Penerapan Prinsip Transparansi Dalam Pelayanan Informasi Publik (Studi Kantor Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi Sumatera Utara)

PENERAPAN PRINSIP TRANSPARANSI DALAM
PELAYANAN INFORMASI PUBLIK
(Studi Kantor Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi
Sumatera Utara)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar
Sarjana S-I Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Disusun Oleh :
MEILINA SITORUS
NIM 110921012

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh:
Nama

: Meilina Sitorus

Nim

: 110921012

Departemen

: Ilmu Administrasi Negara

Judul

: Penerapan Prinsip Transparansi Dalam Pelayanan
Informasi Publik (Studi Kantor Dinas Komunikasi

dan Informatika Provinsi Sumatera Utara)

Medan,
Dosen Pembimbing

Juli 2013

Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara

Arlina, SH., M.Hum

Drs.M.Husni Thamrin Nst,M.Si

NIP: 195603041977102001

NIP: 196401081991021001
Dekan,

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Prof. Dr. Badaruddin, M.Si
NIP: 196805251992031002

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi telah dipertahankan di depan panitia penguji skripsi Departemen
Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara oleh :
Nama

: Meilina Sitorus

Nim

: 110921012

Departemen

: Ilmu Administrasi Negara

Judul

: Penerapan Prinsip Transparansi Dalam Pelayanan
Informasi Publik (Studi Kantor Dinas Komunikasi
dan Informatika Provinsi Sumatera Utara)

Yang dilaksanakan pada :
Hari

:

Tanggal

:

Pukul

:

Tempat

: Ruang Sidang Ilmu Administrasi Negara
Panitia Penguji

Ketua

: Drs. M.Husni Thamrin Nst, M.Si

(.................................)

(196401081991021001)
Anggota I

: Arlina, SH.,M.Hum

(.................................)

(195603041977102001)
Anggota II

: M. Arifin Nasution,S,Sos.,M.SP

(.................................)

(197910052005011002)

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang
telah memberikan Rahmat dan Karunia-Nya sehingga Skripsi ini dapat
penulis selesaikan. Skripsi ini merupakan salah satu syarat yang dipenuhi
untuk meraih gelar Sarjana (S-1) pada Departemen Ilmu Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Penulis telah berusaha

semaksimal

mungkin

dalam proses

penyelesaian Skripsi ini, namun penulis juga menyadari bahwa skripsi ini
masih banyak terdapat kekurangan baik dari segi isi maupun penulisan. Tapi
dengan dukungan dari berbagai pihak penulis dapat menyelesaikan Skripsi
ini yang berjudul: “Penerapan Prinsip Transparansi dalam Pelayanan
Informasi Publik (Studi Kantor Dinas Komunikasi dan Informatika
Provinsi Sumatera Utara).”
Penulis juga ingin mengucapkan terima kasih banyak dan rasa
hormat yang sedalam-dalammya, terutama kepada kedua orangtua Saya,
P.Sitorus, SE dan R.br.Sinaga, SE yang selalu mendoakan saya di setiap
langkah perjalanan hidup dan yang selalu memberikan motivasi kepada
saya. Terima kasih juga kepada Bapak yang sudah memberikan pelajaran
berharga dan telah memberikan waktu juga untuk mengajarkan saya selama
proses penyusunan skripsi ini dan kepada mama yang tiada hentinya

mengomel untuk selalu mengingatkan saya agar saya tetap semangat dan
cepat cepat menyelesaikan skripsi ini. Saya juga berterima kasih kepada
adik saya Amel dan Anes yang juga selalu memberikan semangat kepada

Universitas Sumatera Utara

penulis dan yakin dalam menyelesaikan skripsi ini. Buat anes juga cepatcepat ya dek selesaikan kuliahnya jangan bolos. Biar kita sebagai anak bisa
membanggakan kedua orangtua yang telah menyekolahkan kita sampai
kuliah.
Selain itu penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada
semua pihak yang telah membantu, membimbing dan mengarahkan penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini baik secara langsung maupun tidak
langsung yaitu kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Zakaria, M.SP selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. M.Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua
Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

4. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Departemen Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Arlina, SH.M.Hum selaku Dosen Pembimbing.
6. Ibu Prof. Erika Revida, M.S, selaku Dosen Wali.
7. Kepada seluruh Dosen Administrasi Negara terima kasih atas ilmu
pengetahuan yang diberikan kepada saya.
8. Bapak Drs. Jumsadi Damanik, SH, M.Hum selaku Kepala Dinas
Komunikasi dan Informatika Provinsi Sumatera Utara.

Universitas Sumatera Utara

9. Kepada seluruh staf Administrasi Negara kak Mega, kak Dian dan
staf lainnya terima kasih banyak atas bantuannya.
10. Seluruh staf Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi Sumatera
Utara.
11. Kepada seluruh teman-teman Ekstensi Administrasi Negara 2011,
terima kasih atas semangat dan doanya,semoga yang belum bekerja
bisa cepat dapat kerja ya.
12. Kepada sahabat saya Dina Butar-Butar, Kak Ester Hombink, Kak

Dame, Kak Delta, Helma, terima kasih atas motivasi, dukungan,
masukan dan doanya kepada saya ya, ntar klo uda kelar semua
urusanku biar jalan-jalan lagi kita, hehehe. Pokoknya saya ucapkan
terima kasih banyak ya,.
13. Kepada seluruh keluarga dan teman-teman yang tidak dapat
tersebutkan namanya satu persatu, Saya ucapkan terima kasih atas
dukungan dan doanya.
Akhir kata saya ucapkan terima kasih banyak kepada semua pihak
yang telah membantu dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua.

Medan,

2013
Penulis

Meilina Sitorus

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

HALAMAN PERSETUJUAN
HALAMAN PENGESAHAN
KATA PENGANTAR .................................................................

i

DAFTAR ISI ................................................................................

iv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................ vi
ABSTRAK .................................................................................... vii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah .............................................. 1
1.2 Perumusan Masalah ..................................................... 5
1.3 Tujuan Penelitian ......................................................... 6
1.4 Manfaat Penelitian ....................................................... 6
1.5 Kerangka Teori ............................................................ 7
1.5.1 Pengertian Good Governance ............................. 7
1.5.2 Prinsip-Prinsip Good Governance ...................... 10
1.5.3 Prinsip Transparansi ...........................................

13

1.5.3.1 Pengertian Prinsip Transparansi ................ 13
1.5.3.2 Asas dan Tujuan Transparansi (Keterbukaan)
Informasi Publik ........................................

18

1.5.4 Pengertian Pelayanan..........................................

20

1.6 Defenisi Konsep ..........................................................

21

1.7 Sistematika Penulisan .................................................. 22
BAB II METODOLOGI PENELITIAN
2.1 Bentuk Penelitian ......................................................... 24
2.2 Lokasi Penelitian .........................................................

24

Universitas Sumatera Utara

2.3 Informan Penelitian ...................................................... 24
2.4 Teknik Pengumpulan Data ........................................... 25
2.5 Teknik Analisa Data .................................................... 26
BAB III DESKRIPSI PENELITIAN
3.1 Sejarah Singkat Dinas Komunikasi dan Informatika ... 28
3.2 Visi dan Misi Dinas Komunikasi dan Informatika ...... 31
3.2.1 Visi Dinas Komunikasi dan Informatika ............ 31
3.2.2 Misi Dinas Komunikasi dan Informatika ............ 32
3.3 Logo dan Makna Logo Dinas Komunikasi dan
Informatika ..................................................................

33

3.4 Struktur Organisasi Dinas Komunikasi dan
Informatika ..................................................................

35

3.5 Uraian,Tugas dan Fungsi Dinas Komunikasi dan
Informatika ..................................................................

38

3.6 Jumlah Pegawai Berdasarkan Golongan dan Jenis
Kelamin ......................................................................

58

BAB IV PENYAJIAN DATA .................................................... 59
4.1 Penyajian Data tentang Transparansi Informasi........... 60
4.2 Penyajian Data tentang Hambatan dalam penerapan
transparansi dalam pelayanan informasi ...................... 64
BAB V ANALISA DATA ........................................................... 66
5.1 Transparansi dalam Pelayanan Informasi .................... 67
5.2 Hambatan dalam Transparansi ..................................... 72
BAB VI PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................... 74
B. Saran .............................................................................. 75

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I

: Surat Permohonan Persetujuan Judul Skripsi

Lampiran II

: Surat Persetujuan Dosen Pembimbing

Lampiran III : Undangan Seminar Proposal Rancangan Usulan Skripsi
Lampiran IV : Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal
Lampiran V

: Berita Acara Seminar Proposal

Lampiran VI : Surat Izin Penelitian
Lampiran VII : Surat Persetujuan Penelitian dari Dinas Komunikasi dan
Informatika Provinsi Sumatera Utara
Lampiran VIII : Daftar Pertanyaan Wawancara

Universitas Sumatera Utara