KEBIJAKAN IZIN PRAKTIK DOKTER MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 29 TAHUN 2004 TENTANG PRAKTIK KEDOKTERAN DI KOTA SURAKARTA.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KEBIJAKAN IZIN PRAKTIK DOKTER MENURUT UNDANG-UNDANG
NOMOR 29 TAHUN 2004 TENTANG PRAKTIK KEDOKTERAN
DI KOTA SURAKARTA
Penulisan Hukum
(SKRIPSI)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1
dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh :
RATIH ANDRIANI
NIM. E0010289
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: Ratih Andriani
NIM
: E0010289
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi)
berjudul: Kebijakan Izin Praktik Dokter Menurut Undang-Undang Nomor 29
Tahun 2004 Tentang Praktik Kedokteran Di Kota Surakarta adalah betul-betul
karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini
diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari
terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi
akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya
peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, Oktober 2014
Yang membuat peryataan
Ratih Andriani
commit to user
ii
NIM. E0010289
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Rasulullah SAW bersabda : bila seseorang telah meninggal dunia terputuslah
untuknya pahala segala amal, kecuali dari tiga hal yang tetap kekal, shadaqah
jariah, ilmu yang bermanfaat, dan anak saleh yang senantiasa mendoakannya
(Riwayat Imam Bukhari dan Muslim)
Jangan libatkan si pemalas dan si pesimis sebagai bagian dari perjalanan masa
depanmu, hapus dia dari perjalanan suksesmu, karena keberadaanya hanya akan
menghambat lajunya alur suksesmu, pergilah ,bergeraklah dank au akan menuai
hasilnya.
(gv253)
Tak ada tempat untuk menjadi lemah
(300)
Karena hasil tak akan mengkhianati usaha
(Penulis)
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Ku persembahkan skripsi ini untuk :
Allah SWT, dzat dimana
semua
genggamannya
dalam
Rasulullah SAW, sebagai
panutan umat manusia
Ayah dan Ibu tercinta
Gopala
Valentara
Perhimpunan Mahasiswa
Pecinta
Alam
Hukum UNS
Almamater
Hukum UNS
commit to user
iv
Fakultas
Fakultas
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
RATIH ANDRIANI. E0010289. 2014. KEBIJAKAN IZIN PRAKTIK DOKTER
MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 29 TAHUN 2004 TENTANG
PRAKTIK KEDOKTERAN DI KOTA SURAKARTA. Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kebijakan izin praktik dokter
menurut Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2009 tentang Praktik Kedokteran di
Kota Surakarta dari segi pelaksanaan proses pemberian permohonan izin tersebut
dan untuk mengetahui kendala yang dihadapi, serta solusi dalam pelaksanaan
proses pemberian izin dokter di Kota Surakarta tersebut .
Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum sosiologis atau empiris dan
bersifat deskriptif kualitatif. Lokasi penelitian ini dilakukan di Kantor Dinas
Kesehatan Kota Surakarta sebagai pelaksana kewenangan pemrosesan perijinan
praktik dokter di lingkup administratif Kota Surakarta, Sekretariat Ikatan Dokter
Indonesia Surakarta. Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini
menggunakan sumber data primer, sumber data sekunder dan sumber data tersier.
Sedangkan, teknik pengumpulan data menggunakan teknik wawancara, observasi,
dan penelitian kepustakaan .
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, pelaksanaan kebijakan izin
dokter di Kota Surakarta sudah sesuai dengan Undang-Undang 29 Tahun 2009
tentang Praktik Kedokteran.
Kata kunci : Kebijakan, Izin praktik dokter.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
RATIH ANDRIANI. E0010289. 2014. THE POLICY PERMITS THE
PRACTICE OF PHYSICIANS ACCORDING TO THE LAW NO. 29 OF 2004
CONCERNING THE PRACTICE OF MEDICINE IN THE CITY OF
SURAKARTA. Faculty Of Law University Eleven Maret.
This research aims to know the doctor's permission policy according to
The Law No. 29 of 2009 about medical practice in the city of Surakarta in terms
of implementation the process of granting requests permissions and knowing the
constraints encountered, as well as solutions in the implementation of the process
of granting permits doctors in the city of Surakarta.
In this research include purposif kind of sociological legal research or
empirical and qualitative descriptive nature. The location of this research was
conducted at the Office of the City Health Office of Surakarta as the
implementing authority and permit processing practices of physicians in the scope
of the administrative city of Surakarta, Indonesia Doctor Bond Office Research.
The source of the data used in this study using the source of primary data,
secondary data sources and tertiary sources of data. While the data collection
techniques, using the techniques of observation, interviews, and research libraries.
Based on the research results and discussion can be concluded that the
implementation of the policy permits doctors in the city of Surakarta is in
compliance with the laws of 29 years 2009 on medical practice
Keywords: Policy, Licensing the practice of doctor.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan
rahmat
dan
hidayah-Nya
sehingga
Penulis
dapat
menyelesaikan penulisan hukum/skripsi yang berjudul Kebijakan Izin
Praktik Dokter Menurut Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004
Tentang Praktik Kedokteran Di Kota Surakarta .
Penulisan hukum ini dalam pembuatannya melibatkan banyak
pihak yang telah membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan
penulisan dari awal hingga akhir sehingga penulis dapat menyelesaikan
studi dan memperoleh gelar sarjana dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta. Untuk itu penulis megucapkan
terima kasih kepada:
1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si selaku Ketua Bagian Hukum
Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
3. Bapak Suranto, S.H.,M.H selaku Pembimbing Akademik yang telah
membimbing dan mengarahkan Penulis selama masa studi.
4. Bapak Dr. Djoko Wahju Winarno, S. H. , M.S selaku Dosen
Pembimbing I yang dengan kesabaran, ketelitian dan kebijaksanaannya
telah memberikan bimbingan, masukan dan saran dalam menyusun
skripsi ini.
5. Bapak Sapto Hermawan, S. H. ,M. H selaku Dosen Pembimbing II
yang telah memberikan bimbingan, pengarahan, masukan dan saran
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
6. Ibu Tri Suyamti selaku Kepala Seksi Registrasi dan Akreditasi, Dinas
Kesehatan Kota Surakarta Kota Surakarta, terimakasih untuk waktu
commit to user
dan partisipasinya dalam penelitian Penulis.
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
7. Bapak dr. Aji Suwandhono selaku Ketua Ikatan Dokter Indonesia (IDI)
Kota Surakarta terimakasih untuk waktu dan partisipasinya dalam
penelitian Penulis.
8. Bapak, ibu dokter di wilayah Kota Surakata terimakasih untuk waktu
dan partisipasinya dalam penelitian Penulis.
9. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta, terimakasih untuk semua ilmu yang diberikan kepada
Penulis.
10. Staf Tata Usaha, Staf Pendidikan, Staf Kemahasiswaan, Staf
perpustakaan, dans segenap karyawan-karyawan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas maret Surakarta.
11. Ayahanda Utoyo, Ibunda Yustina Susanti dan Kakak Yulia Kurniawati
yang senantiasa memberikan cinta dan kasih sayang, membimbing,
memberi dukungan baik moril maupun spiritual, memberikan masukan
dan dorongan serta memanjatkan doa selalu untuk kebahagiaan dan
kesuksesan Penulis.
12. Saudara-saudara Diklatsar XXVII Gopala Valentara, Tri Intan K,
Chandra K.P, Ilham A.P, Silvana S.M, Ika Y. D, Yusuf W, Alex D.A,
Rene A, Febri E.P, Neza Z, dan Tri Wahyuni , You Rock !
13. Seluruh keluarga besar Gopala Valentara Perhimpunan Mahasiswa
Pecinta Alam Fakultas Hukum UNS tanpa terkecuali. Terima kasih
untuk kebersamaan, persaudaraan, ilmu, pengalaman dan petualangan
yang sempat terukir, bangga rasanya menjadi bagian dari keluarga
yang luar biasa ini. One For All, All For One, All For All .
14. Sahabat-sahabat Tri Intan K, Septi D.L, Ditta Anastasia, Vinandita N.I,
M.Imam D.P penulis untuk warna-warni yang kalian tebarkan, yang
telah setia menemani kisah perjalanan penulis, dengan kalian hudup
terasa indah, ceria dan penuh makna.
15. Untuk semua pihak yang tak dapat disebutkan satu persatu yang telah
membantu Penulis selama ini, terimakasih semuanya.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Akhir kata Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan
dalam penulisan hukum ini, baik dalam kalimat maupun isinya memang
karena tidak ada yang sempurna. Oleh Karena itu Penulis mengharapkan
kritik dan saran yang bersifat membangun untuk menyempurnakan
penulisan hukum ini. semoga penulisan hukum ini dapat berguna bagi
perkembangan
ilmu
membutuhkannya.
pengetahuan
dan
semua
pihak
Surakarta, 10 September 2014
Penulis
RATIH ANDRIANI
commit to user
ix
yang
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
PERSETUJUAN PEMBIMBING.........................................Error! Bookmark not defined.
PENGESAHAN PENGUJI...................................................Error! Bookmark not defined.
PERNYATAAN ................................................................................................................. ii
MOTTO ............................................................................................................................. iii
PERSEMBAHAN...............................................................................................................iv
ABSTRAK.......................................................................................................................... v
ABSTRACT........................................................................................................................vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................................vii
DAFTAR ISI....................................................................................................................... x
BAB I.................................................................................................................................. 1
PENDAHULUAN .............................................................................................................. 1
A.
Latar Belakang ........................................................................................................ 1
B.Rumusan Masalah ....................................................................................................... 4
C.Tujuan Penelitian ........................................................................................................ 5
D.
Manfaat Penelitian ...................................................................................................... 5
E.Metode Penelitian........................................................................................................ 6
F. Sistematika Penulisan Hukum..................................................................................... 9
BAB II............................................................................................................................... 11
A.
Kerangka Teori ..................................................................................................... 11
1.
Tinjauan Umum tentang Kebijakan .................................................................. 11
2.
Tinjauan Umum tentang Hukum Administrasi Negara .................................... 13
4.
Tinjauan Umum tentang Izin
Praktik................................................................
16
commit
to user
a.
3.
Pengertian Kebijakan ........................................................................................ 11
Tinjauan Umum Hukum Kesehatan................................................................. 14
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B.Kerangka Pemikiran.................................................................................................. 29
BAB III ............................................................................................................................. 31
A.
Deskripsi Lokasi Penelitian .................................................................................. 31
1.
2.
3.
Gambaran Umum Kota Surakarta..................................................................... 31
Deskripsi Dinas Kesehatan Kota Surakarta ...................................................... 32
Deskripsi Ikatan Dokter Indonesia (IDI) Cabang Surakarta ............................. 39
B.Pelaksanaan pemberian Izin Praktik Dokter Menurut Undang-Undang Nomor 29
Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran di Kota Surakarta...................................... 40
1. Pihak yang Terkait dalam Pemberian Surat Izin Praktik (SIP) Dokter di Kota
Surakarta. .................................................................................................................. 53
2.
Mekanisme Pemberian Surat Izin Praktek Dokter ............................................ 56
4.
Pembinaan dan Pengawasan ............................................................................. 66
3.
Jangka Waktu Perijinan .................................................................................... 65
C.KENDALA-KENDALA YANG DI HADAPI SELAMA PROSES PEMBERIAN
IZIN PRAKTIK DOKTER DI KOTA SURAKARTA DAN SOLUSINYA. ......... 69
BAB IV ............................................................................................................................. 71
A.
Kesimpulan ........................................................................................................... 71
B.Saran.......................................................................................................................... 73
Daftar Pustaka................................................................................................................... 75
LAMPIRAN...................................................................................................................... 78
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
digilib.uns.ac.id
KEBIJAKAN IZIN PRAKTIK DOKTER MENURUT UNDANG-UNDANG
NOMOR 29 TAHUN 2004 TENTANG PRAKTIK KEDOKTERAN
DI KOTA SURAKARTA
Penulisan Hukum
(SKRIPSI)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1
dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh :
RATIH ANDRIANI
NIM. E0010289
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: Ratih Andriani
NIM
: E0010289
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi)
berjudul: Kebijakan Izin Praktik Dokter Menurut Undang-Undang Nomor 29
Tahun 2004 Tentang Praktik Kedokteran Di Kota Surakarta adalah betul-betul
karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini
diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari
terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi
akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya
peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, Oktober 2014
Yang membuat peryataan
Ratih Andriani
commit to user
ii
NIM. E0010289
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Rasulullah SAW bersabda : bila seseorang telah meninggal dunia terputuslah
untuknya pahala segala amal, kecuali dari tiga hal yang tetap kekal, shadaqah
jariah, ilmu yang bermanfaat, dan anak saleh yang senantiasa mendoakannya
(Riwayat Imam Bukhari dan Muslim)
Jangan libatkan si pemalas dan si pesimis sebagai bagian dari perjalanan masa
depanmu, hapus dia dari perjalanan suksesmu, karena keberadaanya hanya akan
menghambat lajunya alur suksesmu, pergilah ,bergeraklah dank au akan menuai
hasilnya.
(gv253)
Tak ada tempat untuk menjadi lemah
(300)
Karena hasil tak akan mengkhianati usaha
(Penulis)
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Ku persembahkan skripsi ini untuk :
Allah SWT, dzat dimana
semua
genggamannya
dalam
Rasulullah SAW, sebagai
panutan umat manusia
Ayah dan Ibu tercinta
Gopala
Valentara
Perhimpunan Mahasiswa
Pecinta
Alam
Hukum UNS
Almamater
Hukum UNS
commit to user
iv
Fakultas
Fakultas
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
RATIH ANDRIANI. E0010289. 2014. KEBIJAKAN IZIN PRAKTIK DOKTER
MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 29 TAHUN 2004 TENTANG
PRAKTIK KEDOKTERAN DI KOTA SURAKARTA. Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kebijakan izin praktik dokter
menurut Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2009 tentang Praktik Kedokteran di
Kota Surakarta dari segi pelaksanaan proses pemberian permohonan izin tersebut
dan untuk mengetahui kendala yang dihadapi, serta solusi dalam pelaksanaan
proses pemberian izin dokter di Kota Surakarta tersebut .
Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum sosiologis atau empiris dan
bersifat deskriptif kualitatif. Lokasi penelitian ini dilakukan di Kantor Dinas
Kesehatan Kota Surakarta sebagai pelaksana kewenangan pemrosesan perijinan
praktik dokter di lingkup administratif Kota Surakarta, Sekretariat Ikatan Dokter
Indonesia Surakarta. Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini
menggunakan sumber data primer, sumber data sekunder dan sumber data tersier.
Sedangkan, teknik pengumpulan data menggunakan teknik wawancara, observasi,
dan penelitian kepustakaan .
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, pelaksanaan kebijakan izin
dokter di Kota Surakarta sudah sesuai dengan Undang-Undang 29 Tahun 2009
tentang Praktik Kedokteran.
Kata kunci : Kebijakan, Izin praktik dokter.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
RATIH ANDRIANI. E0010289. 2014. THE POLICY PERMITS THE
PRACTICE OF PHYSICIANS ACCORDING TO THE LAW NO. 29 OF 2004
CONCERNING THE PRACTICE OF MEDICINE IN THE CITY OF
SURAKARTA. Faculty Of Law University Eleven Maret.
This research aims to know the doctor's permission policy according to
The Law No. 29 of 2009 about medical practice in the city of Surakarta in terms
of implementation the process of granting requests permissions and knowing the
constraints encountered, as well as solutions in the implementation of the process
of granting permits doctors in the city of Surakarta.
In this research include purposif kind of sociological legal research or
empirical and qualitative descriptive nature. The location of this research was
conducted at the Office of the City Health Office of Surakarta as the
implementing authority and permit processing practices of physicians in the scope
of the administrative city of Surakarta, Indonesia Doctor Bond Office Research.
The source of the data used in this study using the source of primary data,
secondary data sources and tertiary sources of data. While the data collection
techniques, using the techniques of observation, interviews, and research libraries.
Based on the research results and discussion can be concluded that the
implementation of the policy permits doctors in the city of Surakarta is in
compliance with the laws of 29 years 2009 on medical practice
Keywords: Policy, Licensing the practice of doctor.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan
rahmat
dan
hidayah-Nya
sehingga
Penulis
dapat
menyelesaikan penulisan hukum/skripsi yang berjudul Kebijakan Izin
Praktik Dokter Menurut Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004
Tentang Praktik Kedokteran Di Kota Surakarta .
Penulisan hukum ini dalam pembuatannya melibatkan banyak
pihak yang telah membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan
penulisan dari awal hingga akhir sehingga penulis dapat menyelesaikan
studi dan memperoleh gelar sarjana dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta. Untuk itu penulis megucapkan
terima kasih kepada:
1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si selaku Ketua Bagian Hukum
Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
3. Bapak Suranto, S.H.,M.H selaku Pembimbing Akademik yang telah
membimbing dan mengarahkan Penulis selama masa studi.
4. Bapak Dr. Djoko Wahju Winarno, S. H. , M.S selaku Dosen
Pembimbing I yang dengan kesabaran, ketelitian dan kebijaksanaannya
telah memberikan bimbingan, masukan dan saran dalam menyusun
skripsi ini.
5. Bapak Sapto Hermawan, S. H. ,M. H selaku Dosen Pembimbing II
yang telah memberikan bimbingan, pengarahan, masukan dan saran
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
6. Ibu Tri Suyamti selaku Kepala Seksi Registrasi dan Akreditasi, Dinas
Kesehatan Kota Surakarta Kota Surakarta, terimakasih untuk waktu
commit to user
dan partisipasinya dalam penelitian Penulis.
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
7. Bapak dr. Aji Suwandhono selaku Ketua Ikatan Dokter Indonesia (IDI)
Kota Surakarta terimakasih untuk waktu dan partisipasinya dalam
penelitian Penulis.
8. Bapak, ibu dokter di wilayah Kota Surakata terimakasih untuk waktu
dan partisipasinya dalam penelitian Penulis.
9. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta, terimakasih untuk semua ilmu yang diberikan kepada
Penulis.
10. Staf Tata Usaha, Staf Pendidikan, Staf Kemahasiswaan, Staf
perpustakaan, dans segenap karyawan-karyawan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas maret Surakarta.
11. Ayahanda Utoyo, Ibunda Yustina Susanti dan Kakak Yulia Kurniawati
yang senantiasa memberikan cinta dan kasih sayang, membimbing,
memberi dukungan baik moril maupun spiritual, memberikan masukan
dan dorongan serta memanjatkan doa selalu untuk kebahagiaan dan
kesuksesan Penulis.
12. Saudara-saudara Diklatsar XXVII Gopala Valentara, Tri Intan K,
Chandra K.P, Ilham A.P, Silvana S.M, Ika Y. D, Yusuf W, Alex D.A,
Rene A, Febri E.P, Neza Z, dan Tri Wahyuni , You Rock !
13. Seluruh keluarga besar Gopala Valentara Perhimpunan Mahasiswa
Pecinta Alam Fakultas Hukum UNS tanpa terkecuali. Terima kasih
untuk kebersamaan, persaudaraan, ilmu, pengalaman dan petualangan
yang sempat terukir, bangga rasanya menjadi bagian dari keluarga
yang luar biasa ini. One For All, All For One, All For All .
14. Sahabat-sahabat Tri Intan K, Septi D.L, Ditta Anastasia, Vinandita N.I,
M.Imam D.P penulis untuk warna-warni yang kalian tebarkan, yang
telah setia menemani kisah perjalanan penulis, dengan kalian hudup
terasa indah, ceria dan penuh makna.
15. Untuk semua pihak yang tak dapat disebutkan satu persatu yang telah
membantu Penulis selama ini, terimakasih semuanya.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Akhir kata Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan
dalam penulisan hukum ini, baik dalam kalimat maupun isinya memang
karena tidak ada yang sempurna. Oleh Karena itu Penulis mengharapkan
kritik dan saran yang bersifat membangun untuk menyempurnakan
penulisan hukum ini. semoga penulisan hukum ini dapat berguna bagi
perkembangan
ilmu
membutuhkannya.
pengetahuan
dan
semua
pihak
Surakarta, 10 September 2014
Penulis
RATIH ANDRIANI
commit to user
ix
yang
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
PERSETUJUAN PEMBIMBING.........................................Error! Bookmark not defined.
PENGESAHAN PENGUJI...................................................Error! Bookmark not defined.
PERNYATAAN ................................................................................................................. ii
MOTTO ............................................................................................................................. iii
PERSEMBAHAN...............................................................................................................iv
ABSTRAK.......................................................................................................................... v
ABSTRACT........................................................................................................................vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................................vii
DAFTAR ISI....................................................................................................................... x
BAB I.................................................................................................................................. 1
PENDAHULUAN .............................................................................................................. 1
A.
Latar Belakang ........................................................................................................ 1
B.Rumusan Masalah ....................................................................................................... 4
C.Tujuan Penelitian ........................................................................................................ 5
D.
Manfaat Penelitian ...................................................................................................... 5
E.Metode Penelitian........................................................................................................ 6
F. Sistematika Penulisan Hukum..................................................................................... 9
BAB II............................................................................................................................... 11
A.
Kerangka Teori ..................................................................................................... 11
1.
Tinjauan Umum tentang Kebijakan .................................................................. 11
2.
Tinjauan Umum tentang Hukum Administrasi Negara .................................... 13
4.
Tinjauan Umum tentang Izin
Praktik................................................................
16
commit
to user
a.
3.
Pengertian Kebijakan ........................................................................................ 11
Tinjauan Umum Hukum Kesehatan................................................................. 14
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B.Kerangka Pemikiran.................................................................................................. 29
BAB III ............................................................................................................................. 31
A.
Deskripsi Lokasi Penelitian .................................................................................. 31
1.
2.
3.
Gambaran Umum Kota Surakarta..................................................................... 31
Deskripsi Dinas Kesehatan Kota Surakarta ...................................................... 32
Deskripsi Ikatan Dokter Indonesia (IDI) Cabang Surakarta ............................. 39
B.Pelaksanaan pemberian Izin Praktik Dokter Menurut Undang-Undang Nomor 29
Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran di Kota Surakarta...................................... 40
1. Pihak yang Terkait dalam Pemberian Surat Izin Praktik (SIP) Dokter di Kota
Surakarta. .................................................................................................................. 53
2.
Mekanisme Pemberian Surat Izin Praktek Dokter ............................................ 56
4.
Pembinaan dan Pengawasan ............................................................................. 66
3.
Jangka Waktu Perijinan .................................................................................... 65
C.KENDALA-KENDALA YANG DI HADAPI SELAMA PROSES PEMBERIAN
IZIN PRAKTIK DOKTER DI KOTA SURAKARTA DAN SOLUSINYA. ......... 69
BAB IV ............................................................................................................................. 71
A.
Kesimpulan ........................................................................................................... 71
B.Saran.......................................................................................................................... 73
Daftar Pustaka................................................................................................................... 75
LAMPIRAN...................................................................................................................... 78
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user