a n r a w a c u k u p b e s a r , n a m u n
h in g g a s a a t in i k o n tr ib u s in y a
sangat
te r b a ta s
m a s y a r a k a U p e ta n i
dan
te r h a d a p
k e ta h a n a n
k e s e je h te r a a n
d ik a w a s a n
la h a n
ra w a
pangan
s e b a g ia n
ju g a
m a s ih
m a s ik h
besar
re n d a h
d e n g a n tin g k a t k e m is k in a n tin g g i.
_______________
2
--".JState of The Art & Grand
Design
PENGEMBANGAN LAHAN RAWA
3.
P r o d u k tiv ita s d a n In d e k s P e r ta n a m a n
re n d a h
dan
kedudukan
b e r p e lu a n g
la h a n
besar
ra w a
( IP ) la h a n r a w a m a s ih s a n g a t
u n tu k
sebagai
d itin g k a tk a n ,
sum ber
s e h in g g a
p e r tu m b u h a n
p ro d u k s i
p a n g a n s a n g a t p o te n s ia l;
4.
P e n g e lo la a n la h a n r a w a m e n ja d i k a w a s a n p e r ta n ia n p r o d u k tif a k a n
d a p a t m e n in g k a tk a n
p e n d a p a ta n
dan
k e s e ja h te r a a n
m s a y a ra k a t
r a w a y a n g s e k a lig u s a k a n m e n g u r a n g i ju m la h p e n d u d u k m is k in ;
5.
P r o g r a m a k s i d ip e r lu k a n d a la m r a n g k a im p le m e n ta s i
d a ri a p a y a n g
d ih a r a p k a n s e b a g a i u p a y a p e n in g k a ta n p e r a n r a w a s e c a r a n y a ta .
1.3. Tujuan
b u k u HGFEDCBA
S ta te
of
P enyusunan
The
A rt
P e n g e m b a n g a n P e r t a n ia n R a w a B e r k e / a n ju t a n
1.
M e n y e d ia k a n
acuan
pokok
b a g i p a ra
d a la m p r o g r a m p e n g e m b a n g a n
and
G ra n d
D e s ig n
in i b e r tu ju a n :
p ih a k
te r k a it
d a n p e n g e lo la a n
( s t a k e h o ld e r )
la h a n r a w a y a n g
te r p a d u d a n ja lin a n k e r ja s a m a y a n g s in e r g is ,
2.
M e m b e r ik a n in fo r m a s i p e n tin g te n ta n g
p o te n s i la h a n r a w a te r k in i,
te r u ta m a d a la m k o n tr ib u s i d a n fu n g s in y a
pangan
dan
pendukung
m a s y a r a k a t/p e ta n i
s e b a g a i p e n g h a s il b a h a n
p e n in g k a ta n
s e te m p a t
dengan
k e s e je h te r a a n
lin g k u n g a n
yang nyam a dan
le s ta r i,
3.
Sebagai pedom an
k e le m b a g a a n
d a la m
yang
p ro s e s
le b ih
p e r a k ita n
te p a t
dan
in o v a s i te k n o lo g i
s in e r g is ,
s e r ta
dan
d a la m
p e la k s a n a a n k e g ia ta n /p r o g r a m .
4.
S e b a g a i a ra h a n d a n u p a y a
im p le m e n ta s i d a la m p e n in g k a ta n
p e ra n
la h a n r a w a u n tu k m e n d u k u n g k e ta h a n a n p a n g a n n a s io n a l
S e d a n g k a n tu ju a n u m u m d a n s u b s ta n tif P e n g e m b a n g a n
E s t a t e L a h a n R a w a B e r k e la n ju t a n
p e r ta n ia n la h a n
r a w a te r p a d u
d e n g a n p e m a n fa a ta n
d a la m
s u m b e rd a y a
P e r t a n ia n
in i a d a la h " M e n g e m b a n g k a n
p o la
e s ta te
lo k a l s e c a r a
yang
s is te m
b e r k e la n ju ta n
b ija k " d e n g a n
s a s a ra n
u ta m a n y a :
1.
R e h a b ilita s i
s u m b e rd a y a
dan
o p tim a lis a s i
M e n in g k a ta n
p e m a n fa a ta n
la h a n r a w a y a n g te la h d ib u k a /d ir e k la m a s i,
te la h /s e d a n g d ib u d id a y a k a n
2.
( r e v ita lis a s i)
k o n tr ib u s i
b a ik y a n g
m aupun yang bongkor
la h a n
ra w a
te r h a d a p
k e ta h a n a n
pangan
n a s io n a l m e la lu i p e n in g k a ta n p r o d u k tiv ita s s is te m u s a ta n i la h a n r a w a
State of The Art & Grand Design
_
PENGEMBANGAN LAHAN RAWA
3
3.
M e n in g k a ta n
m e la lu i
p e n e ra p a n
P e r b a ik a n
di
p e n d a p a ta n
s is te m
dan
p e r ta n ia n
k o n d is i a g r o e k o s is te m
kaw asan
la h a n
ra w a
k e s e ja h te r a a n
te r p a d u
p e ta n i
la h a n
ra w a
( e s ta te )
la h a n
ra w a .
( Ia h a n , a ir , d a n s e r ta lin g k u n g a n )
m e la lu i
p e n g e lo la a n
dan
p e n e ra p a n
te k n o lo g i y a n g r a m a h lin g k u n g a n .
_______________
4
----'-'Stateof The Art & Grand Design
PENGEMBANGAN
LAHAN RAWA
II. SEJARAH DAN SENI DALAM .,
PENGEMBANGAN RAWAZYXWVUTSRQPONMLKJIH
Pengem bangan
M asehi
d im u la i s e ja k a b a d k e 1 3
p a d a e r a K e r a ja a n M a ja p a h it. D a la m u p a y a p e r lu a s a n p e n g a r u h
d a n w ila y a h
R a ja
p e r ta n ia n d a e r a h r a w a
k e r a ja a n
B r a w ija y a
ekspansi
M a ja p a h it,
d a ri
dengan
K e r a ja a n
R a ja P r a b u J a y a s e b a g a i k e tu r u n a n
M a ja p a h it
pem bukaan
la h a n
d ic a ta t
ra w a
te la h
u n tu k
p e m u k im a n
p e r ta n ia n d i d a e r a h a lir a n S u n g a i P a w a n , K a lim a n ta n
pada
m asa
penduduk
p e m e r in ta h
te la h
B e la n d a
d ila k u k a n
te r c a ta t
d a la m
k o lo n is a s i
d a e ra h
Tam ban
1920an dengan
ra n g k a
(s e k a ra n g
dan
S e ra p a t
B a n ja r m a s in - M a r ta p u r a
pengem bangan
B e rd a s a rk a n
p e r io d e
s e r ta
c a ra -c a ra
dan
dan
lu a s
(N o o r
w ila y a h
ja la n
( a n jir ) d i
s e p a n ja n g
G a m b u t)
dan
yang
dengan
d i d a e ra h ra w a ,
k a n a l- k a n a l
K u ra u ,
p e r ta n ia n
p e n y e b a ra n
d is e b u t
pem bukaan
( A lu h - a lu h ,
w ila y a h
pengem bangan
d ib a n g u n n y a
dan
B a r a t. K e m u d ia n ,
tr a n s m ig r a s i) d a r i J a w a k e K a lim a n ta n y a n g d ite m p a tk a n
y a itu s e k ita r ta h u n
m engadakan
u n tu k
J u m b e r i,
2 0 0 7 ).
d ik e m b a n g k a n
m aka
la h a n r a w a d a p a t d ib a g i d a la m 3 ( tig a ) p e r io d e , y a itu ( 1 )
1 9 4 5 -1 9 6 0 a n ,
( 2 ) p e r io d e 1 9 7 0 - 1 9 9 0 a n
d a n ( 3 ) p e r io d e 1 9 9 5 -
2000an.
2.1.
P e ri o d e
1945-1960an
P em bukaan
( P e k e r ja a n
1958)
U m u m d a n T e n a g a ) - Ir . P a n g e r a n
yang
d is e b u t
Reclamation,
m em bangun
r a w a p e r ta m a k a li m e r u p a k a n
dengan
y a itu
kanal
akses
dua
ke
Dredge,
sungai
la h a n
d ila k u k a n . G a g a s a n in i p a d a a w a ln y a d ir e n c a n a k a n
k a n a l a n ta r a B a n ja r m a s in - P o n tia n a k
B a la i ( 8 5 0 k m ) .
K a lim a n ta n
B e b e ra p a
S e la ta n
N o o r (1 9 5 6 -
Drain
besar
ra w a
and
dengan
dapat
m udah
m e lip u ti p e m b u a ta n
( 7 6 0 k m ) d a n P a le m b a n g - T a n ju n g
k a n a l ( a n jir ) k e m u d ia n
u n tu k
M e n te r i P U T
M oham m ad
p r o g r a m /p r o y e k
m enghubungkan
s e h in g g a
gagasan
m enghubungkan
b e r h a s il d ib a n g u n
Sungai
B a r ito
di
dengan
K a p u a s M u r u n g a n ta r a la in A n jir S e r a p a t ( 2 8 ,5 k m ) , T a m b a n ( 2 5 ,3 k m )
d a n T a la r a n ( 2 6 k m ) ; d i K a lim a n y a n
( 2 4 ,5
k m ),
K a lim a n ta n
b e rk e m b a n g
K e la m p a n
B a r a t.
dengan
(2 0
Dengan
k m ),
T e n g a h a n ta r a la in A n jir B a s a r a n g
dan
b e b e ra p a
d ib a n g u n n y a
d ib u a tn y a
State of The Art & Grand Design.
PENGEMBANGAN LAHAN RAWA
di
S u m a te r a
a n jir te r s e b u t
h a n d il- h a n d il,
ta ta h
a ta u
dan
d a e ra h
ra w a
p a r it
yang
_
5
m e n jo r o k d a r i a n jir k e p e d a la m a n te g a k lu r u s d ik a n a n k ir i s e p a n ja n g a n jir
o le h
m a s y a ra k a t
s u n g a i- s u n g a i.
la h a n
ra w a
s e te m p a t,
te r m a s u k
S a m p a i ta h u n
yang
te la h
ju g a
d ib u a t
s e p a n ja n g
a lir a n
1 9 9 5 a n te r d a p a t s e k ita r 2 ,3 6 ju ta h e k ta r
d ib u k a
um um nya
o le h
m a s y a ra k a t
s e te m p a t
d e n q a n c a r a - c a r a s e p e r ti d i a ta s ( N o a r , 2 0 0 1 )
2.2. Periode 1970-1995an
K o n d is i
p e m e r in ta h
r e n ta n g
te la h
u n tu k
s a tu n y a
m e n in g k a tk a n
pem bukaan
s e k a lig u s
ta h u n .
U paya
S u ta m i.
S u ru t
1970an
b e ra s
1 9 6 5 -1 9 7 0
itu p e m e r in ta h
h e k ta r
P asang
ta h u n
m e n g im p o r
lim a ta h u n
O le h k a r e n a
ru p a
pangan
s e k ita r
to n
y a n g s a n g a t m e n g u ra s
ra w a y a n g
m endukung
in i d is e b u t
m e m p r ih a tin k a n ,
2 ju ta
a r d e b a r u w a k tu
k e te r s e d ia a n
la h a n
(P 4 S )
sangat
dengan
di bawah
P ro y e k
N e g a ra .
dengan
d a la m
P em bukaan
M e n te r i
d a la m
s e d e m ik ia n
s e k ita r
tr a n s m ig r a s i
k o o r d in a s i
d e v is a
y a itu
d ir e n c a n a k a n
p ro g ra m
b e ra s
itu b e r u p a y a
pangan,
y a itu
5 ,2 5 ju ta
w a k tu
15
P e rs a w a h a n
P U T L - P r o f.
D r . Ir .
D a la m p r o y e k in i te la h b e r h a s il d ib u k a s e k ita r 1 ,2 4 ju ta h e k ta r
la h a n r a w a y a n g te r d ir i a ta s
29
s k im /ja r in g a n
ta ta a ir
S is te m G a r p u d i
K a lim a n ta n S e la ta n d a n K a lim a n ta n T e n g a h d a n 2 2 s k im /ja r in g a n
S is ir d i S u m a te r a
ra w a
s a la h
yang
k a b u p a te n ,
te la h
d a n K a lim a n ta n
d ib a n g u n
k e c a m a ta n
B a ra t (G a m b a r 1 ).
in i te la h
bahkan
b e rk e m b a n g
k o ta
p r o v in s i
S is te m
B e b e ra p a d a e ra h
m e n ja d i
yang
k o ta - k o ta
m e n ja d i
s e n tr a
p r o d u k s i p e r ta n ia n d a n p u s a t- p u s a t p e r tu m b u h a n .
2.3. Periode 1996-2000an
M a s a la h p a n g a n k e m b a li m e n ja d i p e r h a tia n s e ir in g d e n g a n im p o r
y a n g c u k u p b e s a r p a d a ta h u n
s e ja k ta h u n
Pangan
1 9 9 0 a n , p a d a h a l s e b e lu m n y a
D u n ia
(F A O )
m e n ja d i
"g u d a n g
m e n te r i
P U -D r.
m enyusun
P ro y e k
pangan
G am but
Tengah
S a tu A r a h ( G a m b a r
d u n ia "
M u c h ta r
s e ju ta
(1 9 8 5 )
sw asem bada
m aka
dan
d ia k u i o le h B a d a n
pangan.
P r e s id e n
m e n te r i
m e n in g k a t
In d o n e s ia
S o e h a r to
te r k a it
in g in
m e m in ta
la in n y a
u n tu k
h e k ta r la h a n r a w a y a n g d ik e n a l d e n g a n
S e ju ta
H e k ta r
(1 9 9 5 -1 9 9 9 )
dengan
(Mega Rice Estate Project)
m e n e ra p k a n
S is te m
di
T a ta A ir
1 ) . N a m u n p r o y e k in i m e n g a la m i b a n y a k h a m b a ta n
y a n g s e m p a t d ih e n tik a n
6
b e r h a s il
R a d in a l
pem bukaan
Lahan
K a lim a n ta n
1 9 9 5 . Im p o r b e r a s In d o n e s ia
ta h u n
1 9 9 9 d a n k e m u d ia n
d ila n ju tk a n
k e m b a li
s e c a r a b e r ta h a p s e ja k ta h u n 2 0 0 7 - 2 0 1 1 ( In p r e s
p r o v in s i K a lte n g m e r e n c a n a k a n
u n tu k
m em buka
m e n ja d i
k e m b a li
No2/2007).
P e m e r in ta h
k e r ja s a m a d e n g a n p e m e r in ta h A u s tr a lia
s e k ita r
1 0 0 r ib u
h e k ta r
la h a n
PLG
d i a ta s
rice estate.
3
S
S
Pn
,)
5
Sunqai
re r.
r
51
?
,I
S SI: u n d e r
K o la m .
4
1 5 Pr,
)
r
•
BANJARMASIN
st
S T l'r s lf'r
S U f'q .l
State of The Art & Grand Design.
PENGEMBANGAN LAHAN RAWA
u
t
_
7
P e r m a s a la h a n
la h a n
bongkor
y a n g d ih a d a p i
a ta u
la h a n
tid u r
s e k a ra n g
d i d a e ra h
a d a la h s e m a k in
ra w a
yang
lu a s n y a
d ip e r k ir a k a n
m e n c a p a i 6 0 0 - 8 0 0 r ib u h e k ta r . H a m p ir 5 0 % d a r i la h a n y a n g d ib u k a p a d a
kaw asan
S e b a g ia n
PLG
K a lim a n ta n
besar
ja r in g a n
T e n g a h ju g a te r a n c a m
ta ta
a ir y a n g te la h
m e n ja d i la h a n tid u r .
d ib a n g u n
1 9 7 0 - 1 9 9 5 s u d a h b a n y a k y a n g m e n g a la m i k e m u n d u r a n
te r m a s u k
di kaw asan
b e s i d a n k a y u -k a y u
p e r io d e
d a n k e ru s a k a n ,
P L G y a n g r u s a k k a r e n a p e n c u r ia n te r h a d a p
b e s i-
p e n y u s u n b a n g u n a n a ir y a n g d ila k u k a n m a s y a r a k a t.
Pem bangunan
d e n g a n k o m itm e n
pada
dan pengem bangan
p e m e r in ta h .
d a e ra h
r a w a b e r ja la n
H a r a p a n u n tu k d ija d ik a n n y a
s e ir in g
d a e ra h ra w a
s e b a g a i lu m b u n g p a n g a n d a n e n e r g i u n tu k m a s a d e p a n s a n g a t s tr a te g is ,
m e s k ip u n
b a r a n g k a li tid a k s e d ik it p e r b a ik a n
te r m a s u k
s o s ia l e k o n o m i d a n b u d a y a m a s y a r a k a t
d a n d ik e m b a n g k a n .
daya
m a n u s ia
yang
sangat
In d o n e s ia
k e n d a la
te k n o lo g i
U r a ia n
yang
m e n in g k a tk a n
la h a n
yang
b e r ik u t
d ih a d a p i
m e n ja d i
m e m b e r ik a n
d a la m
sum bangan
lu a s d a n s u m b e r
b e s a r m e ru p a k a n
s e la in
yang
y a n g h a r u s d ib e n a h i
ra w a y a n g m a h a
cukup
m e m u n g k in k a n ,
p e rk e m b a n g a n
te r s e d ia .
P o te n s i
b a ik fis ik m a u p u n n o n fis ik ,
k o n d is i
lin g k u n g a n
pendukung
g a m b a ra n
pengem bangan
la h a n r a w a te r h a d a p
m o d a l u ta m a
te n ta n g
sudah
dan
cukup
p o te n s i
ra w a , k h u s u s n y a
p e n in g k a ta n
dan
u n tu k
p ro u d k s i
p a n g a n n a s io n a l.
_______________
8
-----DStateof The Art & Grand
PENGEMBANGAN
Design
LAHAN RAWA
III. POTENSI SUMBERDAYA DAN,
USAHATANI LAHAN RAWAdcbaZYXWVUTSRQPON
P otensi sum berdaya
keadaan
infrastruktur
dikelom pokkan
lahan raw a berdasarkan
dan
m enjadi
sum ber
(1) w ilayah
daya
yang
w ilayah yang kurang layak dikem bangkan,
dikem bangkan,
T abel1.
m anusianya
w ilayah
(2)
(T abeI1).
karakteristik
daya
sum berdaya m anusia
K o n d isi
K a te g o ri
W ila ya h
S u m b e r O a ya
la h a n
K esesuaian
lahan sangat
sesuai atau
sesuai sam pai
sesuai bersyarat
ringan
K esesuaian
lahan sesuai
bersyarat ringan
------
Layak
dikem bangkan
2
K urang layak
dikem bangkan
3
B elum layak
dikem bangkan
K esesuain lahan
bersyarat be rat
4
T idak layak
dikem bangkan
K esesuaian
lahan bersyarat
berat sam pai
tidak sesuai
3 .1 . S u m b e rd a ya
S um berdaya
dapat
(3) w ilayah yang belum layak
raw a berdasarkan
dukung lahan, infrastukturdan
atau
layak dikem bangkan,
dan (4) w ilayah yang tidak layak dikem bangkan
P engelom pokan
No
ketersediaan
In fra stru ktu r
T ersedia dan
dalam kondisi
baik atau
sedang
S u m b e rd a ya
M a n u sia
A da dan dalam
jum lah yang cukup
B elum
tersedia atau
tersedia
dalam
keadaan jelek
B elum
tersedia
A da dan dalam
jum lah terbatas
B elum
tersedia
B elum ada atau ada
sangat sedikit
A da dalam jum lah
terbatas
Lahan Rawa
Lahan
Lahan raw a Indonesia m encapai luas 33,43 juta hektar, tersebar
sepanjang
sepanjang
pantai
B arat,
S elatan
dan
pantai T im ur dan U tara P ulau
T im ur
P ulau
di
K alim antan;
S um atera, sepanjang
pantai
B arat dan T im ur P ulau S ulaw esi, dan pantai S elatan P . P apua (G am bar
2).
Lahan raw a tersebut terdiri atas (1) raw a pantai, ( 2) raw a pasang
surut, dan (3) raw a lebak. BA
S ta te
of T he A rt
&
PENGEM BANGAN
G r a n d D e s ig n
LAHAN
RAW A
_
9
PETA SEBARAN
RAW A
_
01 IN D O N E S IA
I!!m!!!l7!I -\
...
••
.'
I
I
\
. J
-'
\
.,
. \\
I
I
.
I
\.
~\
..
-.
.-m:I!!'mII
IIIIIiIilII
..
R a w a P a s a n g -s u rn l
Rnwll
Lt)I) 5 ha/ kk), nam un
setahun
dengan
lahan oleh m asyarakat
pem anfaatan
luas
sangat
untuk
pekarangan
~(Lahan
U saha
(Lahan
U saha
sw adaya
oleh
m enggarapnya
hanya
lokal um um nya
untuk tanam
bervariasi,
kosong (bero) karena pem iliknya
lahan transm igrasi
T e n a g a K e rja
sebagian
I) seluas
sehingga
hektar,
1,0 hektar
dan
pada
dari
dibiarkan
2,25 hektar, dialokasikan
untuk
tanam an
pangan/padi
1,0 hektar dan untuk tanam an
II) seluas
petani,
0,25
padi satu kali
lahan
bukan lagi penduduk setem pat. P ada
dengan luas kepem ilikan
seluas
lebih luas
yang
harus
um um nya
2,25
hektar
perkebunan
disiapkan
petani
lahan
tidak
yang
secara
m am pu
dijatahkan
um um nya hanya 1,25 hektar yang ditanam i. N am un di beberapa tem pat
lahan-Iahan
m enjadi
untuk
lahan
tanam an
kebun dengan
pangan
tanam an
tersebut
juga
ram butan,
kelapa saw it akibat kondisi lingkungan fisik yang berubah.
12
telah
jeruk,
bergeser
kelapa
dan
K ebutuhan tenaga kerja untuk m enggarap lahan pekarangan dan
lahan
usaha
I (1,25
hektar)
untuk
usahatani
padi+ palaw ija+ ternak,
diperlukan 591 H O K (H ari O rang K erja)/tahun. S em entara ketersediaan
tenaga kerja rata-rata 435 H O K /K K /tahun atau kurang sebesar 156 H O K ,
bahkan untuk pem buatan surjan
diperlukan tenaga kerja sebanyak 400-
500 H O K /ha. FEDCBA
In d e k s P e rta n a m a n (IP )
D ari sekitar 0,66 juta hektar lahan raw a yang ditanam i padi, hanya
10% areal yang ditanam i
2 (dua) kali setahun
hanya ditanam 1 (satu) kali setahun.
(IP 200) dan sisa n ya
R endahnya IP ini disebabkan oleh
beberapa faktor, antara lain: (a) kondisi lahan dengan m edan yang cukup
berat, (b) keterbatasan tenaga kerja, (c) aspek sosial, seperti sikap atau
kebiasaan/budaya
petani yang cenderung
m asih subsistem .
teknis, hal tersebut juga terkait dengan sulitnya pengelolaan
m asih
sangat
terbatasnya
infrastruktur,
ham a-penyakit tanam an, serta
tingginya
S ecara
air karena
tingkat
serangan
penggunaan varietas padi lokal berum ur
dalam (panjang).
P ro d u k tiv ita s
Lahan
P roduktivitas
pada
kondisi
lahan raw a sangat beragam dan sangat tergantung
tanah,
tata
air
dan
penerapan
teknologi
pengeloloaan
lahan dan varietas tanam an. B erdasarkan
produktivitas
padi saw ah eksisting
di lahan sulfat
terutam a
tipologi lahan,
m asam
potensial
berkisar antara 3,2-4,0 t G K G /ha, di lahan sulfat m asam aktual berkisar
2,6-3,5 t G K G /ha, di lahan gam but berkisar antara 2,7-3,0 t G K G /ha, dan
lahan salin berkisar antara 2,6-3,9 t G K G /ha.
P otensi
produktivitas
padi pad a m asing-m asing
tipologi
lahan
berkisar 6,3-7,0 t G K G /ha pada lahan sulfat m asam potensial, 4,5-6.0 t
G K G /ha pada lahan sulfat m asam aktual, 4,0-5,0 t G K G /ha pad a lahan
gam but
dan
pengelolaan
produksi
4,0-4,5
t
G K G /ha
lahan yang baik,
yang
m em adai,
di tanah
salin.
ketersediaan
disertai
infrastruktur
oleh kebijakan
T elang,
G K G /ha
dan
5-6 ton
dan sarana
7- 8 ton G K G Iha (di
padi
S elatan)
dengan
insentif yang tepat,
ternyata lahan raw a m am pu m enghasilkan
S um atera
B ahkan
(di B intang
M as,
K alim antan B arat) (S usanto, 2009). BA
S ta te
of T he A rt
&
PENGEM BANGAN
G r a n d D e s ig n
LAHAN
RAW A
_
13
3 .3 . K e te rs e d ia a n
T e k n o lo g i L a h a n R a w a dcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFE
Inovasi teknologi
pertanian
P enelitian dan P engem bangan
lain berupa: teknologi
pupuk, pem benahan
lahan
raw a
hasil penelitian
P ertanian tersedia cukup banyak, antara
penataan
lahan dan air, pengelolaan
hara dan
(am eliorasi) tanah, varietas unggul (terutam a padi,
jagung dan kedelai) yang adaptif untuk raw a, perbaikan
sistem
B adan
usaha tani, term asuk
sistem
integrasi
budidaya dan
tanam an
dan ternak.
N am un dem ikian apresiasi dan ado psi petani terhadap inovasi teknologi
tersebut m asih rendah, yang antara lain disebabkan
m asih rendahnya
dukungan kelem bagaan, aksesibilitas pem asaran, dll.
3 .4 .
Dukungan
K e b ija k a n
S ejak P elita-I, sudah banyak program dan kebijakan yang
diarahkan untuk pengem bangan lahan raw a seperti P royek P em bukaan
P ersaw ahan P asang S urut (P 4S ), P royek P enelitian P ertanian Lahan
P asang S urut dan R aw a (S W A M P ), P royek P engem bangan P ertanian
Lahan R aw a T erpadu (IS O P ), P royek P engem bang S istem U saha
P ertanian Lahan P asang S urut, P royek P engem bangan Lahan G am but
(P LG ) S ejuta H ektar, T ongga P rodi. N am un kebanyakan program program tersebut m asih bersifat parsial dan kurang terpadu dan sinergi
antara satu program dengan program lainnya, antara kebijakan satu
dengan yang lain.
H am pir
K em enterian
sem ua
P ekerjaan
program
tersebut
m elibatkan
U m um (P U ), T ransm igrasi
berbagai
dan T enaga K erja,
K euangan, O alam N egeri (O epdagri), K operasi dan U saha M enengah,
dan K em enterian
P ertanian.
N am un konsistensi
dan sisnergi program
dan kebijakan antar sektor atau sub-sektor m asih sangat lem ah. C ontoh
terakhir adalah
dalam penanganan
ulang P royek P LG S ejuta H ektar
yang hingga sa at ini belum m enunjukkan
IN P R E S BA2 / 2 0 0 7
kaw asan
tentang
P ercepatan
hasil signifikan.
R ehabilitasi
S ebenarnya
dan
R evitalisasi
P LG S ejuta H ektar sudah m enuju kepada keterpaduan
dan
sinergi, nam un oleh karena tidak didukung oleh sistem penganggaran
yangjelas, akhirm ya
_______________
14
belum m enunjukkan hasil yang m em uaskan.
~ S ta te
of T he A rt & G rand
PENGEM BANGAN
LAHAN
D e s ig n
RAW A
IV. KONTRIBUSI LAHAN RAWA TERHADAP
PRODUKSI PANGANaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFE
Saat
in i
(k h u s u s n y a
k o n trib u s i
la h a n
n a s io n a l ta h u n
k e rin g p a n e n (G K P ). B e rd a s a rk a n
dengan
p ro d u k tiv ita s ,
lu a s a re a l
p e rlu a s a n
in d e k s p e rta n a m a n
G K G /ta h u n
k e ta h a n a n
dengan
te rh a d a p
k e ta h a n a n
pangan
b e ra s ) h a n y a s e k ita r 6 0 0 -7 0 0 rib u to n a ta u s e k ita r 1 ,0 -1 ,5 %
d a ri to ta l p ro d u k s i
In d o n e s ia
ra w a
2009 sebesar
a n a lis is d a ri s e p u lu h p ro v in s i te rp ilih d i
2 .2 6 9 .9 5 0
a re a l
6 2 ,5 6 ju ta to n g a b a h
ta n a m
h e k ta r
(o p tim a lis a s i)
d ip e ro le h ta m b a h a n
p a n g a n n a s io n a l b is a d itin g k a tk a n
la in
k o n trib u s i
ra w a
p e n in g k a ta n
dan
p e n in g k a ta n
p ro d u k s i s e b e s a r 8 .5 4 8 .8 8 3 to n
(T a b e l 3 ). In i b e ra rti b a h w a k o n trib u s i
k a ta
m e la lu i
la h a n ra w a te rh a d a p
m e n ja d i 1 2
te rh a d a p
p ro d u k s i
k a li lip a t a ta u
pangan
dapat
m e n c a p a i 1 4 -1 5 % d a ri p ro d u k s i n a s io n a l.
U paya
u n tu k
d ila k s a n a k a n
s e c a ra
(a ) p e rlu a s a n
(e ) d iv e rs ifik a s i
T a b e l2 .
IP ,
k o n trib u s i
dan
s is te m
u n tu k m e m b e rik a n
P e rk ira a n
pasang
k o n trib u s i
s u ru t
dan
v e rtik a l
la h a n ), (b ) p e n in g k a ta n
(d ) p e n u ru n a n
dan
te rs e b u t
s e c a ra
k e s e n ja n g a n
in te g ra s i
ta m b a h a n
ta m b a h a n
le b a k
d a ri
dapat
m e la lu i:
p ro d u k tiv ita s ,
d a n k e h ila n g a n
u s a h a ta n i, d a n (f) s is te m in te g ra s i
d iv e rs ifik a s i
d im a k s u d k a n
h o riz o n ta l
a re a l (o p tim a lis a s i
(c ) p e n in g k a ta n
U paya
m e n in g k a tk a n
h a s il.
ta n a m a n d a n te rn a k .
ta n a m a n
dan
p e n d a p a ta n
p ro d u k s i
s e p u lu h
te rn a k
ju g a
b a g i p e ta n i.
p a d i d i la h a n
p ro v in s i
ra w a
te rp ilih
di
In d o n e s ia *) IHGFEDCBA
Tam bahan
Total
P roduksi
(t G K G /th)
Tipologi lahan
K ontribusi produksi (ton G K G /tahun)
P erluasan
A real
P eningkatan
P roduktivitas
Indeks
P ertanam an
P a s a n g S u ru t
6 .4 8 9 .0 6 1
2 ,4 3 9 .8 5 8
1 .3 4 9 .7 3 4
2 ,6 9 9 .4 6 9
Lebak
2 ,0 5 9 .8 2 2
8 9 1 .6 2 4
3 8 9 .2 9 9
7 7 8 .8 9 9
J u m la h
8 .5 4 8 .8 8 3
3 .3 3 1 .4 8 2
1 .7 3 9 .0 3 3
3 .4 7 8 .3 6 8
Keterangan:
*)
Riau, Jambi, Sumsel, Lampung, Kalsel, Kalteng, Kaltim, Kalbar,
Sulbar, Sulteng
State of The Art
&
PENGEMBANGAN
Grand Design.
LAHAN RAWA
_
15
4.1. P erluasan A real (O ptim alisasi) aZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
L a h a n ra w a y a n g s e s u a i u n tu k p e rta n ia n
h a ) d a n y a n g s u d a h d ib u k a
s a n g a t lu a s (9 ,5 4 0 .0 0 0
m e lip u ti a re a l s e k ita r 6 ,0 ju ta h e k ta r. D a ri
s e p u lu h p ro v in s i te rp ilih , te rd a p a t s e k ita r 1 .1 1 0 .4 9 4
y a n g s u d a h d ib u k a
te ta p i b e lu m d im a n fa a tk a n
d ita n a m i d e n g a n p a d i d e n g a n
m aka
akan
g a b a h /ta h u n
d ip e ro le h
P ro d u k tiv ita s
ta m b a h a n
Dengan
p e m a n fa a ta n
d a p a t d itin g k a tk a n
a ta u o p tim a lis a s i
yang
sebanyak
3 .3 3 1 .4 8 2
to n
ra ta -ra ta la h a n ra w a p a s a n g s u ru t d a n le b a k b e rk is a r
p o te n s i d a ri s e p u lu h
o p tim a l
p ro d u k s i
la h a n te rs e b u t
3 to n g a b a h /h a
P roduktivitas
t G K G /h a .
p e n g e lo la a n
A p a b ila
IP 1 0 0 d a n p ro d u k tiv ita s
(T a b e I3 )
4.2. P eningkatan
3 ,5 -4 ,0
h e k ta r la h a n ra w a
p ro v in s i
m e n u n ju k k a n
la h a n m e la lu i p e m b e ria n
cukup,
m aka
te k n o lo g i
dan
s a m p a i 5 -6 to n G K G /h a .
dengan
p e rb a ik a n
a m e lio ra n d a n p u p u k s e c a ra
d a ri s e k ita r
p a s a n g s u ru t d e n g a n p ro d u k tiv ita s
bahwa
p e rb a ik a n
H a s il a n a lis is
8 9 9 .8 2 3
h e k ta r
la h a n
ra w a
5 ,0 t G K G /h a (k e n a ik a n p ro d u k tiv ita s
1 ,5 t G K G /h a ), m a k a d a p a t d ih a s ilk a n ta m b a h a n p ro d u k s i 1 ,3 4 9 .7 3 4
G K G /ta h u n , s e d a n g k a n
d ib u k a
dan
p ro d u k tiv ita s
d ita n a m i
to n
d a ri 2 5 9 .5 3 3 h e k ta r la h a n ra w a le b a k y a n g te la h
dengan
1 ,5 t G K G /h a )
3 8 9 .2 9 9 to n G K G /ta h u n
p ro d u k tiv ita s
5 ,0
t G K G /h a
m a k a d
& GRAND DESIGN
PENGEMBANGAN LABAN RAWA
6~~,
Vl-_
:>
J
'1 ,
D ilu n c u r k a n
P E K A N P E R T A N IA N
d a la m r a n g k a
R A W A N A S IO N A L
(P P R N )
I
Banjabaru, 12-15 Juli 2011
AGRO
B A L A I B E S A R P E N E L IT IA N
BADAN
IN O V A S I
DAN PENGEMBANGAN
P E N E L IT IA N
SUMBERDAYA
DAN PENGEMBANGAN
K E M E N T E R IA N
201
P E R T A N IA N
1
LAHAN
P E R T A N IA N
P E R T A N IA N
STATE OF THE ART & GRAND DESIGN
PENGEMBANGAN
LAHAN RAWAVUT
TIM PENYUSUN
Penanggung Jawab
M u h r iz a l S a r w a n i ( K e p a la B a la i
B e s a r P e n e lit ia n d a n
Pengem bangan
S u m b e rd a y a
L a h a n P e r t a n ia n )
Wakil Penanggung jawab:
H a r is S y a h b u d d in
( K e p a la B a la i
P e n e lit ia n P e r t a n ia n L a h a n
Ketua Tim
M uham m ad
Anggota
K u s u m o N u g ro h o ,
Noor
I . G . M a d e S u b ik s a ,
W a h y u n to ,
S u k a rm a n
T r ip A lih a m s y a h ,
E k o A n a n to ,
R iz a t u s S h o f iy a t i,
D id i A r d i S u r ia d ik a r t a ,
I s d ija n t o A r - R iz a ,
S u r y a n t o S a r a g ih
M u h a m m a d A lw i
Nara Sumber
A b d u ra c h m a n
A g u s S u p r iy o ,
M a m a t, H S
Irs a l L a s
A d im ih a r ja ,
Rawa
ClfJermbutan
KEPALA BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
PERTANIANUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
K e m e n t e r ia n
p e r t a n ia n
m e n a rg e tk a n
p e rta m b a h a n
p ro d u k s i
n a s io n a l 7 % u n t u k t a h u n 2 0 1 1 d a n 1 0 ju t a t o n b e r a s h in g g a t a h u n 2 0 1 5 .
P e r a n a n la h a n
ra w a
m e n ja d i
d e n g a n lu a s k e s e lu r u h a n
p e n t in g
k a re n a
3 3 , 4 ju t a h a .
te rs e b a r
d i 1 6 p r o v in s i
D a r i 3 3 , 4 ju t a h a y a n g p o t e n s ia l
h a n y a s e lu a s 9 , 5 ju t a h e k t a r d a n y a n g d im a n f a a t k a n
b a r u s e b a g ia n k e c il
t id a k le b ih d a r i 5 ju t a h e k t a r .
M a s a la h - m a s a la h
p e r t a n ia n
ke
depan
m a s ih
b e r k a it a n
dengan
k e t e r s e d ia a n p a n g a n d a n la h a n . L a ju k o n v e r s i la h a n d a n g a g a l p a n e n
a k ib a t b a n jir , k e k e r in g a n
ta h u n
d ip e r k ir a k a n
d a n o r g a n is m e
dapat
d e n g a n la ju p e r t a m b a h a n
b e r k is a r
penduduk
pengganggu
m e n u ru n k a n
2 -3 %
ta n a m a n
1 0 -1 5 %
a t a u s e k it a r 3 ju t a jiw a
t a h u n m a k a t a m b a h a n p r o d u k s i u n t u k m e n u t u p i d ip e r lu k a n
to n b e ra s
p e r ta h u n .
S e m e n ta ra
s e t ia p
d it a m b a h
k e t e r s e d ia a n
per
s e k it a r 2 ju t a
sum ber
daya
la h a n
s e m a k in t e r b a t a s , t e r u t a m a d i P u la u J a w a d a n B a li m a k a s a s a r a n h a n y a
a d a d i P u la u - p u la u lu a r J a w a y a n g p o t e n s in y a a d a d i la h a n r a w a .
B a d a n L it b a n g P e r t a n ia n s a n g a t a p p r e s ia s i
of
the Art dan Grand Design
Pengem bangan
b e r t it it k t o la k d a r i p e m b e la ja r a n
k e le m b a g a a n d a r i b e r b a g a i
L it b a n g
p e n g h a rg a a n y a n g
p ih a k , t e r u t a m a
p e r t a n ia n
s e b e s a r-b e s a r
s e h in g g a t e r s u s u n n y a
B uku
Lahan Rawa"
"State
in i d is u s u n
a t a s b e r b a g a i h a s il in o v a s i t e k n o lo g i d a n
d a n P e n g e m b a n g a n P e r t a n ia n , K e m e n t e r ia n
Badan
te rh a d a p
lin g k u p
Badan
P e n e lit ia n
P e r t a n ia n .
m engucapkan
t e r im a
kepada
yang
p e n u lis
k a s ih
t e la h
dan
b e k e r ja
b u k u in i. S e m o g a b u k u in i b e r m a n f a a t d a n d a p a t
m e n d o ro n g p e n g e m b a n g a n
la h a n r a w a y a n g le b ih b a ik .
J a k a rta , J u n i 2 0 1 1
K e p a la B a d a n P e n e lit ia n
Pengem bangan
dan
P e r t a n ia n ,
HARYONODCBA
S ta te
of T he A rt
&
G rand
D e s ig n
PENGEMBANGANLAHANRAWA
_
I
0 5 a m b u ta n
KEPALA BALAI BESAR PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
SUMBERDAYA LAHAN PERTANIANUTSRQPONMLKJIHGFE
"Beres ada/ah gala-gala iman"
d e m ik ia n
k a ta
o ra n g -o ra n g
tu a
d a h u lu y a n g a r t in y a b a h w a p a n g a n a d a la h p e n y a n g g a k e h id u p a n b u k a n
h a n y a a r t i m a t e r i t e t a p i ju g a
s e h in g g a
d is e b u t
n a s io n a l
te ta p i
iman.
sudah
keam anan,
Bahwa
k e te n tra m a n
pangan
m e n ja d i
bukan
m a s a la h
I n d o n e s ia p a d a t a h u n 2 0 2 0 d ip e r k ir a k a n
d a n k e te n a n g a n
la g i m a s a la h
d u n ia
sudah
r e g io n a l,
k it a
p a h a m i.
a k a n m e n g a la m i d e f is it p a n g a n
9 - 1 0 ju t a t o n b e r a s a p a b ila p r o d u k s i t id a k d it in g k a t k a n .
T a r g e t p e m e r in t a h ,
k e m e n t e r ia n
ju t a t o n b e r a s t a h u n 2 0 1 1 in i d a n
m endapat
sangat
dukungan
sem ua
s t r a t e g is , t e t a p i ju g a
P e r t a n ia n
u n t u k m e n in g k a t k a n
2
1 0 ju t a t o n s a m p a i t a h u n 2 0 1 5 p a t u t
p ih a k .
K edudukan
d ile m a t is
k a re n a
la h a n
s e la m a
ra w a
40
m em ang
ta h u n
s e ja k
d ib u k a n y a t a h u n 1 9 7 0 a n h a n y a m a m p u m e m a s o k s e k it a r 6 0 0 - 7 0 0 r ib u t o n .
B a la i B e s a r
L it b a n g
S u m b e rd a y a
a p p r e s ia s i a t a u p e n g h a r g a a n
OF THE ART
sebagai
ra w a .
dan
upaya
Sem oga
pengem bangan
buku
m e m b e r ik a n
in i
P e r t a n ia n
m e m b e r ik a n
y a n g t in g g i a t a s t e r s u s u n n y a
GRANO DESIGN
u n tu k
Lahan
PENGEMBANGAN
g a m b a ra n
b e rm a n fa a t
te n ta n g
dan
buku
STATE
LAHAN RAW A
p o te n s i
dapat
la h a n
m e n d o ro n g
la h a n r a w a y a n g le b ih b a ik .
B o g o r,
Juni 2011
K e p a la B B S D L P
MUHRIZAL SARWANI
_______________
/I
~ S ta te
of T he A rt
PENG EM BANG AN
&
G rand
LAH AN
D e s ig n
RAW A
KATA PENGANTAR
STATE OF THE ARTUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
d a n GRAND DESIGN
PENGEMBANGAN
L A H A N R A W A in i d is u s u n
u s u la n in i d im a k s u d k a n
s e c a ra
d a ri b e rb a g a i
k o m p r e h e n s if
pengem bangan
h a s il s in t e s is ,
u n t u k m e m b e r ik a n
te n ta n g
la h a n
ra w a ,
g a m b a ra n
p o te n s i
khususnya
dan
u n tu k
a n a lis is
dan
d a n p ro g ra m
aksi
k e n d a la
d a la m
p e r t a n ia n
ta n a m a n
pangan.
L a h a n ra w a m e m p u n y a i
p e n g e m b a n g a n p e r t a n ia n k e
te ru s
m e n g a la m i
m a s ih
cukup
te rh a d a p
k o n v e rs i
b e s a r.
p e n y e d ia a n
kedudukkan
d a la m
m endukung
d e p a n , m e n g in g a t la h a n - I a h a n s u b u r y a n g
d is a m p in g
Nam un
s to k
p e n t in g
penam bahan
d e m ik ia n
pangan
penduduk
k o n t r ib u s i
m aupun
h a s il
la h a n
yang
ra w a
p e r t a n ia n
b a ik
la in n y a
s e c a r a n a s io n a l m a s ih r e n d a h .
B uku
STATE OF THE ART
L a h a n R a w a in i d is u s u n
dan
GRAND DESIGN
h a s il in o v a s i t e k n o lo g i d a n k e le m b a g a a n
lin g k u p B a d a n P e n e lit ia n
Pengem bangan
b e r t it it k t o la k d a r i p e m b e la ja r a n
a ta s b e rb a g a i
d a r i b e r b a g a i p ih a k , t e r u t a m a
dan Pengem bangan
P e r t a n ia n ,
K e m e n t e r ia n
k e r a s s e h in g g a
te rs u s u n n y a
P e r t a n ia n .
K e p a d a p e n u lis y a n g
t e la h
b e k e r ja
b u k u in i k a m i s a m p a ik a n p e n g h a r g a a n
b u k u in i
y a n g s e t in g g i- t in g g in y a .
b e rm a n fa a t d a n d a p a t m e n d o ro n g
pengem bangan
Sem oga
la h a n r a w a
y a n g le b ih b a ik d a n b e r k e la n ju t a n .
B a n ja r b a r u ,
M a re t 2 0 1 1
K e p a la B A L I T T R A ,
HARIS SYAHBUDDINDCBA
S ta te
of T he A rt
&
PENG EM BANG AN
G rand
D e s ig n .
LAH AN
RAW A
_
11/
DAFTARISI
Halaman
SAMBUTAN KEPALA BADAN PENELITIAN DAN
PENGEMBANGAN PERTANIAN
.
SAMBUTAN KEPALA BALAI BESAR PENELITIAN DAN
PENGEMBANGANSUMBERDAYALAHAN
PERTANIANSRQPONMLKJIHGFEDCBA
ii
KATA PENGANTAR ..
iii
DAFTAR ISI
iv
DAFTAR TABEL
vi
DAFTAR GAMBAR
v ii
DAFTAR LAMPIRAN
v iii
I.
PENDAHULUAN
1
1 .1 . L a ta r
1
B e la k a n g
1 . 2 . J u s t if ik a s i
2
1 . 3 . T u ju a n
3
II. SEJARAH DAN SENI DALAM PENGEMBANGAN
LAHAN RAWA
5
2 .1 .
P e r io d e 1 9 4 5 - 1 9 6 0 a n
5
2 .2 .
P e r io d e 1 9 7 0 - 1 9 9 5 a n
6
2 .3 .
P e r io d e 1 9 9 6 - 2 0 0 0 a n
6
III. POTENSI SUMBER DAYA
DAN USAHA TANI LAHAN
R A W A ...............................................................................
9
3 .1 .
S u m b e rd a y a
9
3 .2 .
S is t e m
3 .3 .
K e t e r s e d ia a n
3 .4 .
D u k u n g a n K e b ija k a n
_____________
IV
Lahan
U s a h a ta n i
Rawa
Lahan
T e k n o lo g i
Rawa
Lahan
12
Rawa
14
14
---"State of The Art & Grand Design
PENGEMBANGAN LAHAN RAWA
IV. KONTRIBUSI LAHAN RAWA TERHADAP PRODUKSI
PANGAN
.SRQPONMLKJIHGFE
15
4 .1 .
P e r lu a s a n A r e a l ( O p t im a lis a s i)
.
16
4 .2 .
P e n in g k a t a n P r o d u k t iv it a s
.
16
4 .3 .
P e n in g k a t a n
.
16
4 .4 .
K e h ila n g a n h a s il
.
17
4 .5 .
D iv e r s if ik a s i T a n a m a n
.
17
.
18
In d e k s P e rta n a m a n
(IP )
4 . 6 . S is t e m I n t e g r a s i T a n a m a n d a n T e r n a k
V. ARAH DAN STRATEGI PENGEMBANGAN RAWA
19
5 . 1 . R a n c a n g B a n g u n P e r t a n ia n
L a h a n R a w a B e r k e la n ju t a n
5 .2 . A ra h P e n g e m b a n g a n
5 .3 . R o a d M a p d a n A ra h a n
.
19
20
.
21
.
21
.
Pengem bangan
5 .4 . S tra te g i P e n g e m b a n g a n
VI. SASARAN DAN PELAKSANAAN PROGRAM
6 . 1 . T a h a p a n P e la k s a n a a n
6 . 2 . A r a h a n P e la k s a n a a n
6 . 3 . S a s a r a n P e la k s a n a a n
P ro g ra m
P ro g ra m
P ro g ra m
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
22
.
22
.
23
.
24
.
25
.
State of The Art & Grand De siqri
PENGEMBANGAN
Pengem bangan
.
LAHAN
RAWA
28
_
v
DAFTAR TABELSRQPONMLKJIHGFEDCBA
Halaman
Tabel 1.
P e n g e lo m p o k a n
k a r a k t e r is t ik
d a n s u m b e rd a y a
T a b e l2 .
P e r k ir a a n
w ila y a h
ra w a b e rd a s a rk a n
d a y a d u k u n g la h a n ,
in f r a s t u k t u r
m a n u s ia
9
k o n t r ib u s i t a m b a h a n
p ro d u k s i p a d i
d i la h a n r a w a p a s a n g s u r u t d a n le b a k d a r i
1 0 p r o v in s i t e r p ilih d i I n d o n e s ia * )
_______________
VI
15
---'-"Stateof The Art & Grand Design
PENGEMBANGAN
LAHAN RAWA
DAFTAR GAMBARSRQPONMLKJIHGFEDCBA
Ha/aman
G a m b a r 1 . P e t a S e b a r a n la h a n r a w a d i I n d o n e s ia
.
10
State of The Art & Grand Design
_
PENGEMBANGAN LAHAN RAWA
VII
DAFTAR LAMPlRANSRQPONMLKJIHGFEDCBA
Halaman
T a b e l L a m p ir a n 1 . P e t a J a la n ( R o a d M a p ) d a n T a r g e t
K e lu a r a n T a h u n 2 0 1 0 - 2 0 1 5 . . . . . . . . . . . . . . . .
28
T a b e l L a m p ir a n 2 . T a h a p a n p r o g r a m p e n g e m b a n g a n
d i w ila y a h s ia p d a n t e r la n t a r s e r t a
p ih a k y a n g t e r lib a t
30
T a b e l L a m p ir a n 3 . A r a h a n W ila y a h
P e n g e m b a n g a n ..............................
la b e l
31
L a m p ir a n 4 . T a r g e t d a n S a s a r a n P e n g e m b a n g a n
2 0 1 0 -2 0 1 5 ............................................
L a m p ir a n P e t a
32
1 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i I n d o n e s ia . . . . . . . . . . . .
L a m p ir a n P e t a
33
2 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i L a m p u n g
L a m p ir a n P e t a
L a m p ir a n P e t a
L a m p ir a n P e t a
34
3 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i R ia u
35
4 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i J a m b i
36
5 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i S u m a t e r a S e la t a n
L a m p ir a n P e t a
L a m p ir a n P e t a
L a m p ir a n P e t a
6 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i K a lim a n t a n S e la t a n
38
7 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i K a lim a n t a n T e n g a h
39
8 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i K a lim a n t a n B a r a t
L a m p ir a n P e t a
37
"
40
"..
41
9 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i K a lim a n t a n T im u r
L a m p ir a n P e t a 1 0 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i S u la w e s i B a r a t
42
L a m p ir a n P e t a 1 1 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i S u la w e s i T e n g a h
43
L a m p ir a n P e t a 1 2 . P e t a I n d ik a s i S e b a r a n L a h a n R a w a
d i P r o v in s i P a p u a
:................
44
_______________
VIII
.Staie of The Art &. Grand Desiqn
PENGEMBANGAN
LAHAN RAWA
I. PENDAHULUAN
1.1. Latar BelakangZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
Tanpa upaya khusus,
akan
m e n g a la m i
( D ir je n ta n ,
d e fis it
2007)
(P 2 B N ) y a n g
p a d a ta h u n
pangan
P ro g ra m
d im u la i
2020,
sebanyak
P e n in g k a ta n
s e ja k
In d o n e s ia
ta h u n
9 ,6 6 8 .0 0 0
P ro d u k s i
2007
d ip e r k ir a k a n
te la h
In d o n e s ia u n tu k m e r a ih k e m b a li s w a s e m b a d a
to n
B e ra s
b e r h a s il
b e ra s
N a s io n a l
m e n g h a n ta r
b e r a s p a d a ta h u n 2 0 0 8 .
N a m u n s w a s e m b a d a y a n g d ir a ih te r s e b u t m a s ih s a n g a t r e n ta n te r h a d a p
b e r b a g a i r e s ik o d a n a c a m a n , b a ik y a n g d is e b a b k a n
k o n v e r s i la h a n m a u p u n o le h a n c a m a n v a r ia b ilita s
o le h d e g r a d a s i d a n
d a n p e ru b a h a n
ik lim ,
O P T , s e r ta p e n in g k a ta n k e b u tu h a n p a n g a n 1 - 2 % p e r ta h u n . B a s is u ta m a
P ro g ra m
P2BN
im p le m e n ta s i
a d a la h
" In o v a s i
upaya
p e n in g k a ta n
T e k n o lo g i"
dan
p r o d u k tiv ita s
p e n y e d ia a n
m e la lu i
s a ra n a
s e c a r a o p tim a l, s e r ta d id u k u n g o le h u p a y a p e r lu a s a n
p ro d u k s i
a r e a l ta n a m , b a ik
m e la lu i p e n in g k a ta n IP m a u p u n p e r lu a s a n la h a n d a n p e n c e ta k a n
b a ru . K e d e p a n
sangat
upaya
d ip e r lu k a n
p e n in g k a ta n
yang
s e k a ra n g
J e n d e r a l T a n a m a n P a n g a n te la h
n a s io n a l7 %
p ro d u k s i
b e ra s
p e m e r in ta h
m e n a r g e tk a n
saw ah
in i k ir a n y a
di
bawah
m a s ih
O ir e k to r a t
p e r ta m b a h a n
p ro d u k s i
u n tu k ta h u n 2 0 1 1 d a n 1 0 ju ta to n b e r a s h in g g a ta h u n 2 0 1 5 .
U n tu k p e m e n u h a n k e b u tu h a n p e n g a d a a n d a la m n e g e r i te la h d ite ta p k a n
ta m b a h a n p r o d u k s i s e b e s a r 3 ,5 ju ta to n b e r a s
p r o v in s i u ta m a y a itu
N A O , S u m a te r a
J a w a T e n g a h , 0 1 Y o g y a k a r ta ,
S e la ta n , d a n S u la w e s i
Jaw a
S e la ta n
u n tu k itu d ip e r lu k a n d u k u n g a n
y a n g te r s e b a r m e la lu i 1 1
S e la ta n ,
Lam pung,
T im u r , B a n te n ,
dengan
fa s ilita s i
N A O , S u m a te r a
S e la ta n ,
sam pai dengan
K a lim a n ta n
B a r a t,
N T B , K a lim a n ta n
to ta l a r e a l s e lu a s
( D itje n ta n , 2 0 1 1 ) . O a r i 1 1 p r o v in s i d i a ta s d ia n ta r a n y a
y a itu
Jaw a
2 .7 8 0 .0 0 0 .
tin g k a t la p a n g
4 ( e m p a t) p r o v in s i
S e la ta n ,
dan
Lam pung
m e r u p a k a n w ila y a h y a n g m e m p u n y a i la h a n r a w a c u k u p lu a s .
S e la m a
in i, p e r a n a n
n a s io n a l m a s ih te r b a ta s
d a la m
k e b e r h a s ila n
la h a n
dan
P ro g ra m
( P 2 B N ) h in g g a d ic a p a in y a
ra w a
b e lu m
te r h a d a p
r n e n o n jo l.
P e n in g k a ta n
sw asem bada
k e ta h a n a n
P e ra n a n
P ro d u k s i
pangan
la h a n
B e ra s
ra w a
N a s io a n lo
b e r a s k e II p a d a ta h u n 2 0 0 8 ,
b e lu m te r lih a t s ig in fik a n . P a d a h a l s e b a g a i p e m a s o k p a n g a n k e d u d u k a n
la h a n
ra w a c u k u p
handal
k a re n a
d a ri
a n a lis is
p o te n s i
dan
p e lu a n g
State of The Art & GrandHGFEDCBA
D e s iq r i
_
PENGEMBANGAN LAHAN RAWA
1
p e n in g k a ta n
d a r i la h a n
r a w a d a p a t d is u m b a n g k a n
sebesar
8 ju ta
to n
g a b a h k e r in g g ilin g . D ip e r k ir a k a n 9 .5 3 0 .0 0 0 h e k ta r d a r i 3 3 ,4 3 ju ta h e k ta r
la h a n r a w a d i In d o n e s ia
s e s u a i u n tu k b u d id a y a
( M a n w a n HGFEDC
et
p e r ta n ia n
a l. , 1 9 9 2 ; N u g r o h o e t a I , 1 9 9 2 ) .
B e rb a g a i
U n d a n g -u n d a n g ,
dengan pengem bangan
d itu ju k a n
u n tu k
b e r k e la n ju ta n ,
la h a n
s e r ta
p e r a tu r a n
d a n p e n g e lo la a n
m e n ja g a
pem bangunan
ekonom i
A spek
s o r o ta n
yang
te r k a it
la h a n r a w a a k a n d is u s u n , y a n g
k e s e im b a n g a n
lin g k u n g a n .
dan
a n ta r a
k e ta h a n a n
d a n k e le s ta r ia n
lin g k u n g a n
p e r h a tia n k h u s u s a d a la h k e a n e k a r a g a m a n
yang
pangan
sum ber
p e r lu
daya
m endapat
h a y a ti, p e r u b a h a n
ik lim , ta ta
a ir , k e le s ta r ia n d a n k u a lita s s u m b e r d a y a la h a n . S e la in itu , p e n g e lo lo a a n
la h a n r a w a s a n g a t u n ik d a n m e lib a tk a n
a n ta r a
la in
p e r ta n ia n ,
p e r ik a n a n ,
b e r b a g a i s e k to r p e m b a n g u n a n ,
p e te r n a k a n ,
k e h u ta n a n ,
p e k e r ja a n
u m u m , lin g k u n g a n h id u p , k e s e h a ta n d a n p e n d id ik a n .
O le h
sebab
itu p e r lu
d ir a n c a n g
s u a tu
p ro g ra m
pengem bangan
s is te m p e r ta n ia n la h a n r a w a y a n g in o v a tif, p r o s p e k tif d a n b e r k e la n ju ta n .
P e ra n c a n g a n n y a
h o lis tik
dan
h a ru s
d id a s a r k a n
k o m p r e h e n s if,
pada
b a ik s e c a r a
k a jia n
dan
b io fs ik , te k n is ,
a n a lis is
yang
m aupun
s o s ia l
e k o n o m i.
1.2. Justifikasi
Pengem bangan
la h a n r a w a u n tu k p e r ta n ia n ta n a m a n
pangan dan
k o m o d ita s la in n y a d i m a s a y a n g a k a n d a ta n g s a n g a t s tr a te g is , p o te n s ia l,
d a n p e n tin g , d e n g a n ju s tifik a s i
1.
P ro d u k s i p a n g a n
h a ru s
d itin g k a tk a n ,
p e n in g k a ta n
m e n g h in d a r i
s e b a g a i b e r ik u t:
n a s io n a l, te r u ta m a
b a ik
k e b u tu h a n
p e ra n g k a p
p a d i s e r ta k o m o d ita s
d a la m
dan
upaya
ju m la h
pangan
m e n g im b a n g i
penduduk
(fo o d
la in n y a
tra p )
m aupun
yang
la ju
u n tu k
s e m a k in
m engancam ;
2.
J ik a d ik e lo la d e n g a n
b a ik , p o te n s i la h a n r a w a c u k u p b e s a r , n a m u n
h in g g a s a a t in i k o n tr ib u s in y a
sangat
te r b a ta s
m a s y a r a k a U p e ta n i
dan
te r h a d a p
k e ta h a n a n
k e s e je h te r a a n
d ik a w a s a n
la h a n
ra w a
pangan
s e b a g ia n
ju g a
m a s ih
m a s ik h
besar
re n d a h
d e n g a n tin g k a t k e m is k in a n tin g g i.
_______________
2
--".JState of The Art & Grand
Design
PENGEMBANGAN LAHAN RAWA
3.
P r o d u k tiv ita s d a n In d e k s P e r ta n a m a n
re n d a h
dan
kedudukan
b e r p e lu a n g
la h a n
besar
ra w a
( IP ) la h a n r a w a m a s ih s a n g a t
u n tu k
sebagai
d itin g k a tk a n ,
sum ber
s e h in g g a
p e r tu m b u h a n
p ro d u k s i
p a n g a n s a n g a t p o te n s ia l;
4.
P e n g e lo la a n la h a n r a w a m e n ja d i k a w a s a n p e r ta n ia n p r o d u k tif a k a n
d a p a t m e n in g k a tk a n
p e n d a p a ta n
dan
k e s e ja h te r a a n
m s a y a ra k a t
r a w a y a n g s e k a lig u s a k a n m e n g u r a n g i ju m la h p e n d u d u k m is k in ;
5.
P r o g r a m a k s i d ip e r lu k a n d a la m r a n g k a im p le m e n ta s i
d a ri a p a y a n g
d ih a r a p k a n s e b a g a i u p a y a p e n in g k a ta n p e r a n r a w a s e c a r a n y a ta .
1.3. Tujuan
b u k u HGFEDCBA
S ta te
of
P enyusunan
The
A rt
P e n g e m b a n g a n P e r t a n ia n R a w a B e r k e / a n ju t a n
1.
M e n y e d ia k a n
acuan
pokok
b a g i p a ra
d a la m p r o g r a m p e n g e m b a n g a n
and
G ra n d
D e s ig n
in i b e r tu ju a n :
p ih a k
te r k a it
d a n p e n g e lo la a n
( s t a k e h o ld e r )
la h a n r a w a y a n g
te r p a d u d a n ja lin a n k e r ja s a m a y a n g s in e r g is ,
2.
M e m b e r ik a n in fo r m a s i p e n tin g te n ta n g
p o te n s i la h a n r a w a te r k in i,
te r u ta m a d a la m k o n tr ib u s i d a n fu n g s in y a
pangan
dan
pendukung
m a s y a r a k a t/p e ta n i
s e b a g a i p e n g h a s il b a h a n
p e n in g k a ta n
s e te m p a t
dengan
k e s e je h te r a a n
lin g k u n g a n
yang nyam a dan
le s ta r i,
3.
Sebagai pedom an
k e le m b a g a a n
d a la m
yang
p ro s e s
le b ih
p e r a k ita n
te p a t
dan
in o v a s i te k n o lo g i
s in e r g is ,
s e r ta
dan
d a la m
p e la k s a n a a n k e g ia ta n /p r o g r a m .
4.
S e b a g a i a ra h a n d a n u p a y a
im p le m e n ta s i d a la m p e n in g k a ta n
p e ra n
la h a n r a w a u n tu k m e n d u k u n g k e ta h a n a n p a n g a n n a s io n a l
S e d a n g k a n tu ju a n u m u m d a n s u b s ta n tif P e n g e m b a n g a n
E s t a t e L a h a n R a w a B e r k e la n ju t a n
p e r ta n ia n la h a n
r a w a te r p a d u
d e n g a n p e m a n fa a ta n
d a la m
s u m b e rd a y a
P e r t a n ia n
in i a d a la h " M e n g e m b a n g k a n
p o la
e s ta te
lo k a l s e c a r a
yang
s is te m
b e r k e la n ju ta n
b ija k " d e n g a n
s a s a ra n
u ta m a n y a :
1.
R e h a b ilita s i
s u m b e rd a y a
dan
o p tim a lis a s i
M e n in g k a ta n
p e m a n fa a ta n
la h a n r a w a y a n g te la h d ib u k a /d ir e k la m a s i,
te la h /s e d a n g d ib u d id a y a k a n
2.
( r e v ita lis a s i)
k o n tr ib u s i
b a ik y a n g
m aupun yang bongkor
la h a n
ra w a
te r h a d a p
k e ta h a n a n
pangan
n a s io n a l m e la lu i p e n in g k a ta n p r o d u k tiv ita s s is te m u s a ta n i la h a n r a w a
State of The Art & Grand Design
_
PENGEMBANGAN LAHAN RAWA
3
3.
M e n in g k a ta n
m e la lu i
p e n e ra p a n
P e r b a ik a n
di
p e n d a p a ta n
s is te m
dan
p e r ta n ia n
k o n d is i a g r o e k o s is te m
kaw asan
la h a n
ra w a
k e s e ja h te r a a n
te r p a d u
p e ta n i
la h a n
ra w a
( e s ta te )
la h a n
ra w a .
( Ia h a n , a ir , d a n s e r ta lin g k u n g a n )
m e la lu i
p e n g e lo la a n
dan
p e n e ra p a n
te k n o lo g i y a n g r a m a h lin g k u n g a n .
_______________
4
----'-'Stateof The Art & Grand Design
PENGEMBANGAN
LAHAN RAWA
II. SEJARAH DAN SENI DALAM .,
PENGEMBANGAN RAWAZYXWVUTSRQPONMLKJIH
Pengem bangan
M asehi
d im u la i s e ja k a b a d k e 1 3
p a d a e r a K e r a ja a n M a ja p a h it. D a la m u p a y a p e r lu a s a n p e n g a r u h
d a n w ila y a h
R a ja
p e r ta n ia n d a e r a h r a w a
k e r a ja a n
B r a w ija y a
ekspansi
M a ja p a h it,
d a ri
dengan
K e r a ja a n
R a ja P r a b u J a y a s e b a g a i k e tu r u n a n
M a ja p a h it
pem bukaan
la h a n
d ic a ta t
ra w a
te la h
u n tu k
p e m u k im a n
p e r ta n ia n d i d a e r a h a lir a n S u n g a i P a w a n , K a lim a n ta n
pada
m asa
penduduk
p e m e r in ta h
te la h
B e la n d a
d ila k u k a n
te r c a ta t
d a la m
k o lo n is a s i
d a e ra h
Tam ban
1920an dengan
ra n g k a
(s e k a ra n g
dan
S e ra p a t
B a n ja r m a s in - M a r ta p u r a
pengem bangan
B e rd a s a rk a n
p e r io d e
s e r ta
c a ra -c a ra
dan
dan
lu a s
(N o o r
w ila y a h
ja la n
( a n jir ) d i
s e p a n ja n g
G a m b u t)
dan
yang
dengan
d i d a e ra h ra w a ,
k a n a l- k a n a l
K u ra u ,
p e r ta n ia n
p e n y e b a ra n
d is e b u t
pem bukaan
( A lu h - a lu h ,
w ila y a h
pengem bangan
d ib a n g u n n y a
dan
B a r a t. K e m u d ia n ,
tr a n s m ig r a s i) d a r i J a w a k e K a lim a n ta n y a n g d ite m p a tk a n
y a itu s e k ita r ta h u n
m engadakan
u n tu k
J u m b e r i,
2 0 0 7 ).
d ik e m b a n g k a n
m aka
la h a n r a w a d a p a t d ib a g i d a la m 3 ( tig a ) p e r io d e , y a itu ( 1 )
1 9 4 5 -1 9 6 0 a n ,
( 2 ) p e r io d e 1 9 7 0 - 1 9 9 0 a n
d a n ( 3 ) p e r io d e 1 9 9 5 -
2000an.
2.1.
P e ri o d e
1945-1960an
P em bukaan
( P e k e r ja a n
1958)
U m u m d a n T e n a g a ) - Ir . P a n g e r a n
yang
d is e b u t
Reclamation,
m em bangun
r a w a p e r ta m a k a li m e r u p a k a n
dengan
y a itu
kanal
akses
dua
ke
Dredge,
sungai
la h a n
d ila k u k a n . G a g a s a n in i p a d a a w a ln y a d ir e n c a n a k a n
k a n a l a n ta r a B a n ja r m a s in - P o n tia n a k
B a la i ( 8 5 0 k m ) .
K a lim a n ta n
B e b e ra p a
S e la ta n
N o o r (1 9 5 6 -
Drain
besar
ra w a
and
dengan
dapat
m udah
m e lip u ti p e m b u a ta n
( 7 6 0 k m ) d a n P a le m b a n g - T a n ju n g
k a n a l ( a n jir ) k e m u d ia n
u n tu k
M e n te r i P U T
M oham m ad
p r o g r a m /p r o y e k
m enghubungkan
s e h in g g a
gagasan
m enghubungkan
b e r h a s il d ib a n g u n
Sungai
B a r ito
di
dengan
K a p u a s M u r u n g a n ta r a la in A n jir S e r a p a t ( 2 8 ,5 k m ) , T a m b a n ( 2 5 ,3 k m )
d a n T a la r a n ( 2 6 k m ) ; d i K a lim a n y a n
( 2 4 ,5
k m ),
K a lim a n ta n
b e rk e m b a n g
K e la m p a n
B a r a t.
dengan
(2 0
Dengan
k m ),
T e n g a h a n ta r a la in A n jir B a s a r a n g
dan
b e b e ra p a
d ib a n g u n n y a
d ib u a tn y a
State of The Art & Grand Design.
PENGEMBANGAN LAHAN RAWA
di
S u m a te r a
a n jir te r s e b u t
h a n d il- h a n d il,
ta ta h
a ta u
dan
d a e ra h
ra w a
p a r it
yang
_
5
m e n jo r o k d a r i a n jir k e p e d a la m a n te g a k lu r u s d ik a n a n k ir i s e p a n ja n g a n jir
o le h
m a s y a ra k a t
s u n g a i- s u n g a i.
la h a n
ra w a
s e te m p a t,
te r m a s u k
S a m p a i ta h u n
yang
te la h
ju g a
d ib u a t
s e p a n ja n g
a lir a n
1 9 9 5 a n te r d a p a t s e k ita r 2 ,3 6 ju ta h e k ta r
d ib u k a
um um nya
o le h
m a s y a ra k a t
s e te m p a t
d e n q a n c a r a - c a r a s e p e r ti d i a ta s ( N o a r , 2 0 0 1 )
2.2. Periode 1970-1995an
K o n d is i
p e m e r in ta h
r e n ta n g
te la h
u n tu k
s a tu n y a
m e n in g k a tk a n
pem bukaan
s e k a lig u s
ta h u n .
U paya
S u ta m i.
S u ru t
1970an
b e ra s
1 9 6 5 -1 9 7 0
itu p e m e r in ta h
h e k ta r
P asang
ta h u n
m e n g im p o r
lim a ta h u n
O le h k a r e n a
ru p a
pangan
s e k ita r
to n
y a n g s a n g a t m e n g u ra s
ra w a y a n g
m endukung
in i d is e b u t
m e m p r ih a tin k a n ,
2 ju ta
a r d e b a r u w a k tu
k e te r s e d ia a n
la h a n
(P 4 S )
sangat
dengan
di bawah
P ro y e k
N e g a ra .
dengan
d a la m
P em bukaan
M e n te r i
d a la m
s e d e m ik ia n
s e k ita r
tr a n s m ig r a s i
k o o r d in a s i
d e v is a
y a itu
d ir e n c a n a k a n
p ro g ra m
b e ra s
itu b e r u p a y a
pangan,
y a itu
5 ,2 5 ju ta
w a k tu
15
P e rs a w a h a n
P U T L - P r o f.
D r . Ir .
D a la m p r o y e k in i te la h b e r h a s il d ib u k a s e k ita r 1 ,2 4 ju ta h e k ta r
la h a n r a w a y a n g te r d ir i a ta s
29
s k im /ja r in g a n
ta ta a ir
S is te m G a r p u d i
K a lim a n ta n S e la ta n d a n K a lim a n ta n T e n g a h d a n 2 2 s k im /ja r in g a n
S is ir d i S u m a te r a
ra w a
s a la h
yang
k a b u p a te n ,
te la h
d a n K a lim a n ta n
d ib a n g u n
k e c a m a ta n
B a ra t (G a m b a r 1 ).
in i te la h
bahkan
b e rk e m b a n g
k o ta
p r o v in s i
S is te m
B e b e ra p a d a e ra h
m e n ja d i
yang
k o ta - k o ta
m e n ja d i
s e n tr a
p r o d u k s i p e r ta n ia n d a n p u s a t- p u s a t p e r tu m b u h a n .
2.3. Periode 1996-2000an
M a s a la h p a n g a n k e m b a li m e n ja d i p e r h a tia n s e ir in g d e n g a n im p o r
y a n g c u k u p b e s a r p a d a ta h u n
s e ja k ta h u n
Pangan
1 9 9 0 a n , p a d a h a l s e b e lu m n y a
D u n ia
(F A O )
m e n ja d i
"g u d a n g
m e n te r i
P U -D r.
m enyusun
P ro y e k
pangan
G am but
Tengah
S a tu A r a h ( G a m b a r
d u n ia "
M u c h ta r
s e ju ta
(1 9 8 5 )
sw asem bada
m aka
dan
d ia k u i o le h B a d a n
pangan.
P r e s id e n
m e n te r i
m e n in g k a t
In d o n e s ia
S o e h a r to
te r k a it
in g in
m e m in ta
la in n y a
u n tu k
h e k ta r la h a n r a w a y a n g d ik e n a l d e n g a n
S e ju ta
H e k ta r
(1 9 9 5 -1 9 9 9 )
dengan
(Mega Rice Estate Project)
m e n e ra p k a n
S is te m
di
T a ta A ir
1 ) . N a m u n p r o y e k in i m e n g a la m i b a n y a k h a m b a ta n
y a n g s e m p a t d ih e n tik a n
6
b e r h a s il
R a d in a l
pem bukaan
Lahan
K a lim a n ta n
1 9 9 5 . Im p o r b e r a s In d o n e s ia
ta h u n
1 9 9 9 d a n k e m u d ia n
d ila n ju tk a n
k e m b a li
s e c a r a b e r ta h a p s e ja k ta h u n 2 0 0 7 - 2 0 1 1 ( In p r e s
p r o v in s i K a lte n g m e r e n c a n a k a n
u n tu k
m em buka
m e n ja d i
k e m b a li
No2/2007).
P e m e r in ta h
k e r ja s a m a d e n g a n p e m e r in ta h A u s tr a lia
s e k ita r
1 0 0 r ib u
h e k ta r
la h a n
PLG
d i a ta s
rice estate.
3
S
S
Pn
,)
5
Sunqai
re r.
r
51
?
,I
S SI: u n d e r
K o la m .
4
1 5 Pr,
)
r
•
BANJARMASIN
st
S T l'r s lf'r
S U f'q .l
State of The Art & Grand Design.
PENGEMBANGAN LAHAN RAWA
u
t
_
7
P e r m a s a la h a n
la h a n
bongkor
y a n g d ih a d a p i
a ta u
la h a n
tid u r
s e k a ra n g
d i d a e ra h
a d a la h s e m a k in
ra w a
yang
lu a s n y a
d ip e r k ir a k a n
m e n c a p a i 6 0 0 - 8 0 0 r ib u h e k ta r . H a m p ir 5 0 % d a r i la h a n y a n g d ib u k a p a d a
kaw asan
S e b a g ia n
PLG
K a lim a n ta n
besar
ja r in g a n
T e n g a h ju g a te r a n c a m
ta ta
a ir y a n g te la h
m e n ja d i la h a n tid u r .
d ib a n g u n
1 9 7 0 - 1 9 9 5 s u d a h b a n y a k y a n g m e n g a la m i k e m u n d u r a n
te r m a s u k
di kaw asan
b e s i d a n k a y u -k a y u
p e r io d e
d a n k e ru s a k a n ,
P L G y a n g r u s a k k a r e n a p e n c u r ia n te r h a d a p
b e s i-
p e n y u s u n b a n g u n a n a ir y a n g d ila k u k a n m a s y a r a k a t.
Pem bangunan
d e n g a n k o m itm e n
pada
dan pengem bangan
p e m e r in ta h .
d a e ra h
r a w a b e r ja la n
H a r a p a n u n tu k d ija d ik a n n y a
s e ir in g
d a e ra h ra w a
s e b a g a i lu m b u n g p a n g a n d a n e n e r g i u n tu k m a s a d e p a n s a n g a t s tr a te g is ,
m e s k ip u n
b a r a n g k a li tid a k s e d ik it p e r b a ik a n
te r m a s u k
s o s ia l e k o n o m i d a n b u d a y a m a s y a r a k a t
d a n d ik e m b a n g k a n .
daya
m a n u s ia
yang
sangat
In d o n e s ia
k e n d a la
te k n o lo g i
U r a ia n
yang
m e n in g k a tk a n
la h a n
yang
b e r ik u t
d ih a d a p i
m e n ja d i
m e m b e r ik a n
d a la m
sum bangan
lu a s d a n s u m b e r
b e s a r m e ru p a k a n
s e la in
yang
y a n g h a r u s d ib e n a h i
ra w a y a n g m a h a
cukup
m e m u n g k in k a n ,
p e rk e m b a n g a n
te r s e d ia .
P o te n s i
b a ik fis ik m a u p u n n o n fis ik ,
k o n d is i
lin g k u n g a n
pendukung
g a m b a ra n
pengem bangan
la h a n r a w a te r h a d a p
m o d a l u ta m a
te n ta n g
sudah
dan
cukup
p o te n s i
ra w a , k h u s u s n y a
p e n in g k a ta n
dan
u n tu k
p ro u d k s i
p a n g a n n a s io n a l.
_______________
8
-----DStateof The Art & Grand
PENGEMBANGAN
Design
LAHAN RAWA
III. POTENSI SUMBERDAYA DAN,
USAHATANI LAHAN RAWAdcbaZYXWVUTSRQPON
P otensi sum berdaya
keadaan
infrastruktur
dikelom pokkan
lahan raw a berdasarkan
dan
m enjadi
sum ber
(1) w ilayah
daya
yang
w ilayah yang kurang layak dikem bangkan,
dikem bangkan,
T abel1.
m anusianya
w ilayah
(2)
(T abeI1).
karakteristik
daya
sum berdaya m anusia
K o n d isi
K a te g o ri
W ila ya h
S u m b e r O a ya
la h a n
K esesuaian
lahan sangat
sesuai atau
sesuai sam pai
sesuai bersyarat
ringan
K esesuaian
lahan sesuai
bersyarat ringan
------
Layak
dikem bangkan
2
K urang layak
dikem bangkan
3
B elum layak
dikem bangkan
K esesuain lahan
bersyarat be rat
4
T idak layak
dikem bangkan
K esesuaian
lahan bersyarat
berat sam pai
tidak sesuai
3 .1 . S u m b e rd a ya
S um berdaya
dapat
(3) w ilayah yang belum layak
raw a berdasarkan
dukung lahan, infrastukturdan
atau
layak dikem bangkan,
dan (4) w ilayah yang tidak layak dikem bangkan
P engelom pokan
No
ketersediaan
In fra stru ktu r
T ersedia dan
dalam kondisi
baik atau
sedang
S u m b e rd a ya
M a n u sia
A da dan dalam
jum lah yang cukup
B elum
tersedia atau
tersedia
dalam
keadaan jelek
B elum
tersedia
A da dan dalam
jum lah terbatas
B elum
tersedia
B elum ada atau ada
sangat sedikit
A da dalam jum lah
terbatas
Lahan Rawa
Lahan
Lahan raw a Indonesia m encapai luas 33,43 juta hektar, tersebar
sepanjang
sepanjang
pantai
B arat,
S elatan
dan
pantai T im ur dan U tara P ulau
T im ur
P ulau
di
K alim antan;
S um atera, sepanjang
pantai
B arat dan T im ur P ulau S ulaw esi, dan pantai S elatan P . P apua (G am bar
2).
Lahan raw a tersebut terdiri atas (1) raw a pantai, ( 2) raw a pasang
surut, dan (3) raw a lebak. BA
S ta te
of T he A rt
&
PENGEM BANGAN
G r a n d D e s ig n
LAHAN
RAW A
_
9
PETA SEBARAN
RAW A
_
01 IN D O N E S IA
I!!m!!!l7!I -\
...
••
.'
I
I
\
. J
-'
\
.,
. \\
I
I
.
I
\.
~\
..
-.
.-m:I!!'mII
IIIIIiIilII
..
R a w a P a s a n g -s u rn l
Rnwll
Lt)I) 5 ha/ kk), nam un
setahun
dengan
lahan oleh m asyarakat
pem anfaatan
luas
sangat
untuk
pekarangan
~(Lahan
U saha
(Lahan
U saha
sw adaya
oleh
m enggarapnya
hanya
lokal um um nya
untuk tanam
bervariasi,
kosong (bero) karena pem iliknya
lahan transm igrasi
T e n a g a K e rja
sebagian
I) seluas
sehingga
hektar,
1,0 hektar
dan
pada
dari
dibiarkan
2,25 hektar, dialokasikan
untuk
tanam an
pangan/padi
1,0 hektar dan untuk tanam an
II) seluas
petani,
0,25
padi satu kali
lahan
bukan lagi penduduk setem pat. P ada
dengan luas kepem ilikan
seluas
lebih luas
yang
harus
um um nya
2,25
hektar
perkebunan
disiapkan
petani
lahan
tidak
yang
secara
m am pu
dijatahkan
um um nya hanya 1,25 hektar yang ditanam i. N am un di beberapa tem pat
lahan-Iahan
m enjadi
untuk
lahan
tanam an
kebun dengan
pangan
tanam an
tersebut
juga
ram butan,
kelapa saw it akibat kondisi lingkungan fisik yang berubah.
12
telah
jeruk,
bergeser
kelapa
dan
K ebutuhan tenaga kerja untuk m enggarap lahan pekarangan dan
lahan
usaha
I (1,25
hektar)
untuk
usahatani
padi+ palaw ija+ ternak,
diperlukan 591 H O K (H ari O rang K erja)/tahun. S em entara ketersediaan
tenaga kerja rata-rata 435 H O K /K K /tahun atau kurang sebesar 156 H O K ,
bahkan untuk pem buatan surjan
diperlukan tenaga kerja sebanyak 400-
500 H O K /ha. FEDCBA
In d e k s P e rta n a m a n (IP )
D ari sekitar 0,66 juta hektar lahan raw a yang ditanam i padi, hanya
10% areal yang ditanam i
2 (dua) kali setahun
hanya ditanam 1 (satu) kali setahun.
(IP 200) dan sisa n ya
R endahnya IP ini disebabkan oleh
beberapa faktor, antara lain: (a) kondisi lahan dengan m edan yang cukup
berat, (b) keterbatasan tenaga kerja, (c) aspek sosial, seperti sikap atau
kebiasaan/budaya
petani yang cenderung
m asih subsistem .
teknis, hal tersebut juga terkait dengan sulitnya pengelolaan
m asih
sangat
terbatasnya
infrastruktur,
ham a-penyakit tanam an, serta
tingginya
S ecara
air karena
tingkat
serangan
penggunaan varietas padi lokal berum ur
dalam (panjang).
P ro d u k tiv ita s
Lahan
P roduktivitas
pada
kondisi
lahan raw a sangat beragam dan sangat tergantung
tanah,
tata
air
dan
penerapan
teknologi
pengeloloaan
lahan dan varietas tanam an. B erdasarkan
produktivitas
padi saw ah eksisting
di lahan sulfat
terutam a
tipologi lahan,
m asam
potensial
berkisar antara 3,2-4,0 t G K G /ha, di lahan sulfat m asam aktual berkisar
2,6-3,5 t G K G /ha, di lahan gam but berkisar antara 2,7-3,0 t G K G /ha, dan
lahan salin berkisar antara 2,6-3,9 t G K G /ha.
P otensi
produktivitas
padi pad a m asing-m asing
tipologi
lahan
berkisar 6,3-7,0 t G K G /ha pada lahan sulfat m asam potensial, 4,5-6.0 t
G K G /ha pada lahan sulfat m asam aktual, 4,0-5,0 t G K G /ha pad a lahan
gam but
dan
pengelolaan
produksi
4,0-4,5
t
G K G /ha
lahan yang baik,
yang
m em adai,
di tanah
salin.
ketersediaan
disertai
infrastruktur
oleh kebijakan
T elang,
G K G /ha
dan
5-6 ton
dan sarana
7- 8 ton G K G Iha (di
padi
S elatan)
dengan
insentif yang tepat,
ternyata lahan raw a m am pu m enghasilkan
S um atera
B ahkan
(di B intang
M as,
K alim antan B arat) (S usanto, 2009). BA
S ta te
of T he A rt
&
PENGEM BANGAN
G r a n d D e s ig n
LAHAN
RAW A
_
13
3 .3 . K e te rs e d ia a n
T e k n o lo g i L a h a n R a w a dcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFE
Inovasi teknologi
pertanian
P enelitian dan P engem bangan
lain berupa: teknologi
pupuk, pem benahan
lahan
raw a
hasil penelitian
P ertanian tersedia cukup banyak, antara
penataan
lahan dan air, pengelolaan
hara dan
(am eliorasi) tanah, varietas unggul (terutam a padi,
jagung dan kedelai) yang adaptif untuk raw a, perbaikan
sistem
B adan
usaha tani, term asuk
sistem
integrasi
budidaya dan
tanam an
dan ternak.
N am un dem ikian apresiasi dan ado psi petani terhadap inovasi teknologi
tersebut m asih rendah, yang antara lain disebabkan
m asih rendahnya
dukungan kelem bagaan, aksesibilitas pem asaran, dll.
3 .4 .
Dukungan
K e b ija k a n
S ejak P elita-I, sudah banyak program dan kebijakan yang
diarahkan untuk pengem bangan lahan raw a seperti P royek P em bukaan
P ersaw ahan P asang S urut (P 4S ), P royek P enelitian P ertanian Lahan
P asang S urut dan R aw a (S W A M P ), P royek P engem bangan P ertanian
Lahan R aw a T erpadu (IS O P ), P royek P engem bang S istem U saha
P ertanian Lahan P asang S urut, P royek P engem bangan Lahan G am but
(P LG ) S ejuta H ektar, T ongga P rodi. N am un kebanyakan program program tersebut m asih bersifat parsial dan kurang terpadu dan sinergi
antara satu program dengan program lainnya, antara kebijakan satu
dengan yang lain.
H am pir
K em enterian
sem ua
P ekerjaan
program
tersebut
m elibatkan
U m um (P U ), T ransm igrasi
berbagai
dan T enaga K erja,
K euangan, O alam N egeri (O epdagri), K operasi dan U saha M enengah,
dan K em enterian
P ertanian.
N am un konsistensi
dan sisnergi program
dan kebijakan antar sektor atau sub-sektor m asih sangat lem ah. C ontoh
terakhir adalah
dalam penanganan
ulang P royek P LG S ejuta H ektar
yang hingga sa at ini belum m enunjukkan
IN P R E S BA2 / 2 0 0 7
kaw asan
tentang
P ercepatan
hasil signifikan.
R ehabilitasi
S ebenarnya
dan
R evitalisasi
P LG S ejuta H ektar sudah m enuju kepada keterpaduan
dan
sinergi, nam un oleh karena tidak didukung oleh sistem penganggaran
yangjelas, akhirm ya
_______________
14
belum m enunjukkan hasil yang m em uaskan.
~ S ta te
of T he A rt & G rand
PENGEM BANGAN
LAHAN
D e s ig n
RAW A
IV. KONTRIBUSI LAHAN RAWA TERHADAP
PRODUKSI PANGANaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFE
Saat
in i
(k h u s u s n y a
k o n trib u s i
la h a n
n a s io n a l ta h u n
k e rin g p a n e n (G K P ). B e rd a s a rk a n
dengan
p ro d u k tiv ita s ,
lu a s a re a l
p e rlu a s a n
in d e k s p e rta n a m a n
G K G /ta h u n
k e ta h a n a n
dengan
te rh a d a p
k e ta h a n a n
pangan
b e ra s ) h a n y a s e k ita r 6 0 0 -7 0 0 rib u to n a ta u s e k ita r 1 ,0 -1 ,5 %
d a ri to ta l p ro d u k s i
In d o n e s ia
ra w a
2009 sebesar
a n a lis is d a ri s e p u lu h p ro v in s i te rp ilih d i
2 .2 6 9 .9 5 0
a re a l
6 2 ,5 6 ju ta to n g a b a h
ta n a m
h e k ta r
(o p tim a lis a s i)
d ip e ro le h ta m b a h a n
p a n g a n n a s io n a l b is a d itin g k a tk a n
la in
k o n trib u s i
ra w a
p e n in g k a ta n
dan
p e n in g k a ta n
p ro d u k s i s e b e s a r 8 .5 4 8 .8 8 3 to n
(T a b e l 3 ). In i b e ra rti b a h w a k o n trib u s i
k a ta
m e la lu i
la h a n ra w a te rh a d a p
m e n ja d i 1 2
te rh a d a p
p ro d u k s i
k a li lip a t a ta u
pangan
dapat
m e n c a p a i 1 4 -1 5 % d a ri p ro d u k s i n a s io n a l.
U paya
u n tu k
d ila k s a n a k a n
s e c a ra
(a ) p e rlu a s a n
(e ) d iv e rs ifik a s i
T a b e l2 .
IP ,
k o n trib u s i
dan
s is te m
u n tu k m e m b e rik a n
P e rk ira a n
pasang
k o n trib u s i
s u ru t
dan
v e rtik a l
la h a n ), (b ) p e n in g k a ta n
(d ) p e n u ru n a n
dan
te rs e b u t
s e c a ra
k e s e n ja n g a n
in te g ra s i
ta m b a h a n
ta m b a h a n
le b a k
d a ri
dapat
m e la lu i:
p ro d u k tiv ita s ,
d a n k e h ila n g a n
u s a h a ta n i, d a n (f) s is te m in te g ra s i
d iv e rs ifik a s i
d im a k s u d k a n
h o riz o n ta l
a re a l (o p tim a lis a s i
(c ) p e n in g k a ta n
U paya
m e n in g k a tk a n
h a s il.
ta n a m a n d a n te rn a k .
ta n a m a n
dan
p e n d a p a ta n
p ro d u k s i
s e p u lu h
te rn a k
ju g a
b a g i p e ta n i.
p a d i d i la h a n
p ro v in s i
ra w a
te rp ilih
di
In d o n e s ia *) IHGFEDCBA
Tam bahan
Total
P roduksi
(t G K G /th)
Tipologi lahan
K ontribusi produksi (ton G K G /tahun)
P erluasan
A real
P eningkatan
P roduktivitas
Indeks
P ertanam an
P a s a n g S u ru t
6 .4 8 9 .0 6 1
2 ,4 3 9 .8 5 8
1 .3 4 9 .7 3 4
2 ,6 9 9 .4 6 9
Lebak
2 ,0 5 9 .8 2 2
8 9 1 .6 2 4
3 8 9 .2 9 9
7 7 8 .8 9 9
J u m la h
8 .5 4 8 .8 8 3
3 .3 3 1 .4 8 2
1 .7 3 9 .0 3 3
3 .4 7 8 .3 6 8
Keterangan:
*)
Riau, Jambi, Sumsel, Lampung, Kalsel, Kalteng, Kaltim, Kalbar,
Sulbar, Sulteng
State of The Art
&
PENGEMBANGAN
Grand Design.
LAHAN RAWA
_
15
4.1. P erluasan A real (O ptim alisasi) aZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
L a h a n ra w a y a n g s e s u a i u n tu k p e rta n ia n
h a ) d a n y a n g s u d a h d ib u k a
s a n g a t lu a s (9 ,5 4 0 .0 0 0
m e lip u ti a re a l s e k ita r 6 ,0 ju ta h e k ta r. D a ri
s e p u lu h p ro v in s i te rp ilih , te rd a p a t s e k ita r 1 .1 1 0 .4 9 4
y a n g s u d a h d ib u k a
te ta p i b e lu m d im a n fa a tk a n
d ita n a m i d e n g a n p a d i d e n g a n
m aka
akan
g a b a h /ta h u n
d ip e ro le h
P ro d u k tiv ita s
ta m b a h a n
Dengan
p e m a n fa a ta n
d a p a t d itin g k a tk a n
a ta u o p tim a lis a s i
yang
sebanyak
3 .3 3 1 .4 8 2
to n
ra ta -ra ta la h a n ra w a p a s a n g s u ru t d a n le b a k b e rk is a r
p o te n s i d a ri s e p u lu h
o p tim a l
p ro d u k s i
la h a n te rs e b u t
3 to n g a b a h /h a
P roduktivitas
t G K G /h a .
p e n g e lo la a n
A p a b ila
IP 1 0 0 d a n p ro d u k tiv ita s
(T a b e I3 )
4.2. P eningkatan
3 ,5 -4 ,0
h e k ta r la h a n ra w a
p ro v in s i
m e n u n ju k k a n
la h a n m e la lu i p e m b e ria n
cukup,
m aka
te k n o lo g i
dan
s a m p a i 5 -6 to n G K G /h a .
dengan
p e rb a ik a n
a m e lio ra n d a n p u p u k s e c a ra
d a ri s e k ita r
p a s a n g s u ru t d e n g a n p ro d u k tiv ita s
bahwa
p e rb a ik a n
H a s il a n a lis is
8 9 9 .8 2 3
h e k ta r
la h a n
ra w a
5 ,0 t G K G /h a (k e n a ik a n p ro d u k tiv ita s
1 ,5 t G K G /h a ), m a k a d a p a t d ih a s ilk a n ta m b a h a n p ro d u k s i 1 ,3 4 9 .7 3 4
G K G /ta h u n , s e d a n g k a n
d ib u k a
dan
p ro d u k tiv ita s
d ita n a m i
to n
d a ri 2 5 9 .5 3 3 h e k ta r la h a n ra w a le b a k y a n g te la h
dengan
1 ,5 t G K G /h a )
3 8 9 .2 9 9 to n G K G /ta h u n
p ro d u k tiv ita s
5 ,0
t G K G /h a
m a k a d