Instruksi Mendagri No 14 1988
I nst r uk si M e nt e r i D a la m N e ge r i N o. 1 4 Ta h u n 1 9 8 8
Te nt a ng : Pe na t a a n Rua ng Te r buk a H ij a u D i W ila y a h
Pe r k ot a a n
MENTERI DALAM NEGERI ,
Menim bang:
1.
bahw a unt uk m endukung kebij aksanaan Pem erint ah dalam upaya
m ew uj udkan pem bangunan yang berw aw asan lingkungan, m aka
dalam rangka m eningkat kan m anfaat pem bangunan yang dapat
dir asakan oleh gener asi sekar ang dan gener asi m endat ang ser t a
diper oleh m ut u lingkungan hidup yang sebaik- baiknya, per lu
diupayakan adanya keserasian dan keseim bangan lingkungan;
2.
bahw a dengan m eningkat nya pem bangunan di berbagai bidang,
t erut am a pem bangunan di w ilayah perkot aan, yang t elah
m enghasilkan peningkat an kesej aht er aan hidup Masyarakat Kot a,
m asih m enim bulkan dam pak negat if t erhadap lingkungan dan aspek
t at a ruang kot a, berupa berkurangnya ruang t erbuka hij au yang
ber fungsi m enj aga keseim bangan ekosist em kot a;
3.
bahw a unt uk m engat asi hal t er sebut cliper lukan langkah- langkah
pencegahan dengan m ew uj udkan r uang t er buka hij au yang ser asi di
w ilayah perkot aan, m aka dipandang perlu dit uangkan dalam I nst ruksi
Ment er i Dalam Neger i.
Mengingat :
1.
Undang- undang Nom or 5 Tahun 1960 t ent ang Perat uran Dasar Pokokpokok Agraria ( Lem baran Negara Tahun 1960 Nom or104) ;
2.
Undang- undang t 4om or 5 Tahun 1967 t ent ang Ket ent uai ket ent uan
Pokok Kehut anan ( Lem baran NegaraTahun 1967 Nom or 8) ;
3.
Undang- undang Nom or 5 t ahun 1974 t ent ang Pokok- pokok
Pem er int ahan di Daer ah Lem bar an Negar a Tahun 1974 Nom or 38) ;
4.
Undang- undang Nom or 4 Tahun 1982 t ent ang Ket ent uan- ket ent uan
Pokok Pengelolaan Lingkungan Hidup ( Lem bar an Negar a Tahun 1982
Nom or 12)
5.
Per at ur an Pem er int ah Nom or Tahun 1986 t ent ang Analisis Mengenai
Dam pak lingkungan ( Lem baran Negara Tahun 1986 Nom or 42) ,
6.
Per at ur an Ment er i Dalam Neger i Nom or 9 Tahun 1982 t ent ang
Pedornan Penyusunan Perencanaan dan Pengendalian Pem bangunan di
Daer ah;
7.
Per at ur an Ment er i Dalam Neger i Nom or 2 Tahun 1987 t ent ang
Pedom an Penyusunan Rencana Kot a.
MENGI NSTRUKSI KAN:
Kepada:
1. Guber nur Kepala Daer ah Tingkat I ;
2. Bupat i/ Walikot am adya Kepala Daer ah Tingkat I I ;
3. Walikot am adya;
4. Walikot a, selur uh I ndonesia.
Unt uk:
PERTAMA:
Mer encanakan, m elaksanakan dan m engendalikan penyelenggar aan
penat aan Ruang Terbuka Hij au di w ilayah perkot aan sebagai bagian dan
t indak lanj ut pelaksanaan Rencana Um um Tat a Ruang Kot a di I bukot a
Propinsi/ Kot am adya, I bukot a Kabupat en, Kot a Adm inist rat if dan kot a- kot a
lain dengan pedom an sebagaim ana t ersebut dalam Lam piran I nst ruksi ini;
KEDUA:
Bagi Daerah- daer ah yang t elah m em iliki Rencana Ruang Ter buka Hij au Kot a,
supaya m elakukan penyesuaian dengan pr ior it as unt uk kaw asan hij au
pert am anan Kot a, kaw asan hij au hut an kot a dan kaw asan hij au rekreasi
kot a;
KETI GA:
Melaksanakan pengelolaan dan pengendalian dalam rangka m eningkat kan
fungsi dan peranan Ruang Terbuka Hij au Kot a dengan m elarang at au
m em bat asi perubahan penggunaannya unt uk kepent ingan lain;
KEEMPAT:
I nst r uksi ini m ulai ber laku sej ak t anggal dit et apkan dan supaya dilaksanakan
sebaik baiknya dengan penuh rasa t anggung j aw ab guna t ercapainya
pem bangunan yang berw aw asan lingkungan.
Dit et apkan di: JAKARTA
Padat anggal : 6 Okt ober 1988
MENTERI DALAM NEGERI ,
ttd
RUDI NI
La m pir a n I nst r uk si M e nt e r i D a la m N e ge r i
N o. 1 4 Ta hun 1 9 8 8 Ta ngga l 6 Ok t obe r 1 9 8 8
PED OM AN TEN TAN G PEN ATAAN RUAN G TERBUKA H I JAU
D I W I LAYAH PERKOTAAN
I.
PENDAHULUAN.
Dalam rangka m eningkat kan kualit as hidup di w ilayah per kot aan yang
m encakup bum i, air, ruang angkasa dan kekayaan yang t erkandung di
dalam nya m aka diperlukan upaya unt uk m em pert ahankan dan
m engem bangkan kaw asa kaw asan hij au. Pengem bangan ruang
t er buka hij au di w ilayah per kot aan dit it ik berat kan pada hij au sebagai
unsur kot a, baik produkt if m aupun non produkt if dapat berupa
kaw asan hij au pert am anan kot a, kaw asan hij au pert anian, kaw asi j alur
hij au pesisir pant ai, kaw asan j alur sungai dan bent uk ruang t erbuka
hij au lainnya.
Dengan t erw uj udnya ruang t erbuka hij au di w ilayah perkot aan,
t er buka peluang t er cipt anya kaw asan hij au yang ber sifat alam i dengan
veget asi j enis t anam an yang khas daerah, sehingga m endudukkan
t at a lingkungan kot a yang serasi nyam an, indah dan m endukung
kehidupan m asyarakat kot a.
Ruang t er buka hij au di w ilayah per kot aan m er upakan bagian dari
penat aan ruang kot a yang berfungsi sebagai kaw asan hij au
pert am anan kot a, kaw asa hij au hut an kot a, kaw asan hij au rekreasi
kot a, kaw asan hij au kegiat an olahraga kaw asan hij au dan kaw asan
hij au pekarangan.
II.
PENGERTI AN- PENGERTI AN.
Dalam I nst r uksi ini yang dim aksud dengan:
1.
Ruang Terbuka adalah ruang- ruang dalam kot a at au w ilayah
yang lebih luas, baik dalam bent uk area/ kaw asan m aupun
dalam bent uk ar ea m em anj ang/ j alur dim ana di dalam
penggunaannya lebih ber sifat t er buka pada dasarnya t anpa
bangunan. Dalam Ruang Terbuka Hlj au( RTH) pem anfat annya
lebih ber sifat pengisian hij au t anam an at au t um buh- t um buhan
secar a alam iah at aupun budidaya t anam an sepert i lahan
per t anian, per t am anan, perkebunan dan sebagainya.
III.
2.
Kot a adalah pusat pem ukim an dan kegiat an penduduk yang
m em punyai bat asan w ilayah adm inist rat if yang diat ur dalam
perat uran perundangan sert a pem ukim an yang t elah
m em per lihat kan w at ak cir i kekot aan.
3.
Perkot aan adalah suat u kum pulan pusat - pusat pem ukim an yang
berperan di dalam w ilayah pengem bangan dan at au w ilayah
Nasional sebagai sim pul j asa, at au suat u bent uk cir i at au w at ak
kehidupan kot a.
4.
Veget asi adalah keselur uhan t et um buhan dan suat u kaw asan
dalam kait an dengan lingkungan secara m enurut urut an deraj at
dalam r uang yang t elah diam bil sebagai t em pat kehidupan
t et um buhan.
5.
Kaw asan adalah suat u area yang dim anfaat kan unt uk kegiat an
t er t ent u di w ilayah per kot aan.
6.
Tanam an lokal adalah j enis t anam an khas daerah.
7.
Pem er int ah Daer ah yang dim aksud dalam I nst r uksi ini adalah
Pem erint ah Kabupat en/ Kot am adya Daerah Tingkat I I .
8.
Gubem ur Kepala Daer ah Tingkat I selanj ut nya disebut
Gubernur.
TUJUAN
Tuj uan pem bent ukan r uang t er buka hij au di w ilayah per kot aan adalah
I V.
1.
Meningkat kan inut u lingkungan perkot aan yang nyam an, segar,
indah, ber sih dan sebagal sar ana pengainan I ingkungan
perkot aan.
2.
Mencipt akan keser asianlingkungan alam dan lingkungan binaan
yang berguna unt uk kepent ingan m asyarakat .
FUNGSI DAN MANFAAT
1.
Ruang Terbuka Hij au Kot a m em punyai fungsi:
a.
Sebagai areal perlindungan berlangsungnya fungsi
ekosist em dan pe nyangga kehidupan;
b.
Sebagai sar ana unt uk m encipt akan keber sihan,
kesehat an, keser asian dan kehidupan lingkungan;
c.
Sebagai sarana rekreasi;
2.
V.
d.
Sebagai pengam an lingkungan hidup perkot aan t erhadap
berbagai m acam pencem aran baik di darat , perairan
m aupun udara;
e.
Sebagai sar ana penelit ian danpendidikan ser t a
penyuiuhan bagi m a syarakat unt uk m em bent uk
kesadar an I ingkungan;
f.
Sebagai t em pat perlindungan plasm a nuft ah
g.
Sebagai sarana unt uk m em pengaruhi dan
m em per baildiklim m ikr o;
h.
Sebagai pengat ur t at a air.
Manfaat yang dapat diperoleh dan Ruang Terbuka Hij àu Kot a
ant ara lain:
a.
Mem ber ikan kesegaran, kenyam anan dan keindahan
lihgkungan;
b.
Mem ber ikan lingkungan yang ber sih dan sehat bagi
penduduk kot a;
c.
Mem ber ikan hasil produksi berupa kayu, daun, bunga
dan buah.
KRI TERI A UMUM
Kr it enia pengem bangan kaw asan yang t erbuka hij au m erupakan
suat u ket er kait an hubungan ant ara bent ang alam at au per unt ukan
kr it er ia veget asi.
1. Let ak Lokasi :
a.
Ruang Ter buka Hij au dikem bangkan sesuai dengan
kaw asan- kawasan perunt ukan ruang kot a, yait u:
1) Kaw asan pem ukim an kepadat an t inggi;
2) Kaw asan pem ukim an kepadat an sedang;
3) Kaw asan pem ukim an kepadat an rendah;
4) Kaw asan I ndust r i;
5) Kaw asan Perkant oran;
6) Kaw asan sekolah/ Kam pus Perguruan Tinggi;
7) Kaw asan perdagangan;
8) Kaw asan j alur j alan;
9) Kaw asan j alur sungai;
10) Kaw asan j alur pesisir pant ai;
11) Kaw asan j alur pengam an ut ilit as/ inst alasi.
2.
b.
Pada t anah yang bent ang alam nya ber var iasi m enur ut
keadaan ler eng dan ket inggian di at as per m ukaan laut
sert a penduduknya t erhadaf j alur sungai, j alur j alan dan
j alur pengam an ut ilit as.
c.
Pada t anah di w ilayah perkot aan yang dikuasai Badan
Hukum at au perorangan yang t idak dim anfaat kan dan
at au dit er lant ar kan.
Jenis Veget asi:
Yang dim aksud j enis veget asi adalah rum put , sem ak, pohon dan
lain- lain. Pem ilihan veget asi unt uk per unt ukan Ruang Ter buka
Hij au Kot a dengai kr it er ia um um adalah : bent uk m or phologi,
evar iasi m em iliki nilai keindahan, penghasil oksigen t inggi,
t ahan cuaca dan ham a penyakit , m em iliki per edam int ensif,
daya r esapan air t inggi, pem elihar aannya t idak int ensif
sedangkan unt uk j enis veget asi sesuai dengan sifat dan bent uk
ser t a per unt ukannya:
a.
b.
c.
Kr it er ia veget asi unt uk kaw asan hij au per t am anan kot a:
1)
Karakt enist ik t anam an : t idak berget ah/ beracun,
dahan t idak m udahi pat ah, perakanan t idak
m engganggu pondasi, st rukt ur daun t engah rapat
sam pai rapat ;
2)
Jenis ket inggian ber vaniasi, w ar na hij au dan var iasi
w ar na lain seim bang;
3)
Kecepat an t um buhnya sedang;
4)
Ber upa habit at t anam an lokal dan t anam an
budidaya;
5)
Jenis t anam an t ahunan at au m usim an;
6)
Jarak t anam an set engah rapat , 90% dari luas
har us dihij aukan;
Kr it er ia veget asi unt uk kaw asan hij au hut an kot a:
1)
Karakt erist ik t anam an st rukt ur daun rapat
ket inggian veget asi ber var iasi;
2)
Kecepat an t um buhnya cepat ;
3)
Dom inan j enis t anam an t ahunan;
4)
Ber upa habit at t anam an lokal, dan
5)
Jarak t anam an rapat , 90% - 100% dar i luas ar eal
har us dihij aukan.
Kar akt er ist ik veget asi unt uk kaw asan hij au r ekr easi kot a:
1)
Kar akt er ist ik t anam an : t idak ber get ah/ beracun
dahan t idak m udah pat ah, perakaran t idak
m engganggu pondasi, st rukt ur daun set engah
r apat , ket inggian veget asi ber var iasi,: w arna hij au
dan variasi w arna lain seim bang.
d.
e.
f.
2)
Kecepat an t um buhnya sedang;
3)
Jenis t anam an t ahunan at au m usim an;
4)
Berupa habit at t anam an lokal, dan
5)
Sekit ar 40% — 60% dan luas ar eal har us
dihij aukan.
Knit er ia veget asi unt uk kaw asan hij au kegiat an olah r aga:
1)
Kar akt er ist ik t anam an : t idak ber get ah/ ber acun,
dahan t idak m udah pat ah, perakaran t idak
m engganggu pondasi;
2)
Jenis t anam an t ahunan at au m usim an;
3)
Berupa habit at t anam an lokal dan t anam an
budidaya, dan
4)
Jarak t anam an t idak rapat , 40% — 60% dan luas
ar eal har us dihij aukan.
Kr it enia veget asi unt uk kaw asan hij au pem akam an:
1)
Krit eria t anam an : perakaran t idak m engganggu
pondasi, st rukt ur daun renggang sam pai set engah
rapat , dom inan w arna hij au;
2)
j enis t anam an t ahunan at au m usim an;
3)
Berupa habit at t anam an lokal dan t anam an
budidaya, dan
4)
Jarak t anam an renggang sam pai set engah rapat ,
sekit ar 50% dan luas ar eal har us dihij aukan.
Kr it er ia veget asi unt uk kaw asan hij au per t anian:
1)
Karakt erist ik t anam an: st rukt ur daun rapat , w arna
dom inan hij au;
2)
Kecepat an t um buhnya ber var iasi dengan pola
t anam diar ahikan sesingkat m ungkin lahan
t er buka;
3)
Jenis t anam an t ahunan at au m usim an;
4)
Berupa habit at t anam an budidaya, dan
5)
Jarak t anam an set engah rapat sam pai 80% — 90%
dan luas ar eal har us dihij aukan.
g.
h.
5)
V.
Kr it er ia veget asi unt uk kaw asan hij au j alur hij au:
1)
Kr it er ia t anam an : st rukt ur daun set engah rapat
sam pai rapat , dom inan w arna hij au, perakaran
t idak m engganggu pondasi;
2)
Kecepat an t um buhnya t anam an t ahunan;
3)
Dom inan j enis t anam nan t ahunan;
4)
Berupa habit at t anam nan lokal dan t anam an
budidaya, dan
5)
Jarak t anam an set engah r apat sam pai rapat ,
sekit ar 90% dan luas ar eal har us dihij aukan.
Kr it er ia veget asi unt uk kaw asan hij au perakar an :
1)
Kecepat an t um buhnya ber var iasi;
2)
Pem elihar nan r elat if;
3)
Jenis t anam an t ahunan at au t anam an m usim an;
4)
Berupa habit at t anam an lokal at au t anam an
budidaya
Jar ak t anam an ber var iasi, per sent ase hij au disesuakan
dengan int er sit as kepadat an penduduk.
3.
Jenis
4.
Menur ut kondisi dan pot ensi w ilayah, supaya diper t ahankan
j enis- j enis t anam an yang khas Daerah dan at au t anam an yang
langka.
WEWENANG DAN PENGELOLAAN RUANG TERBUKA HI JAU KOTA.
1.
Perencanaan.
a.
Penyusunan perencanaan pem bangunan ruang Terbuka
Hij au Kot a m er upakan w ew enang Pem er int ah Daer ah,
kecuali Pem er int ah Daer ah Khusus I bukot a Jakar t a.
Dalam penyusunan r encana t er sebut Pem erint ah Daer ah
dibant u I nst ansi t er kait sesuai dengan fungsi dan bidang
t ugasnya;
b.
Tugas dan t anggungj aw ab Pem erint ah Daerah t er sebut
m eliput i:
1)
Penelit ian, penyusunan r encana, penet apan
r encana dan peninj auan kem bali Ruang Ter buka
Hij au Kot a;
2)
Melaksanakan program kegiat an Ruang Terbuka
Hij au Kot a sesuai dengan cir i dan w at ak w ilayah
kot a.
2.
3.
4.
c.
Dalam perencanaan Ruang Terbuka Hij au Kot a,
Pem er int ah Daer ah diw aj ibkan m enam pung
kebij aksanaan dan Pem erint ah Daerah yang lebih t inggi,
kecuali Pem er int ah Daer ah Khusus I bukot a Jakar t a,
Dalam pelaksanaan kegiat an t er sebut dilakukan dengan
koor dinasi, int egr asi dan sinkr onisasi dengan berbagai
inst ansi Pem er int ah t erkait , sert a berpedom an pada
Gar is- garis Besan Haluan Negara ( GBHN) , Pola Dasar
Pem bangunan Daerah, Repelit a Daerah, Rencana Um um
Tat a Ruang Kot a, Rencana Det ail Tat a Ruang Kot a dan
Rencana Tehnik Ruang Kot a.
d.
Penyediaan at au pengadaan t anah unt uk keper luan
Ruang Ter buka Hij au Kot a dilaksanakan m elalui t at a car a
penguasaan t anah baik perseorangan m aupun Badan
Hukum yang t anahnya dalam keadaan t erlant ar dan at au
digunakan, dilakukan sesuai dengan perat uran
per undangan yang berlaku.
Pelaksanaan.
a.
Pelaksanaan kegiat an pem bangunan Ruang Terbuka Hij au
Kot a selain dilaksanakan oleh Pem er int ah Daer ah, j uga
m enunt ut per an sert a swast a dan m asyarakat ;
b.
Pem bangunan Ruang Terbuka Hij au Kot a dilaksanakan di
baw ah t anggung j aw ab Dinas Pert am anan dan at au
Dinas/ sat uan Kerj a yang dit unj uk m elaksanakan kegiat an
t er sebut .
Pengelolaan.
a.
Pem erint ah Daerah m enyediakan prasarana dan sarana
yang diperlukan berupa t enaga ahli, pusat pendidikan dan
lat ihan pem bibit an dengan dibant u oleh Dinas/ I nst ansi
yang t er kait unt uk m enunj ang keber hasilan program
pengem bangan Ruang Terbuka Hij au Kot a;
b.
Pem er int ah Daer ah m enyediakan dana yang dialokasikan
dalam Anuggaran Pendapat an dan Belanj a Daerah ( APBD)
sert a m endorong dana dan swadaya ini unt uk
pem bangunan Ruang Terbuka Hij au Kot a.
Pengendalian
a.
Pem er int ah Daer ah m engendalikan selur uh kegiat an
pem bangunan Ruang Terbuka Hij au Kot a dengan t idak
m em berikan ij in perubahan penggunaan Ruang Terbuka
Hij au Kot a unt uk kepent ingan/ per unt ukan lainnya;
b.
Pem er int ah Daer ah m elakukan pengendalian secar a ket at
t ent ang pem ber ian dan pencabut an ij in pem bangunan
Ruang Terbuka Hij au Kot a;
VI I .
c.
Dalam pelaksanaan pengendalian dim aksud m engikut
ser t akan I nst ansi Teknis sesuai dengan bidang t ugasnya;
d.
Pem er int ah Daer ah Tingkat I m elakukan pengendalian
t er hadap penyusunan rencana dan pengelolaan Ruang
Ter buka Hij au di Wilayah Per kot aan secar a t er padu di
baw ah koordinasi BAPPEDA dengan dibant u oleh Biro Bina
Kependudukan dan Lingkungan Hidup ( BKLH) , I nst ansi
Agr ar ia ser t a I nst ansi t er kait lainnya.
e.
Gubernur m elaporkan rencana Ruang Terbuka Hij au yang
t elah dit et apkan oleh Bupat i/ Walikot am adya Kepala
Daer ah Tingkat I I kepada Ment er i Dalam Neger i u.p.
Dir ekt ur Jender al Pem bangunan Daer ah.
LAI N—LAI N
1.
Penj abaran inst r uksi ini dikem bangkan dalam bent uk per at ur an
perundangan pada Tingkat Daerah.
2.
Hal yang helum t er cakup dalam I nst r uksi ini akan diat ur lebih
lanj ut .
MENTERI DALAM NEGERI
ttd
RUDI NI
______________________________________
Te nt a ng : Pe na t a a n Rua ng Te r buk a H ij a u D i W ila y a h
Pe r k ot a a n
MENTERI DALAM NEGERI ,
Menim bang:
1.
bahw a unt uk m endukung kebij aksanaan Pem erint ah dalam upaya
m ew uj udkan pem bangunan yang berw aw asan lingkungan, m aka
dalam rangka m eningkat kan m anfaat pem bangunan yang dapat
dir asakan oleh gener asi sekar ang dan gener asi m endat ang ser t a
diper oleh m ut u lingkungan hidup yang sebaik- baiknya, per lu
diupayakan adanya keserasian dan keseim bangan lingkungan;
2.
bahw a dengan m eningkat nya pem bangunan di berbagai bidang,
t erut am a pem bangunan di w ilayah perkot aan, yang t elah
m enghasilkan peningkat an kesej aht er aan hidup Masyarakat Kot a,
m asih m enim bulkan dam pak negat if t erhadap lingkungan dan aspek
t at a ruang kot a, berupa berkurangnya ruang t erbuka hij au yang
ber fungsi m enj aga keseim bangan ekosist em kot a;
3.
bahw a unt uk m engat asi hal t er sebut cliper lukan langkah- langkah
pencegahan dengan m ew uj udkan r uang t er buka hij au yang ser asi di
w ilayah perkot aan, m aka dipandang perlu dit uangkan dalam I nst ruksi
Ment er i Dalam Neger i.
Mengingat :
1.
Undang- undang Nom or 5 Tahun 1960 t ent ang Perat uran Dasar Pokokpokok Agraria ( Lem baran Negara Tahun 1960 Nom or104) ;
2.
Undang- undang t 4om or 5 Tahun 1967 t ent ang Ket ent uai ket ent uan
Pokok Kehut anan ( Lem baran NegaraTahun 1967 Nom or 8) ;
3.
Undang- undang Nom or 5 t ahun 1974 t ent ang Pokok- pokok
Pem er int ahan di Daer ah Lem bar an Negar a Tahun 1974 Nom or 38) ;
4.
Undang- undang Nom or 4 Tahun 1982 t ent ang Ket ent uan- ket ent uan
Pokok Pengelolaan Lingkungan Hidup ( Lem bar an Negar a Tahun 1982
Nom or 12)
5.
Per at ur an Pem er int ah Nom or Tahun 1986 t ent ang Analisis Mengenai
Dam pak lingkungan ( Lem baran Negara Tahun 1986 Nom or 42) ,
6.
Per at ur an Ment er i Dalam Neger i Nom or 9 Tahun 1982 t ent ang
Pedornan Penyusunan Perencanaan dan Pengendalian Pem bangunan di
Daer ah;
7.
Per at ur an Ment er i Dalam Neger i Nom or 2 Tahun 1987 t ent ang
Pedom an Penyusunan Rencana Kot a.
MENGI NSTRUKSI KAN:
Kepada:
1. Guber nur Kepala Daer ah Tingkat I ;
2. Bupat i/ Walikot am adya Kepala Daer ah Tingkat I I ;
3. Walikot am adya;
4. Walikot a, selur uh I ndonesia.
Unt uk:
PERTAMA:
Mer encanakan, m elaksanakan dan m engendalikan penyelenggar aan
penat aan Ruang Terbuka Hij au di w ilayah perkot aan sebagai bagian dan
t indak lanj ut pelaksanaan Rencana Um um Tat a Ruang Kot a di I bukot a
Propinsi/ Kot am adya, I bukot a Kabupat en, Kot a Adm inist rat if dan kot a- kot a
lain dengan pedom an sebagaim ana t ersebut dalam Lam piran I nst ruksi ini;
KEDUA:
Bagi Daerah- daer ah yang t elah m em iliki Rencana Ruang Ter buka Hij au Kot a,
supaya m elakukan penyesuaian dengan pr ior it as unt uk kaw asan hij au
pert am anan Kot a, kaw asan hij au hut an kot a dan kaw asan hij au rekreasi
kot a;
KETI GA:
Melaksanakan pengelolaan dan pengendalian dalam rangka m eningkat kan
fungsi dan peranan Ruang Terbuka Hij au Kot a dengan m elarang at au
m em bat asi perubahan penggunaannya unt uk kepent ingan lain;
KEEMPAT:
I nst r uksi ini m ulai ber laku sej ak t anggal dit et apkan dan supaya dilaksanakan
sebaik baiknya dengan penuh rasa t anggung j aw ab guna t ercapainya
pem bangunan yang berw aw asan lingkungan.
Dit et apkan di: JAKARTA
Padat anggal : 6 Okt ober 1988
MENTERI DALAM NEGERI ,
ttd
RUDI NI
La m pir a n I nst r uk si M e nt e r i D a la m N e ge r i
N o. 1 4 Ta hun 1 9 8 8 Ta ngga l 6 Ok t obe r 1 9 8 8
PED OM AN TEN TAN G PEN ATAAN RUAN G TERBUKA H I JAU
D I W I LAYAH PERKOTAAN
I.
PENDAHULUAN.
Dalam rangka m eningkat kan kualit as hidup di w ilayah per kot aan yang
m encakup bum i, air, ruang angkasa dan kekayaan yang t erkandung di
dalam nya m aka diperlukan upaya unt uk m em pert ahankan dan
m engem bangkan kaw asa kaw asan hij au. Pengem bangan ruang
t er buka hij au di w ilayah per kot aan dit it ik berat kan pada hij au sebagai
unsur kot a, baik produkt if m aupun non produkt if dapat berupa
kaw asan hij au pert am anan kot a, kaw asan hij au pert anian, kaw asi j alur
hij au pesisir pant ai, kaw asan j alur sungai dan bent uk ruang t erbuka
hij au lainnya.
Dengan t erw uj udnya ruang t erbuka hij au di w ilayah perkot aan,
t er buka peluang t er cipt anya kaw asan hij au yang ber sifat alam i dengan
veget asi j enis t anam an yang khas daerah, sehingga m endudukkan
t at a lingkungan kot a yang serasi nyam an, indah dan m endukung
kehidupan m asyarakat kot a.
Ruang t er buka hij au di w ilayah per kot aan m er upakan bagian dari
penat aan ruang kot a yang berfungsi sebagai kaw asan hij au
pert am anan kot a, kaw asa hij au hut an kot a, kaw asan hij au rekreasi
kot a, kaw asan hij au kegiat an olahraga kaw asan hij au dan kaw asan
hij au pekarangan.
II.
PENGERTI AN- PENGERTI AN.
Dalam I nst r uksi ini yang dim aksud dengan:
1.
Ruang Terbuka adalah ruang- ruang dalam kot a at au w ilayah
yang lebih luas, baik dalam bent uk area/ kaw asan m aupun
dalam bent uk ar ea m em anj ang/ j alur dim ana di dalam
penggunaannya lebih ber sifat t er buka pada dasarnya t anpa
bangunan. Dalam Ruang Terbuka Hlj au( RTH) pem anfat annya
lebih ber sifat pengisian hij au t anam an at au t um buh- t um buhan
secar a alam iah at aupun budidaya t anam an sepert i lahan
per t anian, per t am anan, perkebunan dan sebagainya.
III.
2.
Kot a adalah pusat pem ukim an dan kegiat an penduduk yang
m em punyai bat asan w ilayah adm inist rat if yang diat ur dalam
perat uran perundangan sert a pem ukim an yang t elah
m em per lihat kan w at ak cir i kekot aan.
3.
Perkot aan adalah suat u kum pulan pusat - pusat pem ukim an yang
berperan di dalam w ilayah pengem bangan dan at au w ilayah
Nasional sebagai sim pul j asa, at au suat u bent uk cir i at au w at ak
kehidupan kot a.
4.
Veget asi adalah keselur uhan t et um buhan dan suat u kaw asan
dalam kait an dengan lingkungan secara m enurut urut an deraj at
dalam r uang yang t elah diam bil sebagai t em pat kehidupan
t et um buhan.
5.
Kaw asan adalah suat u area yang dim anfaat kan unt uk kegiat an
t er t ent u di w ilayah per kot aan.
6.
Tanam an lokal adalah j enis t anam an khas daerah.
7.
Pem er int ah Daer ah yang dim aksud dalam I nst r uksi ini adalah
Pem erint ah Kabupat en/ Kot am adya Daerah Tingkat I I .
8.
Gubem ur Kepala Daer ah Tingkat I selanj ut nya disebut
Gubernur.
TUJUAN
Tuj uan pem bent ukan r uang t er buka hij au di w ilayah per kot aan adalah
I V.
1.
Meningkat kan inut u lingkungan perkot aan yang nyam an, segar,
indah, ber sih dan sebagal sar ana pengainan I ingkungan
perkot aan.
2.
Mencipt akan keser asianlingkungan alam dan lingkungan binaan
yang berguna unt uk kepent ingan m asyarakat .
FUNGSI DAN MANFAAT
1.
Ruang Terbuka Hij au Kot a m em punyai fungsi:
a.
Sebagai areal perlindungan berlangsungnya fungsi
ekosist em dan pe nyangga kehidupan;
b.
Sebagai sar ana unt uk m encipt akan keber sihan,
kesehat an, keser asian dan kehidupan lingkungan;
c.
Sebagai sarana rekreasi;
2.
V.
d.
Sebagai pengam an lingkungan hidup perkot aan t erhadap
berbagai m acam pencem aran baik di darat , perairan
m aupun udara;
e.
Sebagai sar ana penelit ian danpendidikan ser t a
penyuiuhan bagi m a syarakat unt uk m em bent uk
kesadar an I ingkungan;
f.
Sebagai t em pat perlindungan plasm a nuft ah
g.
Sebagai sarana unt uk m em pengaruhi dan
m em per baildiklim m ikr o;
h.
Sebagai pengat ur t at a air.
Manfaat yang dapat diperoleh dan Ruang Terbuka Hij àu Kot a
ant ara lain:
a.
Mem ber ikan kesegaran, kenyam anan dan keindahan
lihgkungan;
b.
Mem ber ikan lingkungan yang ber sih dan sehat bagi
penduduk kot a;
c.
Mem ber ikan hasil produksi berupa kayu, daun, bunga
dan buah.
KRI TERI A UMUM
Kr it enia pengem bangan kaw asan yang t erbuka hij au m erupakan
suat u ket er kait an hubungan ant ara bent ang alam at au per unt ukan
kr it er ia veget asi.
1. Let ak Lokasi :
a.
Ruang Ter buka Hij au dikem bangkan sesuai dengan
kaw asan- kawasan perunt ukan ruang kot a, yait u:
1) Kaw asan pem ukim an kepadat an t inggi;
2) Kaw asan pem ukim an kepadat an sedang;
3) Kaw asan pem ukim an kepadat an rendah;
4) Kaw asan I ndust r i;
5) Kaw asan Perkant oran;
6) Kaw asan sekolah/ Kam pus Perguruan Tinggi;
7) Kaw asan perdagangan;
8) Kaw asan j alur j alan;
9) Kaw asan j alur sungai;
10) Kaw asan j alur pesisir pant ai;
11) Kaw asan j alur pengam an ut ilit as/ inst alasi.
2.
b.
Pada t anah yang bent ang alam nya ber var iasi m enur ut
keadaan ler eng dan ket inggian di at as per m ukaan laut
sert a penduduknya t erhadaf j alur sungai, j alur j alan dan
j alur pengam an ut ilit as.
c.
Pada t anah di w ilayah perkot aan yang dikuasai Badan
Hukum at au perorangan yang t idak dim anfaat kan dan
at au dit er lant ar kan.
Jenis Veget asi:
Yang dim aksud j enis veget asi adalah rum put , sem ak, pohon dan
lain- lain. Pem ilihan veget asi unt uk per unt ukan Ruang Ter buka
Hij au Kot a dengai kr it er ia um um adalah : bent uk m or phologi,
evar iasi m em iliki nilai keindahan, penghasil oksigen t inggi,
t ahan cuaca dan ham a penyakit , m em iliki per edam int ensif,
daya r esapan air t inggi, pem elihar aannya t idak int ensif
sedangkan unt uk j enis veget asi sesuai dengan sifat dan bent uk
ser t a per unt ukannya:
a.
b.
c.
Kr it er ia veget asi unt uk kaw asan hij au per t am anan kot a:
1)
Karakt enist ik t anam an : t idak berget ah/ beracun,
dahan t idak m udahi pat ah, perakanan t idak
m engganggu pondasi, st rukt ur daun t engah rapat
sam pai rapat ;
2)
Jenis ket inggian ber vaniasi, w ar na hij au dan var iasi
w ar na lain seim bang;
3)
Kecepat an t um buhnya sedang;
4)
Ber upa habit at t anam an lokal dan t anam an
budidaya;
5)
Jenis t anam an t ahunan at au m usim an;
6)
Jarak t anam an set engah rapat , 90% dari luas
har us dihij aukan;
Kr it er ia veget asi unt uk kaw asan hij au hut an kot a:
1)
Karakt erist ik t anam an st rukt ur daun rapat
ket inggian veget asi ber var iasi;
2)
Kecepat an t um buhnya cepat ;
3)
Dom inan j enis t anam an t ahunan;
4)
Ber upa habit at t anam an lokal, dan
5)
Jarak t anam an rapat , 90% - 100% dar i luas ar eal
har us dihij aukan.
Kar akt er ist ik veget asi unt uk kaw asan hij au r ekr easi kot a:
1)
Kar akt er ist ik t anam an : t idak ber get ah/ beracun
dahan t idak m udah pat ah, perakaran t idak
m engganggu pondasi, st rukt ur daun set engah
r apat , ket inggian veget asi ber var iasi,: w arna hij au
dan variasi w arna lain seim bang.
d.
e.
f.
2)
Kecepat an t um buhnya sedang;
3)
Jenis t anam an t ahunan at au m usim an;
4)
Berupa habit at t anam an lokal, dan
5)
Sekit ar 40% — 60% dan luas ar eal har us
dihij aukan.
Knit er ia veget asi unt uk kaw asan hij au kegiat an olah r aga:
1)
Kar akt er ist ik t anam an : t idak ber get ah/ ber acun,
dahan t idak m udah pat ah, perakaran t idak
m engganggu pondasi;
2)
Jenis t anam an t ahunan at au m usim an;
3)
Berupa habit at t anam an lokal dan t anam an
budidaya, dan
4)
Jarak t anam an t idak rapat , 40% — 60% dan luas
ar eal har us dihij aukan.
Kr it enia veget asi unt uk kaw asan hij au pem akam an:
1)
Krit eria t anam an : perakaran t idak m engganggu
pondasi, st rukt ur daun renggang sam pai set engah
rapat , dom inan w arna hij au;
2)
j enis t anam an t ahunan at au m usim an;
3)
Berupa habit at t anam an lokal dan t anam an
budidaya, dan
4)
Jarak t anam an renggang sam pai set engah rapat ,
sekit ar 50% dan luas ar eal har us dihij aukan.
Kr it er ia veget asi unt uk kaw asan hij au per t anian:
1)
Karakt erist ik t anam an: st rukt ur daun rapat , w arna
dom inan hij au;
2)
Kecepat an t um buhnya ber var iasi dengan pola
t anam diar ahikan sesingkat m ungkin lahan
t er buka;
3)
Jenis t anam an t ahunan at au m usim an;
4)
Berupa habit at t anam an budidaya, dan
5)
Jarak t anam an set engah rapat sam pai 80% — 90%
dan luas ar eal har us dihij aukan.
g.
h.
5)
V.
Kr it er ia veget asi unt uk kaw asan hij au j alur hij au:
1)
Kr it er ia t anam an : st rukt ur daun set engah rapat
sam pai rapat , dom inan w arna hij au, perakaran
t idak m engganggu pondasi;
2)
Kecepat an t um buhnya t anam an t ahunan;
3)
Dom inan j enis t anam nan t ahunan;
4)
Berupa habit at t anam nan lokal dan t anam an
budidaya, dan
5)
Jarak t anam an set engah r apat sam pai rapat ,
sekit ar 90% dan luas ar eal har us dihij aukan.
Kr it er ia veget asi unt uk kaw asan hij au perakar an :
1)
Kecepat an t um buhnya ber var iasi;
2)
Pem elihar nan r elat if;
3)
Jenis t anam an t ahunan at au t anam an m usim an;
4)
Berupa habit at t anam an lokal at au t anam an
budidaya
Jar ak t anam an ber var iasi, per sent ase hij au disesuakan
dengan int er sit as kepadat an penduduk.
3.
Jenis
4.
Menur ut kondisi dan pot ensi w ilayah, supaya diper t ahankan
j enis- j enis t anam an yang khas Daerah dan at au t anam an yang
langka.
WEWENANG DAN PENGELOLAAN RUANG TERBUKA HI JAU KOTA.
1.
Perencanaan.
a.
Penyusunan perencanaan pem bangunan ruang Terbuka
Hij au Kot a m er upakan w ew enang Pem er int ah Daer ah,
kecuali Pem er int ah Daer ah Khusus I bukot a Jakar t a.
Dalam penyusunan r encana t er sebut Pem erint ah Daer ah
dibant u I nst ansi t er kait sesuai dengan fungsi dan bidang
t ugasnya;
b.
Tugas dan t anggungj aw ab Pem erint ah Daerah t er sebut
m eliput i:
1)
Penelit ian, penyusunan r encana, penet apan
r encana dan peninj auan kem bali Ruang Ter buka
Hij au Kot a;
2)
Melaksanakan program kegiat an Ruang Terbuka
Hij au Kot a sesuai dengan cir i dan w at ak w ilayah
kot a.
2.
3.
4.
c.
Dalam perencanaan Ruang Terbuka Hij au Kot a,
Pem er int ah Daer ah diw aj ibkan m enam pung
kebij aksanaan dan Pem erint ah Daerah yang lebih t inggi,
kecuali Pem er int ah Daer ah Khusus I bukot a Jakar t a,
Dalam pelaksanaan kegiat an t er sebut dilakukan dengan
koor dinasi, int egr asi dan sinkr onisasi dengan berbagai
inst ansi Pem er int ah t erkait , sert a berpedom an pada
Gar is- garis Besan Haluan Negara ( GBHN) , Pola Dasar
Pem bangunan Daerah, Repelit a Daerah, Rencana Um um
Tat a Ruang Kot a, Rencana Det ail Tat a Ruang Kot a dan
Rencana Tehnik Ruang Kot a.
d.
Penyediaan at au pengadaan t anah unt uk keper luan
Ruang Ter buka Hij au Kot a dilaksanakan m elalui t at a car a
penguasaan t anah baik perseorangan m aupun Badan
Hukum yang t anahnya dalam keadaan t erlant ar dan at au
digunakan, dilakukan sesuai dengan perat uran
per undangan yang berlaku.
Pelaksanaan.
a.
Pelaksanaan kegiat an pem bangunan Ruang Terbuka Hij au
Kot a selain dilaksanakan oleh Pem er int ah Daer ah, j uga
m enunt ut per an sert a swast a dan m asyarakat ;
b.
Pem bangunan Ruang Terbuka Hij au Kot a dilaksanakan di
baw ah t anggung j aw ab Dinas Pert am anan dan at au
Dinas/ sat uan Kerj a yang dit unj uk m elaksanakan kegiat an
t er sebut .
Pengelolaan.
a.
Pem erint ah Daerah m enyediakan prasarana dan sarana
yang diperlukan berupa t enaga ahli, pusat pendidikan dan
lat ihan pem bibit an dengan dibant u oleh Dinas/ I nst ansi
yang t er kait unt uk m enunj ang keber hasilan program
pengem bangan Ruang Terbuka Hij au Kot a;
b.
Pem er int ah Daer ah m enyediakan dana yang dialokasikan
dalam Anuggaran Pendapat an dan Belanj a Daerah ( APBD)
sert a m endorong dana dan swadaya ini unt uk
pem bangunan Ruang Terbuka Hij au Kot a.
Pengendalian
a.
Pem er int ah Daer ah m engendalikan selur uh kegiat an
pem bangunan Ruang Terbuka Hij au Kot a dengan t idak
m em berikan ij in perubahan penggunaan Ruang Terbuka
Hij au Kot a unt uk kepent ingan/ per unt ukan lainnya;
b.
Pem er int ah Daer ah m elakukan pengendalian secar a ket at
t ent ang pem ber ian dan pencabut an ij in pem bangunan
Ruang Terbuka Hij au Kot a;
VI I .
c.
Dalam pelaksanaan pengendalian dim aksud m engikut
ser t akan I nst ansi Teknis sesuai dengan bidang t ugasnya;
d.
Pem er int ah Daer ah Tingkat I m elakukan pengendalian
t er hadap penyusunan rencana dan pengelolaan Ruang
Ter buka Hij au di Wilayah Per kot aan secar a t er padu di
baw ah koordinasi BAPPEDA dengan dibant u oleh Biro Bina
Kependudukan dan Lingkungan Hidup ( BKLH) , I nst ansi
Agr ar ia ser t a I nst ansi t er kait lainnya.
e.
Gubernur m elaporkan rencana Ruang Terbuka Hij au yang
t elah dit et apkan oleh Bupat i/ Walikot am adya Kepala
Daer ah Tingkat I I kepada Ment er i Dalam Neger i u.p.
Dir ekt ur Jender al Pem bangunan Daer ah.
LAI N—LAI N
1.
Penj abaran inst r uksi ini dikem bangkan dalam bent uk per at ur an
perundangan pada Tingkat Daerah.
2.
Hal yang helum t er cakup dalam I nst r uksi ini akan diat ur lebih
lanj ut .
MENTERI DALAM NEGERI
ttd
RUDI NI
______________________________________