PENEGAKAN HUKUM TERHADAPILEGAL DALAM UPAYA PENGENDALIAN PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PERTAMBANGAN RAKYAT ILEGAL DALAM UPAYA PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP DI KABUPATEN SLEMAN YOGYAKARTA.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PENEGAKAN HUKUM
HU
TERHADAP PERTAMBANGAN
AN RAKYAT
ILEGAL DA
ALAM UPAYA PENGENDALIAN KERUS
USAKAN
LINGKUNGAN
NH
HIDUP DI KABUPATEN SLEMAN YOG
GYAKARTA
Disusun oleh :
IVANA MELINDA OHOIULUN
NPM
: 05 05 09164
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhusu
susan : Hukum Pertanahan dan Lingkunga
gan Hidup
UNIV
IVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
TA
FAKULTAS HUKUM
2010
HALAMAN PERSETUJUAN
PENEGAKAN HUK
UKUM TERHADAP PERTAMBANGAN RAKYAT
ILEGAL DALA
LAM UPAYA PENGENDALIAN KERUSA
SAKAN
LINGKUNGAN HID
HIDUP DI KABUPATEN SLEMAN YOGYA
YAKARTA
Diajukan oleh :
IVANA MELINDA OHOIULUN
NPM
: 05 05 09164
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhusu
ususan : Hukum Pertanahan dan Lingkunga
ngan Hidup
Telah disetujui
Oleh Dose
osen Pembimbingpada tanggal 27 Oktober 2010
Dosen Pembimbing I
FX. Endro Susilo., S.H.,LL.M
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan
pan tim penguji
ujian Penulisan Huk
ukum / Skripsi Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta
dalam si
sidang akademik yang diselenggarakan pad
ada :
Hari
:
Senin
Tanggal
:
15 November 2010
Tempat
:
Ruang Dosen Lantai II
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta Jl. Mrican Baru No. 28 Yogyak
ogyakarta
Susunan
an Tim Penguji :
Ketua
:
Tanda
da Tangan
Juni
Junirahardjo,
SH
………………..
Sekretaris :
FX.
X. Endro Susilo, S.H., LL.M
………………..
Anggota
Hyron
yronimus Rhiti, S.H., LL.M
………………..
:
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dr. Y. Sari Murti W, SH M.Hum
iii
MOTTO
Seberapa jauh anda melangkah dalam kehidupan
bergantung pada kelembutan anda terhadap orang
muda, kasih terhadap orang tua, simpati anda terhadap
orang yang bekerja keras, tenggang rasa anda terhadap
orang yang kuat ataupun lemah.....sebab dalam
kehidupan anda akan mengalami kehidupan seperti
mereka.....
( George Washington )
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Kupersembahkan penulisan hukum/skripsiku ini untuk :
1. Tuhan Yesus Kristus yang selalu melindungiku
2. Orang tuaku tersayang yang selalu mendoakan aku
kapanpun dan dimanpun aku berada
3. Saudara-saudaraku tersayang Iyolla, Oscar, Surya dan
Rendy yang selalu menghibur dan memberikan
semangat serta sering menggodaku
4. Robinson Smarlat Muni yang selalu mendukung dan
bersedia membantuku kapanpun disaat aku butuh
5. Teman-teman seperjuanganku yang senantiasa
membantuku :
Fransiska Stephanie Jr. Maniagasi
Maria Sari Awida
Lidya Lewier,.S.H
Raynancya Yonita Serang.,S.H
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena atas
berkat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi
yang berjudul “ PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PERTAMBANGAN
RAKYAT ILEGAL DALAM UPAYA
PENGENDALIAN KERUSAKAN
LINGKUNGAN HIDUP DI KABUPATEN SLEMAN YOGYAKARTA”.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana
Hukum di Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Dalam kesempatan ini Penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih
yang tak terhingga kepada pihak-pihak yang telah membantu penulis dalam
rangka menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, perkenankanlah penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti W, SH M.Hum. Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak FX. Endro susilo, SH. LL.M. Selaku dosen pembimbing yang telah
memberikan bimbingan dan pengarahan serta meluangkan waktu dan
pikirannya untuk membimbing penulis dengan penuh kesabaran,
semangat dan tanggung jawab.
3. Bapak Harum selaku dosen pembimbing KRS yang selalu membantu saya
dalam pengambilan mata kuliah.
4. Orang tuaku tercinta Bapak. Fedelish Iwan Ohoiulun dan Ibu. Theresia
Imayanti Ohoiulun yang senantiasa mendoakan dan mendorong penulis
vi
dalam setiap gerak dan langkah serta memberikan motivasi untuk dapat
menyelesaikan penulisan hukum / skripsi ini…terima kasih pa,ma atas
cinta dan dukungan yang kalian berikan selama ini.
5. Saudara-saudaraku Iyolla, Oscar, Surya, Rendy, Raymond, Vika, dan
Viky, Chandra, Dian, Arum, makasih yah atas dukungan dan semangat
yang kalian berikan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
6. Robinson Smarlat Muni...makasih ya sayang atas dukungan, kesabaran,
selalu bisa buat aku tertawa dan mau ikut bersusah-susah menemaniku
untuk mencari data dan penelitian...i love you
7. Buat teman-temanku Siska, Wida, Lidya Lewier S.H, Nancy Serang S.H,
yamta, ka Gabby S.H, ka Mikael Agung S.H, Alm. Ka Ferdy Tae S.H, ka
Farit, paul, olis, oland, alfino, sisil, vita S.H, nando S.H , ka edi piere,
aston Malindar S.H, ka yanti, ganex, wendhos, Benizi S.H, Lia S.H,
tatho, mikael, difho, vian, eman, john, ekim, gorby, roges, ari, ricky,
defis, jap, martin, eldy,dan teman-teman TWISTER dan SMITTH yang
namanya tidak dapat disebutkan...thanx yah atas dukungan dan
bantuannya selama ini.
8. Buat teman-teman KKN ocha, lisha, ka inya, benizi, guntur, broto, maya,
lingga...thankz yah guyz atas hari-hari yang menyenangkan waktu kita
KKN
9. Buat semua Bapak dan Ibu dosen serta semua staf Tata Usaha, terima
kasih atas bantuannya selama ini...
vii
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum/skripsi ini masih terdapat
banyak kekurangan, oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat
membangun dan membantu dari semua pihak sangat penulis harapkan.
Akhir kata penulis berharap agar penulisan hukum/skripsi ini dapat
memberikan sumbangan bagi perkembangan bagi perkembangan ilmu
hukum.
Yogyakarta, 27 Oktober 2010
penulis
viii
ABSTRACT
People development is the business of material mining from all categories such as
A, B, and C done by sorrounding people little by little or mutual community
using simple equipments to find out them selve. People mining is aimed to give a
chance to sorrounding people in trying to provide the material mining to take
apart in develoing the country. Therefore , to meke peope easy to do this activity
so government gives the Letter of Permission for People Mining (SIPR).
However, it is pity eventhough government has given an easy opportunity to
people to do the business in mining and small capacity and also has given the
rules but in fact there are still a lot of people doing illegal mining. Therefore it is
expected to the institution or the related officer in order to apply the more tight
sanction in order to result the effect of afraid to the illegal miner and it can be the
warning to other miner so they must have a perission in business of mining. This
case is expected to be able to help to minimize the environment destroyer
happened because of illegal people mining.
Keyword : Illegal People Mining, Permission and Low Enforcement
ix
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulisan hukum / skripsi ini
merupakan hasil karya penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi
dari hasil karya penulis lain. Jika penulisan hukum / skripsi ini terbukti
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka
penuis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang
berlaku.
Yogyakarta, 27 Oktober 2010
Yang menyatakan,
Ivana Melinda Ohoiulun
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………….
iii
HALAMAN MOTTO ..............................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ...............................................................
v
KATA PENGANTAR .............................................................................
vi
ABSTRACT ............................................................................................
ix
PERNYATAAN KEASLIAN ..................................................................
x
DAFTAR ISI ............................................................................................
xi
BAB I.
PENDAHULUAN .....................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .....................................................
1
B. Rumusan Masalah ..............................................................
7
C. Tujuan Penelitian ................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ..............................................................
8
E.
Keaslian Penelitian ..............................................................
9
F.
Batasan Konsep ..................................................................
9
G. Metode Penelitian……………………………………………
11
BAB II. PEMBAHASAN ........................................................................
14
A. Pertambangan Rakyat .........................................................
14
1.
Pengertian Pertambangan dan Pertambangan Rakyat...
14
2. Dasar Hukum Pertambangan Rakyat …………………..
18
3. Perizinan Pertambangan Rakyat ………………………..
23
4. Dampak Pertambangan Rakyat …………………………
28
B. Pencemaran dan Perusakan Lingkungan ............................
29
1. Pengertian Pencemaran Dan Perusakan Lingkungan…..
29
2. Pengendalian Pencemaran Dan Perusakan Lingkungan..
35
C. Penegakan Hukum Terhadap Pertambangan Ilegal..............
xi
44
1. Kondisi Potensi Pertambangan Di Kabupaten Sleman…
44
2. Pelaku Pertambangan Rakyat……………………………
46
3. Perizinan Pertambangan Rakyat Di Kabupaten Sleman..
50
4. Dampak Pertambangan Rakyat Di Kabupaten Sleman…
56
5. Kelembagaan Yang Terkait Dengan penegakan hukum
Pertambangan Rakyat……………………………………60
6. Langkah-Langkah Penegakan Hukum Terhadap
Pertambangan Rakyat Ilegal……………………………..
66
7. Kendala-Kendala Penegakan Hukum Terhadap
Pertambangan Rakyat Ilegal……………………………..
70
BAB III. PENUTUP ..............................................................................
73
A. Kesimpulan ......................................................................
73
B. Saran ..............................................................................
75
DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................
77
xii
PENEGAKAN HUKUM
HU
TERHADAP PERTAMBANGAN
AN RAKYAT
ILEGAL DA
ALAM UPAYA PENGENDALIAN KERUS
USAKAN
LINGKUNGAN
NH
HIDUP DI KABUPATEN SLEMAN YOG
GYAKARTA
Disusun oleh :
IVANA MELINDA OHOIULUN
NPM
: 05 05 09164
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhusu
susan : Hukum Pertanahan dan Lingkunga
gan Hidup
UNIV
IVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
TA
FAKULTAS HUKUM
2010
HALAMAN PERSETUJUAN
PENEGAKAN HUK
UKUM TERHADAP PERTAMBANGAN RAKYAT
ILEGAL DALA
LAM UPAYA PENGENDALIAN KERUSA
SAKAN
LINGKUNGAN HID
HIDUP DI KABUPATEN SLEMAN YOGYA
YAKARTA
Diajukan oleh :
IVANA MELINDA OHOIULUN
NPM
: 05 05 09164
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhusu
ususan : Hukum Pertanahan dan Lingkunga
ngan Hidup
Telah disetujui
Oleh Dose
osen Pembimbingpada tanggal 27 Oktober 2010
Dosen Pembimbing I
FX. Endro Susilo., S.H.,LL.M
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan
pan tim penguji
ujian Penulisan Huk
ukum / Skripsi Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta
dalam si
sidang akademik yang diselenggarakan pad
ada :
Hari
:
Senin
Tanggal
:
15 November 2010
Tempat
:
Ruang Dosen Lantai II
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta Jl. Mrican Baru No. 28 Yogyak
ogyakarta
Susunan
an Tim Penguji :
Ketua
:
Tanda
da Tangan
Juni
Junirahardjo,
SH
………………..
Sekretaris :
FX.
X. Endro Susilo, S.H., LL.M
………………..
Anggota
Hyron
yronimus Rhiti, S.H., LL.M
………………..
:
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dr. Y. Sari Murti W, SH M.Hum
iii
MOTTO
Seberapa jauh anda melangkah dalam kehidupan
bergantung pada kelembutan anda terhadap orang
muda, kasih terhadap orang tua, simpati anda terhadap
orang yang bekerja keras, tenggang rasa anda terhadap
orang yang kuat ataupun lemah.....sebab dalam
kehidupan anda akan mengalami kehidupan seperti
mereka.....
( George Washington )
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Kupersembahkan penulisan hukum/skripsiku ini untuk :
1. Tuhan Yesus Kristus yang selalu melindungiku
2. Orang tuaku tersayang yang selalu mendoakan aku
kapanpun dan dimanpun aku berada
3. Saudara-saudaraku tersayang Iyolla, Oscar, Surya dan
Rendy yang selalu menghibur dan memberikan
semangat serta sering menggodaku
4. Robinson Smarlat Muni yang selalu mendukung dan
bersedia membantuku kapanpun disaat aku butuh
5. Teman-teman seperjuanganku yang senantiasa
membantuku :
Fransiska Stephanie Jr. Maniagasi
Maria Sari Awida
Lidya Lewier,.S.H
Raynancya Yonita Serang.,S.H
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena atas
berkat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi
yang berjudul “ PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PERTAMBANGAN
RAKYAT ILEGAL DALAM UPAYA
PENGENDALIAN KERUSAKAN
LINGKUNGAN HIDUP DI KABUPATEN SLEMAN YOGYAKARTA”.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana
Hukum di Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Dalam kesempatan ini Penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih
yang tak terhingga kepada pihak-pihak yang telah membantu penulis dalam
rangka menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, perkenankanlah penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti W, SH M.Hum. Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak FX. Endro susilo, SH. LL.M. Selaku dosen pembimbing yang telah
memberikan bimbingan dan pengarahan serta meluangkan waktu dan
pikirannya untuk membimbing penulis dengan penuh kesabaran,
semangat dan tanggung jawab.
3. Bapak Harum selaku dosen pembimbing KRS yang selalu membantu saya
dalam pengambilan mata kuliah.
4. Orang tuaku tercinta Bapak. Fedelish Iwan Ohoiulun dan Ibu. Theresia
Imayanti Ohoiulun yang senantiasa mendoakan dan mendorong penulis
vi
dalam setiap gerak dan langkah serta memberikan motivasi untuk dapat
menyelesaikan penulisan hukum / skripsi ini…terima kasih pa,ma atas
cinta dan dukungan yang kalian berikan selama ini.
5. Saudara-saudaraku Iyolla, Oscar, Surya, Rendy, Raymond, Vika, dan
Viky, Chandra, Dian, Arum, makasih yah atas dukungan dan semangat
yang kalian berikan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
6. Robinson Smarlat Muni...makasih ya sayang atas dukungan, kesabaran,
selalu bisa buat aku tertawa dan mau ikut bersusah-susah menemaniku
untuk mencari data dan penelitian...i love you
7. Buat teman-temanku Siska, Wida, Lidya Lewier S.H, Nancy Serang S.H,
yamta, ka Gabby S.H, ka Mikael Agung S.H, Alm. Ka Ferdy Tae S.H, ka
Farit, paul, olis, oland, alfino, sisil, vita S.H, nando S.H , ka edi piere,
aston Malindar S.H, ka yanti, ganex, wendhos, Benizi S.H, Lia S.H,
tatho, mikael, difho, vian, eman, john, ekim, gorby, roges, ari, ricky,
defis, jap, martin, eldy,dan teman-teman TWISTER dan SMITTH yang
namanya tidak dapat disebutkan...thanx yah atas dukungan dan
bantuannya selama ini.
8. Buat teman-teman KKN ocha, lisha, ka inya, benizi, guntur, broto, maya,
lingga...thankz yah guyz atas hari-hari yang menyenangkan waktu kita
KKN
9. Buat semua Bapak dan Ibu dosen serta semua staf Tata Usaha, terima
kasih atas bantuannya selama ini...
vii
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum/skripsi ini masih terdapat
banyak kekurangan, oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat
membangun dan membantu dari semua pihak sangat penulis harapkan.
Akhir kata penulis berharap agar penulisan hukum/skripsi ini dapat
memberikan sumbangan bagi perkembangan bagi perkembangan ilmu
hukum.
Yogyakarta, 27 Oktober 2010
penulis
viii
ABSTRACT
People development is the business of material mining from all categories such as
A, B, and C done by sorrounding people little by little or mutual community
using simple equipments to find out them selve. People mining is aimed to give a
chance to sorrounding people in trying to provide the material mining to take
apart in develoing the country. Therefore , to meke peope easy to do this activity
so government gives the Letter of Permission for People Mining (SIPR).
However, it is pity eventhough government has given an easy opportunity to
people to do the business in mining and small capacity and also has given the
rules but in fact there are still a lot of people doing illegal mining. Therefore it is
expected to the institution or the related officer in order to apply the more tight
sanction in order to result the effect of afraid to the illegal miner and it can be the
warning to other miner so they must have a perission in business of mining. This
case is expected to be able to help to minimize the environment destroyer
happened because of illegal people mining.
Keyword : Illegal People Mining, Permission and Low Enforcement
ix
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulisan hukum / skripsi ini
merupakan hasil karya penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi
dari hasil karya penulis lain. Jika penulisan hukum / skripsi ini terbukti
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka
penuis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang
berlaku.
Yogyakarta, 27 Oktober 2010
Yang menyatakan,
Ivana Melinda Ohoiulun
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………….
iii
HALAMAN MOTTO ..............................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ...............................................................
v
KATA PENGANTAR .............................................................................
vi
ABSTRACT ............................................................................................
ix
PERNYATAAN KEASLIAN ..................................................................
x
DAFTAR ISI ............................................................................................
xi
BAB I.
PENDAHULUAN .....................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .....................................................
1
B. Rumusan Masalah ..............................................................
7
C. Tujuan Penelitian ................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ..............................................................
8
E.
Keaslian Penelitian ..............................................................
9
F.
Batasan Konsep ..................................................................
9
G. Metode Penelitian……………………………………………
11
BAB II. PEMBAHASAN ........................................................................
14
A. Pertambangan Rakyat .........................................................
14
1.
Pengertian Pertambangan dan Pertambangan Rakyat...
14
2. Dasar Hukum Pertambangan Rakyat …………………..
18
3. Perizinan Pertambangan Rakyat ………………………..
23
4. Dampak Pertambangan Rakyat …………………………
28
B. Pencemaran dan Perusakan Lingkungan ............................
29
1. Pengertian Pencemaran Dan Perusakan Lingkungan…..
29
2. Pengendalian Pencemaran Dan Perusakan Lingkungan..
35
C. Penegakan Hukum Terhadap Pertambangan Ilegal..............
xi
44
1. Kondisi Potensi Pertambangan Di Kabupaten Sleman…
44
2. Pelaku Pertambangan Rakyat……………………………
46
3. Perizinan Pertambangan Rakyat Di Kabupaten Sleman..
50
4. Dampak Pertambangan Rakyat Di Kabupaten Sleman…
56
5. Kelembagaan Yang Terkait Dengan penegakan hukum
Pertambangan Rakyat……………………………………60
6. Langkah-Langkah Penegakan Hukum Terhadap
Pertambangan Rakyat Ilegal……………………………..
66
7. Kendala-Kendala Penegakan Hukum Terhadap
Pertambangan Rakyat Ilegal……………………………..
70
BAB III. PENUTUP ..............................................................................
73
A. Kesimpulan ......................................................................
73
B. Saran ..............................................................................
75
DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................
77
xii