Materi Peningkatan Kapasitas Aparat Pengawas Internal Reviu Lap. Realisasi Anggaran (31 Maret – 2 April 2016)

PEDOMAN
REVIU PENYERAPAN ANGGARAN DAN
PENGADAAN BARANG/JASA
OLEH APIP KEMENTERIAN/LEMBAGA
Jakarta, 1 April 2016

1

TAHAPAN REVIU PENYERAPAN ANGGARAN DAN PBJ
TRIWULAN 1 2016
25 April 2016
Laporan Ke Presiden
4-8 April 2016 reviu oleh APIP
K/L/P didampingi LO BPKP dan
Kaper untuk pemda

11-15 April 2016
perekaman data di
aplikasi oleh APIP K/L/P
23 Maret : Rakor dengan seluruh
APIP K/L/P (untuk pemda seluruh

APIP provinsi ditambah 2 APIP
kab/kota)

28 Maret – 1 April 2016 :
Sosialisasi/Workshop di
Pusat dan daerah

18 Maret: Pra-Rakor dengan 10 KL
Big Spender + 3 Pemerintah Provinsi
(DKI, Jabar dan Banten) : masukan
terhadap Rancangan Pedoman reviu
2

REVIU PENYERAPAN ANGGARAN PBJ: LANJUTAN
REVIU TENDER PRA DIPA/PERDA APBD
KEGIATAN APIP

INFORMASI YANG DIHASILKAN…….
Jumlah Total
Anggaran


REVIU TENDER PRA
DIPA/PERDA APBD

TARGET YANG AKAN
LELANG (JML PAKET
DAN NILAINYA)

REVIU PBJ

REVIU PBJ DAN
PENYERAPAN
ANGGARAN (PA)
TRIWULANAN

TARGET PBJ (JML PAKET
DAN NILAINYA)

PENETAPAN
PEMENANG

(JML PAKET
DAN NILAINYA)

PENETAPAN
PEMENANG (JML
PAKET DAN
NILAINYA)

KONTRAK (JML
PAKET DAN
NILAINYA)

Jumlah Total
Anggaran
Membandingkan anggaran
dengan realiasi

REVIU PA
Disbursement
plan


KONTRAK (JML
PAKET DAN
NILAINYA)

PELAKSANAAN
KONTRAK (JML
PAKET DAN
NILAINYA)

Jumlah Realiasi
Belanja Barang
dan Belanja
Modal

PENYEBAB DAN
SOLUSI

PENYEBAB DAN
SOLUSI PBJ


Realiasi< target
yang ditentukan

Penyebab dan
Solusi PA

3

KERANGKA REVIU PENYERAPAN ANGGARAN DAN PBJ
1. LPSE
2. E-PROCUREMENT (E-TENDERING DAN E-PURCHASING)

1. RUP
2. SIRUP
3. RENCANA LELANG (MANUAL)

PROSES REVIU PBJ

TANDA TANGAN

KONTRAK

PELAKSANAAN
KONTRAK

PENYELESAIAN
PEKERJAAN

PENGUMUMAN
PEMENANG
% PEMENANG LELANG
% TTD KONTRAK

% PELAKSANAAN KONTRAK

TARGET
LELANG
JUMLAH PAKET
YANG SELESAI


JUMLAH PAKET DAN NILAINYA

ANGGARAN

PROSES REVIU
PENYERAPAN
ANGGARAN

• BEL BARANG
• BELANJA MODAL

BELANJA BANSOS

REALISASI

Membandingkan dengan disbursement plan
atau estimasi logis setiap triwulan.

• FISIK PER PAKET? VS JUMLAH
PAKET

• KEUANGAN

REALISASI

4

OUTLINE PEDOMAN REVIU
1.
2.
3.
4.
5.

DASAR HUKUM
LATAR BELAKANG
TUJUAN REVIU
SASARAN REVIU
RUANG LINGKUP REVIU DAN BATAS TANGGUNG
JAWAB
6. METODE REVIU

7. LANGKAH KERJA
8. INFORMASI YANG DIDAPATKAN DARI PROSES
REVIU
5

DASAR HUKUM












PP Nomor 60 Tahun 2008 Tentang SPIP;
PP Nomor 45 Tahun 2013 Tentang Tata Cara Pelaksanaan APBN;

Perpres Nomor 4 Tahun 2015 Tentang Perubahan Keempat Perpres Nomor 54 Tahun
2010 Tentang Pengadaan Barang/Jasa;
Keppres Nomor 20 Tahun 2015 Tentang TEPRA;
Inpres Nomor 4 Tahun 2011 tentang Percepatan Peningkatan Kualitas Akuntabilitas
Keuangan Negara;
Inpres Nomor 1 Tahun 2016 Tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek Strategis
Nasional;
Permendagri 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah yang
diperbaharui dengan Permendagri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua
atas Permendagri Nomor 13 Tahun 2006;
Permendagri Nomor 32 Tahun 2011 terakhir direvisi dengan Permendagri nomor 39
Tahun 2012 Tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial yang bersumber
dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;
Permendagri Nomor 52 Tahun 2015 tentang Pedoman Penyusunan APBD tahun 2016,
terakhir direvisi dengan Permendagri Nomor 77 tahun 2015 Tentang Perubahan Atas
Permendagri Nomor 52 Tahun 2015 Tentang Pedoman Penyusunan Anggaran
6
Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2016.

TUJUAN REVIU

• Mengetahui jumlah anggaran dan realisasi belanja
barang, belanja modal dan belanja bansos pada
APBN/D per Triwulan. Cut-off realisasi anggaran adalah
setiap akhir Triwulan Tahun Anggaran 2016.
• Mengetahui jumlah atau posisi Belanja Modal dan
Belanja Barang APBN/D Tahun Anggaran 2016 yang
telah dilakukan pelelangan, ditetapkan pemenang,
ditandatangani kontrak, dan tingkat penyelesaian paket
pekerjaan pada setiap akhir Triwulan Tahun Anggaran
2016 pada Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah.
• Mengidentifikasi hambatan dan memberikan
solusi/saran perbaikan atas hambatan penyerapan
anggaran dan pelaksanaan pengadaan barang/jasa
7

SASARAN REVIU
• Jumlah anggaran dan realisasi per Triwulan
Belanja Barang, Belanja Modal,dan Belanja
Bantuan Sosial pada APBN/D di masingmasing K/L/P.
• Jumlah, nilai, dan status paket per triwulan
atas pengadaan Barang/Jasa yang dibiayai
dengan Belanja Modal dan Belanja Barang
pada APBN/D di masing-masing K/L/P.
8

RUANG LINGKUP REVIU DAN BATAS TANGGUNG JAWAB

Ruang lingkup reviu adalah:
• Realisasi anggaran (Penyerapan Anggaran)
Triwulanan atas Belanja Barang, Belanja Modal,
dan Belanja Bantuan Sosial; dan
• Proses Pengadaan Barang/Jasa (PBJ) Triwulanan
yang dibiayai dengan Belanja Modal dan Belanja
Barang yang dilakukan melalui pelelangan.
Tanggung jawab APIP K/L/P terbatas pada hasil
reviu (penyebab/hambatan dan solusi/saran yang
diberikan).
Pelaksanaan Reviu yang dilaksanakan APIP K/L/P
akan didampingi oleh Tim Pendamping dari BPKP.
9

METODE REVIU
• Pengumpulan data dan informasi
Pengumpulan data dan informasi dimaksudkan untuk memperoleh
seluruh data pada K/L/P mengenai pagu anggaran, rencana dan
realisasi anggaran, serta target dan realisasi proses pengadaan
Barang/Jasa..
• Melakukan analisis perbandingan data dan informasi;
Analisis penyerapan anggaran dilakukan dengan membandingkan
antara realisasi anggaran dan Rencana Penyerapan Anggaran/Rencana
Penarikan Dana (Disbursement Plan)/Anggaran Kas per Triwulan.
Analisis PBJ dilakukan dengan membandingkan antara realisasi (jumlah
paket/nilai yang diumumkan pemenangnya, penandatanganan
kontrak, dan tingkat penyelesaian pekerjaan/PHO) dan jumlah target
PBJ selama setahun (jumlah paket dan jumlah nilainya)..
• Wawancara;
Wawancara dilakukan kepada pihak-pihak terkait (ULP dan Biro
Keuangan K/L atau Pejabat Pengelola Keuangan Daerah) untuk
mengetahui penyebab tidak tercapainya target..
10

LANGKAH KERJA REVIU PENYERAPAN ANGGARAN:
• Dapatkan dokumen DIPA/Perda APBD revisi terakhir K/L/P dan
Rencana Penarikan Dana (Disbursement Plan)/Anggaran Kas untuk
tahun 2016.
• Dapatkan data pagu anggaran, rencana dan realisasi anggaran untuk
jenis Belanja Barang, Belanja Modal, dan Belanja Bantuan Sosial
untuk tahun 2016. Data realisasi anggaran tingkat K/L keseluruhan
diperoleh melalui aplikasi perbendaharaan Online Monitor (OM)
SPAN dan untuk Pemerintah Daerah melalui SIMDA, SIPKD, dan
aplikasi lainnya.
• Bandingkan realisasi anggaran dengan Rencana Penarikan Dana
(Disbursement Plan)/Anggaran Kas atau estimasi logis setiap
triwulan.
• Buat simpulan, penyebab/hambatan, dan solusi/saran perbaikan,
serta bicarakan dengan pejabat kementerian/lembaga/pemerintah
daerah yang berwenang.
• Pengisian entry sheet pada program aplikasi berbasis web
• Penyusunan Laporan Hasil Reviu Penyerapan Anggaran
11

LANGKAH KERJA REVIU PBJ











Dapatkan data anggaran belanja barang dan belanja modal yang tercantum dalam
DIPA/Perda APBD Revisi terakhir tahun 2016 dari K/L/P.
Dapatkan data PBJ yang dibiayai dengan belanja barang dan belanja modal yang
akan dilakukan melalui pelelangan oleh K/L/P untuk tahun 2016. Data target PBJ
diperoleh melalui Rencana Umum Pengadaan (RUP). Data realisasi PBJ
(penetapanpemenang, tanda tangan kontrak, dan tingkat penyelesaian
pekerjaan/PHO) diperoleh dari ULP danLPSE.
Bandingkan antara realisasi (jumlah paket/nilai yang diumumkan pemenangnya,
penandatanganan kontrak, dan tingkat penyelesaian pekerjaan/PHO) dan jumlah
target PBJ selama setahun (jumlah paket dan jumlah nilainya).
Lakukan analisis serta identifikasi hambatan pelaksanaan dari pejabat terkait (ULP
dan Biro Keuangan K/L atau Pejabat Pengelola Keuangan Daerah).
Khusus untuk Pemda, informasi tingkat penyelesaian pekerjaan dapat diperoleh
dari Biro Pembangunan.
Buat simpulan dan solusi/saran perbaikan serta bicarakan dengan pejabat K/L/P
yang berwenang
Pengisian entry sheet pada program aplikasi berbasis web
Penyusunan Laporan Hasil Reviu Penyerapan Anggaran
12

INFORMASI YANG DIDAPATKAN DARI PROSES REVIU

• Informasi Umum K/L/P
• Data Umum Anggaran DIPA/Perda APBD untuk
masing masing K/L/P
• Data Pelaksanaan PBJ untuk masing-masing K/L/P
per triwulan (cut off untuk Triwulan I adalah 31
Maret 2016)
• Penyerapan Anggaran Triwulan berjalan
• Hambatan/Penyebab Rendahnya Penyerapan
Anggaran APBN/APBD dan Pelaksanaan PBJ
APBN/APBD beserta solusi atas
hambatan/penyebab
13

PENYERAPAN ANGGARAN TRIWULAN I/II/III/IV
Anggaran
No

Jenis Belanja

1

2

1

Belanja Barang
Belanja Modal
Belanja Bansos
Lainnya
Total

2
3
4

Pagu

Penyerapan
Triwulan
I/II/III/IV

3

4

Realisasi
Triwulan
I/II/III/IV
5

% Realisasi terhadap
Anggaran
Pagu

Penyerapan
Triwulan
I/II/III/IV

6 = 5/3

7 = 5/4

14

DATA PELAKSANAAN PBJ UNTUK MASING-MASING K/L/P
PER TRIWULAN (CUT OFF UNTUK TRIWULAN I ADALAH 31
MARET 2016)
No

1
2
3
4

Uraian Tahapan PBJ

Paket

Nilai (Rp)

% Terhadap
Target
Paket

Nila

Target Lelang Tahun 2016
(DIPA Induk K/L atau Perda APBD)
Realisasi Pengumuman Pemenang
Realisasi Penandatanganan Kontrak

(a)
(a)

(b)
(b)

(c)
(c)

(d)
(d)

Realisasi Penyelesaian Pekerjaan
1) Realisasi fisik antara 1-25%
2) Realisasi fisik antara 26-50%
3) Realisasi fisik antara 51-75%
4) Realisasi fisik antara 76-