KAK PASPA PJK APBNP 2012 Aanwijzing
KERANGKA ACUAN TEKNIS
PELAKSANAAN KEGIATAN PENGADAAN FASILITASI BANTUAN
SARANA PASCAPANEN
(DANA APBN-P TAHUN 2012)
I.
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Dalam rangka Program Percepatan Peningkatan Ekonomi Nasional dalam 5 (lima)
tahun ke depan Kementerian Pertanian telah mencanangkan 4 (empat) target
utama, yaitu : (1) pencapaian swasembada dan swasembada berkelanjutan; (2)
peningkatan diversifikasi pangan; (3) peningkatan nilai tambah, daya saing dan
ekspor; dan (4) peningkatan pendapatan petani.
Berdasarkan 4 (empat) target utama tersebut, maka arah kebijakan pembangunan
tanaman pangan, adalah : (1) pelestarian swasembada padi; (2) peningkatan
produksi jagung dan kedelai menuju swasembada; (3) peningkatan produksi kacang
tanah, kacang hijau, ubikayu dan ubi jalar; (4) serta pengembangan tanaman
pangan alternatif lainnya.
Untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut, Direktorat Jenderal Tanaman Pangan
melakukan Catur Strategi Tanaman Pangan, yaitu : (1) peningkatan produktivitas;
(2) perluasan areal; (3) pengamanan produksi; serta (4) pengembangan
kelembagaan dan pembiayaan. Salah satu dari unsur Catur Strategi Tanaman
Pangan adalah pengamanan produksi yang dapat dilakukan melalui penanganan
pascapanen yang baik, sehingga dapat menekan susut hasil, mempertahankan
mutu hasil, mempertahankan dan memperpanjang masa simpan, serta
meningkatkan daya saing komoditas tanaman pangan.
Belum berkembangnya penanganan pascapanen tanaman pangan pada saat ini
disebabkan antara lain yaitu (a) harga beli sarana pascapanen relatif mahal,
sedangkan daya beli petani terbatas (b). pada umumnya petani melakukan
penanganan pascapanen secara tradisional (c). terbatasnya kemampuan dan
pengetahuan sumber daya manusia (SDM) petani dan (d). kurangnya
petugas/penyuluh penanganan pascapanen. Sedangkan di sisi lain, teknologi di
bidang sarana pascapanen tanaman pangan berkembang sangat pesat dan
kebutuhan sarana pascapanen oleh petani semakin mendesak, dikarenakan
semakin berkurangnya tenaga kerja di bidang pertanian terutama saat tanam dan
panen.
Panen dan perontokan/pemipilan sebagai salah satu kegiatan pascapanen yang
perlu mendapatkan perhatian khusus. Saat panen dan perontokan/pemipilan
merupakan waktu yang kritis, dikarenakan apabila saat panen terlambat, maka
kualitas maupun kuantitas hasil produksinya akan turun, bahkan dapat rusak sama
sekali. Untuk mengurangi serangan OPT, budidaya tanaman diupayakan dengan
pola tanam serentak, sehingga saat panen di lapangan juga hampir bersamaan
1
pada suatu kawasan/wilayah. Begitu pula dengan pemipilan jagung, jika dilakukan
secara manual akan membutuhkan banyak tenaga kerja dan waktu yang lama.
Hal ini membawa implikasi kebutuhan tenaga pemanen dan perontok/pemipil sangat
banyak untuk melakukan panen secara tepat waktu. Kebutuhan tenaga kerja yang
besar pada saat panen dan perontok/pemipil ini menjadi masalah pada daerahdaerah yang memiliki keterbatasan tenaga kerja dan sekaligus menyebabkan
tingginya susut hasil saat pemanenan dan perontokan/pemipilan tersebut.
Masalah utama dalam penanganan pascapanen padi, jagung dan kedelai yang
dihadapi petani adalah susut hasil yang masih tinggi. Susut hasil padi terjadi secara
kuantitatif yang dapat terjadi pada kegiatan panen dan perontokan, serta kehilangan
hasil secara kualitatif atau turunnya mutu yang disebabkan oleh rusak atau
rendahnya mutu gabah akibat terlambatnya atau tidak baiknya proses panen,
perontokan dan pengeringan. Kondisi ini membuat petani cenderung menjual dalam
kondisi gabah kering panen (GKP) secara langsung saat panen. Sedangkan susut
hasil jagung yang tertinggi pada saat proses pemipilan dan kedelai pada perontokan
Berdasarkan data hasil survei susut hasil padi yang dilakukan BPS RI (2008)
sebesar 10,82 %. dengan komponen pada susut pemanenan 1,80% dan perontokan
0,18 %. Apabila perontokan ditunda sampai 3 malam, akibat kurangnya tenaga kerja
dan kurang/tidak tersedianya sarana perontok, maka dapat mengakibatkan
kehilangan hasil sebesar 3 %. Sedangkan survei susut hasil padi yang dilakukan
FAO (2010) rata-rata sebesar 14,53 %, dengan komponen pada susut pemanenan
0,54 % dan perontokan 1,84 %.
Susut hasil jagung secara tradisional berkisar + 1,7 – 5,2 %. Komponen susut hasil
jagung terbesar terjadi pada kegiatan pemipilan dengan menggunakan tenaga
manusia pada kadar air 17 – 20 % sebesar 0,5 – 4,0 %.
Susut hasil kedelai secara tradisional sebesar + 2,5 % pada saat kadar air rendah
sebesar + 10 %, sedangkan susut hasil sebesar + 15,5 % pada kadar air tinggi.
Sedangkan komponen susut hasil kedelai terbesar terjadi pada kegiatan perontokan
sebesar 7 %.
Pada tahun 2013, Direktorat Jenderal Tanaman Pangan menargetkan upaya
penurunan susut hasil padi sebesar 1,79 %. Diharapkan dengan tercapainya target
tersebut dapat mengamankan produksi sebesar 1,29 juta ton GKG atau setara
dengan Rp 5,35 triliun. Target upaya penurunan susut hasil jagung sebesar 0,25 %.
Diharapkan dengan tercapainya target tersebut dapat mengamankan produksi
sebesar 64,8 ribu ton jagung pipilan kering atau setara dengan Rp 205 milyar.
Target upaya penurunan susut hasil kedelai sebesar 0,75 %. Diharapkan dengan
tercapainya target tersebut dapat mengamankan produksi sebesar 16,9 ribu ton biji
kedelai kering atau setara dengan Rp 101 milyar.
Hal tersebut telah tertuang dalam Roadmap Sasaran Penurunan Susut Hasil Padi,
Jagung dan Kedelai tahun 2011 – 2014 sebagaimana terlihat pada tabel berikut :
2
Tabel 1. Roadmap Sasaran Penurunan Susut Hasil Serta Kebutuhan Alsin
Pascapanen Padi, Jagung dan Kedelai Tahun 2011 – 2014
SASARAN
KOMODITI TAHUN
PADI
JAGUNG
KEDELAI
PRODUKSI
(TON)
SASARAN PENYELAMATAN LUAS LAHAN KEBUTUHAN KEBUTUHAN KEBUTUHAN KEBUTUHAN KEBUTUHAN KEBUTUHAN BIAYA
PENEKANAN
SUSUT
HASIL
PRODUKSI
(TON)
YANG
DIINTENSIFKAN ( HA )
PADDY
MOWER
(UNIT)
P.THRESHER/ COMBINE
CORNSHELLER HARVESTER
(UNIT)
(UNIT)
DRYER
(UNIT)
RMU
(UNIT)
INVESTASI SARANA
(RP)
2011
65.721.601
1,00%
657.216.000
131.443
548
1.314
329
584
469
476.333.127.232
2012
67.824.692
1.53%
1.035.833.000
207.167
863
2.072
518
921
740
826.213.484.951
2013
72.063.735
1,79%
1.286.384.000
257.277
1.072
2.573
643
1.143
919
1.569.751.645.681
2014
76.567.719
1,70%
1.301.698.000
260.340
1.085
2.603
651
1.157
930
1.584.001.858.555
2011
22.000.000
0,20%
44.000
9.148
480
114
28.080.000.000
2012
24.000.000
0,25%
60.000
11.637
675
120
34.650.000.000
2013
25.913.206
0,25%
64.783
12.057
735
200
69.525.000.000
2014
28.994.213
0,25%
72.486
13.303
550
130
54.740.000.000
2011
1.560.000
0,25%
3.900
2.600
260
260
15.600.000.000
2012
1.900.000
0,50%
9.500
6.333
633
633
37.980.000.000
2013
2.250.000
0,75%
16.875
11.250
1.125
1.125
67.500.000.000
2014
2.700.000
1,00%
27.000
18.000
1.800
1.800
108.000.000.000
Dalam rangka mengatasi permasalahan pascapanen serta upaya menurunkan susut
hasil dan meningkatkan produksi padi, jagung dan kedelai, maka Pemerintah melalui
kegiatan APBN-P TA. 2012 berupaya memfasilitasi kebutuhan sarana tersebut
melalui bantuan sarana pascapanen padi, jagung dan kedelai berupa sarana panen
sekaligus perontokan padi/combine harvester, power thresher, pemipil jagung/corn
sheller, dan power thresher multiguna yang dikelola oleh Dinas Pertanian Provinsi
yang diharapkan dapat membantu petani pada saat panen.
1.2 Tujuan dan Sasaran :
1.2.1 Tujuan dilaksanakan kegiatan ini adalah fasilitasi sarana pascapanen kepada
Dinas Pertanian Provinsi untuk dioptimalkan pada wilayah pengembangan
komoditas tanaman pangan, agar dapat mengamankan produksi padi, jagung
dan kedelai sesuai catur strategi produksi yang telah ditetapkan pemerintah
dengan upaya menurunkan susut hasil (losses).
1.2.2 Sasaran kegiatan adalah Dinas Pertanian Provinsi sebagai penerima bantuan
sarana pascapanen padi, jagung dan kedelai yang pemanfaatannya
dialokasikan di wilayah pertanaman padi, jagung dan kedelai, agar dapat
menyelamatkan hasil produksi, sehingga program peningkatan produksi ketiga
komoditi tersebut yang telah ditetapkan pemerintah dapat tercapai.
1.3 Penerima Manfaat
Penerima manfaat dari kegiatan ini adalah Dinas Pertanian Provinsi dan
gapoktan/poktan/petani yang memanfaatkan bantuan sarana pascapanen padi,
jagung dan kedelai.
1.4
Strategi Pencapaian Keluaran
1) Pengadaan sarana pascapanen padi, jagung dan kedelai (combine harvester,
power thresher, corn sheller, dan power thresher multiguna) dilakukan melalui
3
kegiatan pelelangan umum di Pusat. Distribusi sarana pascapanen dilaksanakan
oleh pemenang lelang sampai di titik bagi pada Dinas Pertanian Provinsi.
2) Pengelolaan bantuan sarana pascapanen (Combine Harvester, Power Thresher,
Power Thresher Multiguna dan Corn Sheller) tersebut dikoordinir oleh Dinas
Pertanian Provinsi. Untuk meminimalisasi adanya permasalahan yang diakibatkan
oleh operasionalisasi dan pemeliharaan (maintenance) sarana pascapanen
(Combine Harvester, Power Thresher, Corn Sheller, Power Thresher Multiguna),
maka Dinas Pertanian Provinsi penerima bantuan diwajibkan untuk membuat
Surat Perjanjian Kerjasama antara Dinas Pertanian Provinsi dengan Dinas
Pertanian Kabupaten/Dinas Pertanian Kota/Unit Pelayanan Teknis Daerah
(UPTD)
Tingkat
Provinsi/Kabupaten/Kota
tentang
tanggung
jawab
operasionalisasi dan pemeliharaan (maintenance) bantuan sarana pascapanen
(Combine Harvester, Power Thresher, Corn Seller Dan Power Thresher
Multiguna) yang selanjutnya surat perjanjian tersebut dikirimkan ke Pusat.
3) Dinas Pertanian Provinsi penerima bantuan combine harvester, power thresher,
corn sheller, dan power thresher multiguna meliputi 16 Provinsi sebagaimana
pada Lampiran 1, dan segera diberikan pelatihan operasional dan perawatan oleh
penyedia barang yaitu saat tersedia lahan padi yang siap panen di wilayahnya
(untuk pelatihan Combine Harvester) dan saat tersedia gabah/padi, jagung, dan
kedelai yang siap dirontok/dipipil di wilayahnya (untuk pelatihan power thresher,
corn sheller, dan power thresher multiguna). Dalam hal ini, pelatihan operasional
dan perawatan dapat dilakukan setelah sarana pascapanen diterima di provinsi
selambat-lambatnya pada musim panen pertama tahun 2013.
II.
LINGKUP KEGIATAN
Ruang lingkup kegiatan yang akan dilaksanakan dalam rangka pengadaan bantuan
sarana pascapanen antara lain adalah :
a. Pengadaan Alsintan
Jenis alsintan adalah combine harvester, power thresher, corn sheller, dan power
thresher multiguna.
o Paket combine harvester berupa kesatuan combine harvester dengan
kelengkapan berupa trailer untuk pengangkutan combine harvester yang
disesuaikan dengan standar ukuran combine harvester, rachet strap, tangga
atau jembatan besi, terpal/plastik penutup combine harvester saat tidak
digunakan, spare part cadangan (pisau pemanen/cutter knife), mesin pencuci
tekanan tinggi portable untuk perawatan kebersihan alsintan (power sprayer),
karung plastik untuk gabah, toolkit, dan buku petunjuk operasional,
sebagaimana pada spesifikasi teknis pada lampiran 2a. Dalam hal ini, combine
4
harvester terdiri dari 2 paket yaitu Paket I didistribusikan ke pulau Jawa dan
Paket II didistribusikan ke luar pulau Jawa.
o Paket power thresher berupa kesatuan power thresher, roda karet standar,
batang pipa pendorong, terpal ukuran 6 x 6 m, toolkit, dan buku petunjuk
operasional dan perawatan, brosur/leaflet, sebagaimana pada spesifikasi
teknis pada lampiran 2b. Dalam hal ini, power thresher terdiri dari 2 paket yaitu
Paket I didistribusikan ke pulau Jawa dan Paket II didistribusikan ke luar pulau
Jawa.
o Paket corn sheller berupa kesatuan corn sheller, roda karet standar, batang
pipa pendorong, terpal ukuran 6 x 6 m, moisture tester, mesin jahit karung,
karung, toolkit, dan buku petunjuk operasional dan perawatan, brosur/leaflet,
sebagaimana pada spesifikasi teknis pada lampiran 2c.
o Paket power thresher multiguna berupa kesatuan power thresher multiguna
roda karet standar, batang pipa pendorong, terpal ukuran 6 x 6 m, toolkit, dan
buku petunjuk operasional dan perawatan, brosur/leaflet, sebagaimana pada
spesifikasi teknis pada lampiran 2d.
b. Pembiayaan
Sumber pembiayaan untuk pengadaan sarana pascapanen berasal dari DIPA
APBN-Perubahan TA 2012 senilai Rp. 138.730.000.000,- (seratus tiga puluh
delapan milyar tujuh ratus tiga puluh juta rupiah), Satuan Kerja Direktorat Jenderal
Tanaman Pangan, Kementerian Pertanian.
c. Distribusi Bantuan :
o
Bantuan secara keseluruhan dialokasikan di provinsi pada Dinas Pertanian
Provinsi pada 16 Provinsi di Indonesia.
o
Sebelum distribusi dilaksanakan, pihak pelaksana penyedia barang terlebih
dahulu berkoordinasi dengan Dinas Pertanian Provinsi penerima bantuan
untuk menginformasikan rencana jadwal pengiriman combine harvester, power
thresher, corn sheller, dan power thresher multiguna.
o
Sebelum barang diterima oleh Kepala Dinas Pertanian Provinsi dilakukan
pemeriksaan terhadap bantuan berikut kelengkapannya.
o
Setelah combine harvester, power thresher, corn sheller, dan power thresher
multiguna diterima di titik bagi, penyedia barang segera melaporkan secara
tertulis hasil pengiriman combine harvester, power thresher, corn sheller, dan
power thresher multiguna serta menyerahkan Form Berita Acara Serah Terima
Barang yang sudah ditandatangani kepada Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)
Direktorat Pascapanen Tanaman Pangan Satuan Kerja Direktorat Jenderal
Tanaman Pangan, Kementerian Pertanian.
o Pendistribusian combine harvester, power thresher, corn sheller, dan power
thresher multiguna termasuk penyelesaian administrasi harus selesai
seluruhnya sesuai dengan jadwal yang tercantum dalam dokumen pengadaan.
5
d. Combine harvester, power thresher, corn sheller, dan power thresher multiguna
yang akan diadakan harus memiliki dokumen teknis sebagai berikut :
o Surat keterangan hasil uji (test report) yang masih berlaku yang ditetapkan
oleh instansi yang berwenang.
o Sertifikat Produk Penggunaan Tanda Standar Nasional Indonesia (SPPT SNI)
yang masih berlaku yang ditetapkan oleh instansi yang berwenang khusus
untuk motor penggerak diesel, kecuali motor penggerak untuk combine
harvester .
o Dukungan dari pabrikan :
Jaminan suplai barang combine harvester, power thresher, corn sheller, dan
power thresher multiguna.
Jaminan purna jual minimal 2 (dua) tahun untuk combine harvester,
sedangkan untuk power thresher, corn sheller, dan power thresher
multiguna minimal 1 (satu) tahun.
Jaminan ketersediaan suku cadang combine harvester, power thresher, corn
sheller, dan power thresher multiguna minimal 5 (lima) tahun.
Jaminan mutu dan keaslian barang untuk combine harvester, power
thresher, corn sheller, dan power thresher multiguna.
Khusus barang/sarana pascapanen combine harvester yang merupakan
barang produksi luar negeri (import), maka harus ada dukungan dari
distributor barang/sarana tersebut di Indonesia dan dilengkapi surat
penunjukan dari pabrikan asal barang (luar negeri / import).
e. Surat keterangan dari pabrikan yang menyatakan bahwa combine harvester,
power thresher, corn sheller, dan power thresher multiguna yang didistribusikan
harus dalam kondisi baru, baik, dan sudah terakit, di running test (diuji coba
dengan
dihidupkan
mesinnya)
serta
dilengkapi
dengan
petunjuk
operasional/manual penggunaan dan perawatan combine harvester, power
thresher, corn seller, dan power thresher multiguna bersangkutan pada saat
diterima oleh Dinas Pertanian Provinsi.
f. Penyedia barang bertanggung jawab dalam perakitan combine harvester, power
thresher, corn sheller, dan power thresher multiguna di titik bagi yaitu Dinas
Pertanian Provinsi.
III.
SPESIFIKASI TEKNIS
Persyaratan utama dan spesifikasi teknis combine harvester, power thresher, corn
sheller, dan power thresher multiguna sebagaimana pada lampiran 2.
IV.
PENANDAAN
Setiap bantuan alsintan pascapanen diberi tanda dengan grafir/plat nama (name
plate) terbuat dari plat yang pemasangannya dirivet secara rapi dan tidak mudah
untuk dihilangkan dengan bertuliskan :
6
Contoh gambar 1 :
BANTUAN SARANA PASCAPANEN
APBN -P TAHUN 2012
DIREKTORAT JENDERAL TANAMAN PANGAN
KEMENTERIAN PERTANIAN
Kode :
V. PENUTUP
Bantuan combine harvester, power thresher, corn sheller, dan power thresher
multiguna yang diberikan merupakan salah satu langkah Pemerintah untuk
membantu petani khususnya pada saat panen raya atau jika masa panen padi,
jagung dan kedelai terjadi pada musim penghujan. Dengan adanya bantuan ini maka
diharapkan akan dapat menekan tingkat kehilangan hasil dan meningkatkan mutu
komoditi tersebut.
7
Lampiran 1.
ALOKASI FASILITASI BANTUAN SARANA PASCAPANEN
APBN-P TAHUN 2012
NO.
PROVINSI
COMBINE
COMBINE
HARVESTER HARVESTER
(PULAU
(LUAR P.
JAWA)
JAWA)
(UNIT)
(UNIT)
POWER
THRESHER
(PULAU
JAWA )
(UNIT)
POWER
POWER
THRESHER CORN THRESHER
(LUAR P. SHELLER
MULTI
(UNIT)
JAWA)
GUNA
(UNIT)
(UNIT)
1
Aceh
-
-
-
-
-
6
2
Sumatera Utara
-
5
-
-
4
-
3
Sumatera Barat
-
-
-
-
3
-
4
Sumatera Selatan
-
20
-
20
-
-
5
Lampung
-
30
-
20
-
-
6
Banten
10
-
30
-
-
2
7
Jawa Barat
20
-
50
-
3
16
8
Jawa Tengah
55
-
40
-
6
25
9
D.I.Yogyakarta
-
-
20
-
-
6
10
Jawa Timur
100
-
30
-
8
25
11
Bali
12
-
5
-
20
-
-
Nusa Tenggara
Barat
13 Kalimantan Barat
-
20
-
20
4
5
-
10
-
20
-
-
14 Sulawesi Selatan
-
40
-
30
-
15
15 Sulawesi Tenggara
-
10
-
-
5
-
-
2
-
170
130
30
100
16 Sulawesi Tengah
Jumlah
185
145
-
8
Lampiran 2a.
SPESIFIKASI DAN PERSYARATAN TEKNIS COMBINE HARVESTER
No
Spesifikasi Teknis
1 Unit Keseluruhan
Parameter Teknis
Persyaratan
a. Dimensi
- panjang
4600 - 4800 mm
- lebar
2100 - 3100 mm
- tinggi
2200 - 2800 mm
b. Berat kosong
2300 - 2500 kg
c. Daya maksimum
60 - 65 HP
d. Cara menampung gabah
Tipe kantong karung
a. Mesin
diesel
b. Konsumsi bahan bakar maksimal
10 liter/jam
a. Kecepatan jalan pemanenan minimal
2,5 km/jam
b. Lebar pemotongan rata-rata
1900 - 2000 mm
c. Bagian Perontokan
Jumlah silinder perontok
d. Roda penggerak
Tipe
1 atau 2
crawler/troller karet
a. Kapasitas Lapang Efektif minimal
0,45 Ha/jam
b. Efisiensi Lapang pemanenan minimal
46%
c. Tingkat Kebersihan minimal
90%
d. Susut panen maksimal
2,09%
e. Kebisingan
PELAKSANAAN KEGIATAN PENGADAAN FASILITASI BANTUAN
SARANA PASCAPANEN
(DANA APBN-P TAHUN 2012)
I.
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Dalam rangka Program Percepatan Peningkatan Ekonomi Nasional dalam 5 (lima)
tahun ke depan Kementerian Pertanian telah mencanangkan 4 (empat) target
utama, yaitu : (1) pencapaian swasembada dan swasembada berkelanjutan; (2)
peningkatan diversifikasi pangan; (3) peningkatan nilai tambah, daya saing dan
ekspor; dan (4) peningkatan pendapatan petani.
Berdasarkan 4 (empat) target utama tersebut, maka arah kebijakan pembangunan
tanaman pangan, adalah : (1) pelestarian swasembada padi; (2) peningkatan
produksi jagung dan kedelai menuju swasembada; (3) peningkatan produksi kacang
tanah, kacang hijau, ubikayu dan ubi jalar; (4) serta pengembangan tanaman
pangan alternatif lainnya.
Untuk mewujudkan arah kebijakan tersebut, Direktorat Jenderal Tanaman Pangan
melakukan Catur Strategi Tanaman Pangan, yaitu : (1) peningkatan produktivitas;
(2) perluasan areal; (3) pengamanan produksi; serta (4) pengembangan
kelembagaan dan pembiayaan. Salah satu dari unsur Catur Strategi Tanaman
Pangan adalah pengamanan produksi yang dapat dilakukan melalui penanganan
pascapanen yang baik, sehingga dapat menekan susut hasil, mempertahankan
mutu hasil, mempertahankan dan memperpanjang masa simpan, serta
meningkatkan daya saing komoditas tanaman pangan.
Belum berkembangnya penanganan pascapanen tanaman pangan pada saat ini
disebabkan antara lain yaitu (a) harga beli sarana pascapanen relatif mahal,
sedangkan daya beli petani terbatas (b). pada umumnya petani melakukan
penanganan pascapanen secara tradisional (c). terbatasnya kemampuan dan
pengetahuan sumber daya manusia (SDM) petani dan (d). kurangnya
petugas/penyuluh penanganan pascapanen. Sedangkan di sisi lain, teknologi di
bidang sarana pascapanen tanaman pangan berkembang sangat pesat dan
kebutuhan sarana pascapanen oleh petani semakin mendesak, dikarenakan
semakin berkurangnya tenaga kerja di bidang pertanian terutama saat tanam dan
panen.
Panen dan perontokan/pemipilan sebagai salah satu kegiatan pascapanen yang
perlu mendapatkan perhatian khusus. Saat panen dan perontokan/pemipilan
merupakan waktu yang kritis, dikarenakan apabila saat panen terlambat, maka
kualitas maupun kuantitas hasil produksinya akan turun, bahkan dapat rusak sama
sekali. Untuk mengurangi serangan OPT, budidaya tanaman diupayakan dengan
pola tanam serentak, sehingga saat panen di lapangan juga hampir bersamaan
1
pada suatu kawasan/wilayah. Begitu pula dengan pemipilan jagung, jika dilakukan
secara manual akan membutuhkan banyak tenaga kerja dan waktu yang lama.
Hal ini membawa implikasi kebutuhan tenaga pemanen dan perontok/pemipil sangat
banyak untuk melakukan panen secara tepat waktu. Kebutuhan tenaga kerja yang
besar pada saat panen dan perontok/pemipil ini menjadi masalah pada daerahdaerah yang memiliki keterbatasan tenaga kerja dan sekaligus menyebabkan
tingginya susut hasil saat pemanenan dan perontokan/pemipilan tersebut.
Masalah utama dalam penanganan pascapanen padi, jagung dan kedelai yang
dihadapi petani adalah susut hasil yang masih tinggi. Susut hasil padi terjadi secara
kuantitatif yang dapat terjadi pada kegiatan panen dan perontokan, serta kehilangan
hasil secara kualitatif atau turunnya mutu yang disebabkan oleh rusak atau
rendahnya mutu gabah akibat terlambatnya atau tidak baiknya proses panen,
perontokan dan pengeringan. Kondisi ini membuat petani cenderung menjual dalam
kondisi gabah kering panen (GKP) secara langsung saat panen. Sedangkan susut
hasil jagung yang tertinggi pada saat proses pemipilan dan kedelai pada perontokan
Berdasarkan data hasil survei susut hasil padi yang dilakukan BPS RI (2008)
sebesar 10,82 %. dengan komponen pada susut pemanenan 1,80% dan perontokan
0,18 %. Apabila perontokan ditunda sampai 3 malam, akibat kurangnya tenaga kerja
dan kurang/tidak tersedianya sarana perontok, maka dapat mengakibatkan
kehilangan hasil sebesar 3 %. Sedangkan survei susut hasil padi yang dilakukan
FAO (2010) rata-rata sebesar 14,53 %, dengan komponen pada susut pemanenan
0,54 % dan perontokan 1,84 %.
Susut hasil jagung secara tradisional berkisar + 1,7 – 5,2 %. Komponen susut hasil
jagung terbesar terjadi pada kegiatan pemipilan dengan menggunakan tenaga
manusia pada kadar air 17 – 20 % sebesar 0,5 – 4,0 %.
Susut hasil kedelai secara tradisional sebesar + 2,5 % pada saat kadar air rendah
sebesar + 10 %, sedangkan susut hasil sebesar + 15,5 % pada kadar air tinggi.
Sedangkan komponen susut hasil kedelai terbesar terjadi pada kegiatan perontokan
sebesar 7 %.
Pada tahun 2013, Direktorat Jenderal Tanaman Pangan menargetkan upaya
penurunan susut hasil padi sebesar 1,79 %. Diharapkan dengan tercapainya target
tersebut dapat mengamankan produksi sebesar 1,29 juta ton GKG atau setara
dengan Rp 5,35 triliun. Target upaya penurunan susut hasil jagung sebesar 0,25 %.
Diharapkan dengan tercapainya target tersebut dapat mengamankan produksi
sebesar 64,8 ribu ton jagung pipilan kering atau setara dengan Rp 205 milyar.
Target upaya penurunan susut hasil kedelai sebesar 0,75 %. Diharapkan dengan
tercapainya target tersebut dapat mengamankan produksi sebesar 16,9 ribu ton biji
kedelai kering atau setara dengan Rp 101 milyar.
Hal tersebut telah tertuang dalam Roadmap Sasaran Penurunan Susut Hasil Padi,
Jagung dan Kedelai tahun 2011 – 2014 sebagaimana terlihat pada tabel berikut :
2
Tabel 1. Roadmap Sasaran Penurunan Susut Hasil Serta Kebutuhan Alsin
Pascapanen Padi, Jagung dan Kedelai Tahun 2011 – 2014
SASARAN
KOMODITI TAHUN
PADI
JAGUNG
KEDELAI
PRODUKSI
(TON)
SASARAN PENYELAMATAN LUAS LAHAN KEBUTUHAN KEBUTUHAN KEBUTUHAN KEBUTUHAN KEBUTUHAN KEBUTUHAN BIAYA
PENEKANAN
SUSUT
HASIL
PRODUKSI
(TON)
YANG
DIINTENSIFKAN ( HA )
PADDY
MOWER
(UNIT)
P.THRESHER/ COMBINE
CORNSHELLER HARVESTER
(UNIT)
(UNIT)
DRYER
(UNIT)
RMU
(UNIT)
INVESTASI SARANA
(RP)
2011
65.721.601
1,00%
657.216.000
131.443
548
1.314
329
584
469
476.333.127.232
2012
67.824.692
1.53%
1.035.833.000
207.167
863
2.072
518
921
740
826.213.484.951
2013
72.063.735
1,79%
1.286.384.000
257.277
1.072
2.573
643
1.143
919
1.569.751.645.681
2014
76.567.719
1,70%
1.301.698.000
260.340
1.085
2.603
651
1.157
930
1.584.001.858.555
2011
22.000.000
0,20%
44.000
9.148
480
114
28.080.000.000
2012
24.000.000
0,25%
60.000
11.637
675
120
34.650.000.000
2013
25.913.206
0,25%
64.783
12.057
735
200
69.525.000.000
2014
28.994.213
0,25%
72.486
13.303
550
130
54.740.000.000
2011
1.560.000
0,25%
3.900
2.600
260
260
15.600.000.000
2012
1.900.000
0,50%
9.500
6.333
633
633
37.980.000.000
2013
2.250.000
0,75%
16.875
11.250
1.125
1.125
67.500.000.000
2014
2.700.000
1,00%
27.000
18.000
1.800
1.800
108.000.000.000
Dalam rangka mengatasi permasalahan pascapanen serta upaya menurunkan susut
hasil dan meningkatkan produksi padi, jagung dan kedelai, maka Pemerintah melalui
kegiatan APBN-P TA. 2012 berupaya memfasilitasi kebutuhan sarana tersebut
melalui bantuan sarana pascapanen padi, jagung dan kedelai berupa sarana panen
sekaligus perontokan padi/combine harvester, power thresher, pemipil jagung/corn
sheller, dan power thresher multiguna yang dikelola oleh Dinas Pertanian Provinsi
yang diharapkan dapat membantu petani pada saat panen.
1.2 Tujuan dan Sasaran :
1.2.1 Tujuan dilaksanakan kegiatan ini adalah fasilitasi sarana pascapanen kepada
Dinas Pertanian Provinsi untuk dioptimalkan pada wilayah pengembangan
komoditas tanaman pangan, agar dapat mengamankan produksi padi, jagung
dan kedelai sesuai catur strategi produksi yang telah ditetapkan pemerintah
dengan upaya menurunkan susut hasil (losses).
1.2.2 Sasaran kegiatan adalah Dinas Pertanian Provinsi sebagai penerima bantuan
sarana pascapanen padi, jagung dan kedelai yang pemanfaatannya
dialokasikan di wilayah pertanaman padi, jagung dan kedelai, agar dapat
menyelamatkan hasil produksi, sehingga program peningkatan produksi ketiga
komoditi tersebut yang telah ditetapkan pemerintah dapat tercapai.
1.3 Penerima Manfaat
Penerima manfaat dari kegiatan ini adalah Dinas Pertanian Provinsi dan
gapoktan/poktan/petani yang memanfaatkan bantuan sarana pascapanen padi,
jagung dan kedelai.
1.4
Strategi Pencapaian Keluaran
1) Pengadaan sarana pascapanen padi, jagung dan kedelai (combine harvester,
power thresher, corn sheller, dan power thresher multiguna) dilakukan melalui
3
kegiatan pelelangan umum di Pusat. Distribusi sarana pascapanen dilaksanakan
oleh pemenang lelang sampai di titik bagi pada Dinas Pertanian Provinsi.
2) Pengelolaan bantuan sarana pascapanen (Combine Harvester, Power Thresher,
Power Thresher Multiguna dan Corn Sheller) tersebut dikoordinir oleh Dinas
Pertanian Provinsi. Untuk meminimalisasi adanya permasalahan yang diakibatkan
oleh operasionalisasi dan pemeliharaan (maintenance) sarana pascapanen
(Combine Harvester, Power Thresher, Corn Sheller, Power Thresher Multiguna),
maka Dinas Pertanian Provinsi penerima bantuan diwajibkan untuk membuat
Surat Perjanjian Kerjasama antara Dinas Pertanian Provinsi dengan Dinas
Pertanian Kabupaten/Dinas Pertanian Kota/Unit Pelayanan Teknis Daerah
(UPTD)
Tingkat
Provinsi/Kabupaten/Kota
tentang
tanggung
jawab
operasionalisasi dan pemeliharaan (maintenance) bantuan sarana pascapanen
(Combine Harvester, Power Thresher, Corn Seller Dan Power Thresher
Multiguna) yang selanjutnya surat perjanjian tersebut dikirimkan ke Pusat.
3) Dinas Pertanian Provinsi penerima bantuan combine harvester, power thresher,
corn sheller, dan power thresher multiguna meliputi 16 Provinsi sebagaimana
pada Lampiran 1, dan segera diberikan pelatihan operasional dan perawatan oleh
penyedia barang yaitu saat tersedia lahan padi yang siap panen di wilayahnya
(untuk pelatihan Combine Harvester) dan saat tersedia gabah/padi, jagung, dan
kedelai yang siap dirontok/dipipil di wilayahnya (untuk pelatihan power thresher,
corn sheller, dan power thresher multiguna). Dalam hal ini, pelatihan operasional
dan perawatan dapat dilakukan setelah sarana pascapanen diterima di provinsi
selambat-lambatnya pada musim panen pertama tahun 2013.
II.
LINGKUP KEGIATAN
Ruang lingkup kegiatan yang akan dilaksanakan dalam rangka pengadaan bantuan
sarana pascapanen antara lain adalah :
a. Pengadaan Alsintan
Jenis alsintan adalah combine harvester, power thresher, corn sheller, dan power
thresher multiguna.
o Paket combine harvester berupa kesatuan combine harvester dengan
kelengkapan berupa trailer untuk pengangkutan combine harvester yang
disesuaikan dengan standar ukuran combine harvester, rachet strap, tangga
atau jembatan besi, terpal/plastik penutup combine harvester saat tidak
digunakan, spare part cadangan (pisau pemanen/cutter knife), mesin pencuci
tekanan tinggi portable untuk perawatan kebersihan alsintan (power sprayer),
karung plastik untuk gabah, toolkit, dan buku petunjuk operasional,
sebagaimana pada spesifikasi teknis pada lampiran 2a. Dalam hal ini, combine
4
harvester terdiri dari 2 paket yaitu Paket I didistribusikan ke pulau Jawa dan
Paket II didistribusikan ke luar pulau Jawa.
o Paket power thresher berupa kesatuan power thresher, roda karet standar,
batang pipa pendorong, terpal ukuran 6 x 6 m, toolkit, dan buku petunjuk
operasional dan perawatan, brosur/leaflet, sebagaimana pada spesifikasi
teknis pada lampiran 2b. Dalam hal ini, power thresher terdiri dari 2 paket yaitu
Paket I didistribusikan ke pulau Jawa dan Paket II didistribusikan ke luar pulau
Jawa.
o Paket corn sheller berupa kesatuan corn sheller, roda karet standar, batang
pipa pendorong, terpal ukuran 6 x 6 m, moisture tester, mesin jahit karung,
karung, toolkit, dan buku petunjuk operasional dan perawatan, brosur/leaflet,
sebagaimana pada spesifikasi teknis pada lampiran 2c.
o Paket power thresher multiguna berupa kesatuan power thresher multiguna
roda karet standar, batang pipa pendorong, terpal ukuran 6 x 6 m, toolkit, dan
buku petunjuk operasional dan perawatan, brosur/leaflet, sebagaimana pada
spesifikasi teknis pada lampiran 2d.
b. Pembiayaan
Sumber pembiayaan untuk pengadaan sarana pascapanen berasal dari DIPA
APBN-Perubahan TA 2012 senilai Rp. 138.730.000.000,- (seratus tiga puluh
delapan milyar tujuh ratus tiga puluh juta rupiah), Satuan Kerja Direktorat Jenderal
Tanaman Pangan, Kementerian Pertanian.
c. Distribusi Bantuan :
o
Bantuan secara keseluruhan dialokasikan di provinsi pada Dinas Pertanian
Provinsi pada 16 Provinsi di Indonesia.
o
Sebelum distribusi dilaksanakan, pihak pelaksana penyedia barang terlebih
dahulu berkoordinasi dengan Dinas Pertanian Provinsi penerima bantuan
untuk menginformasikan rencana jadwal pengiriman combine harvester, power
thresher, corn sheller, dan power thresher multiguna.
o
Sebelum barang diterima oleh Kepala Dinas Pertanian Provinsi dilakukan
pemeriksaan terhadap bantuan berikut kelengkapannya.
o
Setelah combine harvester, power thresher, corn sheller, dan power thresher
multiguna diterima di titik bagi, penyedia barang segera melaporkan secara
tertulis hasil pengiriman combine harvester, power thresher, corn sheller, dan
power thresher multiguna serta menyerahkan Form Berita Acara Serah Terima
Barang yang sudah ditandatangani kepada Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)
Direktorat Pascapanen Tanaman Pangan Satuan Kerja Direktorat Jenderal
Tanaman Pangan, Kementerian Pertanian.
o Pendistribusian combine harvester, power thresher, corn sheller, dan power
thresher multiguna termasuk penyelesaian administrasi harus selesai
seluruhnya sesuai dengan jadwal yang tercantum dalam dokumen pengadaan.
5
d. Combine harvester, power thresher, corn sheller, dan power thresher multiguna
yang akan diadakan harus memiliki dokumen teknis sebagai berikut :
o Surat keterangan hasil uji (test report) yang masih berlaku yang ditetapkan
oleh instansi yang berwenang.
o Sertifikat Produk Penggunaan Tanda Standar Nasional Indonesia (SPPT SNI)
yang masih berlaku yang ditetapkan oleh instansi yang berwenang khusus
untuk motor penggerak diesel, kecuali motor penggerak untuk combine
harvester .
o Dukungan dari pabrikan :
Jaminan suplai barang combine harvester, power thresher, corn sheller, dan
power thresher multiguna.
Jaminan purna jual minimal 2 (dua) tahun untuk combine harvester,
sedangkan untuk power thresher, corn sheller, dan power thresher
multiguna minimal 1 (satu) tahun.
Jaminan ketersediaan suku cadang combine harvester, power thresher, corn
sheller, dan power thresher multiguna minimal 5 (lima) tahun.
Jaminan mutu dan keaslian barang untuk combine harvester, power
thresher, corn sheller, dan power thresher multiguna.
Khusus barang/sarana pascapanen combine harvester yang merupakan
barang produksi luar negeri (import), maka harus ada dukungan dari
distributor barang/sarana tersebut di Indonesia dan dilengkapi surat
penunjukan dari pabrikan asal barang (luar negeri / import).
e. Surat keterangan dari pabrikan yang menyatakan bahwa combine harvester,
power thresher, corn sheller, dan power thresher multiguna yang didistribusikan
harus dalam kondisi baru, baik, dan sudah terakit, di running test (diuji coba
dengan
dihidupkan
mesinnya)
serta
dilengkapi
dengan
petunjuk
operasional/manual penggunaan dan perawatan combine harvester, power
thresher, corn seller, dan power thresher multiguna bersangkutan pada saat
diterima oleh Dinas Pertanian Provinsi.
f. Penyedia barang bertanggung jawab dalam perakitan combine harvester, power
thresher, corn sheller, dan power thresher multiguna di titik bagi yaitu Dinas
Pertanian Provinsi.
III.
SPESIFIKASI TEKNIS
Persyaratan utama dan spesifikasi teknis combine harvester, power thresher, corn
sheller, dan power thresher multiguna sebagaimana pada lampiran 2.
IV.
PENANDAAN
Setiap bantuan alsintan pascapanen diberi tanda dengan grafir/plat nama (name
plate) terbuat dari plat yang pemasangannya dirivet secara rapi dan tidak mudah
untuk dihilangkan dengan bertuliskan :
6
Contoh gambar 1 :
BANTUAN SARANA PASCAPANEN
APBN -P TAHUN 2012
DIREKTORAT JENDERAL TANAMAN PANGAN
KEMENTERIAN PERTANIAN
Kode :
V. PENUTUP
Bantuan combine harvester, power thresher, corn sheller, dan power thresher
multiguna yang diberikan merupakan salah satu langkah Pemerintah untuk
membantu petani khususnya pada saat panen raya atau jika masa panen padi,
jagung dan kedelai terjadi pada musim penghujan. Dengan adanya bantuan ini maka
diharapkan akan dapat menekan tingkat kehilangan hasil dan meningkatkan mutu
komoditi tersebut.
7
Lampiran 1.
ALOKASI FASILITASI BANTUAN SARANA PASCAPANEN
APBN-P TAHUN 2012
NO.
PROVINSI
COMBINE
COMBINE
HARVESTER HARVESTER
(PULAU
(LUAR P.
JAWA)
JAWA)
(UNIT)
(UNIT)
POWER
THRESHER
(PULAU
JAWA )
(UNIT)
POWER
POWER
THRESHER CORN THRESHER
(LUAR P. SHELLER
MULTI
(UNIT)
JAWA)
GUNA
(UNIT)
(UNIT)
1
Aceh
-
-
-
-
-
6
2
Sumatera Utara
-
5
-
-
4
-
3
Sumatera Barat
-
-
-
-
3
-
4
Sumatera Selatan
-
20
-
20
-
-
5
Lampung
-
30
-
20
-
-
6
Banten
10
-
30
-
-
2
7
Jawa Barat
20
-
50
-
3
16
8
Jawa Tengah
55
-
40
-
6
25
9
D.I.Yogyakarta
-
-
20
-
-
6
10
Jawa Timur
100
-
30
-
8
25
11
Bali
12
-
5
-
20
-
-
Nusa Tenggara
Barat
13 Kalimantan Barat
-
20
-
20
4
5
-
10
-
20
-
-
14 Sulawesi Selatan
-
40
-
30
-
15
15 Sulawesi Tenggara
-
10
-
-
5
-
-
2
-
170
130
30
100
16 Sulawesi Tengah
Jumlah
185
145
-
8
Lampiran 2a.
SPESIFIKASI DAN PERSYARATAN TEKNIS COMBINE HARVESTER
No
Spesifikasi Teknis
1 Unit Keseluruhan
Parameter Teknis
Persyaratan
a. Dimensi
- panjang
4600 - 4800 mm
- lebar
2100 - 3100 mm
- tinggi
2200 - 2800 mm
b. Berat kosong
2300 - 2500 kg
c. Daya maksimum
60 - 65 HP
d. Cara menampung gabah
Tipe kantong karung
a. Mesin
diesel
b. Konsumsi bahan bakar maksimal
10 liter/jam
a. Kecepatan jalan pemanenan minimal
2,5 km/jam
b. Lebar pemotongan rata-rata
1900 - 2000 mm
c. Bagian Perontokan
Jumlah silinder perontok
d. Roda penggerak
Tipe
1 atau 2
crawler/troller karet
a. Kapasitas Lapang Efektif minimal
0,45 Ha/jam
b. Efisiensi Lapang pemanenan minimal
46%
c. Tingkat Kebersihan minimal
90%
d. Susut panen maksimal
2,09%
e. Kebisingan