PENEGAKAN KODE ETIK NOTARIS SEBAGAI UPAYA PENCEGAHAN PERSAINGAN TIDAK SEHAT.

PENEGAKAN KODE ETIK NOTARIS SEBAGAI UPAYA PENCEGAHAN
PERSAINGAN TIDAK SEHAT

TESIS
Untuk Memenuhi Sebagai Peryaratan guna Mencapai Derajat Magister Program
Magister Kenotariatan

Oleh :
FITRI RAHMAWATI PRAMANASARI
NIM S. 351408027

PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017

i

PENEGAKAN KODE ETIK NOTARIS SEBAGAI UPAYA PENCEGAHAN
PERSAINGAN TIDAK SEHAT


DISUSUN OLEH :

FITRI RAHMAWATI PRAMANASARI
NIM S. 351408027

Telah disetujui oleh Pembimbing :

Jabatan

Pembimbing

Nama

: Dr. M. Hudi Asrori, S.H., M.Hum

Tanda Tangan

Tanggal

.……………


..……..

NIP. 19601107 198911 1 001

Mengetahui
Kepala Program Magister Kenotariatan

Burhanudin Harahap, S.H., M.H., M.SI., Ph.D
NIP. 19600716 198503 1 004

ii

PENEGAKAN KODE ETIK NOTARIS SEBAGAI UPAYA PENCEGAHAN
PERSAINGAN TIDAK SEHAT

DISUSUN OLEH :
FITRI RAHMAWATI PRAMANASARI
NIM : S.351408027
Telah disetujui oleh Tim Penguji :


Jabatan

Ketua

Nama

Tanda Tangan

: Burhanudin H., S.H.,M.H.,M.SI.,Ph.D

Tanggal

…………..

.……….

……….….

.……….


.………….

.………..

NIP. 19600716 198503 1 004
Sekretaris

: Dr. M.Hudi Asrori., S.H.,M.Hum
NIP. 19601107 198911 1 001

Penguji

: Dr. Al. Sentot Sudarwanto, S.H.,M.Hum

Pembanding NIP. 19591127 198601 1 004
Internal
Penguji

: Dr. Mulyoto, S.H., MKn


..……..…...

..……….

Pembanding
Eksternal

Mengetahui,
Direktur Program Pascasarjana

Prof.Dr.M.Furqon Hidayatullah, M.Pd
NIP. 19600727 198702 1 001

Kepala Program Magister Kenotariatan

Burhanudin Harahap, SH., MH., M.SI., Ph.D
NIP. 19600716 198503 1 004

iii


PERNYATAAN

Nama

: Fitri Rahmawati Pramanasari

NIM

: S351408027
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul “Penegakan

Kode Etik Notaris Sebagai Upaya Pencegahan Persaingan Tidak Sehat ”, adalah
benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya saya, dalam tesis tersebut
diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tersebut di atas tidak
benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan
tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut.

Surakarta, 16 Februari 2017

Yang membuat pernyataan,

Fitri Rahmawati Pramanasari

iv

MOTTO
“Sesungguhnya, sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah
selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang
lain, dan hanya kepada Rabb-mulah hendaknya kamu berharap”
(Surah Al Insyirah ayat 6-8)

v

KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Subhanahu Wa ta’ala atas
segala limpahan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya sehingga penulis memperoleh
kekuatan untuk menyelesaikan Tesis yang berjudul “ Penegakan Kode Etik Notaris
sebagai Upaya Pencegahan Persaingan Tidak Sehat”.
Banyak pihak yang berperan besar dalam memberikan bantuan sampai

selesainya tesis ini, untuk itu ucapan terimakasih sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. Furqon Hidayatullah, M.Pd, selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.H, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Burhanudin Harahap, S.H.,M.H.,M.SI.,Ph.D, selaku Kepala Program
Studi Kenotariatan Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Bapak Dr. M. Hudi Asrori S.H., M.Hum, selaku pembimbing tesis yang telah
memberikan waktu, tenaga, bimbingan dalam menyusun tesis ini.
6. Segenap dosen pengajar Program Studi Kenotariatan Ilmu Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
7. Staf Pengelola Program Studi Kenotariatan Universitas Sebelas Maret
Surakarta, yang telah membantu penulis selama menyusun tesis.
8. Orang tua tercinta Bapak Ishat Pramono, S.Pd dan Ibu Sri Hartinah, S,Pd dan
dua adik tersayang Fina Febrihabsari, Muhammad Haris Dewantara, S.Pd yang
selalu memberi semangat tiada henti untuk selalu mendoakan, mencurahkan
cinta kasih saying, materi dan pengorbanan yang tulus ikhlas sehingga penulis
dapat menyelesaikan tesis ini.

9. Sahabatku dikelas A dan B angkatan V MKN, khususnya Erlina, Evi, Sulis,
Fitria yang selalu memberikan saran dan semangat.

vi

10. Berbagai pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima kasih
atas dukungan dan doa selama ini penulis menempuh kuliah dan dalam
menyelesaikan tesis ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tesis ini masih banyak
kekurangan, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan.
Semoga tesis ini bermanfaat bagi yang membutuhkan.

Surakarta, 16 Februari 2017

FITRI RAHMAWATI PRAMANASARI

vii

DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………………….....................................................


i

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ………………………….

ii

HALAMAN PENGESAHAN TESIS ……………………………………

iii

HALAMAN PERNYATAAN ……………………………………………

iv

MOTTO …………………………………………………………………...

v

KATA PENGANTAR ……………………………………………………


vi

DAFTAR ISI ……………………………………………………………..

viii

ABSTRAK …………………………………………………………………

x

ABSTRACT ………………………………………………………………

xi

BAB I PENDAHULUAN ……………………………………………….

1

A. Latar Belakang Masalah …………………………………………..

1

B. Perumusan Masalah ………………………………………………..

6

C. Tujuan Penelitian ………………………………………………….

6

D. Manfaat Penelitian ………………………………………………..

7

BAB II LANDASAN TEORI …………………………………………….

8

A. Tinjauan Pustaka ……………………………………………………

8

1. Tinjauan Umum tentang Notaris …………………………………

8

a. Sejarah perkembangan Notaris ………………………………..

9

b. Pengertian tentang Notaris ……………………………………

11

c. Syarat untuk dapat diangkat menjadi Notaris …………………

15

d. Kewenangan, Kewajiban, Larangan pada UUJN..…………….

15

e. Kewajiban, Larangan, Pengecualian, Sanski pada Kode Etik…

21

2. Tinjauan Umum tentang Kode Etik Notaris ……………………...

26

a. Tinjauan tentang Etika …………………………………………

26

b. Kode Etik Notaris ……………………………………………..

29

c. Tata Cara Penegakkan Kode Etik ……………………………..

31

3. Tinjauan Umum tentang Pencegahan …………………………….

31

4. Pengertian tentang Persaingan …………………………………..

32

viii

5. Formasi Jabatan Notaris …………………………………………

32

B. Landasan Teori ……………………………………………………..

33

C. Penelitian yang Relevan ……………………………………………

38

D. Kerangka Berpikir ………………………………………………….

40

BAB III METODE PENELITIAN ……………………………………….

41

1. Jenis Penelitian ……………………………………………………..

41

2. Sifat Penelitian ……………………………………………………..

42

3. Metode Pendekatan …………………………………………………

43

4. Lokasi Penelitian ……………………………………………………

43

5. Jenis Data ……………………………………………………………

43

6. Sumber Data …………………………………………………………

44

7. Teknik Pengumpulan Data ………………………………………….

46

8. Teknik Analisis Data ……………………………………………….

46

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN …………………

47

A. Hasil Penelitian ……………………………………………………

47

B. Pembahasan ……………………………………………………….

49

1. Persaingan tidak sehat di dalam profesi Notaris dalam
menjalankan jabatannya ………………………………………….

49

2. Penegakkan kode etik notaris sebagai upaya pencegahan
persaingan tidak sehat dan solusinya………………………………

62

BAB IV PENUTUP ……………………………………………………….

88

1. Simpulan …………………………………………………………

88

2. Implikasi …………………………………………………………

88

3. Saran ……………………………………………………………..

89

DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………..

90

LAMPIRAN-LAMPIRAN

ix

ABSTRAK

Fitri Rahmawati Pramanasari. S 351408027. Penegakkan Kode Etik
Notaris Sebagai Upaya Pencegahan Persaingan Tidak Sehat. 2017. Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis Kode Etik Notaris sebagai
upaya pencegahan persaingan tidak sehat dan penegakkan Kode Etik Notaris
sebagai upaya pencegahan persaingan tidak sehat di Kabupaten Sleman.
Penelitian ini merupakan penelitian yuridis empiris. Penelitian ini
mengkaji dan menelusuri data sekunder untuk kemudian dilanjutkan dengan
penelitian terhadap data primer di lapangan. Lokasi penelitian dalam penelitian ini
adalah Kabupaten Sleman Daerah Istimewa Yogyakarta. Data sekunder dalam
penelitian ini mencakup bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan
hukum tersier. Teknik pengumpulan data untuk data sekunder dilakukan dengan
studi dokumentasi sedangkan teknik pengumpulan data terhadap data primer
dalam penelitian ini dilakukan dengan wawancara yang kemudian data sekunder
dan data primer tersebut dianalisis.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan
Persaingan tidak sehat di dalam profesi Notaris dalam menjalankan jabatannya
termasuk pelanggaran kode etik. Pelanggaran kode etik yang terjadi yaitu
mengenai papan nama yang tidak sesuai, dan yang mengarah persaingan tidak
sehat pada kode etik yaitu tarif yang tidak proposional dan mempengaruhi klien
agar membuat akta dihadapan Notaris dengan melanggar etika dengan
menjelekkan Notaris lain.Upaya pencegahan persaingan Notaris dapat dimulai
dari dirinya sendiri, dengan meningkatkan kualitas dirinya untuk lebih memahami
peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan kewajiban dan
wewenangnya. Notaris berupaya demikian agar mampu bersaing dengan sehat di
dalam menjalankan kewajiban dan wewenangnya. Upaya penegakan dilakukan
oleh Dewan Kehormatan sebagai organ penegak Kode Etik. Notaris yang mampu
meningkatkan kemampuannya dengan baik maka akan dapat bersaing dengan
sehat, sehingga dengan demikian akan mampu menciptakan hubungan yang
harmonis sesama rekan sejawat.
Kata kunci : Kode Etik, Persaingan, Notaris, Dewan Kehormatan

x

ABSTRACT

Fitri Rahmawati Pramanasari. S 351408027. The Establishment of ethic code
on notary public as a prevention of an unfair competition. 2017. Law Faculty of
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
The purpose of this research is to analyse of ethic code on notary public as a
prevention of an unfair competition and an establishment of ethic code on notary
public in Sleman.
This research is empirical juridicial research. It reviewed and excursed the
secondary data in order to connect the research which used primary field data. The
location of research wan in Sleman, Yogyakarta. The secondary data on this
research coped primary legal material,secondary law, and tertiary legal materials.
The data collection techniques were by studying the documentation while the
primary data collection techniques used interview. Furthurmore the secondary and
primary data were analyzed.
The result of the research was that the unfair competition on the notary
profession in running his job was classified violations of the law. The violations
of the law coped the board names that do not appropriate, the disproportionate
rates, and affecting the clients in order to make a deed in front of him by vilifying
other notary public. The effort to prevent the competition among notary public
could be started from notary public themselves. One of the ways was that by
improving themselve to upgrade their quality to a better understanding the
legislation relating to their obligation and aouthority. Notary public seek such a
way in order to compete healthily due to their obligation and authority.
Enforcement efforts made by honorary council For Organ Enforcement Code of
Ethics.
The qualified notary would be able to compete well in order to create a
harmonious relationship among colleages.
Key words: ethic code, competition, notary public, honorary council.

xi