Welcome to Repositori Universitas Muria Kudus - Repositori Universitas Muria Kudus
PERTIMBANGAN-PERTIMBANGAN HAKIM
DALAM PEMBATALAN PERKAWINAN
(Study Putusan Pengadilan Agama Pati Tahun 2010 - 2014)
TESIS
Disusun Dalam Rangka Memenuhi Sebagian Persyaratan
Mencapai Derajat Magister
Program Magister Ilmu Hukum
Oleh:
SRIYANTO, S.H.I.
2013-02-016
PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
KUDUS 2015
i
TESIS
PERTIMBANGAN-PERTIMBANGAN HUKUM
DALAM PEMBATALAN PERKAWINAN
(Study Putusan di Pengadilan Agama Pati Tahun 2010 - 2014)
Disusun Oleh
SRIYANTO, S.H.I.
2013-02-016
Telah dipertahankan di depan dewan penguji
Pada tanggal 07 Agustus 2015
Susunan Dewan Penguji
Pembimbing Utama
Anggota Dewan Penguji I
DR. SUKRESNO,SH.,M.Hum
DR. HIDAYATULLAH, SH., M.Hum.
Pembimbing Pendamping
Anggota Dewan Penguji II
SUCININGTYAS, SH., M.Hum
SUBARKAH, SH., M.Hum.
Tesis ini telah diterima sebagai persyaratan
Untuk memperolah gelar Magister
Tanggal 07 Agustus 2015
(
)
Ketua Program Magister Ilmu Hukum
ii
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Sriyanto, S.H.I.
NIM
: 2013-02-016
Alamat
: RT 007 RW 001 Ds.Ngumbul Kec. Todanan Kab. Blora
Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Tesis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri, tanpa
bantuan pihak lain, kecuali arahan Dosen Pembimbing.
2. Dalam Tesis ini tidak terdapat karya atau pendapat yangtelah ditulis atau
dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan
sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan sumber aslinya dan
dicantumkan dalam daftar pustaka.
3. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari
terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah
diperoleh karena tesis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang
berlaku di perguruan tinggi ini.
Kudus, …………………………
Yang membuat pernyataan
Sriyanto, S.H.I.
iii
DAFTAR ISI
Hal
HALAMAN JUDUL ...................................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................................
ii
PERNYATAAN KEASLIAN .....................................................................................
iii
DAFTAR ISI .............................................................................................................
iv
KATA PENGANTAR ................................................................................................
v
ABSTRACT ............................................................................................................... viii
ABSTRAK/INTISARI ................................................................................................
ix
BAB I
PENDAHULUAN ................................................................................
1
A. Latar Belakang .......................................................................
1
B. Rumusan Masalah .................................................................
7
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ..........................................
8
D. Manfaat Penelitian ................................................................
9
E. Kerangka Pemikiran .............................................................
9
:
F. Metode Penelitian ................................................................. 15
BAB II
:
TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................
19
BAB III
:
HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ............................................
43
BAB IV
:
PENUTUP ...........................................................................................
76
A. Kesimpulan ............................................................................ 76
B. Saran ..................................................................................... 77
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................
LAMPIRAN-LAMPIRAN ..........................................................................................
iv
79
KATA PENGANTAR
Segala puja dan puji syukur kehadirat Allah SWT yang Maha memberi
hidayah yang senantiasa melimpahkan rahmat dan inayahNYA serta Yang Maha
Kuasa ayas segal sesuatu yang dikehendakinya sehingga dengan pertolongan Nya
lah Penulis mampu menjalani tahapan dalam menyelesaikan Tesis ini, tak lupa
Shalawat dan Salam semoga senantiasa selalu tercurah kepada junjungan Nabi
Muhammad SAW, beliaulah figur manusia sempurna yang mesti kita jadikan teladan
dalam mengarungi kehidupan di dunia ini.
Dalam penyelesaian tesis dengan judul Pertimbangan-Pertimbangan Hakim
Dalam Pembatalan Perkawinan (Study Putusan Pengadilan Agama Pati Tahun
2010sampai 2014), banyak pihak yang membantu penyusun baik secara langsung
maupun tidak langsung, baik moril maupun materiil. Oleh karena itu penyusun
tidak lupa untuk menghaturkan banyak terima kasih kepada semua pihak atas
segala bimbingan dan bantuan dalam penulisan tesis ini, semoga amal baik tersebut
mendapat balasan dan limpahan karunia dari Allah. Sebagai rasa hormat dan
ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada:
1. Bapak Dr. Suparnyo, SH.,MS selaku Rektor Universitas Muria Kudus
sekaligus Pembimbing Utama Penulisan Tesis ini yang dengan keihlasan dan
kerelaannya membimbing dan mengarahkan Penulis.
2. Bapak Dr. Sukresno, SH.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muria Kudus, sekaligus sebagai pembimbing utama penulisan tesis ini.
v
3. Bapak Dr. Hidayatullah, SH, M.Hum., selaku Direktur Program Pasca
Sarjana Universitas Muria Kudus dan Tim Penguji Tesis.
4. Ibu Suciningtyas, SH., M.Hum selaku Pembimbing Pendamping yang
dengan ketelatenannya membimbing dan mengarahkan penulis dalam
penyelesaian tesis.
5. Seluruh Bapak dan Ibu dosen diantaranya Prof. Dr. Barda Nawawi Arief,
SH, Prof. Dr. Esmi Warasih Puji Rahayu, SH MS., Prof. Dr. Sri Redjeki
Hartono, SH., Prof. Dr. FX Adji Samekto, SH.,M.Hum, Dr Nanik Tri
Hastuti, SH.,M.Hum dan dosen-dosen lain yang telah mendampingi,
mengajarkan dan memberi pondasi pengetahuan hukum pada Penulis.
6. Pimpinan pengadilan Agama Pati, terutama Panmud Hukum yang telah
meluangkan waktu untuk diwawancarai dan berkenan memberikan putusan
sebagai bahan penelitin ini.
7. Ayah dan Ibu tercinta; saudara-saudara tersayang, dan keluarga besar
semuanya.
8. Saudara saudara seperjuangan Calon Hakim Angkatan 7, Burhannudin Iskak,
Ahmad Abdul Halim, M. Mustalqiran, Kusnoto, Harmoko Lestaluhu, Nur
Moklis, Rika Nur FKD, Solihin dan Ramdani, serta Yuristi Laprimoni
selamat dan sukses memakai jubah Ketuhanan, amat berat beban negara yang
telah diamanatkan pada pundak kita semua, namun yang pasti kalau kita
selalu berserah padaNYA pasti kita ditolongNYA, Amin
vi
9. Seluruh Pegawai dan Honorer Pengadilan Agama Kudus dan Seluruh
Pegawai dan Honorer Pengadilan Agama Manokwari terimakasih doa dan
restunya.
10. Seluruh teman teman S.2 Fakultas Hukum angkatan 2013 Universitas Muria
Kudus dan tak lupa kepada pegawai administrasi S2 Fakultas Hukum
Universitas Muria Kudus yang dipandegani oleh Ibu Wiwit Ariyani,
SH.,M.Hum.
Akhirnya Penulis hanya bisa berdo’a kepada Allah semoga semua yang
telah dilakukan menjadi amal shaleh dan dikaruniai keberkatan dari Allah.
Penulis menyadari sepenuhnya masih banyak kesalahan dan kekurangan
dalam tesis ini, maka berbagai saran dan kritik demi perbaikan sangat diharapkan.
Dan semoga
Kudus, _____________ 2015
Penyusun
vii
ABSTRAK
Tesis dengan judul “Pertimbangan-Pertimbangan Hakim Dalam Pembatalan
Perkawinan (Study Putusan Pengadilan Agama Pati Tahun 2010 – 2014), bertujuan
untuk mengetahui peran hakim menemukan hukum dalam sebuah putusan, penulis
melakukan penelitian terhadap putusan-putusan pembatalan perkawinan yang ada di
Pengadilan Agama Pati. Tujuan penulis melakukan penelitian yakni untuk
mengatahui pertimbangan-pertimbangan hakim dalam memutus perkara dan
implementasi hakim dalam upaya menggali, mengikuti dan memahami nilai-nilai
hukum dan rasa keadilan yang hidup di masyarakat pada kasus pembatalan
perkawinan. Untuk menjawab masalah tersebut, penulis menggunakan metode
pendekatan yuridis normatif dalam menganalisis putusan-putusan dengan didukung
penelitian kepustakaan untuk mengkaji dan menganalisis data yakni putusan
pengadilan yang kemudian ditarik kesimpulan.
Dari hasil penelitian menunjukkan bahwa hakim Pengadilan Agama Pati
dalam memeriksa dan mengadili perkara pembatalan perkawinan dari tahun 2010
sampai 2014 menjatuhkan putusan dengan mengabulkan permohonan seluruhnya. Di
dalam putusan pembatalan perkawinan hakim mendasarkan pada peraturan
perundang-undangan sebagai landasan pertimbangan, yakni pasal-pasal yang terdapat
dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan, Peraturan
Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 Tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 1
Tahun 1974 Tentang Perkawinan dan Kompilasi Hukum Islam. Upaya hakim untuk
menemukan hukum dalam putusan dengan cara konstatir, kualifisir dan konstituir
terhadap peristiwa yang terjadi. Dengan upaya tersebut makahakim dapat
menemukan pasal-pasal dalam peraturan perundang-undangan yang sesuai dan
relevan sebagai landasan dalam mempertimbangkan segala aspek yang berkaitan
dengan pokok perkara. Dengan demikian Hakim telah berupaya menggali, mengikuti
dan memahami nilai-nilai hukum yang terkandung dalam pasal-pasal perundangundangan sebagai dasar untuk memutuskan.
Kata Kunci: Putusan, Pertimbangan hakim, Pembatalan Perkawinan.
viii
Abstract
The considerations of judge in wedding cancellation (the decision of religion
court Pati in 2010-2014 Year Study) has purposed to determine the role of judges to
find out the law in a decision, the writer is doing a research on the decisions of
wedding cancellation which is in the Religion Court Pati. The aim of the writer in
doing his research is to find out the considerations of judge in deciding the case and
the implementation of judge in making an effort, follows and understanding the law
of values and sense of justice which lives on in society in the case of wedding
cancellation. To answer it, the writer uses yuridis normative approach method in
analyzing decisions which is supported by library research to review and analyze the
data that is a decision court which can make a conclusion.
The result of the research shows that the judge of religion court Pati in verifies
and adjudicates the wedding cancellation case from 2010 until 2014 year take a
decision which is accepting the whole of petition. In deciding the wedding
cancellation judge which based on the legislation rule as consideration base, that is
the articles which is on the legislation number 1, 1974 year is about Wedding,
Government Regulations number 9, 1975 Year is about legislation enforcement
number 1, 1974 Year is about wedding and compilation of Islamic law. The effort of
judge is to find out the law in the decision through konstatir, kualifisir and konstituir
of the events that is occurred. With that effort, so the judge can find out the articles
which are on the legislation rule that appropriate and relevant as the base in
considering the whole aspect which is relating to the principle case. So, the Judge has
been effort in making, following and understanding the law of values which
contained in the legislation articles as the principle base to take deciding.
Key Words : Decision, Consideration of judge, Wedding Cancellation
ix
DALAM PEMBATALAN PERKAWINAN
(Study Putusan Pengadilan Agama Pati Tahun 2010 - 2014)
TESIS
Disusun Dalam Rangka Memenuhi Sebagian Persyaratan
Mencapai Derajat Magister
Program Magister Ilmu Hukum
Oleh:
SRIYANTO, S.H.I.
2013-02-016
PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
KUDUS 2015
i
TESIS
PERTIMBANGAN-PERTIMBANGAN HUKUM
DALAM PEMBATALAN PERKAWINAN
(Study Putusan di Pengadilan Agama Pati Tahun 2010 - 2014)
Disusun Oleh
SRIYANTO, S.H.I.
2013-02-016
Telah dipertahankan di depan dewan penguji
Pada tanggal 07 Agustus 2015
Susunan Dewan Penguji
Pembimbing Utama
Anggota Dewan Penguji I
DR. SUKRESNO,SH.,M.Hum
DR. HIDAYATULLAH, SH., M.Hum.
Pembimbing Pendamping
Anggota Dewan Penguji II
SUCININGTYAS, SH., M.Hum
SUBARKAH, SH., M.Hum.
Tesis ini telah diterima sebagai persyaratan
Untuk memperolah gelar Magister
Tanggal 07 Agustus 2015
(
)
Ketua Program Magister Ilmu Hukum
ii
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Sriyanto, S.H.I.
NIM
: 2013-02-016
Alamat
: RT 007 RW 001 Ds.Ngumbul Kec. Todanan Kab. Blora
Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Tesis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri, tanpa
bantuan pihak lain, kecuali arahan Dosen Pembimbing.
2. Dalam Tesis ini tidak terdapat karya atau pendapat yangtelah ditulis atau
dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan
sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan sumber aslinya dan
dicantumkan dalam daftar pustaka.
3. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari
terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah
diperoleh karena tesis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang
berlaku di perguruan tinggi ini.
Kudus, …………………………
Yang membuat pernyataan
Sriyanto, S.H.I.
iii
DAFTAR ISI
Hal
HALAMAN JUDUL ...................................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................................
ii
PERNYATAAN KEASLIAN .....................................................................................
iii
DAFTAR ISI .............................................................................................................
iv
KATA PENGANTAR ................................................................................................
v
ABSTRACT ............................................................................................................... viii
ABSTRAK/INTISARI ................................................................................................
ix
BAB I
PENDAHULUAN ................................................................................
1
A. Latar Belakang .......................................................................
1
B. Rumusan Masalah .................................................................
7
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ..........................................
8
D. Manfaat Penelitian ................................................................
9
E. Kerangka Pemikiran .............................................................
9
:
F. Metode Penelitian ................................................................. 15
BAB II
:
TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................
19
BAB III
:
HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ............................................
43
BAB IV
:
PENUTUP ...........................................................................................
76
A. Kesimpulan ............................................................................ 76
B. Saran ..................................................................................... 77
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................
LAMPIRAN-LAMPIRAN ..........................................................................................
iv
79
KATA PENGANTAR
Segala puja dan puji syukur kehadirat Allah SWT yang Maha memberi
hidayah yang senantiasa melimpahkan rahmat dan inayahNYA serta Yang Maha
Kuasa ayas segal sesuatu yang dikehendakinya sehingga dengan pertolongan Nya
lah Penulis mampu menjalani tahapan dalam menyelesaikan Tesis ini, tak lupa
Shalawat dan Salam semoga senantiasa selalu tercurah kepada junjungan Nabi
Muhammad SAW, beliaulah figur manusia sempurna yang mesti kita jadikan teladan
dalam mengarungi kehidupan di dunia ini.
Dalam penyelesaian tesis dengan judul Pertimbangan-Pertimbangan Hakim
Dalam Pembatalan Perkawinan (Study Putusan Pengadilan Agama Pati Tahun
2010sampai 2014), banyak pihak yang membantu penyusun baik secara langsung
maupun tidak langsung, baik moril maupun materiil. Oleh karena itu penyusun
tidak lupa untuk menghaturkan banyak terima kasih kepada semua pihak atas
segala bimbingan dan bantuan dalam penulisan tesis ini, semoga amal baik tersebut
mendapat balasan dan limpahan karunia dari Allah. Sebagai rasa hormat dan
ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada:
1. Bapak Dr. Suparnyo, SH.,MS selaku Rektor Universitas Muria Kudus
sekaligus Pembimbing Utama Penulisan Tesis ini yang dengan keihlasan dan
kerelaannya membimbing dan mengarahkan Penulis.
2. Bapak Dr. Sukresno, SH.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muria Kudus, sekaligus sebagai pembimbing utama penulisan tesis ini.
v
3. Bapak Dr. Hidayatullah, SH, M.Hum., selaku Direktur Program Pasca
Sarjana Universitas Muria Kudus dan Tim Penguji Tesis.
4. Ibu Suciningtyas, SH., M.Hum selaku Pembimbing Pendamping yang
dengan ketelatenannya membimbing dan mengarahkan penulis dalam
penyelesaian tesis.
5. Seluruh Bapak dan Ibu dosen diantaranya Prof. Dr. Barda Nawawi Arief,
SH, Prof. Dr. Esmi Warasih Puji Rahayu, SH MS., Prof. Dr. Sri Redjeki
Hartono, SH., Prof. Dr. FX Adji Samekto, SH.,M.Hum, Dr Nanik Tri
Hastuti, SH.,M.Hum dan dosen-dosen lain yang telah mendampingi,
mengajarkan dan memberi pondasi pengetahuan hukum pada Penulis.
6. Pimpinan pengadilan Agama Pati, terutama Panmud Hukum yang telah
meluangkan waktu untuk diwawancarai dan berkenan memberikan putusan
sebagai bahan penelitin ini.
7. Ayah dan Ibu tercinta; saudara-saudara tersayang, dan keluarga besar
semuanya.
8. Saudara saudara seperjuangan Calon Hakim Angkatan 7, Burhannudin Iskak,
Ahmad Abdul Halim, M. Mustalqiran, Kusnoto, Harmoko Lestaluhu, Nur
Moklis, Rika Nur FKD, Solihin dan Ramdani, serta Yuristi Laprimoni
selamat dan sukses memakai jubah Ketuhanan, amat berat beban negara yang
telah diamanatkan pada pundak kita semua, namun yang pasti kalau kita
selalu berserah padaNYA pasti kita ditolongNYA, Amin
vi
9. Seluruh Pegawai dan Honorer Pengadilan Agama Kudus dan Seluruh
Pegawai dan Honorer Pengadilan Agama Manokwari terimakasih doa dan
restunya.
10. Seluruh teman teman S.2 Fakultas Hukum angkatan 2013 Universitas Muria
Kudus dan tak lupa kepada pegawai administrasi S2 Fakultas Hukum
Universitas Muria Kudus yang dipandegani oleh Ibu Wiwit Ariyani,
SH.,M.Hum.
Akhirnya Penulis hanya bisa berdo’a kepada Allah semoga semua yang
telah dilakukan menjadi amal shaleh dan dikaruniai keberkatan dari Allah.
Penulis menyadari sepenuhnya masih banyak kesalahan dan kekurangan
dalam tesis ini, maka berbagai saran dan kritik demi perbaikan sangat diharapkan.
Dan semoga
Kudus, _____________ 2015
Penyusun
vii
ABSTRAK
Tesis dengan judul “Pertimbangan-Pertimbangan Hakim Dalam Pembatalan
Perkawinan (Study Putusan Pengadilan Agama Pati Tahun 2010 – 2014), bertujuan
untuk mengetahui peran hakim menemukan hukum dalam sebuah putusan, penulis
melakukan penelitian terhadap putusan-putusan pembatalan perkawinan yang ada di
Pengadilan Agama Pati. Tujuan penulis melakukan penelitian yakni untuk
mengatahui pertimbangan-pertimbangan hakim dalam memutus perkara dan
implementasi hakim dalam upaya menggali, mengikuti dan memahami nilai-nilai
hukum dan rasa keadilan yang hidup di masyarakat pada kasus pembatalan
perkawinan. Untuk menjawab masalah tersebut, penulis menggunakan metode
pendekatan yuridis normatif dalam menganalisis putusan-putusan dengan didukung
penelitian kepustakaan untuk mengkaji dan menganalisis data yakni putusan
pengadilan yang kemudian ditarik kesimpulan.
Dari hasil penelitian menunjukkan bahwa hakim Pengadilan Agama Pati
dalam memeriksa dan mengadili perkara pembatalan perkawinan dari tahun 2010
sampai 2014 menjatuhkan putusan dengan mengabulkan permohonan seluruhnya. Di
dalam putusan pembatalan perkawinan hakim mendasarkan pada peraturan
perundang-undangan sebagai landasan pertimbangan, yakni pasal-pasal yang terdapat
dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan, Peraturan
Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 Tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 1
Tahun 1974 Tentang Perkawinan dan Kompilasi Hukum Islam. Upaya hakim untuk
menemukan hukum dalam putusan dengan cara konstatir, kualifisir dan konstituir
terhadap peristiwa yang terjadi. Dengan upaya tersebut makahakim dapat
menemukan pasal-pasal dalam peraturan perundang-undangan yang sesuai dan
relevan sebagai landasan dalam mempertimbangkan segala aspek yang berkaitan
dengan pokok perkara. Dengan demikian Hakim telah berupaya menggali, mengikuti
dan memahami nilai-nilai hukum yang terkandung dalam pasal-pasal perundangundangan sebagai dasar untuk memutuskan.
Kata Kunci: Putusan, Pertimbangan hakim, Pembatalan Perkawinan.
viii
Abstract
The considerations of judge in wedding cancellation (the decision of religion
court Pati in 2010-2014 Year Study) has purposed to determine the role of judges to
find out the law in a decision, the writer is doing a research on the decisions of
wedding cancellation which is in the Religion Court Pati. The aim of the writer in
doing his research is to find out the considerations of judge in deciding the case and
the implementation of judge in making an effort, follows and understanding the law
of values and sense of justice which lives on in society in the case of wedding
cancellation. To answer it, the writer uses yuridis normative approach method in
analyzing decisions which is supported by library research to review and analyze the
data that is a decision court which can make a conclusion.
The result of the research shows that the judge of religion court Pati in verifies
and adjudicates the wedding cancellation case from 2010 until 2014 year take a
decision which is accepting the whole of petition. In deciding the wedding
cancellation judge which based on the legislation rule as consideration base, that is
the articles which is on the legislation number 1, 1974 year is about Wedding,
Government Regulations number 9, 1975 Year is about legislation enforcement
number 1, 1974 Year is about wedding and compilation of Islamic law. The effort of
judge is to find out the law in the decision through konstatir, kualifisir and konstituir
of the events that is occurred. With that effort, so the judge can find out the articles
which are on the legislation rule that appropriate and relevant as the base in
considering the whole aspect which is relating to the principle case. So, the Judge has
been effort in making, following and understanding the law of values which
contained in the legislation articles as the principle base to take deciding.
Key Words : Decision, Consideration of judge, Wedding Cancellation
ix