Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Dinamika Kraton Ngayogyakarta Hadiningrat dalam Bingkai Keistimewaan DIY

Lampiran 1
1.1 Strategi Pengumpulan Data
Sub Bab

4.1. Kraton dan Suksesi
Raja
4.2.Pemerintahan Masa
HB X
4.3. Penguasaan Sumber
Budaya
4.4 Penguasaan Sumber
Ekonomi
4.5.Penguasaan Sumber
Sosial Politik

Sumber Data

BAB IV
Kekuasaan Kraton Ngayogyakarta
Hadiningrat
Data Sekunder:

Arsip Pem DIY
Perpustakaan Karaton
Yogyakarta,Perpustakaan DIY
(Badran, Malioboro)
Perpustakaan Perguruan
Tinggi
Jurnal, electronic library
UGM
Data Primer :
Lingkungan Karaton
Darah Dalem:
BRAy Murdho Kusumo
Pangeran Jatiningrat(Romo Tirun)
KRT Poerwodiningrat,
KRT Harsodiningrat,
KRT Pudjaningrat,
Abdi Dalem Punokawan:
KPH Yudahadiningrat( Romo
Noer)
Pemda DIY:

Biro Perekonomian,Dinas
Pariwisata, Dinas
Kebudayaan, Dikpora
Asosiasi Masyarakat:KIPER,
Kawulo Mataram, Pejuang
Mataram Islam, LRM(Laskar
Ratu Mataram, PAKSI)
Akademisi
Ir. Wahyu-UGM
Dr. Pajar UIN
Masyarakat:Perwakilan strata
sosek Sleman, Bantul, Kota Jogya

Teknik
Pengumpulan
Data

Triangulasi
instrumen,
triangulasi sumber

data
1). Analisis narasi
berbagai data
sekunder:
dokumen kraton
(tulisan, foto,
gambar), buku,
laporan, karya
ilmiah
2).Wawancara
Mendalam
3).Observasi

269

Sub Bab

5.1. Sejarah
Keistimewaan DIY
5.2. Profil DIY

Sumber Data

BAB V
Daerah Istimewa Yogyakarta
Idem

Teknik
Pengumpulan
Data

idem

BAB VI
Pelestarian Kekuasaan Kraton Ngayogyakarta Hadiningrat
6.1. Pelestarian udaya
idem
Idem
Kraton
ditambah

6.1.1. Rananh Seni Tari
Ratu Pambayun/ GKR
6.1.2. Ranah Seni
Mangkubumi
Karawitan
KPH Yudahadiningrat( Romo
6.1.3. Ranah
Noer)
Pendidikan Abdi
Dalem
6.1.4. Pemerintahan
DIY-Budaya Kerja
6.1.5. Ranah Politik
Tradisional
BAB VII
Dinamika Kraton Ngayogyakarta Pasca Berlakunya UU No 13 tahun 2012
7.1. Perubahan
idem
idem
Kelembagaan dan

Struktur
7.2. Perubahan Regulasi
7.3. Perubahan Habitus
BAB VIII
Eksistensi Kraton di Era Baru Pasca UU Berlakunya UU 13 Tahun 2012
8.1 Era Baru Kraton
Idem
Idem
Ngayogyakarta
Hadiningrat Pasca UU
13 Tahun 2012
8.2. Wacana Sultan
Perempuan
BAB IX
Penutup
8.1 . Kesimpulan
8.2. Rekomendasi

270

1.2 Daftar Pertanyaan

MASYARAKAT UMUM
Nama
: .............................................................................
Alamat Rumah
: .............................................................................
No HP
: .............................................................................
Pendidikan
: .............................................................................
Pekerjaan
: .............................................................................
1. Pernah mendengar tentang Sabda Raja yang dikeluarkan Sultan
HB X?
a. Pernah
b. Tidak pernah
2. Keluarnya Sabda Raja tersebut dapat merubah Paugeran
Kraton Ngayogyakarta Hadiningratn yang sudah berlaku
ratusan tahun

Apakah bapak ibu/saudara tahu apa itu Paugeran?
a. Tahu
b Tidak Tahu
Jika menjawab Tahu, pengerian istilah Paugeran adalah:
a. Aturan / kebijakan yang dibuat kraton turun temurun dan
tidak boleh dirubah
b. Aturan / kebijakan yang dibuat kraton turun temurun dan
bisa dirubah oleh Raja/sultan yang sedang bertahta
3. Setujukah jika Paugeran kraton berubah ?
a. Setuju
b. Tidak setuju
Mengapa?...........................................................................
............................................................................................
4. Setujukan anda jika suatu saat Sultan Jogya adalah Perempuan?
a.Setuju
b. Tidak setuju

271

jika menjawab setuju alasannya apa?

a. Hak yang sama untuk laki laki dan perempuan untuk
bertahta menjadi sultan
b. Perempuan juga memiliki kemampuan untuk menjadi
sultan
c. Kebutuhan jaman /modernitas
Jika tidak setuju alasannya apa?
a. Laki2 lebih mampu menjadi sultan daripada perempuan
b. Budaya patriarchat/pemimpin adalah laki2
c. Lainnya......................................................................................
5. Setujukan anda jika suatu saat Gubernur DIY
Perempuan?
a. Setuju
b. Tidak setuju

adalah

Jika setuju alasannya apa?
a.Hak yang sama untuk laki laki dan perempuan
b. Perempuan memiliki kemampuan untuk menjadi gubernur
c. Kebutuhan jaman /modernitas

Jika tidak setuju alasannya mengapa?
a. Laki2 lebih mampu menjadi gubernur daripada perempuan
b. Budaya patriarchat/pemimpin adalah laki2
c. Lainnya......................................................................................
6. Sebenarnya apa yang diinginkan rakyat dari kepemimpinan
seorang Sultan di Kraton Ngayogyakarta Hadiningrat ?
a. Pengayoman
b. Ketenteraman
c. Kesejahteraan
d. Keadilan
e. Kemakmuran masyarakat Kraton
f. lainnya....................................................................................
272

7. Sebenarnya apa yang diinginkan rakyat dari kepemimpinan
seorang Gubernur DIY ?
a. Pengayoman
b. Ketenteraman
c. Kesejahteraan
d. Keadilan

e. Kemakmuran masyarakat DIY
f. lainnya.................................................................................

273

DAFTAR PERTANYAAN
PENGGIAT UUK NO 13/2102
Nama
Alamat Rumah
No HP
Pendidikan
Pekerjaan

:......................................................
:.....................................................
:...............................................
:......................................................
:......................................................

1. Permasalahan pokok apa yang ada dengan terjadinya
konflik antara Sultan dan sederek dalem yang masing2
memiliki pengikut pemahaman masing2
a. Perubahan nilai2 budaya kraton jogya yang telah hidup
ratusan tahun khususnya ruh Islam : Pemimpin adalah
laki2
.............................................................................................
.............................................................................................
b. Sultan mengeluarkan Sabda Raja tanpa musyawarah
dan mufakat
.............................................................................................
.............................................................................................
c. Implementasi/Pelaksanaan UUK 13/2012
.............................................................................................
.............................................................................................
2. Guna menyelesaikan permasalahan tersebut upaya apa
yang sebaiknya dilakukan demi lestarinya Kebesaran
Kraton Jogya dan Ayem Tenteramnya dari segi sosial
budaya dan ekonomi masyarakat DIY?
a. .............................................................................................
.............................................................................................
b. .............................................................................................
.............................................................................................
c. .............................................................................................
.............................................................................................
274

DAFTAR PERTANYAAN
APARAT KRATON
Nama
Alamat Rumah
No HP
Pendidikan
Pekerjaan /jabatan

:......................................................
:.....................................................
:...............................................
:......................................................
:......................................................

1. Bagaimana
pelaksanaan
pemerintahan
di
Kraton
Ngayogyakarta Hadiningrat? Apakah sesuai dengan tata
pemerintahan Kraton yang ada selama ini ?
a. Kelembagaan:
b. SDM : Kuantitas dan kualitas:
c. Teknologi Informasi:
d. Lainnya:
...................................................................................................
...................................................................................................
2. Bagaimana Kraton Ngayogyakarta Hadiningrat dapat bertahan
dan eksis hingga saat ini meski modernitas terus berjalan
dikehidupan masyarakat dunia?
a. Cara ngrembakaaken Budaya?
...................................................................................................
b. Pendanaan?
...................................................................................................
3. Setelah diimplementasikannya UU Keistimewaan DIY maka
Kraton harus menyesuaikan diri. Apa saja yang sudah
dilakukan oleh kraton sebagai sebuah institusi sosial budaya?
a.Kelembagaan:................................................................................
..........................................................................................................
b.SDM :
Kuantitas
..........................................................................................................
..........................................................................................................
275

Kuantitas:.........................................................................................
..........................................................................................................
c.Teknologi Informasi:.............................................................
..........................................................................................................
4. Apa saja kesulitan Kraton dalam menyongsong perubahan2
cepat yang harus dihadapi berkaitan dengan berlakunya UU no
13/2012 terkait
a. Tata Ruang :
.........................................................................................................
..........................................................................................................
b. Pertanahan :
.........................................................................................................
........................................................................................................
c. Budaya :
.........................................................................................................
..........................................................................................................
d.Lainnya:
.........................................................................................................
.........................................................................................................

276

Lampiran II Dokumen Pendukung
2.1 Surat Pernyataan Yusuf Ronodipuro
Kepada Yang Terhormat
Sri Sultan Hamengku Buwino X
di Yogyakarta Hadiningrat
Dengan Hormat
Bersama ini saya memberitahukan bahwa saya telah dihubungi oleh
Saudara Ujiwir Mohamad yang saya kenal baik, yang menyarankan agar saya
menuliskan dan menyampaikan kepada Bapak suatu peristiwa dalam sejarah
perjoangan mempertahankan kemerdekaan yang saya saksikan mengenai
kejadian yang menyangkut diri pribadi Almarhum Sri Sultan
Hamengkubuwono IX kurang lebih 43 tahun yang lalu.
Kisah kejadian itu pernah saya coba menulisnya atas permintaan
Almarhum Bapak Mr.Mohamad Roem untuk dimuat dalam buku kenangkenangan memperingati Hari Ulang Tahun yang ke-70 Almarhum Sri Sultan :
“TAHTA UNTUK RAKYAT”.
Setelah selesai saya ketik sepanjang 2 halaman, saya pelihatkan kepada
Sri Sultan dengan maksud agar beliau berkenan memriksanya untuk dikoreksi
bilamana ada kesalahan atau kekurangannya. Setelah beliau baca beberapa
kali, sambil senyum beliau lipat tulisan saya tersebut dan dimasukkan saku
baju safari sambil berkata :“Tidak usah saja”.
Adapun kisah kejadiannya adalah sebagai berikut :
Setelah tentara Belanda tanpa diketahui lebih dulu oleh Pemerintah R.I
tanggal 19 Desember 1948 menyerbu daerah Republik dan berhasil
menduduki ibukota Yogyakarta, berikut menawan Presiden Sukarno. Wakil
Presiden Mohamad Hatta dan lain-lain pemimpin RI dan kemudian
mengasingkan mereka ke Drastagi (Bung Karno, H. Agus Salim, Sutan Syahrir)
dan ke Bangka (Bung Hatta, Mr.Ali Sastroamidjojo, Mr.Moh.Roem, dll. ) pada
tanggal 20 Januari 1949 Perdana Menteri India Pandit Jawaharlal Nehru
mengundang 19 Pemimpin Negara-Negara Asia berkonperensi di New Delhi
untuk merundingkan dan menentukan sikap bersama serta mengambil
langkah-langkah terhadap pemerintah Belanda.
Atas prakarsa mereka, Dewan Keamanan PBB telah dua kali
mengeluarkan Resolusi (tanggal 28 Januari dan diulangi tanggal 23 Maret
1949) yang menetapkan :
277

1. Kedua pihak untuk “cease fire”;
2. Pemerintah Belanda supaya membebaskan pemimpin-pemimpin R.I yang
ditawan dan emngembalikan mereka ke Yogya;
3. Tentara Belanda supaya ditarik mundur keluar dari daerah R.I;
4. Kedua pihak mulai lagi perundingan.
Pada tanggal 14 April 1949 di Hotel dos Indes dimulai perundingan
pendahuluan anatara Delegasi R.I yang dipimpin oleh Mr.Moh.Roem dan
Delegasi Belanda yang dipimpin oleh Dr.J.H. Van Royen.
Dalam rangka memperlancar jalannya perundingan, pada tanggal 24
April 1949 Bung Hatta atas undnagan “Komisi Tiga Negara” datang di Jakarta
dari Bangka.Disusul oleh kedatangan Sri Sultan dan Merle Cocliran untuk
melaporkan mengenai perkembangan perundingan kepada Presiden
Sukarno.Saya yang waktu itu menjadi Staf Delegasi R.I (bertugas sebagai
Liaison Officer) menyertai mereka ke Bangka.
Setelah bertemu dengan Presiden Sukarno, Cochran hari itu juga
terbang kembali ke Jakarta dan mengirimkan pesawatnya kembali ke Bangka
untuk menjemput Sri Sultan.Sri Sultan tinggal di Bangka (Menumbing) selama
3 hari.
Pada hari terakhir keberadaan Sri Sultan di Bangsa, setelah selesai
“sarapan pagi” yang dihadiri oleh semua yang diasingkan di Bangka, Sri Sultan
berdiri dan meminta kesempatan untuk berbicara.Suasana ramai dengan gelak
ketawa dengan macam-macam obrolan mendadak menjadi hening, semua
terdiam.
Kata-kata yang diucapkan oleh Sri Sultan pendek saja :“Saya ingin
menyampaikan sepatah-dua patah kata. Tidak lama lagi kita akan kembali ke
Yogya. Tetapi kita tidak punya apa-apa.Ini tidak banyak, sekedar untuk bisa
mulai lagi”.
Sambil mengucapkan kata-kata terakhir ini, Sri Sultan menyerahkan
selembar Cheque “Javasche Bank” kepada Bung Karno. Pada cheque tersebut
tertera jumlah F.6.000.000, --(enam juta gulden).
Bung Karno menerima selembar cheque tersebut dengan wajah terharu
yang mendalam, dan menyambutnya dengan kata singkat dan suara rendah :
“Terima kasih”, sambil mengulurkan tangannya kepada Sri Sultan. Dua anak
manusia, dua putera bangsa yang terbesar, berjabat tangan dengan
mesra.Suasana hening dan haru mencekam ruangan makan pada pagi hari itu.
Air mata tidak bisa bertahan oleh semua yang hadir : Pak Haji Agus Salim,
Komisaris Besar Polisi Sumarto, Mr.Assaat, Mr.A.Gafar Pringgodigdo,
Dr.Halim, Dr.Damarsetiawan, Rh.Koesnan, dll.
278

Waktu itu Mr.Ali Sastroamidjojo, Ir.Juanda, Dr. Leimena sudah ada di
Jakarta dengan Mr.Moh Roem mengikuti perundingan dengan Belanda
sebagai anggota Delegasi R.I.
Tanggal 1 Mei 1949 jam 11.00 siang saya menyertai Sri Sultan kembali
ke Jakarta dengan pesawat “Beechcraft” KTN.
Tanggal 7 Mei 1949 di Hotel des Indes, Jakarta, dengan disaksikan oleh
“Komisi Tiga negara” (United Nations Commission for Indonesia)
ditandatangani “Roem-Royen Statement”.
Menurut keterangan yang saya peroleh setelah kejadian di Bangka itu,
cheque yang diserahkan Sri Sultan kepada Presiden Sukarno itu adalah “asset”
pribadi Sri Sultan yang disimpan di Javasche Bank semoenjak jaman
Pemerintahan Belanda. Waktu Belanda dalam Aksi Militer ke-2 menduduki
Yogya, “asset” tersebut “di-cairkan” untuk merayu Sri Sultan agar mau
memihak Belanda, bersamaan dengan tawaran Belanda agar Sri Sultan
bersedia mengepalai wilayah Kerajaan Mataram dulu, hal mana oleh Sri Sultan
dengan tegas ditolaknya semua.
Keterangan diatas dibenarkan oleh Almarhum Pangeran Bintoro
sewaktu saya berkesempata menanyakan kepada beliau.
Dengan demikian tulisan catatan ini saya serahkan kepada Bapak dan
mudah-mudahan ada gunanya.Sumonggo.
Hormat saya,
M.Jusuf Ronodipuro.

Lampiran 2.2. Pangeran Jatiningrat menunjukkan surat Yusuf Ronodipuro
279

Lampiran 2.3. Surat Sultan HB X ke Mahkamah Konstitusi

Perihal
Lampiran

: Keterangan Tambahan
: 1 (satu) Berkas

Kepada Yang Terhomat,
Ketua Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia
Jalan Medan Merdeka Barat Nomor 6
Jakarta Pusat
Kami, Sri Sultan Hamengku Buwono X selaku Gubernur sekaligus juga selaku
Sultan Bertahta menyadari posisi kami tidak untuk melakukan
perdebatan/menanggapi keterangan ahli atau pihak lainnya yang muncul pada
Sidang Ketujuh Pengujian Undang Undang No 13 Tahun 2012 tentang
Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta pada tanggal 30 Januari 2017.
Namun ada beberapa hal yang perlu kami sampaikan terkait Paugeran dan
Sultan bertahta.
Seperti keterangan kami sebelumnya bahwa urusan pergantian kekuasaan
adalah urusan internal Karaton Ngayogyakarta Hadiningrat. Sabda Raja, Sabda
Tama maupun Dawuh Raja sesungguhnya adalah paugeran. Oleh karenanya
sumber tertinggi paugeran berada ditangan Sultan bertahta. Hal ini adalah
hukum keistimewaan yang dimiliki Yogyakarta dan tentunya akan selalu
diharmonisasi dengan perubahan zaman dan UUD 1945.
Oleh karenanya kami menegaskan pemimpin Kasultanan Ngayogyakarta
dimensi utamanya adalah berdasarkan laku dan lakon serta Wahyu Allah
bukanlah jenis kelamin laki-laki atau perempuan. Bisa saja seorang berharap
sebagai penerus selanjutnya namun ketika hal tersebut tidak berdasarkan laku,
lakon dan wahyu Allah, maka akan berdampak fatal, takhta tersebut pasti tak
akan melekat kepadanya. Bagaimanapun Raja bukan semata takhta namun
sesungguhnya adalah personifikasi nilai, nilai luhur tertinggi dan hal tersebut
tak mengenal harus laki-lai atau harus perempuan.
Oleh karenanya Sabda Tama pada 06 Maret 2015 diantaranya menyatakan :

280

Marang sopo wae kang kaparingan kalenggahan, manut karo Raja sing
maringi kalenggahan.
(Barang siapa yang sudah diberikan jabatan harus mengikuti perintah
Raja yang memberikan jabatan);

Sing gelem lan ngrumangsani bagian saka alam lan gelem nyawiji karo
alam, kuwi sing pantes diparingi lan diparengake ngleksanaake dhawuh
lan isa diugemi yaiku: - pangucape isa diugemi -ngrumangsani sopo to
sejatine -ngugemi asal usule. - kang gumelar iki wis ono kang noto.
Dumadi onolir gumanti ora kepareng dirusuhi.
(Siapa saja yang merasa bagian dari alam dan mau menjadi satu dengan
alam, dialah yang layak diberi dan diperbolehkan melaksanakan
perintah dan bisa dipercaya. Ucapannya harus bisa dipercaya, tahu
siapa jati dirinya, menghayati asal-usulnya. Bagian ini sudah ada yang
mengatur. Bila ada pergantian, tidak boleh diganggu);

Sing disebut tedak turun kraton, sopo wae lanang utowo wedok, durung
mesti diparengake ngleksanaake dhawuh kalenggahan. Kang kadhawuhake
wis tinitik. Dadi yen ono kang omong babagan kalenggahan Nata Nagari
Mataram, sopo wae, luwih-luwih pengageng pangembating projo ora
diparengake, lir e kleru utowo luput.
(Siapa saja yang menjadi keturunan keraton, laki atau perempuan,
belum tentu dianugerahi kewenangan kerajaan. Yang diberi wewenang
sudah ditunjuk. Jadi, tidak ada yang diperbolehkan membahas atau
membicarakan soal takhta Mataram, terlebih-lebih para pejabat istana,
khawatir terjadi kekeliruan);

Anane sabdatama, kanggo ancer-ancer parembagan opo wae, uga paugeran
kraton, semana uga negara, gunakake undang-undang.
(Sabdatama ini dimunculkan sebagai rujukan untuk membahas apa saja,
juga menjadi tata cara keraton dan negara, dan berlaku seperti undangundang)..;

281

Sabda Tama sebagai hukum keistimewaan sudah jelas tidak ada diskriminasi
terhadap laki-laki atau perempuan untuk pengisian takhta Kasultanan, sama
kedudukannya dalam hukum dan pemerintahan.
Jika ada keterangan bahwa Sultan itu laki-laki lalu diterjemahkan sebagai kata
“istri” dalam pasal 18 huruf m dalam Undang Undang Keistimewaan Daerah
Istimewa Yogyakarta dalam frasa “antara lain riwayat pendidikan, pekerjaan,
saudara kandung, istri dan anak”, maka hal tersebut merupakan
pendapat/kesimpulan bersangkutan.
Sultan memang laki-laki dalam konteks Sultan Hamengku Buwono I hingga
X, namun bukan berarti pemangku takhta selanjutnya mutlak laki-laki hingga
akhir zaman. Sangat terbuka kemungkinan perempuan bergelar Ratu atau
sebutan lainnya memangku takhta Kasultanan. Hal ini bukan hanya karena
perjalanan sejarah internal keistimewaan yang terus bergerak ke depan,
namun juga karena UUD 1945 adalah bagian yang harus dijunjung, diakui dan
dihormati oleh Kasultanan.
Demikian keterangan ini kami sampaikan, sebagai bagian yang tidak
terpisahkan dari keterangan sebelumnya pada tanggal 17 November 2016. Jika
dikemudian hari ada keterangan lain yang perlu kami sampaikan, maka kami
akan memberikan keterangan selanjutnya.
Jakarta, 31 Januari 2017
Hormat Kami,

Sultan Hamengku Buwono X

282

Lampiran III Dokumentasi Penelitian

Foto 1. Stiker produksi KIPER, salah satu bentuk Fund Rising

Foto 2. Buku Pendaftaran Pendukung KIPER (Komite Independen Pengawal
Referendum)
283

Foto 3. Demonstrasi dgn bambu runcing (senjata para pahlawan kemerdekaan
RI) oleh LSM Geram dan Paguyuban Ismoyo

Foto 4. Sukiman tahun 2009 (kiri) dan Sukiman tahun 2017 (kanan)
Ketua Paguyuban Semar Sembogo, pejuang penetapan dan UUK DIY No. 13
Tahun 2012

284

Foto 5. Baliho Sabda Raja 10 Mei 2012 di depan Kantor Pos Yogyakarta

Foto 6. Perwakilan Paguyuban Kepala Dukuh se-DIY
Semar Sembogo mengikuti sidang gugatan UUK DIY No. 13 Tahun 2012 di
Jakarta
285

Foto 7. Kelompok Kontra Sultan bertahta di depan Gedung MK Jakarta

Foto 8. Gusti Prabuningrat di Kantor MK Jakarta
286

Foto 9. Peneliti mengikuti Safari Jumat di Masjid Pathok Negoro

Foto 10. GBPH Prabukusumo pada Sarasehan Safari Jumat di Masjid Pathok
Negoro

287

Foto 11. Undangan Sarasehan Safari Jumatan Kelompok PMI

Foto 12. Kegiatan Akademisi UIN terkait Sabda Raja dan Sultan Perempuan
288

Foto 13. Kegiatan Akademisi UIN terkait Sabda Raja dan Sultan Perempuan

Foto 14. Pelestarian Adat Kraton Yogyakarta (busana abdi dalem pria dan
wanita serta etika)

289

Foto 15. Sertifikat/Partisara Peserta Sekolah Abdi Dalem

Foto 16. Komputerisasi di Tepas Kraton dan Abdi Dalem Fresh Graduate
Perguruan Tinggi

290

Foto 17. Website Kraton Yogyakarta (http://kratonjogja.id/)

Foto 18. Peneliti dan Gusti Murdho
Kusumo cucu HB VIII dari garwo
ampil pertama KRAy Pintoko
Purnomo

Foto 19. Pangeran Jatiningrat (Romo
Tirun) cucu HB VIII dari garwo ampil
keempat KRAy Cipto Murti

291