SKRIPSI PENYALAHGUNAAN BILYET GIRO SEBAGAI ALAT PEMBAYARAN PENYALAHGUNAAN BILYET GIRO SEBAGAI ALAT PEMBAYARAN (STUDI KASUS PASAR KLEWER SURAKARTA).
SKRIPSI
PENYALAHGUNAAN BILYET GIRO SEBAGAI ALAT PEMBAYARAN
(STUDI KASUS PASAR KLEWER SURAKARTA)
Disusun dan diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan syarat-syarat guna
mencapai derajat sarjana hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
M.AZMI FAZA
C.100.110.147
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji
Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I
Pembimbing II
(Mutimatun Ni’ami, S.H.,M.Hum)
(Aristya Windiana P. S.H.,LLM.,M.H)
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Pada
Hari
: Kamis
Tanggal
: 29 Oktober 2015
Dewan Penguji
Ketua
: Mutimatun Ni’ami S.H.,M.Hum
Sekretaris
: Aristya Windiana P. S.H..M.H.,LLM. (.....................................)
Anggota
: Septarina Budiwati S.H.,C.N.,M.H
(.....................................)
(.....................................)
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum)
iii
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
:M.Azmi Faza
NIM
:C.100.110.147
Alamat
:Pringlangu Gg 2 no 16/374 RT.02 RW.04 Pekalongan Barat
Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta
maupun di Perguruan Tinggi lainnya.
2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri
tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi.
3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang tidak ditulis atau
dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan
sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang dan judul
buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari
terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang
telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan
norma yang berlaku di Perguruan Tinggi ini.
Surakarta, 29 Oktober 2015
Yang membuat pernyataan
M.Azmi Faza
C.100.110.147
iv
MOTTO
“Wahai mereka yang beriman, mintalah pertolongan kepada Allah dengan sabar
dan solat. Sesungguhnya Allah bersama-sama orang yang sabar.”
(Q.S Al-Baqarah: 153)
“Hai orang-oranmg beriman bersabarlah kamu dan kuatkanlah kesabaranmu
dan tetaplah bersiap siaga (diperbatasan negrimu) dan bertawakalah kepada
Allah supaya kamu beruntung”
(Q.S Al Imran: 200)
“Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan suatu kaum sehingga mereka
merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri.”
(Q.S. Ar Ra’d 13:11)
“Berlomba-lombalah dalam berbuat baik.”
(QS. Al-Baqarah: 148 atau QS. Al-Maidah: 51)
“Jika kamu berbuat baik (berarti) kamu berbuat baik bagi dirimu sendiri, dan
jika kamu berbuat jahat, maka kejahatan itu untuk dirimu sendiri.”
(QS. Al-Isra’: 7)
“Sedikit makan, sedikit tidur, dan sedikit kesenangan merupakan ciri-ciri
orang yang dicintai oleh Allah.”(Abu Bakar bin Abdullah Al-Muzani.
“Berlindunglah kamu kepada Allah dari beratnya bala, menimpanya
kesukaran,keburukan takdir dan cemoohan musuh “
(HR. Bukhari – Muslim)
“Lihatlah orang-orang yang di bawahmu dalam urusan harta dunia, dan jangan
sekali-kali melihat yang berada di atasmu, supaya kamu tidak meremehkan
karunia Allah yang diberikan kepadamu”
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada:
1. Allah SWT, yang maha pengasih maha penyanyang yang telah memberikan
rahmat dan petunjuk dalam kehidupan penulis, melancarkan dan mengabulkan
segala doa-doa penulis sehingga dapat menulis dan menyelesaikan karya tulis
ini.
2. Kedua orang tua saya Bapak dan Ibu tercinta, terima kasih atas segala-galanya
yang telah engkau berikan kepada anakmu ini, baik berupa kasih sayang,
bimbingan, pengorbanan, semangat, dukungan, motivasi, do’a, materi, dan
masih banyak lagi yang tidak bisa kusebutkan semuanya.
3. Saudara saya yang juga memberikan dukungan baik materi maupun moril.
4. Kakak adik saya yang tersayang, terima kasih atas perhatian dan
dukungannya.
5. Guru-guru saya M.Rifa’i, Habib Jamal bin Abdul Qodir As-segaf, dan Nauval
bin Muhammad Alaydrus.
6. Para Sahabatku dan teman-temanku semuanya, baik yang ada di Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta serta teman-teman yang lain
dimanapun kalian berada.
7. Almamater Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
PENYALAHGUNAAN BILYET GIRO SEBGAI ALAT PEMBAYARAN
(Studi Kasus di Pasar Klewer Surakarta)
M.Azmi Faza
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Azmifaza45@gmail.com
ABSTRAK
Bilyet Giro merupakan alat pembayaran modern yang saat ini sangat banyak
digunakan di Indonesia karena kemudahan dan keamanan dalam bertransaksi jualbeli dalam jumlah uang yang besar. Dengan Bilyet Giro masyarakar tidak lagi
khawatir membawa uang banyak ketika bertransaksi jual-beli. Tetapi karena
lemahnya peraturan hukum yang mengatur mengenai Bilyet Giro, sistem dari
Perbankan yang kurang baik menjadikan Bilyet Giro banyak disalahgunakan
dalam dunia perdagangan di Indonesia sepertihalnya digunakan untuk penipuan,
wanprestasi dan bahkan diperjualbelikannya kertas Bilyet Giro yang sudah tutup
rekening tetapi tidak ditarik oleh Bank yang bersangkutan. Disini peran Bank
sangatlah penting, tetapi dalam kenyataannya Bank hanya sebatas penyedia atau
pengelola Rekening Bilyet Giro dan hanya sebatas memblokir rekening Bilyet
Giro apabila Bilyet Giro tersebut Kosong.pengadilan juga dalam memutus kasus
mengenai Bilyet Giro ini bisa terjadi kesalahan dan kebanyakan dari kasus Bilyet
Giro yang masuk ke Pengadilan Negeri uang dari pihak penggugat tidak kembali
dan penggugat tetap mengalami kerugian. Hal tersebut yang menjadikan Bilyet
Giro sudah tidak relevan lagi digunakan sebagai alat pembayaran di Indonesia.
Kata kunci: penyalahgunaan, bilyet giro, alat pembayaran
ABSTRACT
Giro is a modern payment instrument that is currently very widely used in
Indonesia because of the ease and security of transactions of buying and selling in
a large amount of money. With the Giro masyarakar no longer worry so much
money when buying and selling transactions. But because of weak laws governing
the Giro, the system of banking that is not good to make Giro much abused in the
world trade in Indonesia as ever used for fraud, breach of contract and even
being sold paper giro already closed the account but not withdrawn by the Bank
concerned, here the Bank's role is very important, but in reality only a Bank
Account provider or manager of the Giro and only a block accounts Giro Giro
when the Kosong.pengadilan also in deciding the case on the Giro this could
happen fault and most of the cases the Giro go to the District Court of the
plaintiff's money is not returned and the plaintiffs continue to experience losses.
This is what makes Giro is irrelevant used as means of payment in Indonesia.
Keywords: abuse, giro, the means of payment
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Alhamdulillah dengan segala puji dan syukur hanya milik Allah SWT, berkat
limpahan rahmat dan karunia-Nya serta dengan pertolongan Allah SWT-lah yang
telah memberikan kemudahan dan kelancaran sehingga akhirnya penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik, dan tepat waktu, dengan judul
“PENYALAHGUNAAN BILYET GIRO SEBAGAI ALAT PEMBAYARAN
(Studi Kasus Di Pasar Klewer Surakarta)”
Skripsi ini disusun dan diajukan untuk melengkapi persyaratan guna
memperoleh
gelar
Sarjana
Hukum
pada
Falkutas
Hukum
Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Terwujudnya dan terselesaikannya skripsi ini tentu dengan adanya
bantuan-bantuan dari pihak-pihak lain yang bersangkutan. Maka dari itu penulis
akan menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Allah SWT yang selalu mendengar keluh kesah, dan mengabulkan doa dari
hambanya sehingga karya tulis ini dapat diselesaikan.
2. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
3. Ibu Mutimatun Ni’ami S.H.,M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang dimana
dengan sabar, tulus ikhlas, telah meluangkan banyak waktu, mengeluarkan
banyak tenaga, dan menguras pikirannya untuk memberikan bimbingan-
viii
bimbingan, pengarahan, serta memberikan petuah-petuah kepada penulis dari
awal sampai dengan terselesaikannya penyusunan skripsi ini dengan baik..
4. Ibu Aristya Windiana Pamuncak S.H.,LLM.,M.H. yang bertindak selaku
Pembimbing Akademik dan Dosen Pembimbing II yang dimana dengan sabar,
tulus ikhlas, telah meluangkan banyak waktu, mengeluarkan banyak tenaga,
dan
menguras
pikirannya
untuk
memberikan
bimbingan-bimbingan,
pengarahan, serta memberikan petuah-petuah kepada penulis dari awal sampai
dengan terselesaikannya penyusunan skripsi ini dengan baik.
5. Ibu Mutimatun Ni’ami S.H.,M.Hum., selaku Kepala Bidang Hukum Acara.
6. Seluruh jajaran Dosen-dosen Falkutas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah bersedia untuk memberikan dan berbagai ilmunya,
semoga ilmu yang engkau berikan dapat bermanfaat dan dapat menjadi bekal
bagi penulis menuju gerbang kesuksesan di masa depan. Amin.
7. Seluruh jajaran pegawai Tata Usaha dan Karyawan di Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bantuan dan
arahan demi kelancaran proses belajar mengajar.
8. Kedua Orang Tua saya tercinta dan tersayang yaitu Bapak Mas’ud dan Ibu
Ainy Adilla, yang telah berjuang dan berkerja keras untuk membahagiakan
anak-anaknya, dan telah memberikan kepercayaan kepada saya untuk
menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surkarta.
Semoga dengan ilmu yang saya dapatkan bisa berguna dan dapat
membanggakan kalian.
ix
9. Kakakku dan adik-adikku tersayang “Anna Afidatul Isma, Dewi Dzakiroh,
Zidan Rizqi Masadela” terima kasih atas segala perhatian dan dukungannya.
Semoga dapat menjadi anak yang membanggakan keluarga.
10. Para Pedagang Pasar Klewer yang telah bersedia meluangkan waktu dan
bersedia menjadi
informasi-informasi
narasumber untuk memberikan ilmu pengetahuan serta
yang
dibutuhkan
penulis,
dan
seluruh
jajaran
kepolisianyang telah memberikan bantuan dan arahan demi kelancaran proses
penelitian ini.
11. Sahabat-sahabatku, Sofyan pitix, Wahyu, Chaeru Tegal, Novan, Arif Kribo,
Eko, Nanda, Deni, Muchlis, Erwin Jigulino, Feri dan Rika, Arina, herma,
Petty Semoga suatu saat nanti kita bertemu dengan kesuksesan masingmasing. Amin.
12. Teman-teman mengaji Habibi muhammad, Bahril ilmi, dan Ikhsani
13. AD 2481 WH terimakasih untuk 4 tahun ini.
14. Rekan-rekan seperjuanganku Falkutas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta Angkatan tahun 2011 yang tidak bisa disebutkan satu-persatu. Yang
pasti saya mengucapkan terima kasih telah menemai hari-hari saat di kampus,
kuliah bersama, nongkrong bersama, dan masih banyak lagi. Semoga kalian
semua menjadi orang-orang yang sukses.
15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu penulis baik secara langsung maupun tidak lngsung, semoga Allah
SWT membalasnya dengan sesuatu yang lebih baik.
Dengan segala kerendahan hati, penulis menyadari bahwa sebagai sebuah
karya manusia, penulis skripsi ini masih sangat sederhana dan jauh dari
x
kesempurnaan, baik dalam penyajiannya maupun pembahasannya. Oleh karena
itu, penulis menerima dengan lapang dada segala kritik dan saran gun perbaikan
dan kemajuan penulis di masa yang akan datang. Semoga penulisan skripsi yang
sederhana ini bermanfaat bagi penulis dan semua pembaca yang budiman.
Wassalammu’alaikum Warahmatullahi Wabarkatuh.
Surakarta, 29 Oktober 2015
Penulis
M.Azmi Faza
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... ...
ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................... ... . iv
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
vi
ABSTRAK
................................................................................................ vii
KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii
DAFTAR ISI ................................................................................................ xii
BAB I
PENDAHULUAN .........................................................................
A. Latar Belakang Masalah ................................................... .....
B. Rumusan Masalah ..................................................................
C. Tujuan Penelitian ..................................................................
D. Manfaat Penelitian .................................................................
E. Kerangka Pemikiran ...............................................................
F. Metode Penelitian...................................................................
G. Sistematika Skripsi .................................................................
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ................................................................
15
A. Tinjauan UmumTentang Surat Berharga ...............................
15
1. Pengertian Surat Berharga ..............................................
15
2. Fungsi Surat Berharga .....................................................
16
3. Surat Berharga dan Surat Yang Berharga...................... .
19
4. Surat Berharga Sebagai Surat Pengakuan Hutang ..........
20
5. Syarat-syarat Surat Berharga....................................... ...
21
B. Tinjauan Umum Tentang Bilyet Giro ....................................
26
1. Pengertian Bilyet Giro ....................................................
26
2. Rekening Bilyet Giro Sebagai Syarat Mutlak .................
26
3. Kewajiban Dan Tanggung Jawab Penerbil Bilyet Giro ..
27
4. Penolakan dan Pembatalan Bilyet Giro ..........................
28
5. Bilyet Giro Kosong.................................................... .....
29
6. Tata Cara PemindahbukuAN Bilyet Giro...................... .
31
7. Tata Cara Penghitungan Bilyet Giro Antar Bank............ 32
8. Faktor Pendorong Digunakannya Bilyet Giro Di Indonesia 32
9. Kelemahan Bilyet Giro Sebagai Alat Pembayaran.......... 34
C. Tinjauan UmumTentang Alat Pembayaran ............................
35
1. Pengertian Alat Pembayaran......................................... ...
35
2. Alat Pembayaran Tunai ....................................................
36
D. Definisi dan Jenis-jenis Cek ...................................................
39
E. Dasar Hukum Cek dan Bilyet Giro..................................... ...
F. Akibat Hukum Penerbitan Cek atau Bilyet Giro Kosong.......
xii
1
1
8
9
9
10
11
13
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................
A. Penyebab Penyalahgunaan Bilyet Giro Di Indonesia ............
B. Relevansi Bilyet Giro Sebagai Alat Pembayaran...................
43
76
79
BAB IV PENUTUP .....................................................................................
A. Kesimpulan ............................................................................
B. Saran ......................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
80
82
83
xiii
PENYALAHGUNAAN BILYET GIRO SEBAGAI ALAT PEMBAYARAN
(STUDI KASUS PASAR KLEWER SURAKARTA)
Disusun dan diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan syarat-syarat guna
mencapai derajat sarjana hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
M.AZMI FAZA
C.100.110.147
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji
Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I
Pembimbing II
(Mutimatun Ni’ami, S.H.,M.Hum)
(Aristya Windiana P. S.H.,LLM.,M.H)
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Pada
Hari
: Kamis
Tanggal
: 29 Oktober 2015
Dewan Penguji
Ketua
: Mutimatun Ni’ami S.H.,M.Hum
Sekretaris
: Aristya Windiana P. S.H..M.H.,LLM. (.....................................)
Anggota
: Septarina Budiwati S.H.,C.N.,M.H
(.....................................)
(.....................................)
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum)
iii
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
:M.Azmi Faza
NIM
:C.100.110.147
Alamat
:Pringlangu Gg 2 no 16/374 RT.02 RW.04 Pekalongan Barat
Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta
maupun di Perguruan Tinggi lainnya.
2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri
tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi.
3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang tidak ditulis atau
dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan
sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang dan judul
buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari
terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang
telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan
norma yang berlaku di Perguruan Tinggi ini.
Surakarta, 29 Oktober 2015
Yang membuat pernyataan
M.Azmi Faza
C.100.110.147
iv
MOTTO
“Wahai mereka yang beriman, mintalah pertolongan kepada Allah dengan sabar
dan solat. Sesungguhnya Allah bersama-sama orang yang sabar.”
(Q.S Al-Baqarah: 153)
“Hai orang-oranmg beriman bersabarlah kamu dan kuatkanlah kesabaranmu
dan tetaplah bersiap siaga (diperbatasan negrimu) dan bertawakalah kepada
Allah supaya kamu beruntung”
(Q.S Al Imran: 200)
“Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan suatu kaum sehingga mereka
merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri.”
(Q.S. Ar Ra’d 13:11)
“Berlomba-lombalah dalam berbuat baik.”
(QS. Al-Baqarah: 148 atau QS. Al-Maidah: 51)
“Jika kamu berbuat baik (berarti) kamu berbuat baik bagi dirimu sendiri, dan
jika kamu berbuat jahat, maka kejahatan itu untuk dirimu sendiri.”
(QS. Al-Isra’: 7)
“Sedikit makan, sedikit tidur, dan sedikit kesenangan merupakan ciri-ciri
orang yang dicintai oleh Allah.”(Abu Bakar bin Abdullah Al-Muzani.
“Berlindunglah kamu kepada Allah dari beratnya bala, menimpanya
kesukaran,keburukan takdir dan cemoohan musuh “
(HR. Bukhari – Muslim)
“Lihatlah orang-orang yang di bawahmu dalam urusan harta dunia, dan jangan
sekali-kali melihat yang berada di atasmu, supaya kamu tidak meremehkan
karunia Allah yang diberikan kepadamu”
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada:
1. Allah SWT, yang maha pengasih maha penyanyang yang telah memberikan
rahmat dan petunjuk dalam kehidupan penulis, melancarkan dan mengabulkan
segala doa-doa penulis sehingga dapat menulis dan menyelesaikan karya tulis
ini.
2. Kedua orang tua saya Bapak dan Ibu tercinta, terima kasih atas segala-galanya
yang telah engkau berikan kepada anakmu ini, baik berupa kasih sayang,
bimbingan, pengorbanan, semangat, dukungan, motivasi, do’a, materi, dan
masih banyak lagi yang tidak bisa kusebutkan semuanya.
3. Saudara saya yang juga memberikan dukungan baik materi maupun moril.
4. Kakak adik saya yang tersayang, terima kasih atas perhatian dan
dukungannya.
5. Guru-guru saya M.Rifa’i, Habib Jamal bin Abdul Qodir As-segaf, dan Nauval
bin Muhammad Alaydrus.
6. Para Sahabatku dan teman-temanku semuanya, baik yang ada di Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta serta teman-teman yang lain
dimanapun kalian berada.
7. Almamater Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
PENYALAHGUNAAN BILYET GIRO SEBGAI ALAT PEMBAYARAN
(Studi Kasus di Pasar Klewer Surakarta)
M.Azmi Faza
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Azmifaza45@gmail.com
ABSTRAK
Bilyet Giro merupakan alat pembayaran modern yang saat ini sangat banyak
digunakan di Indonesia karena kemudahan dan keamanan dalam bertransaksi jualbeli dalam jumlah uang yang besar. Dengan Bilyet Giro masyarakar tidak lagi
khawatir membawa uang banyak ketika bertransaksi jual-beli. Tetapi karena
lemahnya peraturan hukum yang mengatur mengenai Bilyet Giro, sistem dari
Perbankan yang kurang baik menjadikan Bilyet Giro banyak disalahgunakan
dalam dunia perdagangan di Indonesia sepertihalnya digunakan untuk penipuan,
wanprestasi dan bahkan diperjualbelikannya kertas Bilyet Giro yang sudah tutup
rekening tetapi tidak ditarik oleh Bank yang bersangkutan. Disini peran Bank
sangatlah penting, tetapi dalam kenyataannya Bank hanya sebatas penyedia atau
pengelola Rekening Bilyet Giro dan hanya sebatas memblokir rekening Bilyet
Giro apabila Bilyet Giro tersebut Kosong.pengadilan juga dalam memutus kasus
mengenai Bilyet Giro ini bisa terjadi kesalahan dan kebanyakan dari kasus Bilyet
Giro yang masuk ke Pengadilan Negeri uang dari pihak penggugat tidak kembali
dan penggugat tetap mengalami kerugian. Hal tersebut yang menjadikan Bilyet
Giro sudah tidak relevan lagi digunakan sebagai alat pembayaran di Indonesia.
Kata kunci: penyalahgunaan, bilyet giro, alat pembayaran
ABSTRACT
Giro is a modern payment instrument that is currently very widely used in
Indonesia because of the ease and security of transactions of buying and selling in
a large amount of money. With the Giro masyarakar no longer worry so much
money when buying and selling transactions. But because of weak laws governing
the Giro, the system of banking that is not good to make Giro much abused in the
world trade in Indonesia as ever used for fraud, breach of contract and even
being sold paper giro already closed the account but not withdrawn by the Bank
concerned, here the Bank's role is very important, but in reality only a Bank
Account provider or manager of the Giro and only a block accounts Giro Giro
when the Kosong.pengadilan also in deciding the case on the Giro this could
happen fault and most of the cases the Giro go to the District Court of the
plaintiff's money is not returned and the plaintiffs continue to experience losses.
This is what makes Giro is irrelevant used as means of payment in Indonesia.
Keywords: abuse, giro, the means of payment
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Alhamdulillah dengan segala puji dan syukur hanya milik Allah SWT, berkat
limpahan rahmat dan karunia-Nya serta dengan pertolongan Allah SWT-lah yang
telah memberikan kemudahan dan kelancaran sehingga akhirnya penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik, dan tepat waktu, dengan judul
“PENYALAHGUNAAN BILYET GIRO SEBAGAI ALAT PEMBAYARAN
(Studi Kasus Di Pasar Klewer Surakarta)”
Skripsi ini disusun dan diajukan untuk melengkapi persyaratan guna
memperoleh
gelar
Sarjana
Hukum
pada
Falkutas
Hukum
Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Terwujudnya dan terselesaikannya skripsi ini tentu dengan adanya
bantuan-bantuan dari pihak-pihak lain yang bersangkutan. Maka dari itu penulis
akan menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Allah SWT yang selalu mendengar keluh kesah, dan mengabulkan doa dari
hambanya sehingga karya tulis ini dapat diselesaikan.
2. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
3. Ibu Mutimatun Ni’ami S.H.,M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang dimana
dengan sabar, tulus ikhlas, telah meluangkan banyak waktu, mengeluarkan
banyak tenaga, dan menguras pikirannya untuk memberikan bimbingan-
viii
bimbingan, pengarahan, serta memberikan petuah-petuah kepada penulis dari
awal sampai dengan terselesaikannya penyusunan skripsi ini dengan baik..
4. Ibu Aristya Windiana Pamuncak S.H.,LLM.,M.H. yang bertindak selaku
Pembimbing Akademik dan Dosen Pembimbing II yang dimana dengan sabar,
tulus ikhlas, telah meluangkan banyak waktu, mengeluarkan banyak tenaga,
dan
menguras
pikirannya
untuk
memberikan
bimbingan-bimbingan,
pengarahan, serta memberikan petuah-petuah kepada penulis dari awal sampai
dengan terselesaikannya penyusunan skripsi ini dengan baik.
5. Ibu Mutimatun Ni’ami S.H.,M.Hum., selaku Kepala Bidang Hukum Acara.
6. Seluruh jajaran Dosen-dosen Falkutas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah bersedia untuk memberikan dan berbagai ilmunya,
semoga ilmu yang engkau berikan dapat bermanfaat dan dapat menjadi bekal
bagi penulis menuju gerbang kesuksesan di masa depan. Amin.
7. Seluruh jajaran pegawai Tata Usaha dan Karyawan di Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bantuan dan
arahan demi kelancaran proses belajar mengajar.
8. Kedua Orang Tua saya tercinta dan tersayang yaitu Bapak Mas’ud dan Ibu
Ainy Adilla, yang telah berjuang dan berkerja keras untuk membahagiakan
anak-anaknya, dan telah memberikan kepercayaan kepada saya untuk
menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surkarta.
Semoga dengan ilmu yang saya dapatkan bisa berguna dan dapat
membanggakan kalian.
ix
9. Kakakku dan adik-adikku tersayang “Anna Afidatul Isma, Dewi Dzakiroh,
Zidan Rizqi Masadela” terima kasih atas segala perhatian dan dukungannya.
Semoga dapat menjadi anak yang membanggakan keluarga.
10. Para Pedagang Pasar Klewer yang telah bersedia meluangkan waktu dan
bersedia menjadi
informasi-informasi
narasumber untuk memberikan ilmu pengetahuan serta
yang
dibutuhkan
penulis,
dan
seluruh
jajaran
kepolisianyang telah memberikan bantuan dan arahan demi kelancaran proses
penelitian ini.
11. Sahabat-sahabatku, Sofyan pitix, Wahyu, Chaeru Tegal, Novan, Arif Kribo,
Eko, Nanda, Deni, Muchlis, Erwin Jigulino, Feri dan Rika, Arina, herma,
Petty Semoga suatu saat nanti kita bertemu dengan kesuksesan masingmasing. Amin.
12. Teman-teman mengaji Habibi muhammad, Bahril ilmi, dan Ikhsani
13. AD 2481 WH terimakasih untuk 4 tahun ini.
14. Rekan-rekan seperjuanganku Falkutas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta Angkatan tahun 2011 yang tidak bisa disebutkan satu-persatu. Yang
pasti saya mengucapkan terima kasih telah menemai hari-hari saat di kampus,
kuliah bersama, nongkrong bersama, dan masih banyak lagi. Semoga kalian
semua menjadi orang-orang yang sukses.
15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu penulis baik secara langsung maupun tidak lngsung, semoga Allah
SWT membalasnya dengan sesuatu yang lebih baik.
Dengan segala kerendahan hati, penulis menyadari bahwa sebagai sebuah
karya manusia, penulis skripsi ini masih sangat sederhana dan jauh dari
x
kesempurnaan, baik dalam penyajiannya maupun pembahasannya. Oleh karena
itu, penulis menerima dengan lapang dada segala kritik dan saran gun perbaikan
dan kemajuan penulis di masa yang akan datang. Semoga penulisan skripsi yang
sederhana ini bermanfaat bagi penulis dan semua pembaca yang budiman.
Wassalammu’alaikum Warahmatullahi Wabarkatuh.
Surakarta, 29 Oktober 2015
Penulis
M.Azmi Faza
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... ...
ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................... ... . iv
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
vi
ABSTRAK
................................................................................................ vii
KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii
DAFTAR ISI ................................................................................................ xii
BAB I
PENDAHULUAN .........................................................................
A. Latar Belakang Masalah ................................................... .....
B. Rumusan Masalah ..................................................................
C. Tujuan Penelitian ..................................................................
D. Manfaat Penelitian .................................................................
E. Kerangka Pemikiran ...............................................................
F. Metode Penelitian...................................................................
G. Sistematika Skripsi .................................................................
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ................................................................
15
A. Tinjauan UmumTentang Surat Berharga ...............................
15
1. Pengertian Surat Berharga ..............................................
15
2. Fungsi Surat Berharga .....................................................
16
3. Surat Berharga dan Surat Yang Berharga...................... .
19
4. Surat Berharga Sebagai Surat Pengakuan Hutang ..........
20
5. Syarat-syarat Surat Berharga....................................... ...
21
B. Tinjauan Umum Tentang Bilyet Giro ....................................
26
1. Pengertian Bilyet Giro ....................................................
26
2. Rekening Bilyet Giro Sebagai Syarat Mutlak .................
26
3. Kewajiban Dan Tanggung Jawab Penerbil Bilyet Giro ..
27
4. Penolakan dan Pembatalan Bilyet Giro ..........................
28
5. Bilyet Giro Kosong.................................................... .....
29
6. Tata Cara PemindahbukuAN Bilyet Giro...................... .
31
7. Tata Cara Penghitungan Bilyet Giro Antar Bank............ 32
8. Faktor Pendorong Digunakannya Bilyet Giro Di Indonesia 32
9. Kelemahan Bilyet Giro Sebagai Alat Pembayaran.......... 34
C. Tinjauan UmumTentang Alat Pembayaran ............................
35
1. Pengertian Alat Pembayaran......................................... ...
35
2. Alat Pembayaran Tunai ....................................................
36
D. Definisi dan Jenis-jenis Cek ...................................................
39
E. Dasar Hukum Cek dan Bilyet Giro..................................... ...
F. Akibat Hukum Penerbitan Cek atau Bilyet Giro Kosong.......
xii
1
1
8
9
9
10
11
13
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................
A. Penyebab Penyalahgunaan Bilyet Giro Di Indonesia ............
B. Relevansi Bilyet Giro Sebagai Alat Pembayaran...................
43
76
79
BAB IV PENUTUP .....................................................................................
A. Kesimpulan ............................................................................
B. Saran ......................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
80
82
83
xiii