WGEA Home
ｓｚｍｖｅｋ＠
ÁLLAMI
JELENTÉS
Az állami tulajdonban álló ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
vagyongazdálkodási tevékenységének
''
IPOLY ERDO
Zrt.
15188
társaságok
･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
2015.
Állami ｓｺ￡ｭｶ･ｳ￩ｫ＠
Iktatószám: V-0749-162/2015
Témaszám: 1783
Vizsgálat-azonosító szám: V070601
Az
Az ･ｬｮｲｺ￩ｳｴ＠
･ｬｮｲｺ￩ｳｴ＠
felügyelte:
Mokkoi Mária
felügyeleti ｶ･ｺｴ＠
vezette és oz ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
végrehajtásáért ｦ･ｬｳＺ＠
Dr. Schreiber Judit Zsuzsanna
･ｬｮｲｺ￩ｳｶｴ＠
A ｳｺ￡ｭｶ･￩ｫｩ＠
jelentés összeállításában
Igor Tamás
ｳｺ￡ｭｶ･＠
Az ･ｬｮｲｺ￩ｳｴ＠
ｫｺｲ･ｭ､ｴＺ＠
ｦｴ｡ｮ￡｣ｳｯ＠
végezték:
Gergely Tilda
IgarTamás
ｳｺ￡ｭｶ･＠
ｳｺ￡ｭｶ･＠
ｦｴ｡ｮ￡｣ｳｯ＠
jelentéseink az ｏｲｳｺ￡ｧｹｬ￩＠
számítógépes hálózatán
és az Interneten a www.asz.hu címen is olvashatóak.
-
TARTALOMJEGYZEK
BEVEZETÉS
I. ￖｓｚｅｇ＠
3
MEGÁLLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK
II. RÉSZLETES MEGÁLLAPÍTÁSOK
7
14
l. Az IPOLY ｅｒｄ＠
14
14
16
2. Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. vagyonkezelési ｳｺ･ｲ､￩＠
és a vagyonnyilvántartása
2.1. A vagyonkezelési ｳｺ･ｲ､￩＠
ｭ･ｧｦｬｳ￩＠
2.2. Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. vagyonnyilvántartása
17
17
19
Zrt. vagyongazdálkodása
1.1. A vagyon értékének ｭ･ｧｲｺ￩ｳＬ＠
gyarapítása
kötelezettség teljesítése
1.2. A ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬｩ＠
3. Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. tervezési feladatainak ellátása, az ágazati
jogszabályok érvényesülése
3.1. Az üzleti tervek ｶ｡ｧｹｯｮｭ･ｲｺ￩ｳＬ＠
vagyongyarapítására vonatkozó
elemei
érvényesülése
3.2. A tervekben megfogalmazott ･ｬ￭ｲ￡ｳｯｫ＠
3.3. Az ágazati szabályok érvényesülése
4. Kontroll- és monitoring rendszer kialakítása és ｭｫ､ｴ･￩ｳ＠
4.1. A kontrollrendszer kialakítása és ｭｫ､ｴ･￩ｳ＠
4.2. Az információáramlási és monitoring rendszer kialakítása és
20
20
21
22
22
23
ｭｫ､ｴ･￩ｳ＠
5. A tulajdonosi joggyakorJóknak az IPOLY ｅｒｄ＠
feladataira vonatkozó döntései, intézkedései ｭ･ｧｦｬｳ￩＠
20
Zrt. vagyongazdálkodási
24
l
MELLÍKU:Tf.K
l. számú
Rövidítések jegyzéke
2. számú
Fogalomtár
3. szám ú
Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. vagyonának alakulása a 2009-2014. I. félév közötti
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
2
4. szám ú
Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. immateriális javainak és tárgyi eszköz állományának
megoszlása a 2013. évre vonatkozóan
5. számú
Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. befektetett eszköz állományának alakulása a
2009-2014. I. félév közötti ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
6. szám ú
Az IPOLY ｅｒｄ＠
7. számú
Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. beruházásainak, felújításainak forrása a 2009-2014.
I. félév közötti ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
8. szám ú
Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. vezérigazgatójának észrevétele
9. szám ú
Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. vezérigazgatójának észrevételére adott válasz
Zrt. saját ｴｫ･＠
változása a 2013. évre vonatkozóan
10. számú
Az MNV Zrt. vezérigazgatójának észrevétele
ll. szám ú
Az MNV Zrt. vezérigazgatójának észrevételére adott válasz
12. szám ú
Az MFB Zrt. vezérigazgatójának észrevétele
13. szám ú
Az MFB Zrt. vezérigazgatójának észrevételére adott válasz
14. számú
Az NFA elnökének észrevétele
15. számú
Az NFA elnökének észrevételére adott válasz
"
JELENTES
Az állami tulajdonban álló ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
társaságok vagyongazdálkodási
tevékenységének ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
"" Zrt.
IPOLY ERDO
,
BEVEZETES
Hazánk területének több mint 20o/o-át ･ｲ､＠
borítja. Az ･ｲ､ｫ＠
fenntartása és vécsak a közérdekkel összdelme az egész társadalom érdeke, ezért az ･ｲ､ｫｬ＠
hangban lehet gazdálkodni.
Az Alaptörvény 38. cikke és az Nvtv. alapján az állam tulajdona a nemzeti vagyon részét képezi. Az Nvtv. alapján nemzetgazdasági szempontból kiemeit jeｬ･ｮｴｳ￩ｧ＠
nemzeti vagyonban tartandó vagyonelemnek ｭｩｮｳｬ＠
a 100%-ban
az állam tulajdonában álló védelmi és közjóléti ･ｬｳ､ｧ＠
ｲ･ｮ､ｬｴ￩ｳ＠
･ｲ､Ｌ＠
a
ｲ･ｮ､ｬｴ￩ｳ＠
természetes ･ｲ､Ｌ＠
ｴ･ｲｭ￩ｳｺ＠
･ｲ､＠
és
gazdasági ･ｬｳ､ｧ＠
ｳｺ￡ｲｭ｡￩ｫ･､＠
természetességi állapotú öt hektárnál nagyobb, természetben
ｳｺ･ｦｧ＠
･ｲ､Ｎ＠
Az ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
társaságok vagyongazdálkodása szempontjából a Vtv., illetve az Nvtv. és az Nfatv., valamint a kapcsolódó kormány- és
miniszteri rendeletek mellett ｫｩ･ｭｬ､＠
szerepe van a ｫｬｮ｢ｺ＠
ágazati jogszabályoknak. A vagyonkezelési tevékenység végrehajtása során figyelemmel
kell lenni az Evt.-ben foglaltakra, mely alapján a nemzeti vagyonról szóló törnemzeti vagyonvényben nemzetgazdasági szempontból kiemeit ｪ･ｬｮｴｳ￩ｧ＠
ként meghatározott védelmi és közjóléti ･ｬｳ､ｧ＠
ｲ･ｮ､ｬｴ￩ｳＬ＠
az állam tulajdonában álló ･ｲ､＠
a kincstári vagyon részét képezi. Az ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
társaságoknak az általuk kezelt vagyonelemek sajátosságára tekintettel kell a vagyongazdálkodási tevékenységüket kialakítaniuk, gondoskodniuk kell a közérdek és az Evt.-ben foglaltak érvényesülését biztosító vagyongazdálkodásróL
Az Evt. ･ｬ￭ｲ￡ｳ｡ｩ＠
alapján az állam lODo/o-os tulajdonában álló ･ｲ､ｴ＠
és ･ｲ､ﾭ
gazdálkodási tevékenységet közvetlenül szolgáló földterületet csak vagyonkezelés formájában lehet hasznosításra átengedni, és az állam tulajdonában álló
･ｲ､＠
és ･ｲ､ｧ｡ｺ￡ｬｫｯｳｩ＠
tevékenységet közvetlenül szolgáló földterület vagyonkezelését csak költségvetési szerv vagy kizárólagos állami tulajdonú gazdálkodó szervezet végezheti.
társaságok és a társaságok kezelésében ｬ￩ｶ＠
A Vtv. szerint az ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
vagyon feletti tulajdonosi jogokat a 2010. évig a Magyar Állam nevében az
MNV Zrt. gyakorolta. A 2010. évi törvényi változások (Vtv., Mfbtv., Nfatv.) következtében 2010. június 17. napjától az ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
társaságok állami tulajdonú részesedése tekintetében a tulajdonosi jogokat az állami vagyonért feｬ･ｳ＠
miniszter az MFB Zrt. útján látta el. Az Nfatv. 2010. évi hatálybalépését
ｫｶ･ｴｮ＠
a társaságok által kezelt, a Nemzeti Földalapba tartozó földterületek
3
BEVEZETÉS
vonatkozásában a tulajdonosi jogokat az NFA, míg egyéb ingatlanok és vagyonelemek tekintetében a tulajdonosi jogokat az MNV Zrt. gyakorolja.
társaságok feletti tulajdonosi jogokat az
2014. július 16-tól az ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
･ｲ､ｧ｡ｺ￡ｬｫｯｳ￩ｴ＠
ｦ･ｬｳ＠
miniszter gyakorolja.
A Nemzeti Földalapba tartozó l 772 980,17 ha ｦｬ､ｴ･ｲ｢＠
a 2012. év végén
a 100%-os állami tulajdonú 19 ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
társaság kezelésében összesen
879 254,1595 ha ･ｲ､Ｌ＠
a többi egyéb
913 664,3681 ha földterület volt, ･｢ｬ＠
ｭｶ･ｬ￩ｳｩ＠
ágba tartozik. A kezelt földterületek ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
társaságonkénti
megoszlása ･ｬｴ￩ｲＮ＠
Az ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
társaságok az Alaptörvény és az Nvtv. ･ｬ￭ｲ￡ｳ｡＠
szerint önállóan és ｦ･ｬｳｮ＠
gazdálkodnak a törvényesség, a ｣￩ｬｳｺ･ｲｧ＠
és az eredményesfelség követelményei szerint. Az állami vagyonnal való gazdálkodás ｡ｬｰｶ･ｴ＠
adata a vagyon ｲ･ｮ､ｬｴ￩ｳｺＬ＠
hatékony és ｦ･ｬｳ＠
felhasználásának biztosítása az állami vagyon értékének ｭ･ｧｲｺ￩ｳＬ＠
gyarapítása érdekében. Az IPOLY
ｅｒｄ＠
Zrt. jelen ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
az állami vagyonnal való gazdálkodásra és a törvényesség betartására irányult.
Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. az ･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮＬ＠
Nógrád megyében és Pest mekegye északi részén, a Cserhát és a Börzsöny hegység állami ･ｲ､ｴｬｩｮｫ＠
zelését végezte, székhelye Balassagyarmat. A Társaság 2013. évi beszámolója
szerint 2751,7 M Ft nettó árbevétel mellett 109,2 M Ft mérleg szerinti eredményt
6207,3 M Ft volt. Az ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
társaság 63 697 ha
ért el, a ｭ￩ｲｬ･ｧｦｳｺ＠
･ｲ､ｴｬｮ＠
és 1735 ha egyéb ｭｶ･ｬ￩ｳｩ＠
ágú földterületen gazdálkodott, az
éves átlaglétszám 166 ｦ＠ volt.
Az ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
célja annak értékelése, hogy az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. vagyongazés vagyongyarapítási tevékenysége, valamint
dálkodása, ｶ｡ｧｹｯｮ￩ｲｴｫＭｭ･ｺ＠
ennek szervezeti keretei megfeleltek-e a jogszabályok és ｢･ｬｳ＠
szabályzatok ･ｬﾭ
írásainak, valamint a kezelt vagyonelemek sajátosságaiból adódó követelményeknek.
Ennek keretében ･ｬｮｲｩｺｴｫ＠
és értékeltük, hogy:
• a vagyongazdálkodás során betartották-e az Nvtv. 7. §-ában megállapított
vagyongazdálkodási alapelveket, valamint az ágazati jogszabályok vat;
gyongazdálkodáshoz kapcsolódó ･ｬ￭ｲ￡ｳ｡ｩ＠
• a Társaság a saját és a kezelt vagyonnal való gazdálkodásra vonatkozó éves
ｭ･ｧｦｬｮ＠
látta-e el, a Tártervezési feladatait a jogszabályi ･ｬ￭ｲ￡ｳｯｫｮ｡＠
saság üzleti tervei a kezelésbe vett vagyonra vonatkozó, a Vtv. 2. § (l) és a
27.§ (7) bekezdésében ･ｬ￭ｲｴ＠
vagyon ｭ･ｧｲｺ￩ｳＬ＠
gyarapítására vonatkozó
elemeket tartalmazták-e és azokat a vagyongazdálkodás során érvényesítették-e;
• a vagyonkezelési ｳｺ･ｲ､￩ｫ＠
és a vagyon-nyilvántartás megfeleltek-e a sza｢￡ｬｹｳｺ･ｲ￩ｧｩ＠
követelményeknek, ･ｬｳｧ￭ｴ￩ｫＭ＠
az állami vagyonnal való
ｳｺ｡｢￡ｬｹ･ｲ＠
gazdálkodást;
• a Társaságnál kialakították és ｭｫ､ｴ･￩Ｍ＠
a ｳｺ｡｢￡ｬｹ･ｲ＠
feladatellátást
támogató kontrollrendszert. Ezen belül elkészítették és aktualizálták-e a Tár-
4
BEVEZETÉS
saság feladatellátási-folyamatainak szabályzatait, a kockázatok kezelésének
rendszerét, az információs és a kontrolling-monitoring rendszert, valamint a
a
vagyongazdálkodás területén azokat az eljárásokat, amelyek ･ｬｳｧ￭ｴｩｫ＠
szervezeti célok végrehajtását;
• a tulajdonosi joggyakorJóknak a Társaság vagyongazdálkodási feladataira
és megalapozottsága a jogszavonatkozó döntései, intézkedései ･ｬｫ￩ｳｺ￭ｴ＠
szabályozásnak megfelelt-e, a tulajdonosi joggyakorJók
bályoknak és a ｢･ｬｳ＠
végzett tevékenysége támogatta-e a ｦ･ｬｳ＠
vagyongazdálkoe ｭｩｮｳ￩ｧ｢･＠
dás megvalósulását.
Az
･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
típusa: ｳｺ｡｢￡ｬｹ･ｲ￩ｧｩ＠
Az ･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫＺ＠
kitekintéssel a helyszíni
désekre.
･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
･ｬｮｲｺ￩ｳＮ＠
2009. január l. napjától 2014. június 30. napjáig,
végéig tartó releváns folyamatokra, intézke-
Az ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
várható hasznosulása: Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. és a tulajdonosi
az állami tulajdonban álló vagyon
joggyakorJók fenti szempontú ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
végrehajkezelésére, a vagyonnal való gazdálkodásra vonatkozó, ｫｴ･ｬｺｮ＠
tandó éves ÁSZ ･ｬｮｲｺ￩ｳｴ＠
szélesebb ｫｲｶ￩＠
teszi.
Az ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
várható hasznosulásaként biztosíthatja a társadalom ｲ￩ｳｺｬ＠
kiemelt ￩ｲ､･ｫｬｳｩ＠
kísért téma objektív bemutatását. Az ÁSZ ｪ･ｬｮｴ￩ｳ｢＠
a
média és az állampolgárok átfogó képet kaphatnak a Magyarország állami tulajdonban ｬ￩ｶ＠
･ｲ､ｩｶｬ＠
való gazdálkodásról, a gazdálkodást, vagyonkezelést
ｶ￩ｧｺ＠
szervezeti ｲ･ｮ､ｳｺｬＬ＠
az állami tulajdonban álló ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
társaságok feladatellátásához kapcsolódóan feltárt problémákról.
Az ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
jól hasznosítható - többek közt - az állami vagyonnal kapcsolatörvényhozói munkában is, továbbá hozzájárulhat a tulajdotos ｯｲｳｺ￡ｧｹｬ￩ｩ＠
nosi joggyakorlás javításával a "jó kormányzás" gyakorlatának ･ｲｳ￭ｴ￩ｨｺＮ＠
Az ･ｬｮｲｺ￩ｳｩ＠
érintett szervezetek: Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt., a Társaság kezelésében ｬ￩ｶ＠
állami vagyon feletti tulajdonosi jogokat gyakorló szervezetek,
valamint a Társaság állami tulajdonú részesedése feletti tulajdonosi joggyakorJók (MFB Zrt., MNV Zrt., NFA).
Az ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
végrehajtásának jogszabályi alapját az ÁSZ tv. 5. § (4)(5) bekezdéseiben foglaltak képezik.
Az ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
szakmai módszertana az ÁSZ hivatalos honlapján közzétett
ｅｬ･ｮｲｺ＠
Intézmények Nemszakmai szabályokon alapult, amely a ｌ･ｧｦ｢＠
zetközi Szervezete (INTOSAI) által kiadott nemzetközi standardok (ISSAI) figyelembevételével készült.
Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. az ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
lefolytatásához tanúsítványok kitöltésével,
valamint dokumentumok elektronikus megküldésével szolgáltatott adatokat.
Az így rendelkezésre bocsátott adatok és információk kontrollja a helyszíni elｬ･ｮｲｺ￩ｳ＠
keretében történt. A vagyonváltozást ･ｲ､ｭ￩ｮｹｺ＠
döntések megalaés vagyongyarapító tevékenység
pozottságát, továbbá a ｶ｡ｧｹｯｮ￩ｲｴｫＭｭ･ｺ＠
ｳｺ｡｢￡ｬｹ･ｲ￩ｧｴ＠
a számviteli nyilvántartásokból, valamint kockázat alapú és
5
BEVEZEJtS
ｶ￩ｬ･ｴｮｳｺｲ＠
mintavétellel kiválasztott tételek ･ｬｮｲｺ￩ｳｶ＠
értékeltük. A kea beruházások, felújítások pénzforgalmi kiadási területet
zelt vagyont ￩ｲｩｮｴ･＠
véletlen minta ･ｬｮｲｺ￩ｳｶ＠
ｭｩｮｳ￭ｴ･ﾭ
arányos rétegzéssei összesen 30 ･ｬｭ＠
tük. A sokaságból tételes ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
kiemeltük évente a 2009-2013.évek 33 legnagyobb ｳｺ･ｧ＠
tételét, 2014. ･ｬｳ＠
félévében a ｫ･ｴ＠
legnagyobb ｳｺ･ｧ＠
tételt. A kivett minta alapján végeztük a kezelt vagyonon megvalósított beru(üzembe helyezés, nyilvántartás, érházások, felújítások ｳｺ｡｢￡ｬｹ･ｲ￩ｧｮｫ＠
A vagyonhasznosítási bevételeken belül
tékcsökkenés elszámolása) ･ｬｮｲｺ￩ｳｴＮ＠
az immateriális szolgáltatásokhoz kapcsolódó tételek képezték az alapsokaságot, melyet ･ｬｮｲｩｺｴｫＮ＠
Az ÁSZ a 2011. évi LXVI. törvény 29. §-a szerint a jelentéstervezetet megküldte
Zrt. vezérigazgatójának, a Magyar Nemzeti ｖ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬ＠
Zrt.
az IPOLY ｅｒｄ＠
vezérigazgatójának, a Magyar Fejlesztési Bank Zrt. vezérigazgatójának és a
Nemzeti ｆｬ､｡ｰｫ･ｺ＠
Szervezet elnökének egyeztetésre. Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt.
vezérigazgatójának észrevételét és az arra adott választ a 8-9. számú melléklet,
a Magyar Nemzeti ｖ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬ＠
Zrt. vezérigazgatójának észrevételét és az arra
adott választ a 10-11. számú melléklet, a Magyar Fejlesztési Bank Zrt. vezérigazgatójának észrevételét és az arra adott választ a 12-13. számú melléklet, a
Szervezet elnökének észrevételét és az arra adott váNemzeti ｆｬ､｡ｰｫ･ｺ＠
laszt a 14-15. szám ú melléklet tartalmazza.
6
l. ￖｓｚｅｇ＠
l. ￖｓｚｅｇ＠
MEGAl.LAPiTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK
MEGÁLLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK,
JAVASLATOK
Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. vagyongazdálkodása az ･ｬｮｲｺｴ＠
években a saját vagyonára és négy vagyonkezelési ｳｺ･ｲ､￩ｬ＠
vagyonkezelésbe vett állami és
önkormányzati vagyonra terjedt ki. A Társaság mérleg szerinti vagyono a saját
vagyonából és a VSZ2, 3-ban értékkel kezelésbe kapott állami és önkormányzati
2013. év végére
vagyonból állt, amely a 2009. évi 4266,9 M Ft-os nyitó ￩ｲｴｫｬ＠
3830,1 M Ft-ra emelkedett.
6207,3 M Ft-ra a mérlegben kimutatott saját ｴｫ･＠
A Társaság éves mérlegei nem a valós állapotot tükrözték, a Számv. tv. ･ｬ￭ｲ￡ｳ｡＠
ellenére nem tartalmazták a VSZ 1-ben vagyonkezelésbe kapott állami ･ｲ､ｫ＠
és
azzal szerves egységet ｫ￩ｰ･ｺ＠
egyéb földterületek értékét, valamint a VSZ 2 alapján vagyonkezelt, a Magyar Államot ｭ･ｧｩｬｴ＠
74, l o/o-os társasági érdekeltség
értékét A Társaság a Számv. tv.-ben foglaltak ellenére a vagyonkezelésbe vett
eszközöket mérlegtétel szerinti megbontásban nem mutatta be a ｫｩ･ｧ￩ｳｺ￭ｴ＠
mellékletben.
A VSZ 3 alapján vagyonkezelésbe vett Szénpataki turistaház és a VSZ4 alapján
vagyonkezelt Önkormányzati tulajdonú ･ｲ､＠
értékét a Számv. tv. ･ｬ￭ｲ￡ｳｮ｡ｫ＠
ｭ･ｧｦｬｲ＠
a Társaság a médegeiben szerepeltette.
és egyéb vagyonról vezetett
A Társaság által a VSZ1 , alapján kezelt állami ･ｲ､＠
nyilvántartás nem felelt meg a Vhr.-ben foglaltaknak, mert tételesen nem
tartalmazta a vagyonkezelt eszközök könyv szerinti bruttó és nettó értékét, valamint az értékben bekövetkezett egyéb változásokat. Ezért a nyilvántartás
nem biztosította az átlcíthatóscígot és az elszcímoltathatóságot.
A VSZ 1 alapján kezelt állami ･ｲ､＠
és egyéb vagyonról tételes mennyiségi kimutatást vezettek, a forint érték feltüntetése nélkül, ami megfelelt a
VSZ, 2.4. pontja szerinti naturáliákban ｴｲ￩ｮ＠
nyilvántartás vezetési ･ｬ￭ｲ￡ｳﾭ
nak, azonban nem felelt meg Számv. tv.-ben a kezelt vagyon nyilvántartására
vonatkozó szabálynak. A Számv. tv.-ben foglaltak betartása érdekében a vagyonkezelt eszközök forint értékének meghatározását a Társaság sem az
MNV Zrt-nél, sem pedig az NFA-nál nem kezdeményezte.
és egyéb kezelt vagyonról vezetett
A Társaság nem rendelkezett az állami ･ｲ､＠
nyilvántartás kiinduló adatait tartalmazó VSZ, eredeti, hiteles, a vagyonkezelt
eszközök felsorolását tartalmazó 1-4. mellékleteivel. A Társaság nem teljes köｲ･ｮ＠
rendelkezett a kezelt vagyon tekintetében pontos és naprakész információval a tulajdonosi jogokat gyakorlóról, így a Társaság által vezetett nyilvántartás nem biztosította a Vhr.-ben foglalt, az adatszolgáltatás pontosságára vonatkozó követelményt.
A tulajdonosi joggyakorJók tisztázásával és a kezelt vagyonelemek nyilvántartása ･ｧｹｺｳ￩ｮｫ＠
biztosításával kapcsolatos adategyeztetés az ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
befejezéséig nem került lezárásra, így nem állt rendelkezésre a kezelt vagyonra és
7
I. ÖSSZEGZÓ MEGMLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK
annak nagyságára vonatkozó, a Társaság, az MNV Zrt. és az NFA nyilvántartásában ｳｺ･ｲｰｬＬ＠
･ｧｹｺ＠
adat.
A VSZ3,4 alapján vagyonkezelésbe vett Szénpataki turistaház és Önkormányzati
tulajdon ú ･ｲ､＠
tekintetében a vezetett nyilvántartás megfelelt az ･ｬ￭ｲ￡ｳｯｫｮ｡Ｎ＠
A Társaság az
rendelkezett.
･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ＠
alatt négy vagyonkezelési
ｳｺ･ｲ､￩ｬ＠
A VSZret a Társaság a Magyar Állam tulajdonában álló ･ｲ､ｶ｡ｧｹｯｮ＠
és egyéb
ｭｶ･ｬ￩ｳｩ＠
ágú ｴ･ｲｭｦｬ､＠
ingatlanok kezelésére a KVI-vel 1996. november l-jén
és a KVI között létrejött ｳｺ･ｲ､￩＠
jogkötötte. A Társaság, mint ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬ＠
viszony kereteit a VSZ-ben foglalt jogok és kötelezettségek töltötték ki. A VSZ,
nem támogatta a Vhr.-ben ･ｬ￭ｲｴＬ＠
a vagyongazdálkodási feladatok átlátható
módon ｴｲ￩ｮ＠
végrehajtását, valamint nem támogatta a ｳｺ｡｢￡ｬｹ･ｲ＠
vagyongazdálkodást.
Az állami ･ｲ､＠
és egyéb vagyon kezelésére vonatkozó VSZ, 3.3.2. pontjában
foglaltak ellenére a felek a ｳｺ･ｲ､￩ｴ＠
évente nem vizsgálták felül, a VSZ 1 az elｬ･ｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
nem felelt meg a hatályos rendelkezéseknek, hatályon kívül helyezett jogszabályi hivatkozásokat tartalmazott, illetve nem tartalmazott
minden szükséges ･ｬ￭ｲ￡ｳｴＮ＠
A felek nem tettek eleget a Vhr. ･ｬ￭ｲ￡ｳｮ｡ｫ＠
sem, mert a Vhr. hatálybalépést
ｫｶ･ｴ＠
hat hónapon belül nem kezdeményezték a Nemzeti Földalapba tartozó
ingatlanokra vonatkozóan a VSZ, megszüntetését és a jogszabályoknak megfeｬ･＠
ｳｺ･ｲ､￩＠
megkötését.
A Társaság által kezelt állami ･ｲ､＠
és egyéb vagyonelemek többszöri változása
a VSZ 1 60 napon belüli egyellenére a felek nem tartották be a Vhr.-ben ･ｬ￭ｲｴＬ＠
séges szerkezetbe foglalására vonatkozó rendelkezést.
Az állami ･ｲ､＠
és egyéb vagyonelem kezelésére kötött VSZ, 3.2.3. pontja renjog harmadik személynek ｴｲ￩ｮ＠
átengedésének feldelkezett a ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬｩ＠
ｴ￩･ｬｩｲＬ＠
azonban ez ＲＰＱＭｴｬ＠
nem felelt meg az Nvtv.-ben foglaltaknak,
jog harmadik személynek való átengedést.
amely tiltja a ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬｩ＠
A VSZ, nem rögzítette a Vhr.-ben 2011. január ｬＭｪ￩ｴ＠
･ｬ￭ｲｴＬ＠
az érintett vagyonés a Vhr.elem esetleges védettségét, illetve Natura 2000 területnek ｭｩｮｳ￭ｴ￩Ｌ＠
ben foglalt ･ｬｩｳｭｲ＠
nyilatkozatot az MNV Zrt. vagyon-nyilvántartási szabályzatának megismerésére és ｫｴ･ｬｺ＠
elismerésére vonatkozóan.
Az állami tulajdonosi érdekeltség vagyonkezelésbe vételére kötött VSZ2,, a Szénpataki turistaház vagyonkezelésére kötött VSZ, és a Balassagyarmat Város Ön･ｲ､ｴｬｫ＠
vagyonkezelésére kötött vsz. megkormányzat tulajdonban ｬ￩ｶ＠
felelt a hatályos jogszabályi ･ｬ￭ｲ￡ｳｯｫｮ｡Ｎ＠
A felek az állami ･ｲ､＠
és egyéb vagyon kezelésére vonatkozó VSZ,-ben rögzítették a vagyonkezelési díjat, azonban a VSZ, 3.3.2. pontjában foglaltak elleｴｲ￩ｮ＠
megállapodás megkötésére
nére azt évente nem vizsgálták felül, ･ｲｬ＠
nem került sor.
8
I. ￖｓｚｅｇ＠
MEGÁLLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK
Az állami ･ｲ､＠
és egyéb vagyon kezelésére kötött VSZ 1 3.3.3. pontjában foglalt,
a vagyonkezelési díj számlázására vonatkozó kötelezettségnek az NFA - az
MNV Zrt.-vel kötött megállapodás alapján - az ･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫｲ＠
vonatkozóan eleget tett, azonban a számlák kiállítása a VSZ, 3.3.3. pontban ･ｬ￭ｲｴ＠
haｴ￡ｲｩ､ｬ＠
･ｬｴ￩ｲｮ＠
történt. Az NFA a számlákan a vagyonkezelési díjat egy öszszegként szerepeltette, azokon nem tüntette fel a számlázás alapját ｫ￩ｰ･ｺ＠
földterület nagyságát, így nem volt megállapítható a számlák tartalmi ｭ･ｧｦｬﾭ
sége.
A VSZ,-ben foglaltak ellenére a tulajdonosi érdekeltség vagyonkezeléséhez kapdíjat számla hiányában a Társaság nem fizetett.
csolódó ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬｩ＠
A VSZ 3 alapján kezelt Szénpataki turistaház vagyonkezelési díját a Társaság az
elvégzett beruházásokkal, felújításokkal szemben kompenzálással rendezte,
amely megfelelt a VSZ 3-ben foglaltaknak.
A VSZ4.ben az Önkormányzat a tulajdonában álló ･ｲ､ｫｴ＠
ingyenesen adta vagyonkezelésbe, így ehhez kapcsolódóan vagyonkezelési díjra vonatkozó fizetési
kötelezettsége a Társaságnak nem állt fenn.
A Társaság az ･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
a vagyongazdálkodás során a kezelt
vagyonelemek, valamint a saját eszközeinek karbantartási, állagmegóvási feladatait a Vtv., a Vhr. és az Nfatv. ･ｬ￭ｲ￡ｳ｡ｩ＠
alapján ellátta.
A 2009-2013. években a Társaság beruházásokra és felújításokra összesen
2393,8 M Ft-ot fordított. A beruházások, felújítások és a karbantartások költségeit az üzleti tervek tartalmazták. Az éves tervezési feladatokat az ･ｬ￭ｲ￡ｳｯｫｮ｡＠
ｭ･ｧｦｬｮ＠
végezték, az üzleti tervek tartalmaztak a vagyongazdálkodásra, a
vonatkozó elemeket. A Társaság az állami vagyonnal való
vagyon ｭ･ｧｲｺ￩ｳ＠
gazdálkodás során érvényesítette a tervekben megfogalmazott ･ｬ￭ｲ￡ｳｯｫ｡ｴＮ＠
A Társaság a feladatellátása során az Evt. 1, 2 szerinti bejelentési, engedélyeztetési kötelezettségeknek eleget tett, valamint betartotta a vagyongazdálkodási
alapelveket. A Társaság által kezelt vagyon elidegenítésére, megterhelésére az
･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
nem került sor, ･ｲ､＠
használatát, hasznosítását, illetve a
ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬｩ＠
jogot harmadik személynek nem engedték át. A Társaság az Erdészeti hatóság által jóváhagyott ･ｲ､ｧ｡ｺ￡ｬｫｯｳｩ＠
és Vadászati hatóság által
jóváhagyott vadgazdálkodási tervekkel rendelkezett. A Társaság az ･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
az ágazati szabályokat nem teljes ｫｲ･ｮ＠
tartotta be, a 20092013. években az Evt. 2 szabályok megsértése miatt több esetben került sor bírｨ｡ｴ￡ｲｩ､ｫ＠
túllépése, valamint a fakitermeléssei
ság kiszabására az ･ｲ､ｳ￭ｴ￩ｩ＠
határvonalának téves kijelölése és engedély nélküli ki termeérintett ･ｲ､￩ｳｺｬｴ＠
lése miatt.
a feladatellátást támogató kontrollA Társaság kialakította és ｭｫ､ｴ･＠
rendszert. A ｢･ｬｳ＠
･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
az ･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
a tevékenységét a
me llett, az FB irányítása
Társaság vezérigazgatójának felügyelete és ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
alatt végezte. A ｢･ｬｳ＠
･ｬｮｲ＠
az FB által jóváhagyott éves munkaterv alapján
látta el feladatát, a vagyongazdálkodására vonatkozó és a Társaság tevékenységhez kapcsolódóan végzett ･ｬｮｲｺ￩ｳｫｴＮ＠
9
I. ÖSSZEGZÓ MEGÁLLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK
A Társaság a Számv. tv. és az Alapító Okirat szerint, a tulajdonosi joggyakorló1,2 által kijelölt könyvvizsgálót alkalmazott. A könyvvizsgáló minden ･ｬｮｲﾭ
zött évben záradékkal ellátott könyvvizsgálói jelentés adott ki, figyelemfelhívó
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
nem kifogámegjegyzést nem tett. A könyvvizsgáló az ･ｬｮｲｺｴ＠
solta, hogy a mérlegben a Társaság nem szerepeltette a VSZ1 és a VSZ2 alapján
vagyonkezelt eszközöket. A Társaságnál az Alapító Okirat alapján ｭｫ､＠
FB
a Gt.-ben és az éves munkatervében ･ｬ￭ｲｴ＠
･ｬｮｲｺ￩ｳｩ＠
feladatait ellátta, a Társaság éves beszámolóiról a véleményét a könyvvizsgálói jelentés figyelembe vételével alakította ki, írásbeli jelentését a tulajdonosi joggyakorló felé elkészítette.
A Társaság éves beszámolóit a Társaság feletti tulajdonosi joggyakorló1,2 - az
FB és a könyvvizsgáló jelentésének figyelembe vételével - határozattal jóváhagyta.
A Társaság kialakította az informádóáromlási és monitoring rendszert,
biztosították annak szabályzatok szerinti ｭｫ､￩ｳｴＮ＠
A Társaság az ･ｬｮｲｺｴ＠
években teljesítette a Vhr.-ben és a vagyonkezelési ｳｺ･ｲ､￩ｫ｢ｮ＠
･ｬ￭ｲｴ＠
adatés egyéb vagyon kezelésére kötött
szolgáltatási kötelezettségét. Az állami ･ｲ､＠
vsz! alapján végzett vagyonkezelési tevékenységgel kapcsolatos ｢･ｶ￩ｴｬｫｲ＠
és
ｫｬｴｳ￩ｧ･ｲ＠
az ágazati lapokon számoltak be. A Társaság az éves beszámolókat a társaság feletti tulajdonosi joggyakorló1,2-nak, valamint a vagyonkezelt
eszközök feletti tulajdonosi jogokat gyakorlóknak megküldte. Az ･ｲ､ｧ｡ｺ￡ｬｫｯﾭ
dási tervek, egyéb ･ｲ､ｧ｡ｺ￡ｬｫｯｳｩ＠
tevékenységek és az éves vadgazdálkodási
tervek ｴ･ｬｪｳ￭￩ｲ＠
az éves üzleti jelentésekben és a kontrolling adatszolgáltatás keretein belül számoltak be.
A Társaság az állami ･ｲ､＠
és egyéb vagyon kezelésére kötött VSZ 1 3.10. pontjában foglaltak ellenére a kezelt vagyon feletti tulajdonosi jogokat gyakoroló
MNV Zrt. és NFA felé az ･ｲ､ｶ｡ｧｹｯｮｬ＠
és annak változásairól a 20092011. évek vonatkozásában nem készített írásos beszámolót. A 2012. és a
2013. években az adatszolgáltatás megtörtént
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
a Társaság az Avtv., illetve az Infotv. szerinti, a közadatok megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjét ｲｧｺ￭ｴ＠
szabályzattal nem rendelkezett. A Társaság a saját honlapján a ｫｺ￩ｲ､･＠
adatok közzététele során a közbeszerzési adatokat és a feladatellátásra vonatkozó
adatokat közzé tette, azonban a ｫｺ￩ｲ､･＠
adatok megismerésére vonatkozó
igények intézésének rendje nem került közzétételre.
Az
･ｬｮｲｺｴ＠
￩ｲ､･ｫ＠
A társaság feletti tulajdonosi joggyokorló1,2a Társaság vagyongazdálkoösszhangban
dási feladataira vonatkozó döntései, intézkedéseinek ･ｬｫ￩ｳｺ￭ｴ＠
szabályzatokkal, a vagyonváltozást ･ｲ､ｭ￩ｮｹｺ＠
döntések végrevolt a ｢･ｬｳ＠
hajtását a beszámolók, az üzleti tervek, üzleti jelentések és a kontrolling jelenA társaság feletti tulajtések megtárgyalásával és jóváhagyásával ･ｬｮｲｩｺｴ￩ｫＮ＠
ｳｺ｡ｫ￩ｲｴｶ･ｬ＠
átvilágítást
donosi joggyakorló2 a Társaságnál a 2010. évben ｫｬｳ＠
végeztetett, a megtett intézkedések megvalósulását nyomon követték és az
･ｲ､ｭ￩ｮｹｫｬ＠
az érintetteket beszámoltatták.
A VSZ1 alapján vagyonkezelésbe adott állami ･ｲ､＠
és egyéb vagyon tekintetében o tulajdonosi jogokot gyakorló MNV Zrt. és NFA tevékenysége az
･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
nem támogatta teljes ｫｲ･ｮ＠
a ｦ･ｬｳ＠
vagyongazdálko-
10
I. ￖｓｚｅｇ＠
MEGÁLLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK
dás megvalósulását. Az állami ･ｲ､＠
és egyéb vagyon kezelésére kötött VSZ,-el
kapcsolatban feltárt hiányosságokat nem szüntette meg, a hatályos jogszabánem feleltette meg, nem éltek a Vhr.-ben és a
lyoknak a ｳｺ･ｲ､￩ｴ＠
262/2010. (XI.l7.) Korm. rend. 47. § (1)-(2) bekezdéseiben foglalt, a kezelt vagyon használatára vonatkozó ･ｬｮｲｺ￩ｳｩ＠
jogukkal, valamint nem végeztek a
vagyonnyilvántartás hitelességére, helyességére és teljességére vonatkozó ellenｲｺ￩ｳｴ＠
a Társaságnál.
A Magyar Államot ｭ･ｧｩｬｴ＠
tulajdonosi érdekeltség vagyonkezeléséhez kapcsolódóan az MNV Zrt. nem élt a VSZ2 6. pontjában foglalt, a ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬ￩＠
ｴｲ￩ｮ＠
tulajdonosi ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
ｬ･ｨｴｳ￩ｧｶｌ＠
A VSZ3 alapján kezelt Szénpataki turistaház vagyonkezeléséhez kapcsolódóan
az MNV Zrt. két alkalommal végzett- a felújításhoz kapcsolódóan - tulajdonosi ･ｬｮｲｺ￩ｳｴＮ＠
Az Állami ｓｺ￡ｭｶ･ｳ￩ｫｲｬ＠
szóló 2011. évi LXVI. törvény 33. § (l) bekezdésében foglaltak értelmében a jelentésben foglalt megállapításokhoz kapcsolódó
intézkedési tervet köteles az ･ｬｮｲｺｴ＠
szervezet ｶ･ｺｴｪ＠
összeállítani, és azt a
jelentés ｫ￩ｺｨ･ｶｴｬ＠
számított 30 napon belül az ÁSZ részére megküldeni.
Amennyiben az intézkedési tervet ｨ｡ｴ￡ｲｩ､｢･ｮ＠
nem küldi meg a szervezet,
vagy az nem elfogadható, az ÁSZ elnöke a hivatkozott törvény 33. § (3) bekezdésében foglaltakat érvényesítheti.
Az
･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
intézkedést ｩｧ￩ｮｹｬ＠
megállapításai és javaslatai:
MNV Zrt. vezérigazgatójának, az NFA elnökének
Az IPOLY ERDÓ Zrt. a Magyar Állam tulajdonában álló ･ｲ､ｶ｡ｧｹｯｮ＠
és egyéb ｭｶ･ﾭ
lési ágú ｴ･ｲｭｦｬ､＠
ingatlanok kezelését a KVI-vel 1996. november l-jén kötött VSZ,
alapján végezte. A Társaság, mint ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬ＠
és a KVI között létrejött ｳｺ･ｲ､￩＠
jogviszony kereteit a VSZ,-ben foglalt jogok és kötelezettségek töltötték ki. A VSZ,
nem támogatta a Vhr. 3. § (l) bekezdésében foglalt, a vagyongazdálkodási feladavégrehajtását, valamint nem támogatta a ｳｺ｡｢￡ｬｹ･ｲ＠
tok átlátható módon ｴｲ￩ｮ＠
vagyongazdálkodást. A VSZ, 3.3.2. pontjában foglaltak ellenére a felek a ｳｺ･ｲ､￩ｴ＠
évente nem vizsgálták felül, a VSZ, az ･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
nem felelt meg a hatályos rendelkezéseknek, hatályon kívül helyezett jogszabályi hivatkozásokat tartalmaA VSZ, ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬｩ＠
jog
zott, illetve nem tartalmazott minden szükséges ･ｬ￭ｲ￡ｳｴＮ＠
átengedésére vonatkozó 3.2.3. pontja ＲＰＱＭｴｬ＠
nem felelt meg az Nvtv.-ben foglaljog harmadik személynek való átengedését. A
taknak, amely tiltja a ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬｩ＠
VSZ, nem rögzítette a Vhr. 9. §(8) bekezdésében 2011. január ｬＭｪ￩ｴ＠
･ｬ￭ｲｴＬ＠
az érintett vagyonelem esetleges védettségét, illetve Natura 2000 területnek ｭｩｮｳ￭ｴ￩Ｎ＠
A
1
felek nem tettek eleget a Vhr. 54. § (7) bekezdés ･ｬ￭ｲ￡ｳｮ｡ｫＬ＠
mert a Vhr. hatálybalépést ｫｶ･ｴ＠
hat hónapon belül nem kezdeményezték a Nemzeti Földalapba tartozó ingatlanokra vonatkozóan a VSZ 1 megszüntetését és a jogszabályoknak ｭ･ｧｦｬ＠
ｳｺ･ｲ､￩＠
megkötését.
1
Vhr. 54. § (7) bekezdés (hatályos 2010. december 31-éig)
ll
l. ￖｓｚｅｇ＠
MEGALLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK
A vagyonkezelésbe adott állami vagyon tekintetében tulajdonosi jogokat gyakorló
MNV Zrt. és NFA nem végeztek a Vhr. 20. § (l )-(2) bekezdéseiben és a Nemzeti
Földalapba tartozó földrészletek hasznosításának részletes szabályairól szóló
262/201 O. (XI. 17.) Korm. rendelet 47. § (l )-(2) bekezdéseiben foglalt, a vagyonnyilvántartás hitelességére, teljességére és helyességére vonatkozó ･ｬｮｲｺ￩ｳｴ＠
a TársaságnáL
javaslat:
az MNV Zrt. vezérigazgatójának
társaság
a) Tegyen intézkedéseket az ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
állapotot ｲｧｺ￭ｴ＠
és a hatályos jogszabályi ･ｬ￭ｲ￡ｳｯｫｮ｡＠
ｳｺ･ｲ､￩＠
megkötésére.
a tényleges
vagyonkezelési
ｫｺｲ･ｭ､￩ｳｶｬ＠
ｭ･ｧｦｬ＠
b) Tegyen intézkedéseket a vagyonkezelési ｳｺ･ｲ､￩＠
felülvizsgálatának elmaradásával, valamint a Nemzeti Földalapba tartozó ingatlanokra vonatkozó VSZ megszüntetésével összefüggésben feltárt szabálytalanságok tekintetében a ｦ･ｬｳ￩ｧ＠
tisztázása érdekében, és szükség szerint intézkedjen a ｦ･ｬｳ￩ｧ＠
￩ｲｶｮｹ･ｳ￭ｴｬＮ＠
c) Intézkedjen az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. vagyonnyilvántartása hitelességének, teljességének és helyességének jogszabályban foglaltak szerinti ･ｬｮｲｺ￩ｳＮ＠
az NFA elnökének
a) Tegyen intézkedéseket az ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
társaság
és a hatályos jogszabályi ･ｬ￭ｲ￡ｳｯｫｮ｡＠
állapotot ｲｧｺ￭ｴ＠
ｳｺ･ｲ､￩＠
megkötésére.
ｫｺｲ･ｭ､￩ｳｶｬ＠
ｭ･ｧｦｬ＠
a tényleges
vagyonkezelési
felülvizsgálatának elmaradásával összeb) Intézkedjen a vagyonkezelési ｳｺ･ｲ､￩＠
függésben feltárt szabálytalanságok tekintetében a munkajogi ｦ･ｬｳ￩ｧ＠
tisztázására irányuló eljárás megindításáról, és ennek eredménye ismeretében tegye
meg a szükséges intézkedéseket
c) Intézkedjen az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. vagyonnyilvántartása hitelességének, teljességének és helyességének jogszabályban foglaltak szerinti ･ｬｮｲｺ￩ｳＮ＠
az IPOLY ｅｒｄ＠
1.
12
Zrt. vezérigazgatójának:
Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. és a KVI által 1996-ban megkötött VSZ nem támogatta a
Vhr. 3. § (l) bekezdésében foglaltak ellenére a vagyongazdálkodási feladatok átlátható módon ｴｲ￩ｮ＠
végrehajtását, valamint nem támogatta a ｳｺ｡｢￡ｬｹ･ｲ＠
vagyonévente
gazdálkodást. A VSZ, 3.3.2. pontjában foglaltak ellenére a felek a ｳｺ･ｲ､￩ｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
nem felelt meg a hatályos
nem vizsgálták felül, a VSZ, az ･ｬｮｲｺｴ＠
rendelkezéseknek, hatályon kívül helyezett jogszabályi hivatkozásokat tartalmazott,
illetve nem tartalmazott minden szükséges ･ｬ￭ｲ￡ｳｴＮ＠
A VSZ, ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬｩ＠
jog átengedésére vonatkozó 3.2.3. pontja ＲＰＱＭｴｬ＠
nem felelt meg az Nvtv.-ben foglaltakjog harmadik személynek való átengedést. A VSZ,
nak, amely tiltja a ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬｩ＠
I. ￖｓｚｅｇ＠
MEGÁLLAPfTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK
nem rögzítette a Vhr. 9. § (8) bekezdésében 2011. január ｬＭｪ￩ｴ＠
vagyonelem esetleges védettségét, illetve Natura 2000 területnek
･ｬ￭ｲｴＬ＠
az érintett
ｭｩｮｳ￭ｴ￩Ｎ＠
javaslat:
a) Tegyen intézkedéseket a tulajdonosi joggyakorlókkal
állapotnak és a hatályos jogszabályi ･ｬ￭ｲ￡ｳｯｫｮ｡＠
ｭ･ｧｦｬ＠
ｺ､￩ｳ＠
meg kötése érdekében.
b) Intézkedjen a vagyonkezelési ｳｺ･ｲ､￩＠
szabálytalanságok tekintetében a
rint intézkedjen a ｦ･ｬｳ￩ｧ＠
￩ｲｶｮｹ･ｳ￭ｴｬＮ＠
2.
ｦ･ｬｳ￩ｧ＠
ｫｺｲ･ｭ､ｶ＠
a tényleges
vagyonkezelési szer-
felülvizsgálatának elmaradásával feltárt
tisztázása érdekében, és szükség sze-
A Társaság a Számv. tv. 23. § (2) bekezdésben foglaltak ellenére a VSZ 1 alapján kezelt ･ｲ､ｶ｡ｧｹｯｮｴ＠
és a vsz2 alapján kezelt állami tulajdonú társasági részesedést a
mérlegben nem mutatta ki, azok mérlegtétel szerinti megbontásban nem kerültek
mellékletben.
bemutatásra a ｫｩ･ｧ￩ｳｺ￭ｴ＠
javaslat:
a) Intézkedjen a kezelt vagyon mérlegben eszközként való kimutatásáról, továbbá
ezen eszközöknek a ｫｩ･ｧ￩ｳｺ￭ｴ＠
mellékletben - legalább mérlegtételek szerinti
megbontásban - külön ｴｲ￩ｮ＠
bemutatásáról.
kimutatásának elmab) Intézkedjen a kezelt vagyon mérlegben eszközként ｴｲ￩ｮ＠
radásával kapcsolatban feltárt szabálytalanság tekintetében a ｦ･ｬｳ￩ｧ＠
tisztázása
érdekében, és szükség szerint intézkedjen a ｦ･ｬｳ￩ｧ＠
￩ｲｶｮｹ･ｳ￭ｴｬＮ＠
3.
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
a Társaság nem tett eleget az Avtv. 20. §(8) bekezdése, illetve az lnfotv. 30.§ (6) bekezdése szerinti, a ｫｺ￩ｲ､･＠
adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjét ｲｧｺ￭ｴ＠
szabályzat-készítési kötelezettségnek, a
ｫｺ￩ｲ､･＠
adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjét ｲｧｺ￭ｴ＠
szabályzattal nem rendelkezett.
Az ･ｬｮｲｺｴ＠
javaslat:
Intézkedjen a jogszabályi ･ｬ￭ｲ￡ｳｯｫｮ｡＠
ｭ･ｧｦｬｮ＠
a ｫｺ￩ｲ､･＠
sére irányuló igények teljesítése rendjének szabályozásáróL
adatok megismeré-
13
II. RÉSZLETES MEGÁLLAPÍTÁSOK
""
,
,
,
II. RESZLETES MEGALLAPITASOK
,"
l.
Az IPOLY ERDO ZRT.
1.1.
A vagyon értékének ｭ･ｧｲｺ￩ｳＬ＠
""
,;
VAGYONGAZDALKODASA
gyarapítása
A Társaság vagyongazdálkodása a saját vagyonára és négy vagyonkezelési
ｳｺ･ｲ､￩ｬ＠
vagyonkezelésbe vett állami és önkormányzati vagyonra terjedt ki.
A Társaság mérleg szerinti vogyona a saját vagyonából, valamint a VSZ 3•4 ben értékkel kezelésbe kapott állami és önkormányzati vagyonból állt. A Társaság éves mérlegei nem a valós állapotot tükrözték, mert a Számv. tv. 23. §
(2) bekezdésben foglalt ･ｬ￭ｲ￡ｳ＠
ellenére nem tartalmazták VSZ,-ben vagyonkeés azzal szerves egységet ｫ￩ｰ･ｺ＠
egyéb földterületek
zelésbe kapott állami ･ｲ､ｫ＠
értékét, valamint a VSZ 2 alapján vagyonkezelt, a Magyar Államot ｭ･ｧｩｬｴ＠
74,1%-os társasági érdekeltség értékét A Társaság a Számv. tv. 23.§ (2) bekezdés rendelkezése ellenére a vagyonkezelésbe vett eszközöket mérleg szerinti
megbontásban nem mutatta be a ｫｩ･ｧ￩ｳｺ￭ｴ＠
mellékletben.
A mérleg szerint kimutatott vagyon a 2009. évi 4266,9 M Ft-os nyitó ￩ｲｴｫｬ＠
2013. év végére 6207,3 M Ft-ra emelkedett, ｡ｭ･ｬｹ｢＠
a VSZ 3-ben vagyonkezeés a VSZ4 alapján kezelt turistaház értéke
lésbe kapott önkormányzati ･ｲ､＠
0,7%-át tették ki. A társasági vagyon 45,5%-os
43,1 M Ft-ot, a ｭ￩ｲｬ･ｧｦｳｺ＠
kapott 306,7 M Ft
növekedéshez a Társaság feletti tulajdonosi ｪｯｧｹ｡ｫｲｬ
Ｑ Ｌ Ｒ Ｍｴｬ＠
ｴｫ･ｭｬ￩ｳＬ＠
a 2009-2013, ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
elért 483,1 M Ft ｳｺ･ｧ＠
mérleg szerinti
eredmény, valamint az EU-s pályázatokon elnyert támogatások járultak hozzá,
Az elnyert EU-s támogatásokból az ･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
mintegy 494,6 M Ftot egyéb bevételként, további 746,7 M Ft-ot az eredmény terhére csak ｫ￩ｳ｢＠
elszámolandó, a 2009. és 2013. években kimutatott halasztott bevételek növekményeként számoltak el.
A Társaság a 2009-2013. években a kezelt vagyon hasznosításából
12 200,1 M Ft bevételt realizált és 9114,4 M Ft költséget számolt el. A kezelt vakönyvelésben a válgyonhoz kapcsolódó bevételeket és költségeket a ｦｫｮｹｶｩ＠
és ｫｬｴｳ￩ｧ･＠
elkülönítve mutatták ki.
lalkozási ｢･ｶ￩ｴｬｫ＠
A befektetett eszközök részaránya a 2009. év 72,9%-os nyitó állományáról
2013. év végére 77,2%-ra, a befektetett pénzügyi eszközök állománya a
310,3 M Ft-os nyitó állományhoz képest 528,6 M Ft-tal (170,4%) emelkedett,
amelyet a hosszú lejáratú állampapírban tartott megtakarítások növekedése
okozott. A megnövekedett állampapír állomány célja az volt, hogy igazolható
EU-s pályázatok megvalósítási és
fedezetként szalgáljon a folyamatban ｬ￩ｶ＠
fenntartási ｩ､ｳｺ｡ｫ￡ｮ＠
kiadásaira. A Társaság eszközeinek 62,6 - 65, l %-át a
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
tárgyi eszközök alkották, amelyek állománya a teljes ･ｬｮｲｺ￩ｳｩ＠
ｮｶ･ｫ＠
tendenciát mutatott, öt év alatt 1110,3 M Ft-tal (40,0%) ｢ｶｬｴＮ＠
Az ･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
a Társaság két gazdasági társaságnál, illetve két
nonprofit szervezetnél szerzett tulajdonosi részesedést, amelyeknek az értékelése
14
II. RÉSZLETES MEGÁLLAPiTAsOK
megfelelt a Számv. tv. 57. § (l) bekezdés ･ｬ￭ｲ￡ｳ｡ｩｮｫＮ＠
A Novohrad-Nógrád
Geopark Nonprofit Kft. közhasznú tevékenységet folytatott a kulturális örökség
az ökoturisztika és a természetvédelem érdekémegóvása, a ｭ･ｬ￩ｫｶ､Ｌ＠
ben. A Kft. 2009-2010. évi mérleg szerinti eredménye negatív ･ｬｪ＠
volt, a saját ｴｫ･＠
a jegyzett ｴｫ･＠
értéke alá került, így a Társaság 2011. évben a Kft.-ben
ｬ￩ｶ＠
részesedésre 0,2 M Ft értékvesztést számolt el, amely megfelelt a Számv. tv.
54. § (l) bekezdésben foglaltaknak.
A VSZ 1, hatálya alá tartozó állami ･ｲ､＠
és egyéb vagyon, valamint a VSZ2 alapján kezelt állami tulajdonú részesedést a Társaság nem értékelte, mivel a vagyonkezelésbe vett eszközöket nem szerepeltette a mérlegében. A saját vagyonként nyilvántartott eszközök és források értékelését a Számv. tv, 46.§
(3) bekezdésben foglaltaknak ｭ･ｧｦｬｮ＠
évente elvégezték, amelynek során a
Számv. tv. 46.§ (4) bekezdés, valamint a Számviteli politika 1, 2-ban foglalt ･ｬﾭ
írások szerint jártak el.
A Társaság vagyonának alakulása a 2009-2013. években:
.
l
l
i
2009.01.01
Megnevezés
i
' Erték MFt-ban i
3 111,6
22,9
2 778!4 . l
310,3
1124,1
31,2
l Befektetett eszközök összesen
2. 1 ｅ｢ｬＺ＠
Immateriális javak
l
Tárgyi eszközök
3.
4,
Befektetett pénzögyi eszközök
'
5.ｯｲｧ･ｳｺｫｾ＠ｆ
6. i Aktív ｩ､｢･ｬ＠
eJhatárolósok
7, i Eszközök összesen
! l.
!
8.
9,
10.
ll.
12.
13.
14.15.
16.
17.
l ｓ｡ｪ￡ｴｫ･＠
l ｅ｢ｬＺ＠
l•_.-
: Váltow
! 2013.12.31/i
: 2009.01.01. i
1
: Sor1 szám\
Jegyzett ｴｫ･＠
ｔｫ･ｴ｡ｲｬ￩＠
__
i-
ErednlényÍartalék
--. -- --- --l
Lekötött tartalék
!
Mérleg szerinti eredmény
'! Céltartalékok
-'
-.
[ Kötelezettségek
.
, Passzív ｩ､｢･ｬ＠
elhatárolások
! Források összesen
2013.12.31
.
Érték MFt-ban i
4 793,2 l
65,6
3 888,7 . i
838,9
1278,0
136,1
o/o
72,9
0,5
65,1
7,3
26,4
0,7
l
i 100,0
4266,9
; 100,0
6 207,3
3 040,6
1284,5
906,6
723,2
49,4
76,9
20,9
661,3
544,1
71,3
30,1
21,2
17,0
1,2
1,8
0,5
15,5
12,7
3 830,1
1591,2
906,6
l 161,4
61,7
109,2
183,8
l 013,4
1180,0
l
.l
4266,9
l
i
i 100,0
'
6207,3
.
o/o
77,2 '
1,1 !'
62,6
13,5
20,6
2,2
1m
-i
l
l
l
i
l
145,5
i 61,7
18,7
1,0
l
1,8
3,0
l
l 16,3
l 19,0
j 100,0
'
!%)
154,0
286,5
140,0
270,4
113,7
436,2
l
126,0
_123,9
100,0
160,6 -li
124,9
1go
879,4
153,2.
216,9
145,5
A Társaság saját ｴｫ･Ｏｪｧｹｺ＠
ｴｫ･＠
mutatója a 2009. évi nyitó értékek alapján
számított 236,7%-os ￩ｲｴｫｬＲＰＱＳＮ＠
év végére 240,7%-ra emelkedett. A Társaság
feletti tulajdonosi joggyakorló 1,2 által 2009-2013. évben két ízben került sor
emelésére összesen 306,7 M Ft összegben.
jegyzett ｴｫ･＠
A Társaság eredményességének alakulása a 2009-2013. években:
Megnevezés
2009.év
nyitó
2009.év
2010. év
2011. év
2012.év
2013.év
ST /IT
aránya
236,7%
231,6%
238,1%
246,9%
252,0%
240,7%
2,7%
2,7%
3,6%
2,0%
2,9%
MSZE l ST
aránya
15
ll. RÉSZLETES MEGÁLLAPiTAsoK
vagyonA Társaság beszámolójában és a számviteli nyilvántartásokban ｬ￩ｶ＠
tárgyak állományát ｳｺ｡｢￡ｬｹ･ｲｮ＠
- a Leltározási Szabályzat1,,-ben foglaltak
alapján- elkészített leltárral alátámasztották.
A Társaság a 2009-2013. években 2393,8 M Ft beruházást végzett a teljes eszközvagyana vonatkozásában, amelynek forrását 973,5 M Ft összegben pályázatokra kapott EU-s támogatás, 76,4 M Ft összegben ｴｫ･ｭｬ￩ｳ＠
vagy egyéb belｦｬ､ｲ＠
kapott támogatás, 1343,9 M Ft összegben pedig saját forrás képezte.
és egyéb vagyonhoz, valamint a VSZ, alapján kezelt
A VSZ, alapján kezelt ･ｲ､＠
Szénpataki turistaházhoz kapcsolódó beruházásokat a Számv. tv.-nek megfeleｬ･ｮ＠
a könyvekben szerepeltették.
A Társaság a beruházási tevékenységét a Számviteli politika 1,2 3.1.5 és
3. 1.6. pontjaiban foglalt ･ｬ￭ｲ￡ｳｮ｡ｫ＠
és - két beruházás engedélyeztetésének elmaradása kivételével - a Vhr. 2 rendelkezéseinek ｭ･ｧｦｬｮ＠
végezte. A Diósjeｮ＠
0158/1 hrsz.-ú vagyonkezelt földterületen és Szakolya 0449/4 hrsz.-ú saját
tulajdonú ingatlanon, de vagyonkezelt földterületen a Társaság a MNV ｚｲｴＮＭｬＬ＠
illetve az NFA-tól a Vhr. 9. § (6) bekezdését megsértve a felújítások, beruházáírásbeli engedélyt nem kért.
sok ･ｬｴ＠
A Társaság az ･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
a vagyongazdálkodás során a kezelt
vagyonelemek, valamint a saját eszközeinek karbantartási, állagmegóvási feladatait a Vtv. 3, a Vhr. 4 és az Nfatv. 5 ･ｬ￭ｲ￡ｳ｡ｩ＠
alapján ellátta. A saját tulajdonú
tárgyi eszközök javítására, karbantartására összesen 345,2 M Ft-ot, ･ｲ､ｦｬｪ￭ﾭ
tására és ･ｲ､ｴｬｰ￭￩ｳ＠
összesen 1663,3 M Ft-ot fordítottak. A vagyoni eszközök vonatkozásában rendszeres ｩ､ｫｺｮ￩ｴ＠
állapotfelmérést végzetek, az üzleti terv készítése során tervezték meg a tárgyi eszközök karbantartására, állagmegóvására és az ･ｲ､ｫ＠
gondozására, védelmére fordítandó kiadásokat.
A Társaság betartotta a Számv. tv. 52.§ (5) bekezdés értékcsökkenés elszámolására vonatkozó ･ｬ￭ｲ￡ｳ｡ｩｴＬ＠
a földterületek és az ･ｲ､ｫ
ÁLLAMI
JELENTÉS
Az állami tulajdonban álló ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
vagyongazdálkodási tevékenységének
''
IPOLY ERDO
Zrt.
15188
társaságok
･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
2015.
Állami ｓｺ￡ｭｶ･ｳ￩ｫ＠
Iktatószám: V-0749-162/2015
Témaszám: 1783
Vizsgálat-azonosító szám: V070601
Az
Az ･ｬｮｲｺ￩ｳｴ＠
･ｬｮｲｺ￩ｳｴ＠
felügyelte:
Mokkoi Mária
felügyeleti ｶ･ｺｴ＠
vezette és oz ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
végrehajtásáért ｦ･ｬｳＺ＠
Dr. Schreiber Judit Zsuzsanna
･ｬｮｲｺ￩ｳｶｴ＠
A ｳｺ￡ｭｶ･￩ｫｩ＠
jelentés összeállításában
Igor Tamás
ｳｺ￡ｭｶ･＠
Az ･ｬｮｲｺ￩ｳｴ＠
ｫｺｲ･ｭ､ｴＺ＠
ｦｴ｡ｮ￡｣ｳｯ＠
végezték:
Gergely Tilda
IgarTamás
ｳｺ￡ｭｶ･＠
ｳｺ￡ｭｶ･＠
ｦｴ｡ｮ￡｣ｳｯ＠
jelentéseink az ｏｲｳｺ￡ｧｹｬ￩＠
számítógépes hálózatán
és az Interneten a www.asz.hu címen is olvashatóak.
-
TARTALOMJEGYZEK
BEVEZETÉS
I. ￖｓｚｅｇ＠
3
MEGÁLLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK
II. RÉSZLETES MEGÁLLAPÍTÁSOK
7
14
l. Az IPOLY ｅｒｄ＠
14
14
16
2. Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. vagyonkezelési ｳｺ･ｲ､￩＠
és a vagyonnyilvántartása
2.1. A vagyonkezelési ｳｺ･ｲ､￩＠
ｭ･ｧｦｬｳ￩＠
2.2. Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. vagyonnyilvántartása
17
17
19
Zrt. vagyongazdálkodása
1.1. A vagyon értékének ｭ･ｧｲｺ￩ｳＬ＠
gyarapítása
kötelezettség teljesítése
1.2. A ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬｩ＠
3. Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. tervezési feladatainak ellátása, az ágazati
jogszabályok érvényesülése
3.1. Az üzleti tervek ｶ｡ｧｹｯｮｭ･ｲｺ￩ｳＬ＠
vagyongyarapítására vonatkozó
elemei
érvényesülése
3.2. A tervekben megfogalmazott ･ｬ￭ｲ￡ｳｯｫ＠
3.3. Az ágazati szabályok érvényesülése
4. Kontroll- és monitoring rendszer kialakítása és ｭｫ､ｴ･￩ｳ＠
4.1. A kontrollrendszer kialakítása és ｭｫ､ｴ･￩ｳ＠
4.2. Az információáramlási és monitoring rendszer kialakítása és
20
20
21
22
22
23
ｭｫ､ｴ･￩ｳ＠
5. A tulajdonosi joggyakorJóknak az IPOLY ｅｒｄ＠
feladataira vonatkozó döntései, intézkedései ｭ･ｧｦｬｳ￩＠
20
Zrt. vagyongazdálkodási
24
l
MELLÍKU:Tf.K
l. számú
Rövidítések jegyzéke
2. számú
Fogalomtár
3. szám ú
Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. vagyonának alakulása a 2009-2014. I. félév közötti
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
2
4. szám ú
Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. immateriális javainak és tárgyi eszköz állományának
megoszlása a 2013. évre vonatkozóan
5. számú
Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. befektetett eszköz állományának alakulása a
2009-2014. I. félév közötti ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
6. szám ú
Az IPOLY ｅｒｄ＠
7. számú
Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. beruházásainak, felújításainak forrása a 2009-2014.
I. félév közötti ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
8. szám ú
Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. vezérigazgatójának észrevétele
9. szám ú
Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. vezérigazgatójának észrevételére adott válasz
Zrt. saját ｴｫ･＠
változása a 2013. évre vonatkozóan
10. számú
Az MNV Zrt. vezérigazgatójának észrevétele
ll. szám ú
Az MNV Zrt. vezérigazgatójának észrevételére adott válasz
12. szám ú
Az MFB Zrt. vezérigazgatójának észrevétele
13. szám ú
Az MFB Zrt. vezérigazgatójának észrevételére adott válasz
14. számú
Az NFA elnökének észrevétele
15. számú
Az NFA elnökének észrevételére adott válasz
"
JELENTES
Az állami tulajdonban álló ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
társaságok vagyongazdálkodási
tevékenységének ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
"" Zrt.
IPOLY ERDO
,
BEVEZETES
Hazánk területének több mint 20o/o-át ･ｲ､＠
borítja. Az ･ｲ､ｫ＠
fenntartása és vécsak a közérdekkel összdelme az egész társadalom érdeke, ezért az ･ｲ､ｫｬ＠
hangban lehet gazdálkodni.
Az Alaptörvény 38. cikke és az Nvtv. alapján az állam tulajdona a nemzeti vagyon részét képezi. Az Nvtv. alapján nemzetgazdasági szempontból kiemeit jeｬ･ｮｴｳ￩ｧ＠
nemzeti vagyonban tartandó vagyonelemnek ｭｩｮｳｬ＠
a 100%-ban
az állam tulajdonában álló védelmi és közjóléti ･ｬｳ､ｧ＠
ｲ･ｮ､ｬｴ￩ｳ＠
･ｲ､Ｌ＠
a
ｲ･ｮ､ｬｴ￩ｳ＠
természetes ･ｲ､Ｌ＠
ｴ･ｲｭ￩ｳｺ＠
･ｲ､＠
és
gazdasági ･ｬｳ､ｧ＠
ｳｺ￡ｲｭ｡￩ｫ･､＠
természetességi állapotú öt hektárnál nagyobb, természetben
ｳｺ･ｦｧ＠
･ｲ､Ｎ＠
Az ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
társaságok vagyongazdálkodása szempontjából a Vtv., illetve az Nvtv. és az Nfatv., valamint a kapcsolódó kormány- és
miniszteri rendeletek mellett ｫｩ･ｭｬ､＠
szerepe van a ｫｬｮ｢ｺ＠
ágazati jogszabályoknak. A vagyonkezelési tevékenység végrehajtása során figyelemmel
kell lenni az Evt.-ben foglaltakra, mely alapján a nemzeti vagyonról szóló törnemzeti vagyonvényben nemzetgazdasági szempontból kiemeit ｪ･ｬｮｴｳ￩ｧ＠
ként meghatározott védelmi és közjóléti ･ｬｳ､ｧ＠
ｲ･ｮ､ｬｴ￩ｳＬ＠
az állam tulajdonában álló ･ｲ､＠
a kincstári vagyon részét képezi. Az ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
társaságoknak az általuk kezelt vagyonelemek sajátosságára tekintettel kell a vagyongazdálkodási tevékenységüket kialakítaniuk, gondoskodniuk kell a közérdek és az Evt.-ben foglaltak érvényesülését biztosító vagyongazdálkodásróL
Az Evt. ･ｬ￭ｲ￡ｳ｡ｩ＠
alapján az állam lODo/o-os tulajdonában álló ･ｲ､ｴ＠
és ･ｲ､ﾭ
gazdálkodási tevékenységet közvetlenül szolgáló földterületet csak vagyonkezelés formájában lehet hasznosításra átengedni, és az állam tulajdonában álló
･ｲ､＠
és ･ｲ､ｧ｡ｺ￡ｬｫｯｳｩ＠
tevékenységet közvetlenül szolgáló földterület vagyonkezelését csak költségvetési szerv vagy kizárólagos állami tulajdonú gazdálkodó szervezet végezheti.
társaságok és a társaságok kezelésében ｬ￩ｶ＠
A Vtv. szerint az ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
vagyon feletti tulajdonosi jogokat a 2010. évig a Magyar Állam nevében az
MNV Zrt. gyakorolta. A 2010. évi törvényi változások (Vtv., Mfbtv., Nfatv.) következtében 2010. június 17. napjától az ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
társaságok állami tulajdonú részesedése tekintetében a tulajdonosi jogokat az állami vagyonért feｬ･ｳ＠
miniszter az MFB Zrt. útján látta el. Az Nfatv. 2010. évi hatálybalépését
ｫｶ･ｴｮ＠
a társaságok által kezelt, a Nemzeti Földalapba tartozó földterületek
3
BEVEZETÉS
vonatkozásában a tulajdonosi jogokat az NFA, míg egyéb ingatlanok és vagyonelemek tekintetében a tulajdonosi jogokat az MNV Zrt. gyakorolja.
társaságok feletti tulajdonosi jogokat az
2014. július 16-tól az ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
･ｲ､ｧ｡ｺ￡ｬｫｯｳ￩ｴ＠
ｦ･ｬｳ＠
miniszter gyakorolja.
A Nemzeti Földalapba tartozó l 772 980,17 ha ｦｬ､ｴ･ｲ｢＠
a 2012. év végén
a 100%-os állami tulajdonú 19 ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
társaság kezelésében összesen
879 254,1595 ha ･ｲ､Ｌ＠
a többi egyéb
913 664,3681 ha földterület volt, ･｢ｬ＠
ｭｶ･ｬ￩ｳｩ＠
ágba tartozik. A kezelt földterületek ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
társaságonkénti
megoszlása ･ｬｴ￩ｲＮ＠
Az ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
társaságok az Alaptörvény és az Nvtv. ･ｬ￭ｲ￡ｳ｡＠
szerint önállóan és ｦ･ｬｳｮ＠
gazdálkodnak a törvényesség, a ｣￩ｬｳｺ･ｲｧ＠
és az eredményesfelség követelményei szerint. Az állami vagyonnal való gazdálkodás ｡ｬｰｶ･ｴ＠
adata a vagyon ｲ･ｮ､ｬｴ￩ｳｺＬ＠
hatékony és ｦ･ｬｳ＠
felhasználásának biztosítása az állami vagyon értékének ｭ･ｧｲｺ￩ｳＬ＠
gyarapítása érdekében. Az IPOLY
ｅｒｄ＠
Zrt. jelen ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
az állami vagyonnal való gazdálkodásra és a törvényesség betartására irányult.
Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. az ･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮＬ＠
Nógrád megyében és Pest mekegye északi részén, a Cserhát és a Börzsöny hegység állami ･ｲ､ｴｬｩｮｫ＠
zelését végezte, székhelye Balassagyarmat. A Társaság 2013. évi beszámolója
szerint 2751,7 M Ft nettó árbevétel mellett 109,2 M Ft mérleg szerinti eredményt
6207,3 M Ft volt. Az ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
társaság 63 697 ha
ért el, a ｭ￩ｲｬ･ｧｦｳｺ＠
･ｲ､ｴｬｮ＠
és 1735 ha egyéb ｭｶ･ｬ￩ｳｩ＠
ágú földterületen gazdálkodott, az
éves átlaglétszám 166 ｦ＠ volt.
Az ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
célja annak értékelése, hogy az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. vagyongazés vagyongyarapítási tevékenysége, valamint
dálkodása, ｶ｡ｧｹｯｮ￩ｲｴｫＭｭ･ｺ＠
ennek szervezeti keretei megfeleltek-e a jogszabályok és ｢･ｬｳ＠
szabályzatok ･ｬﾭ
írásainak, valamint a kezelt vagyonelemek sajátosságaiból adódó követelményeknek.
Ennek keretében ･ｬｮｲｩｺｴｫ＠
és értékeltük, hogy:
• a vagyongazdálkodás során betartották-e az Nvtv. 7. §-ában megállapított
vagyongazdálkodási alapelveket, valamint az ágazati jogszabályok vat;
gyongazdálkodáshoz kapcsolódó ･ｬ￭ｲ￡ｳ｡ｩ＠
• a Társaság a saját és a kezelt vagyonnal való gazdálkodásra vonatkozó éves
ｭ･ｧｦｬｮ＠
látta-e el, a Tártervezési feladatait a jogszabályi ･ｬ￭ｲ￡ｳｯｫｮ｡＠
saság üzleti tervei a kezelésbe vett vagyonra vonatkozó, a Vtv. 2. § (l) és a
27.§ (7) bekezdésében ･ｬ￭ｲｴ＠
vagyon ｭ･ｧｲｺ￩ｳＬ＠
gyarapítására vonatkozó
elemeket tartalmazták-e és azokat a vagyongazdálkodás során érvényesítették-e;
• a vagyonkezelési ｳｺ･ｲ､￩ｫ＠
és a vagyon-nyilvántartás megfeleltek-e a sza｢￡ｬｹｳｺ･ｲ￩ｧｩ＠
követelményeknek, ･ｬｳｧ￭ｴ￩ｫＭ＠
az állami vagyonnal való
ｳｺ｡｢￡ｬｹ･ｲ＠
gazdálkodást;
• a Társaságnál kialakították és ｭｫ､ｴ･￩Ｍ＠
a ｳｺ｡｢￡ｬｹ･ｲ＠
feladatellátást
támogató kontrollrendszert. Ezen belül elkészítették és aktualizálták-e a Tár-
4
BEVEZETÉS
saság feladatellátási-folyamatainak szabályzatait, a kockázatok kezelésének
rendszerét, az információs és a kontrolling-monitoring rendszert, valamint a
a
vagyongazdálkodás területén azokat az eljárásokat, amelyek ･ｬｳｧ￭ｴｩｫ＠
szervezeti célok végrehajtását;
• a tulajdonosi joggyakorJóknak a Társaság vagyongazdálkodási feladataira
és megalapozottsága a jogszavonatkozó döntései, intézkedései ･ｬｫ￩ｳｺ￭ｴ＠
szabályozásnak megfelelt-e, a tulajdonosi joggyakorJók
bályoknak és a ｢･ｬｳ＠
végzett tevékenysége támogatta-e a ｦ･ｬｳ＠
vagyongazdálkoe ｭｩｮｳ￩ｧ｢･＠
dás megvalósulását.
Az
･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
típusa: ｳｺ｡｢￡ｬｹ･ｲ￩ｧｩ＠
Az ･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫＺ＠
kitekintéssel a helyszíni
désekre.
･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
･ｬｮｲｺ￩ｳＮ＠
2009. január l. napjától 2014. június 30. napjáig,
végéig tartó releváns folyamatokra, intézke-
Az ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
várható hasznosulása: Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. és a tulajdonosi
az állami tulajdonban álló vagyon
joggyakorJók fenti szempontú ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
végrehajkezelésére, a vagyonnal való gazdálkodásra vonatkozó, ｫｴ･ｬｺｮ＠
tandó éves ÁSZ ･ｬｮｲｺ￩ｳｴ＠
szélesebb ｫｲｶ￩＠
teszi.
Az ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
várható hasznosulásaként biztosíthatja a társadalom ｲ￩ｳｺｬ＠
kiemelt ￩ｲ､･ｫｬｳｩ＠
kísért téma objektív bemutatását. Az ÁSZ ｪ･ｬｮｴ￩ｳ｢＠
a
média és az állampolgárok átfogó képet kaphatnak a Magyarország állami tulajdonban ｬ￩ｶ＠
･ｲ､ｩｶｬ＠
való gazdálkodásról, a gazdálkodást, vagyonkezelést
ｶ￩ｧｺ＠
szervezeti ｲ･ｮ､ｳｺｬＬ＠
az állami tulajdonban álló ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
társaságok feladatellátásához kapcsolódóan feltárt problémákról.
Az ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
jól hasznosítható - többek közt - az állami vagyonnal kapcsolatörvényhozói munkában is, továbbá hozzájárulhat a tulajdotos ｯｲｳｺ￡ｧｹｬ￩ｩ＠
nosi joggyakorlás javításával a "jó kormányzás" gyakorlatának ･ｲｳ￭ｴ￩ｨｺＮ＠
Az ･ｬｮｲｺ￩ｳｩ＠
érintett szervezetek: Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt., a Társaság kezelésében ｬ￩ｶ＠
állami vagyon feletti tulajdonosi jogokat gyakorló szervezetek,
valamint a Társaság állami tulajdonú részesedése feletti tulajdonosi joggyakorJók (MFB Zrt., MNV Zrt., NFA).
Az ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
végrehajtásának jogszabályi alapját az ÁSZ tv. 5. § (4)(5) bekezdéseiben foglaltak képezik.
Az ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
szakmai módszertana az ÁSZ hivatalos honlapján közzétett
ｅｬ･ｮｲｺ＠
Intézmények Nemszakmai szabályokon alapult, amely a ｌ･ｧｦ｢＠
zetközi Szervezete (INTOSAI) által kiadott nemzetközi standardok (ISSAI) figyelembevételével készült.
Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. az ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
lefolytatásához tanúsítványok kitöltésével,
valamint dokumentumok elektronikus megküldésével szolgáltatott adatokat.
Az így rendelkezésre bocsátott adatok és információk kontrollja a helyszíni elｬ･ｮｲｺ￩ｳ＠
keretében történt. A vagyonváltozást ･ｲ､ｭ￩ｮｹｺ＠
döntések megalaés vagyongyarapító tevékenység
pozottságát, továbbá a ｶ｡ｧｹｯｮ￩ｲｴｫＭｭ･ｺ＠
ｳｺ｡｢￡ｬｹ･ｲ￩ｧｴ＠
a számviteli nyilvántartásokból, valamint kockázat alapú és
5
BEVEZEJtS
ｶ￩ｬ･ｴｮｳｺｲ＠
mintavétellel kiválasztott tételek ･ｬｮｲｺ￩ｳｶ＠
értékeltük. A kea beruházások, felújítások pénzforgalmi kiadási területet
zelt vagyont ￩ｲｩｮｴ･＠
véletlen minta ･ｬｮｲｺ￩ｳｶ＠
ｭｩｮｳ￭ｴ･ﾭ
arányos rétegzéssei összesen 30 ･ｬｭ＠
tük. A sokaságból tételes ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
kiemeltük évente a 2009-2013.évek 33 legnagyobb ｳｺ･ｧ＠
tételét, 2014. ･ｬｳ＠
félévében a ｫ･ｴ＠
legnagyobb ｳｺ･ｧ＠
tételt. A kivett minta alapján végeztük a kezelt vagyonon megvalósított beru(üzembe helyezés, nyilvántartás, érházások, felújítások ｳｺ｡｢￡ｬｹ･ｲ￩ｧｮｫ＠
A vagyonhasznosítási bevételeken belül
tékcsökkenés elszámolása) ･ｬｮｲｺ￩ｳｴＮ＠
az immateriális szolgáltatásokhoz kapcsolódó tételek képezték az alapsokaságot, melyet ･ｬｮｲｩｺｴｫＮ＠
Az ÁSZ a 2011. évi LXVI. törvény 29. §-a szerint a jelentéstervezetet megküldte
Zrt. vezérigazgatójának, a Magyar Nemzeti ｖ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬ＠
Zrt.
az IPOLY ｅｒｄ＠
vezérigazgatójának, a Magyar Fejlesztési Bank Zrt. vezérigazgatójának és a
Nemzeti ｆｬ､｡ｰｫ･ｺ＠
Szervezet elnökének egyeztetésre. Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt.
vezérigazgatójának észrevételét és az arra adott választ a 8-9. számú melléklet,
a Magyar Nemzeti ｖ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬ＠
Zrt. vezérigazgatójának észrevételét és az arra
adott választ a 10-11. számú melléklet, a Magyar Fejlesztési Bank Zrt. vezérigazgatójának észrevételét és az arra adott választ a 12-13. számú melléklet, a
Szervezet elnökének észrevételét és az arra adott váNemzeti ｆｬ､｡ｰｫ･ｺ＠
laszt a 14-15. szám ú melléklet tartalmazza.
6
l. ￖｓｚｅｇ＠
l. ￖｓｚｅｇ＠
MEGAl.LAPiTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK
MEGÁLLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK,
JAVASLATOK
Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. vagyongazdálkodása az ･ｬｮｲｺｴ＠
években a saját vagyonára és négy vagyonkezelési ｳｺ･ｲ､￩ｬ＠
vagyonkezelésbe vett állami és
önkormányzati vagyonra terjedt ki. A Társaság mérleg szerinti vagyono a saját
vagyonából és a VSZ2, 3-ban értékkel kezelésbe kapott állami és önkormányzati
2013. év végére
vagyonból állt, amely a 2009. évi 4266,9 M Ft-os nyitó ￩ｲｴｫｬ＠
3830,1 M Ft-ra emelkedett.
6207,3 M Ft-ra a mérlegben kimutatott saját ｴｫ･＠
A Társaság éves mérlegei nem a valós állapotot tükrözték, a Számv. tv. ･ｬ￭ｲ￡ｳ｡＠
ellenére nem tartalmazták a VSZ 1-ben vagyonkezelésbe kapott állami ･ｲ､ｫ＠
és
azzal szerves egységet ｫ￩ｰ･ｺ＠
egyéb földterületek értékét, valamint a VSZ 2 alapján vagyonkezelt, a Magyar Államot ｭ･ｧｩｬｴ＠
74, l o/o-os társasági érdekeltség
értékét A Társaság a Számv. tv.-ben foglaltak ellenére a vagyonkezelésbe vett
eszközöket mérlegtétel szerinti megbontásban nem mutatta be a ｫｩ･ｧ￩ｳｺ￭ｴ＠
mellékletben.
A VSZ 3 alapján vagyonkezelésbe vett Szénpataki turistaház és a VSZ4 alapján
vagyonkezelt Önkormányzati tulajdonú ･ｲ､＠
értékét a Számv. tv. ･ｬ￭ｲ￡ｳｮ｡ｫ＠
ｭ･ｧｦｬｲ＠
a Társaság a médegeiben szerepeltette.
és egyéb vagyonról vezetett
A Társaság által a VSZ1 , alapján kezelt állami ･ｲ､＠
nyilvántartás nem felelt meg a Vhr.-ben foglaltaknak, mert tételesen nem
tartalmazta a vagyonkezelt eszközök könyv szerinti bruttó és nettó értékét, valamint az értékben bekövetkezett egyéb változásokat. Ezért a nyilvántartás
nem biztosította az átlcíthatóscígot és az elszcímoltathatóságot.
A VSZ 1 alapján kezelt állami ･ｲ､＠
és egyéb vagyonról tételes mennyiségi kimutatást vezettek, a forint érték feltüntetése nélkül, ami megfelelt a
VSZ, 2.4. pontja szerinti naturáliákban ｴｲ￩ｮ＠
nyilvántartás vezetési ･ｬ￭ｲ￡ｳﾭ
nak, azonban nem felelt meg Számv. tv.-ben a kezelt vagyon nyilvántartására
vonatkozó szabálynak. A Számv. tv.-ben foglaltak betartása érdekében a vagyonkezelt eszközök forint értékének meghatározását a Társaság sem az
MNV Zrt-nél, sem pedig az NFA-nál nem kezdeményezte.
és egyéb kezelt vagyonról vezetett
A Társaság nem rendelkezett az állami ･ｲ､＠
nyilvántartás kiinduló adatait tartalmazó VSZ, eredeti, hiteles, a vagyonkezelt
eszközök felsorolását tartalmazó 1-4. mellékleteivel. A Társaság nem teljes köｲ･ｮ＠
rendelkezett a kezelt vagyon tekintetében pontos és naprakész információval a tulajdonosi jogokat gyakorlóról, így a Társaság által vezetett nyilvántartás nem biztosította a Vhr.-ben foglalt, az adatszolgáltatás pontosságára vonatkozó követelményt.
A tulajdonosi joggyakorJók tisztázásával és a kezelt vagyonelemek nyilvántartása ･ｧｹｺｳ￩ｮｫ＠
biztosításával kapcsolatos adategyeztetés az ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
befejezéséig nem került lezárásra, így nem állt rendelkezésre a kezelt vagyonra és
7
I. ÖSSZEGZÓ MEGMLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK
annak nagyságára vonatkozó, a Társaság, az MNV Zrt. és az NFA nyilvántartásában ｳｺ･ｲｰｬＬ＠
･ｧｹｺ＠
adat.
A VSZ3,4 alapján vagyonkezelésbe vett Szénpataki turistaház és Önkormányzati
tulajdon ú ･ｲ､＠
tekintetében a vezetett nyilvántartás megfelelt az ･ｬ￭ｲ￡ｳｯｫｮ｡Ｎ＠
A Társaság az
rendelkezett.
･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ＠
alatt négy vagyonkezelési
ｳｺ･ｲ､￩ｬ＠
A VSZret a Társaság a Magyar Állam tulajdonában álló ･ｲ､ｶ｡ｧｹｯｮ＠
és egyéb
ｭｶ･ｬ￩ｳｩ＠
ágú ｴ･ｲｭｦｬ､＠
ingatlanok kezelésére a KVI-vel 1996. november l-jén
és a KVI között létrejött ｳｺ･ｲ､￩＠
jogkötötte. A Társaság, mint ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬ＠
viszony kereteit a VSZ-ben foglalt jogok és kötelezettségek töltötték ki. A VSZ,
nem támogatta a Vhr.-ben ･ｬ￭ｲｴＬ＠
a vagyongazdálkodási feladatok átlátható
módon ｴｲ￩ｮ＠
végrehajtását, valamint nem támogatta a ｳｺ｡｢￡ｬｹ･ｲ＠
vagyongazdálkodást.
Az állami ･ｲ､＠
és egyéb vagyon kezelésére vonatkozó VSZ, 3.3.2. pontjában
foglaltak ellenére a felek a ｳｺ･ｲ､￩ｴ＠
évente nem vizsgálták felül, a VSZ 1 az elｬ･ｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
nem felelt meg a hatályos rendelkezéseknek, hatályon kívül helyezett jogszabályi hivatkozásokat tartalmazott, illetve nem tartalmazott
minden szükséges ･ｬ￭ｲ￡ｳｴＮ＠
A felek nem tettek eleget a Vhr. ･ｬ￭ｲ￡ｳｮ｡ｫ＠
sem, mert a Vhr. hatálybalépést
ｫｶ･ｴ＠
hat hónapon belül nem kezdeményezték a Nemzeti Földalapba tartozó
ingatlanokra vonatkozóan a VSZ, megszüntetését és a jogszabályoknak megfeｬ･＠
ｳｺ･ｲ､￩＠
megkötését.
A Társaság által kezelt állami ･ｲ､＠
és egyéb vagyonelemek többszöri változása
a VSZ 1 60 napon belüli egyellenére a felek nem tartották be a Vhr.-ben ･ｬ￭ｲｴＬ＠
séges szerkezetbe foglalására vonatkozó rendelkezést.
Az állami ･ｲ､＠
és egyéb vagyonelem kezelésére kötött VSZ, 3.2.3. pontja renjog harmadik személynek ｴｲ￩ｮ＠
átengedésének feldelkezett a ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬｩ＠
ｴ￩･ｬｩｲＬ＠
azonban ez ＲＰＱＭｴｬ＠
nem felelt meg az Nvtv.-ben foglaltaknak,
jog harmadik személynek való átengedést.
amely tiltja a ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬｩ＠
A VSZ, nem rögzítette a Vhr.-ben 2011. január ｬＭｪ￩ｴ＠
･ｬ￭ｲｴＬ＠
az érintett vagyonés a Vhr.elem esetleges védettségét, illetve Natura 2000 területnek ｭｩｮｳ￭ｴ￩Ｌ＠
ben foglalt ･ｬｩｳｭｲ＠
nyilatkozatot az MNV Zrt. vagyon-nyilvántartási szabályzatának megismerésére és ｫｴ･ｬｺ＠
elismerésére vonatkozóan.
Az állami tulajdonosi érdekeltség vagyonkezelésbe vételére kötött VSZ2,, a Szénpataki turistaház vagyonkezelésére kötött VSZ, és a Balassagyarmat Város Ön･ｲ､ｴｬｫ＠
vagyonkezelésére kötött vsz. megkormányzat tulajdonban ｬ￩ｶ＠
felelt a hatályos jogszabályi ･ｬ￭ｲ￡ｳｯｫｮ｡Ｎ＠
A felek az állami ･ｲ､＠
és egyéb vagyon kezelésére vonatkozó VSZ,-ben rögzítették a vagyonkezelési díjat, azonban a VSZ, 3.3.2. pontjában foglaltak elleｴｲ￩ｮ＠
megállapodás megkötésére
nére azt évente nem vizsgálták felül, ･ｲｬ＠
nem került sor.
8
I. ￖｓｚｅｇ＠
MEGÁLLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK
Az állami ･ｲ､＠
és egyéb vagyon kezelésére kötött VSZ 1 3.3.3. pontjában foglalt,
a vagyonkezelési díj számlázására vonatkozó kötelezettségnek az NFA - az
MNV Zrt.-vel kötött megállapodás alapján - az ･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫｲ＠
vonatkozóan eleget tett, azonban a számlák kiállítása a VSZ, 3.3.3. pontban ･ｬ￭ｲｴ＠
haｴ￡ｲｩ､ｬ＠
･ｬｴ￩ｲｮ＠
történt. Az NFA a számlákan a vagyonkezelési díjat egy öszszegként szerepeltette, azokon nem tüntette fel a számlázás alapját ｫ￩ｰ･ｺ＠
földterület nagyságát, így nem volt megállapítható a számlák tartalmi ｭ･ｧｦｬﾭ
sége.
A VSZ,-ben foglaltak ellenére a tulajdonosi érdekeltség vagyonkezeléséhez kapdíjat számla hiányában a Társaság nem fizetett.
csolódó ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬｩ＠
A VSZ 3 alapján kezelt Szénpataki turistaház vagyonkezelési díját a Társaság az
elvégzett beruházásokkal, felújításokkal szemben kompenzálással rendezte,
amely megfelelt a VSZ 3-ben foglaltaknak.
A VSZ4.ben az Önkormányzat a tulajdonában álló ･ｲ､ｫｴ＠
ingyenesen adta vagyonkezelésbe, így ehhez kapcsolódóan vagyonkezelési díjra vonatkozó fizetési
kötelezettsége a Társaságnak nem állt fenn.
A Társaság az ･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
a vagyongazdálkodás során a kezelt
vagyonelemek, valamint a saját eszközeinek karbantartási, állagmegóvási feladatait a Vtv., a Vhr. és az Nfatv. ･ｬ￭ｲ￡ｳ｡ｩ＠
alapján ellátta.
A 2009-2013. években a Társaság beruházásokra és felújításokra összesen
2393,8 M Ft-ot fordított. A beruházások, felújítások és a karbantartások költségeit az üzleti tervek tartalmazták. Az éves tervezési feladatokat az ･ｬ￭ｲ￡ｳｯｫｮ｡＠
ｭ･ｧｦｬｮ＠
végezték, az üzleti tervek tartalmaztak a vagyongazdálkodásra, a
vonatkozó elemeket. A Társaság az állami vagyonnal való
vagyon ｭ･ｧｲｺ￩ｳ＠
gazdálkodás során érvényesítette a tervekben megfogalmazott ･ｬ￭ｲ￡ｳｯｫ｡ｴＮ＠
A Társaság a feladatellátása során az Evt. 1, 2 szerinti bejelentési, engedélyeztetési kötelezettségeknek eleget tett, valamint betartotta a vagyongazdálkodási
alapelveket. A Társaság által kezelt vagyon elidegenítésére, megterhelésére az
･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
nem került sor, ･ｲ､＠
használatát, hasznosítását, illetve a
ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬｩ＠
jogot harmadik személynek nem engedték át. A Társaság az Erdészeti hatóság által jóváhagyott ･ｲ､ｧ｡ｺ￡ｬｫｯｳｩ＠
és Vadászati hatóság által
jóváhagyott vadgazdálkodási tervekkel rendelkezett. A Társaság az ･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
az ágazati szabályokat nem teljes ｫｲ･ｮ＠
tartotta be, a 20092013. években az Evt. 2 szabályok megsértése miatt több esetben került sor bírｨ｡ｴ￡ｲｩ､ｫ＠
túllépése, valamint a fakitermeléssei
ság kiszabására az ･ｲ､ｳ￭ｴ￩ｩ＠
határvonalának téves kijelölése és engedély nélküli ki termeérintett ･ｲ､￩ｳｺｬｴ＠
lése miatt.
a feladatellátást támogató kontrollA Társaság kialakította és ｭｫ､ｴ･＠
rendszert. A ｢･ｬｳ＠
･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
az ･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
a tevékenységét a
me llett, az FB irányítása
Társaság vezérigazgatójának felügyelete és ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
alatt végezte. A ｢･ｬｳ＠
･ｬｮｲ＠
az FB által jóváhagyott éves munkaterv alapján
látta el feladatát, a vagyongazdálkodására vonatkozó és a Társaság tevékenységhez kapcsolódóan végzett ･ｬｮｲｺ￩ｳｫｴＮ＠
9
I. ÖSSZEGZÓ MEGÁLLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK
A Társaság a Számv. tv. és az Alapító Okirat szerint, a tulajdonosi joggyakorló1,2 által kijelölt könyvvizsgálót alkalmazott. A könyvvizsgáló minden ･ｬｮｲﾭ
zött évben záradékkal ellátott könyvvizsgálói jelentés adott ki, figyelemfelhívó
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
nem kifogámegjegyzést nem tett. A könyvvizsgáló az ･ｬｮｲｺｴ＠
solta, hogy a mérlegben a Társaság nem szerepeltette a VSZ1 és a VSZ2 alapján
vagyonkezelt eszközöket. A Társaságnál az Alapító Okirat alapján ｭｫ､＠
FB
a Gt.-ben és az éves munkatervében ･ｬ￭ｲｴ＠
･ｬｮｲｺ￩ｳｩ＠
feladatait ellátta, a Társaság éves beszámolóiról a véleményét a könyvvizsgálói jelentés figyelembe vételével alakította ki, írásbeli jelentését a tulajdonosi joggyakorló felé elkészítette.
A Társaság éves beszámolóit a Társaság feletti tulajdonosi joggyakorló1,2 - az
FB és a könyvvizsgáló jelentésének figyelembe vételével - határozattal jóváhagyta.
A Társaság kialakította az informádóáromlási és monitoring rendszert,
biztosították annak szabályzatok szerinti ｭｫ､￩ｳｴＮ＠
A Társaság az ･ｬｮｲｺｴ＠
években teljesítette a Vhr.-ben és a vagyonkezelési ｳｺ･ｲ､￩ｫ｢ｮ＠
･ｬ￭ｲｴ＠
adatés egyéb vagyon kezelésére kötött
szolgáltatási kötelezettségét. Az állami ･ｲ､＠
vsz! alapján végzett vagyonkezelési tevékenységgel kapcsolatos ｢･ｶ￩ｴｬｫｲ＠
és
ｫｬｴｳ￩ｧ･ｲ＠
az ágazati lapokon számoltak be. A Társaság az éves beszámolókat a társaság feletti tulajdonosi joggyakorló1,2-nak, valamint a vagyonkezelt
eszközök feletti tulajdonosi jogokat gyakorlóknak megküldte. Az ･ｲ､ｧ｡ｺ￡ｬｫｯﾭ
dási tervek, egyéb ･ｲ､ｧ｡ｺ￡ｬｫｯｳｩ＠
tevékenységek és az éves vadgazdálkodási
tervek ｴ･ｬｪｳ￭￩ｲ＠
az éves üzleti jelentésekben és a kontrolling adatszolgáltatás keretein belül számoltak be.
A Társaság az állami ･ｲ､＠
és egyéb vagyon kezelésére kötött VSZ 1 3.10. pontjában foglaltak ellenére a kezelt vagyon feletti tulajdonosi jogokat gyakoroló
MNV Zrt. és NFA felé az ･ｲ､ｶ｡ｧｹｯｮｬ＠
és annak változásairól a 20092011. évek vonatkozásában nem készített írásos beszámolót. A 2012. és a
2013. években az adatszolgáltatás megtörtént
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
a Társaság az Avtv., illetve az Infotv. szerinti, a közadatok megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjét ｲｧｺ￭ｴ＠
szabályzattal nem rendelkezett. A Társaság a saját honlapján a ｫｺ￩ｲ､･＠
adatok közzététele során a közbeszerzési adatokat és a feladatellátásra vonatkozó
adatokat közzé tette, azonban a ｫｺ￩ｲ､･＠
adatok megismerésére vonatkozó
igények intézésének rendje nem került közzétételre.
Az
･ｬｮｲｺｴ＠
￩ｲ､･ｫ＠
A társaság feletti tulajdonosi joggyokorló1,2a Társaság vagyongazdálkoösszhangban
dási feladataira vonatkozó döntései, intézkedéseinek ･ｬｫ￩ｳｺ￭ｴ＠
szabályzatokkal, a vagyonváltozást ･ｲ､ｭ￩ｮｹｺ＠
döntések végrevolt a ｢･ｬｳ＠
hajtását a beszámolók, az üzleti tervek, üzleti jelentések és a kontrolling jelenA társaság feletti tulajtések megtárgyalásával és jóváhagyásával ･ｬｮｲｩｺｴ￩ｫＮ＠
ｳｺ｡ｫ￩ｲｴｶ･ｬ＠
átvilágítást
donosi joggyakorló2 a Társaságnál a 2010. évben ｫｬｳ＠
végeztetett, a megtett intézkedések megvalósulását nyomon követték és az
･ｲ､ｭ￩ｮｹｫｬ＠
az érintetteket beszámoltatták.
A VSZ1 alapján vagyonkezelésbe adott állami ･ｲ､＠
és egyéb vagyon tekintetében o tulajdonosi jogokot gyakorló MNV Zrt. és NFA tevékenysége az
･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
nem támogatta teljes ｫｲ･ｮ＠
a ｦ･ｬｳ＠
vagyongazdálko-
10
I. ￖｓｚｅｇ＠
MEGÁLLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK
dás megvalósulását. Az állami ･ｲ､＠
és egyéb vagyon kezelésére kötött VSZ,-el
kapcsolatban feltárt hiányosságokat nem szüntette meg, a hatályos jogszabánem feleltette meg, nem éltek a Vhr.-ben és a
lyoknak a ｳｺ･ｲ､￩ｴ＠
262/2010. (XI.l7.) Korm. rend. 47. § (1)-(2) bekezdéseiben foglalt, a kezelt vagyon használatára vonatkozó ･ｬｮｲｺ￩ｳｩ＠
jogukkal, valamint nem végeztek a
vagyonnyilvántartás hitelességére, helyességére és teljességére vonatkozó ellenｲｺ￩ｳｴ＠
a Társaságnál.
A Magyar Államot ｭ･ｧｩｬｴ＠
tulajdonosi érdekeltség vagyonkezeléséhez kapcsolódóan az MNV Zrt. nem élt a VSZ2 6. pontjában foglalt, a ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬ￩＠
ｴｲ￩ｮ＠
tulajdonosi ･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
ｬ･ｨｴｳ￩ｧｶｌ＠
A VSZ3 alapján kezelt Szénpataki turistaház vagyonkezeléséhez kapcsolódóan
az MNV Zrt. két alkalommal végzett- a felújításhoz kapcsolódóan - tulajdonosi ･ｬｮｲｺ￩ｳｴＮ＠
Az Állami ｓｺ￡ｭｶ･ｳ￩ｫｲｬ＠
szóló 2011. évi LXVI. törvény 33. § (l) bekezdésében foglaltak értelmében a jelentésben foglalt megállapításokhoz kapcsolódó
intézkedési tervet köteles az ･ｬｮｲｺｴ＠
szervezet ｶ･ｺｴｪ＠
összeállítani, és azt a
jelentés ｫ￩ｺｨ･ｶｴｬ＠
számított 30 napon belül az ÁSZ részére megküldeni.
Amennyiben az intézkedési tervet ｨ｡ｴ￡ｲｩ､｢･ｮ＠
nem küldi meg a szervezet,
vagy az nem elfogadható, az ÁSZ elnöke a hivatkozott törvény 33. § (3) bekezdésében foglaltakat érvényesítheti.
Az
･ｬｮｲｺ￩ｳ＠
intézkedést ｩｧ￩ｮｹｬ＠
megállapításai és javaslatai:
MNV Zrt. vezérigazgatójának, az NFA elnökének
Az IPOLY ERDÓ Zrt. a Magyar Állam tulajdonában álló ･ｲ､ｶ｡ｧｹｯｮ＠
és egyéb ｭｶ･ﾭ
lési ágú ｴ･ｲｭｦｬ､＠
ingatlanok kezelését a KVI-vel 1996. november l-jén kötött VSZ,
alapján végezte. A Társaság, mint ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬ＠
és a KVI között létrejött ｳｺ･ｲ､￩＠
jogviszony kereteit a VSZ,-ben foglalt jogok és kötelezettségek töltötték ki. A VSZ,
nem támogatta a Vhr. 3. § (l) bekezdésében foglalt, a vagyongazdálkodási feladavégrehajtását, valamint nem támogatta a ｳｺ｡｢￡ｬｹ･ｲ＠
tok átlátható módon ｴｲ￩ｮ＠
vagyongazdálkodást. A VSZ, 3.3.2. pontjában foglaltak ellenére a felek a ｳｺ･ｲ､￩ｴ＠
évente nem vizsgálták felül, a VSZ, az ･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
nem felelt meg a hatályos rendelkezéseknek, hatályon kívül helyezett jogszabályi hivatkozásokat tartalmaA VSZ, ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬｩ＠
jog
zott, illetve nem tartalmazott minden szükséges ･ｬ￭ｲ￡ｳｴＮ＠
átengedésére vonatkozó 3.2.3. pontja ＲＰＱＭｴｬ＠
nem felelt meg az Nvtv.-ben foglaljog harmadik személynek való átengedését. A
taknak, amely tiltja a ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬｩ＠
VSZ, nem rögzítette a Vhr. 9. §(8) bekezdésében 2011. január ｬＭｪ￩ｴ＠
･ｬ￭ｲｴＬ＠
az érintett vagyonelem esetleges védettségét, illetve Natura 2000 területnek ｭｩｮｳ￭ｴ￩Ｎ＠
A
1
felek nem tettek eleget a Vhr. 54. § (7) bekezdés ･ｬ￭ｲ￡ｳｮ｡ｫＬ＠
mert a Vhr. hatálybalépést ｫｶ･ｴ＠
hat hónapon belül nem kezdeményezték a Nemzeti Földalapba tartozó ingatlanokra vonatkozóan a VSZ 1 megszüntetését és a jogszabályoknak ｭ･ｧｦｬ＠
ｳｺ･ｲ､￩＠
megkötését.
1
Vhr. 54. § (7) bekezdés (hatályos 2010. december 31-éig)
ll
l. ￖｓｚｅｇ＠
MEGALLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK
A vagyonkezelésbe adott állami vagyon tekintetében tulajdonosi jogokat gyakorló
MNV Zrt. és NFA nem végeztek a Vhr. 20. § (l )-(2) bekezdéseiben és a Nemzeti
Földalapba tartozó földrészletek hasznosításának részletes szabályairól szóló
262/201 O. (XI. 17.) Korm. rendelet 47. § (l )-(2) bekezdéseiben foglalt, a vagyonnyilvántartás hitelességére, teljességére és helyességére vonatkozó ･ｬｮｲｺ￩ｳｴ＠
a TársaságnáL
javaslat:
az MNV Zrt. vezérigazgatójának
társaság
a) Tegyen intézkedéseket az ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
állapotot ｲｧｺ￭ｴ＠
és a hatályos jogszabályi ･ｬ￭ｲ￡ｳｯｫｮ｡＠
ｳｺ･ｲ､￩＠
megkötésére.
a tényleges
vagyonkezelési
ｫｺｲ･ｭ､￩ｳｶｬ＠
ｭ･ｧｦｬ＠
b) Tegyen intézkedéseket a vagyonkezelési ｳｺ･ｲ､￩＠
felülvizsgálatának elmaradásával, valamint a Nemzeti Földalapba tartozó ingatlanokra vonatkozó VSZ megszüntetésével összefüggésben feltárt szabálytalanságok tekintetében a ｦ･ｬｳ￩ｧ＠
tisztázása érdekében, és szükség szerint intézkedjen a ｦ･ｬｳ￩ｧ＠
￩ｲｶｮｹ･ｳ￭ｴｬＮ＠
c) Intézkedjen az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. vagyonnyilvántartása hitelességének, teljességének és helyességének jogszabályban foglaltak szerinti ･ｬｮｲｺ￩ｳＮ＠
az NFA elnökének
a) Tegyen intézkedéseket az ･ｲ､ｧ｡ｺｳ￡ｩ＠
társaság
és a hatályos jogszabályi ･ｬ￭ｲ￡ｳｯｫｮ｡＠
állapotot ｲｧｺ￭ｴ＠
ｳｺ･ｲ､￩＠
megkötésére.
ｫｺｲ･ｭ､￩ｳｶｬ＠
ｭ･ｧｦｬ＠
a tényleges
vagyonkezelési
felülvizsgálatának elmaradásával összeb) Intézkedjen a vagyonkezelési ｳｺ･ｲ､￩＠
függésben feltárt szabálytalanságok tekintetében a munkajogi ｦ･ｬｳ￩ｧ＠
tisztázására irányuló eljárás megindításáról, és ennek eredménye ismeretében tegye
meg a szükséges intézkedéseket
c) Intézkedjen az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. vagyonnyilvántartása hitelességének, teljességének és helyességének jogszabályban foglaltak szerinti ･ｬｮｲｺ￩ｳＮ＠
az IPOLY ｅｒｄ＠
1.
12
Zrt. vezérigazgatójának:
Az IPOLY ｅｒｄ＠
Zrt. és a KVI által 1996-ban megkötött VSZ nem támogatta a
Vhr. 3. § (l) bekezdésében foglaltak ellenére a vagyongazdálkodási feladatok átlátható módon ｴｲ￩ｮ＠
végrehajtását, valamint nem támogatta a ｳｺ｡｢￡ｬｹ･ｲ＠
vagyonévente
gazdálkodást. A VSZ, 3.3.2. pontjában foglaltak ellenére a felek a ｳｺ･ｲ､￩ｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
nem felelt meg a hatályos
nem vizsgálták felül, a VSZ, az ･ｬｮｲｺｴ＠
rendelkezéseknek, hatályon kívül helyezett jogszabályi hivatkozásokat tartalmazott,
illetve nem tartalmazott minden szükséges ･ｬ￭ｲ￡ｳｴＮ＠
A VSZ, ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬｩ＠
jog átengedésére vonatkozó 3.2.3. pontja ＲＰＱＭｴｬ＠
nem felelt meg az Nvtv.-ben foglaltakjog harmadik személynek való átengedést. A VSZ,
nak, amely tiltja a ｶ｡ｧｹｯｮｫ･ｺｬｩ＠
I. ￖｓｚｅｇ＠
MEGÁLLAPfTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK
nem rögzítette a Vhr. 9. § (8) bekezdésében 2011. január ｬＭｪ￩ｴ＠
vagyonelem esetleges védettségét, illetve Natura 2000 területnek
･ｬ￭ｲｴＬ＠
az érintett
ｭｩｮｳ￭ｴ￩Ｎ＠
javaslat:
a) Tegyen intézkedéseket a tulajdonosi joggyakorlókkal
állapotnak és a hatályos jogszabályi ･ｬ￭ｲ￡ｳｯｫｮ｡＠
ｭ･ｧｦｬ＠
ｺ､￩ｳ＠
meg kötése érdekében.
b) Intézkedjen a vagyonkezelési ｳｺ･ｲ､￩＠
szabálytalanságok tekintetében a
rint intézkedjen a ｦ･ｬｳ￩ｧ＠
￩ｲｶｮｹ･ｳ￭ｴｬＮ＠
2.
ｦ･ｬｳ￩ｧ＠
ｫｺｲ･ｭ､ｶ＠
a tényleges
vagyonkezelési szer-
felülvizsgálatának elmaradásával feltárt
tisztázása érdekében, és szükség sze-
A Társaság a Számv. tv. 23. § (2) bekezdésben foglaltak ellenére a VSZ 1 alapján kezelt ･ｲ､ｶ｡ｧｹｯｮｴ＠
és a vsz2 alapján kezelt állami tulajdonú társasági részesedést a
mérlegben nem mutatta ki, azok mérlegtétel szerinti megbontásban nem kerültek
mellékletben.
bemutatásra a ｫｩ･ｧ￩ｳｺ￭ｴ＠
javaslat:
a) Intézkedjen a kezelt vagyon mérlegben eszközként való kimutatásáról, továbbá
ezen eszközöknek a ｫｩ･ｧ￩ｳｺ￭ｴ＠
mellékletben - legalább mérlegtételek szerinti
megbontásban - külön ｴｲ￩ｮ＠
bemutatásáról.
kimutatásának elmab) Intézkedjen a kezelt vagyon mérlegben eszközként ｴｲ￩ｮ＠
radásával kapcsolatban feltárt szabálytalanság tekintetében a ｦ･ｬｳ￩ｧ＠
tisztázása
érdekében, és szükség szerint intézkedjen a ｦ･ｬｳ￩ｧ＠
￩ｲｶｮｹ･ｳ￭ｴｬＮ＠
3.
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
a Társaság nem tett eleget az Avtv. 20. §(8) bekezdése, illetve az lnfotv. 30.§ (6) bekezdése szerinti, a ｫｺ￩ｲ､･＠
adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjét ｲｧｺ￭ｴ＠
szabályzat-készítési kötelezettségnek, a
ｫｺ￩ｲ､･＠
adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjét ｲｧｺ￭ｴ＠
szabályzattal nem rendelkezett.
Az ･ｬｮｲｺｴ＠
javaslat:
Intézkedjen a jogszabályi ･ｬ￭ｲ￡ｳｯｫｮ｡＠
ｭ･ｧｦｬｮ＠
a ｫｺ￩ｲ､･＠
sére irányuló igények teljesítése rendjének szabályozásáróL
adatok megismeré-
13
II. RÉSZLETES MEGÁLLAPÍTÁSOK
""
,
,
,
II. RESZLETES MEGALLAPITASOK
,"
l.
Az IPOLY ERDO ZRT.
1.1.
A vagyon értékének ｭ･ｧｲｺ￩ｳＬ＠
""
,;
VAGYONGAZDALKODASA
gyarapítása
A Társaság vagyongazdálkodása a saját vagyonára és négy vagyonkezelési
ｳｺ･ｲ､￩ｬ＠
vagyonkezelésbe vett állami és önkormányzati vagyonra terjedt ki.
A Társaság mérleg szerinti vogyona a saját vagyonából, valamint a VSZ 3•4 ben értékkel kezelésbe kapott állami és önkormányzati vagyonból állt. A Társaság éves mérlegei nem a valós állapotot tükrözték, mert a Számv. tv. 23. §
(2) bekezdésben foglalt ･ｬ￭ｲ￡ｳ＠
ellenére nem tartalmazták VSZ,-ben vagyonkeés azzal szerves egységet ｫ￩ｰ･ｺ＠
egyéb földterületek
zelésbe kapott állami ･ｲ､ｫ＠
értékét, valamint a VSZ 2 alapján vagyonkezelt, a Magyar Államot ｭ･ｧｩｬｴ＠
74,1%-os társasági érdekeltség értékét A Társaság a Számv. tv. 23.§ (2) bekezdés rendelkezése ellenére a vagyonkezelésbe vett eszközöket mérleg szerinti
megbontásban nem mutatta be a ｫｩ･ｧ￩ｳｺ￭ｴ＠
mellékletben.
A mérleg szerint kimutatott vagyon a 2009. évi 4266,9 M Ft-os nyitó ￩ｲｴｫｬ＠
2013. év végére 6207,3 M Ft-ra emelkedett, ｡ｭ･ｬｹ｢＠
a VSZ 3-ben vagyonkezeés a VSZ4 alapján kezelt turistaház értéke
lésbe kapott önkormányzati ･ｲ､＠
0,7%-át tették ki. A társasági vagyon 45,5%-os
43,1 M Ft-ot, a ｭ￩ｲｬ･ｧｦｳｺ＠
kapott 306,7 M Ft
növekedéshez a Társaság feletti tulajdonosi ｪｯｧｹ｡ｫｲｬ
Ｑ Ｌ Ｒ Ｍｴｬ＠
ｴｫ･ｭｬ￩ｳＬ＠
a 2009-2013, ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
elért 483,1 M Ft ｳｺ･ｧ＠
mérleg szerinti
eredmény, valamint az EU-s pályázatokon elnyert támogatások járultak hozzá,
Az elnyert EU-s támogatásokból az ･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
mintegy 494,6 M Ftot egyéb bevételként, további 746,7 M Ft-ot az eredmény terhére csak ｫ￩ｳ｢＠
elszámolandó, a 2009. és 2013. években kimutatott halasztott bevételek növekményeként számoltak el.
A Társaság a 2009-2013. években a kezelt vagyon hasznosításából
12 200,1 M Ft bevételt realizált és 9114,4 M Ft költséget számolt el. A kezelt vakönyvelésben a válgyonhoz kapcsolódó bevételeket és költségeket a ｦｫｮｹｶｩ＠
és ｫｬｴｳ￩ｧ･＠
elkülönítve mutatták ki.
lalkozási ｢･ｶ￩ｴｬｫ＠
A befektetett eszközök részaránya a 2009. év 72,9%-os nyitó állományáról
2013. év végére 77,2%-ra, a befektetett pénzügyi eszközök állománya a
310,3 M Ft-os nyitó állományhoz képest 528,6 M Ft-tal (170,4%) emelkedett,
amelyet a hosszú lejáratú állampapírban tartott megtakarítások növekedése
okozott. A megnövekedett állampapír állomány célja az volt, hogy igazolható
EU-s pályázatok megvalósítási és
fedezetként szalgáljon a folyamatban ｬ￩ｶ＠
fenntartási ｩ､ｳｺ｡ｫ￡ｮ＠
kiadásaira. A Társaság eszközeinek 62,6 - 65, l %-át a
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
tárgyi eszközök alkották, amelyek állománya a teljes ･ｬｮｲｺ￩ｳｩ＠
ｮｶ･ｫ＠
tendenciát mutatott, öt év alatt 1110,3 M Ft-tal (40,0%) ｢ｶｬｴＮ＠
Az ･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
a Társaság két gazdasági társaságnál, illetve két
nonprofit szervezetnél szerzett tulajdonosi részesedést, amelyeknek az értékelése
14
II. RÉSZLETES MEGÁLLAPiTAsOK
megfelelt a Számv. tv. 57. § (l) bekezdés ･ｬ￭ｲ￡ｳ｡ｩｮｫＮ＠
A Novohrad-Nógrád
Geopark Nonprofit Kft. közhasznú tevékenységet folytatott a kulturális örökség
az ökoturisztika és a természetvédelem érdekémegóvása, a ｭ･ｬ￩ｫｶ､Ｌ＠
ben. A Kft. 2009-2010. évi mérleg szerinti eredménye negatív ･ｬｪ＠
volt, a saját ｴｫ･＠
a jegyzett ｴｫ･＠
értéke alá került, így a Társaság 2011. évben a Kft.-ben
ｬ￩ｶ＠
részesedésre 0,2 M Ft értékvesztést számolt el, amely megfelelt a Számv. tv.
54. § (l) bekezdésben foglaltaknak.
A VSZ 1, hatálya alá tartozó állami ･ｲ､＠
és egyéb vagyon, valamint a VSZ2 alapján kezelt állami tulajdonú részesedést a Társaság nem értékelte, mivel a vagyonkezelésbe vett eszközöket nem szerepeltette a mérlegében. A saját vagyonként nyilvántartott eszközök és források értékelését a Számv. tv, 46.§
(3) bekezdésben foglaltaknak ｭ･ｧｦｬｮ＠
évente elvégezték, amelynek során a
Számv. tv. 46.§ (4) bekezdés, valamint a Számviteli politika 1, 2-ban foglalt ･ｬﾭ
írások szerint jártak el.
A Társaság vagyonának alakulása a 2009-2013. években:
.
l
l
i
2009.01.01
Megnevezés
i
' Erték MFt-ban i
3 111,6
22,9
2 778!4 . l
310,3
1124,1
31,2
l Befektetett eszközök összesen
2. 1 ｅ｢ｬＺ＠
Immateriális javak
l
Tárgyi eszközök
3.
4,
Befektetett pénzögyi eszközök
'
5.ｯｲｧ･ｳｺｫｾ＠ｆ
6. i Aktív ｩ､｢･ｬ＠
eJhatárolósok
7, i Eszközök összesen
! l.
!
8.
9,
10.
ll.
12.
13.
14.15.
16.
17.
l ｓ｡ｪ￡ｴｫ･＠
l ｅ｢ｬＺ＠
l•_.-
: Váltow
! 2013.12.31/i
: 2009.01.01. i
1
: Sor1 szám\
Jegyzett ｴｫ･＠
ｔｫ･ｴ｡ｲｬ￩＠
__
i-
ErednlényÍartalék
--. -- --- --l
Lekötött tartalék
!
Mérleg szerinti eredmény
'! Céltartalékok
-'
-.
[ Kötelezettségek
.
, Passzív ｩ､｢･ｬ＠
elhatárolások
! Források összesen
2013.12.31
.
Érték MFt-ban i
4 793,2 l
65,6
3 888,7 . i
838,9
1278,0
136,1
o/o
72,9
0,5
65,1
7,3
26,4
0,7
l
i 100,0
4266,9
; 100,0
6 207,3
3 040,6
1284,5
906,6
723,2
49,4
76,9
20,9
661,3
544,1
71,3
30,1
21,2
17,0
1,2
1,8
0,5
15,5
12,7
3 830,1
1591,2
906,6
l 161,4
61,7
109,2
183,8
l 013,4
1180,0
l
.l
4266,9
l
i
i 100,0
'
6207,3
.
o/o
77,2 '
1,1 !'
62,6
13,5
20,6
2,2
1m
-i
l
l
l
i
l
145,5
i 61,7
18,7
1,0
l
1,8
3,0
l
l 16,3
l 19,0
j 100,0
'
!%)
154,0
286,5
140,0
270,4
113,7
436,2
l
126,0
_123,9
100,0
160,6 -li
124,9
1go
879,4
153,2.
216,9
145,5
A Társaság saját ｴｫ･Ｏｪｧｹｺ＠
ｴｫ･＠
mutatója a 2009. évi nyitó értékek alapján
számított 236,7%-os ￩ｲｴｫｬＲＰＱＳＮ＠
év végére 240,7%-ra emelkedett. A Társaság
feletti tulajdonosi joggyakorló 1,2 által 2009-2013. évben két ízben került sor
emelésére összesen 306,7 M Ft összegben.
jegyzett ｴｫ･＠
A Társaság eredményességének alakulása a 2009-2013. években:
Megnevezés
2009.év
nyitó
2009.év
2010. év
2011. év
2012.év
2013.év
ST /IT
aránya
236,7%
231,6%
238,1%
246,9%
252,0%
240,7%
2,7%
2,7%
3,6%
2,0%
2,9%
MSZE l ST
aránya
15
ll. RÉSZLETES MEGÁLLAPiTAsoK
vagyonA Társaság beszámolójában és a számviteli nyilvántartásokban ｬ￩ｶ＠
tárgyak állományát ｳｺ｡｢￡ｬｹ･ｲｮ＠
- a Leltározási Szabályzat1,,-ben foglaltak
alapján- elkészített leltárral alátámasztották.
A Társaság a 2009-2013. években 2393,8 M Ft beruházást végzett a teljes eszközvagyana vonatkozásában, amelynek forrását 973,5 M Ft összegben pályázatokra kapott EU-s támogatás, 76,4 M Ft összegben ｴｫ･ｭｬ￩ｳ＠
vagy egyéb belｦｬ､ｲ＠
kapott támogatás, 1343,9 M Ft összegben pedig saját forrás képezte.
és egyéb vagyonhoz, valamint a VSZ, alapján kezelt
A VSZ, alapján kezelt ･ｲ､＠
Szénpataki turistaházhoz kapcsolódó beruházásokat a Számv. tv.-nek megfeleｬ･ｮ＠
a könyvekben szerepeltették.
A Társaság a beruházási tevékenységét a Számviteli politika 1,2 3.1.5 és
3. 1.6. pontjaiban foglalt ･ｬ￭ｲ￡ｳｮ｡ｫ＠
és - két beruházás engedélyeztetésének elmaradása kivételével - a Vhr. 2 rendelkezéseinek ｭ･ｧｦｬｮ＠
végezte. A Diósjeｮ＠
0158/1 hrsz.-ú vagyonkezelt földterületen és Szakolya 0449/4 hrsz.-ú saját
tulajdonú ingatlanon, de vagyonkezelt földterületen a Társaság a MNV ｚｲｴＮＭｬＬ＠
illetve az NFA-tól a Vhr. 9. § (6) bekezdését megsértve a felújítások, beruházáírásbeli engedélyt nem kért.
sok ･ｬｴ＠
A Társaság az ･ｬｮｲｺｴ＠
ｩ､ｳｺ｡ｫ｢ｮ＠
a vagyongazdálkodás során a kezelt
vagyonelemek, valamint a saját eszközeinek karbantartási, állagmegóvási feladatait a Vtv. 3, a Vhr. 4 és az Nfatv. 5 ･ｬ￭ｲ￡ｳ｡ｩ＠
alapján ellátta. A saját tulajdonú
tárgyi eszközök javítására, karbantartására összesen 345,2 M Ft-ot, ･ｲ､ｦｬｪ￭ﾭ
tására és ･ｲ､ｴｬｰ￭￩ｳ＠
összesen 1663,3 M Ft-ot fordítottak. A vagyoni eszközök vonatkozásában rendszeres ｩ､ｫｺｮ￩ｴ＠
állapotfelmérést végzetek, az üzleti terv készítése során tervezték meg a tárgyi eszközök karbantartására, állagmegóvására és az ･ｲ､ｫ＠
gondozására, védelmére fordítandó kiadásokat.
A Társaság betartotta a Számv. tv. 52.§ (5) bekezdés értékcsökkenés elszámolására vonatkozó ･ｬ￭ｲ￡ｳ｡ｩｴＬ＠
a földterületek és az ･ｲ､ｫ