penelitian hiber tahun 2
LAPORAN HASIL PENELITIAN
HIBAH BERSAING
PELAYANAN TRANSPORTASI PUBLIK
BAGI PEMENUHAN KEBUTUHAN KAUM DIFABEL
DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
Ketua/Anggota Tim
Ketua
Anggota
: Sugi Rahayu, M.Pd., M.Si (0007085405)
: Utami Dewi, M.PP (0015127706)
Marita Ahdiyana, M. Si. (0018037303)
UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA
OKTOBER 2014
Dibiayai oleh:
Direktorat Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat
Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
Sesuai dengan Surat Perjanjian Penugasan Penelitian Hibah Bersaing
Tahun Anggaran 2014
Nomor: 25?HB-BOPTN/UN-34.21/2014 Tanggal 17 Maret 2014
HALAMAN PENGESAHAN
PENELITIAN HIBAH BERSAING
Judul Kegiatan
Kode/Nama Rumpun Ilmu
Ketua Peneliti
A. Nama Lengkap
B. NIDN
C. Jabatan Fungsional
D. Program Studi
E. Nomor HP
F. Surel (e-mail)
: PELAYANAN TRANSPORTASI PUBLIK BAGI PEMENUHAN
KEBUTUHAN KAUM DIFABEL DI DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA
: 594 / Ilmu Administrasi (Niaga, Negara, Publik, Pembangunan, Dll)
: SUGI RAHAYU
: 0007085405
: Lektor Kepala
: Ilmu Administrasi Negara
: 081328735480
: sugirahayu@uny.ac.id
Anggota Peneliti (1)
A. Nama Lengkap
B. NIDN
C. Perguruan Tinggi
: UTAMI DEWI
: 0015127706
: UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA
Anggota Peneliti (2)
A. Nama Lengkap
B. NIDN
C. Perguruan Tinggi
: MARITA AHDIYANA
: 0018037303
: UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA
Lama Penelitian Keseluruhan
Penelitian Tahun ke
Biaya Penelitian Keseluruhan
Biaya Tahun Berjalan
: 2 Tahun
:2
: Rp 92.500.000,00
: - diusulkan ke DIKTI Rp 50.000.000,00
- dana internal PT Rp 0,00
- dana institusi lain Rp 0,00
- inkind sebutkan
Mengetahui
DEKAN FIS UNY
YOGYAKARTA, 10 - 10 - 2014
Ketua Peneliti,
(PROF. DR. AJAT SUDRAJAT, M.Ag.)
NIP/NIK 196203211989031001
(SUGI RAHAYU)
NIP/NIK195408071978032002
Menyetujui,
KETUA LPPM UNY
(PROF. DR. ANIK GHUFRON)
NIP/NIK 196211111988031001
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui upaya Pemerintah DIY dalam
mewujudkan pelayanan transportasi publik yang ramah difabel di DIY, hambatan yang
dihadapi dalam mewujudkan pelayanan transportasi publik yang ramah difabel dan
upaya untuk mengatasi hambatan tersebut.
Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif. Metode wawancara,
dokumentasi dan Focus Group Discussion (FGD) digunakan untuk memperoleh data
yang valid dan reliable. Wawancara dan FGDdilakukan kepada: (1) lima dinas terkait,
(2) Enam Lembaga Swadaya Masyarakat yang mempunyai perhatian terhadap kaum
difabel, (3) Pusat Studi Transportasi dan Logistik (PUSTRAL) UGM, (4) Dosen
Pendidikan Luar Biasa FIP UNY. Data sekunder berasal dari dokumen yang terdapat
pada dinas-dinas terkait dan media massa serta sumber kepustakaan lain seperti buku
dan jurnal. Teknik analisis data menggunakan beberapa tahapan: pemrosesan satuan
data, reduksi data, pengkategorisasian data termasuk pemeriksaan keabsahan data, dan
penafsiran data. Untuk menguji validitas dan reliabilitas data, peneliti menggunakan
trianggulasi yang dilakukan melalui tiga cara, triangulasi sumber, triangulasi antar
peneliti (peer review) dan triangulasi teori.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Pelayanan transportasi publik yang
bersifat responsif dan inklusif belum banyak terwujud di DIY. Pelayanan transportasi
publik dan mobilitas para penyandang disabilitas kurang terpenuhi dengan layak
dimana sebagian besar hambatan aksesibilitas masih banyak ditemui yang berupa
hambatan arsitektural dan prosedural. (2) Pemerintah Kota Yogyakarta telah menjadi
pelopor dalam penyediaan sarana dan prasarana transportasi yang inklusif dan aksesibel
bagi difabel, namun belum diimplementasikan oleh empat kabupaten di wilayah DIY.
(3) Pemerintah DIY menghadapi tiga hambatan besar dalam upaya mewujudkan
pelayanan transportasi yang ramah difabel (inklusif), yaitu: (1) aspek kebijakan, (2)
keterbatasan sarana dan prasarana, dan (3) sikap dan perilaku petugas pelayanan yang
kurang memahami konsep pelayanan transportasi publik yang inklusif. Pemenuhan
kebutuhan difabel akan dapat berhasil jika seluruh stakeholders, yaitu: Pemerintah,
LSM, swasta, kaum difabel dan stakeholders yang lain terlibat untuk mengatasi
permasalahan seputar pelayanan transportasi publik di DIY.
Kata Kunci: pelayanan publik, transportasi, difabel
DAFTAR PUSTAKA
Atep, Barata, 2003, Dasar-dasar Pelayanan Prima , Jakarta, Gramedia.
Currie, Graham dan Allen, John, 2010, Australians With Disabilities Transport Disadvantage
And Disability, Australai, Monash University.
Dwiyanto, Agus, 2008, Pelayanan Inklusif, makalah disampaikan pada diskusi terbatas Pusat
Kajian Manajemen Pelayanan LAN RI di Hotel Sahira Bogor, 9-10 Oktober 2008.
Joshi, Anuradha and Mick Moore, 2003, Institutionalised Co-production: Unorthodox Public
Service Delivery in Challenging Environments, Brighton, The Institute of Development
Studies.
Kiser, Larry L. & Stephen L. Percy. 1980. The Concept of Coproduction and Its Implication
for Public Service Delivery. Paper presented at the 1980 Annual Meetings of the
American Society for Public Administration, Bloomington, Indiana University.
Lembaga Administrasi Negara, 2003, Penyusunan Standar Pelayanan Publik. Jakarta , LAN
RI.
Lembaga Administrasi Negara, 2008, Kajian Pelayanan Untuk Masyarakat
Kebutuhan Khusus, Jakarta, LAN RI.
Dengan
Lembaga Administrasi Negara, 2010, Manajemen Pelayanan Inklusif: Sebuah Gambaran
Singkat dan Langkah Pengukuran, Pusat Kajian Manajemen Pelayanan Deputi Bidang
Kajian Manajemen Kebijakan dan Pelayanan, LAN.
Leisher, Susannah Hopkins & Stefan Nachuk. 2006. Making Services Work for the Poor: A
Syinthesis of Nine Case Studies from Indonesia . Available online at
http://www.innovations.harvard.edu/
Ma r z u k i , P e n y a n d a n g Ca c a t Berdasarkan klasifikasi International Classification
of Functioning for Disability and Health. Diunduh pada bulan Oktober 2012 di situs:
http://www.scribd.com/doc/24613087/Penyandang-CacatMoloeng, Lexy, 1990, Metode Penelitian Kualitatif, Bandung, Remaja Rosdakarya
Nawawi, Hadari, 1998, Metode Penelitian Bidang Sosial, Yogyakarta, Gadjah Mada
University Press
Nawawi, Hadari dan Martini Hadari, 1995, Instrumen Penelitian Bidang Sosial, Yogyakarta,
Gadjah Mada University Press
Nurcholis, Hanif, 2005, Teori dan Praktik Pemerintahan dan Otonomi Daerah , Jakarta, PT.
Grasindo.
Peraturan Daerah Propivinsi DIY No 4 tahun 2012 tentang Perlindungan dan Pemenuhan
Hak-Hak Penyandang Disabilitas.
Suharto, Edi, 2008, Penerapan Kebijakan Publik bagi Masyarakat dengan Kebutuhan
Khusus , Pengalaman Kementerian Sosial, makalah disampaikan pada diskusi terbatas
Pusat Kajian Manajemen Pelayanan LAN RI di Hotel SahiraBogor, 9-10 Oktober 2008.
Surat Keputusan Menteri Perhubungan No. 71 tahun 1999 tentang Aksesibilitas Bagi
penyandang Cacat dan Orang Sakit Pada Sarana dan Prasarana Perhubungan.
HIBAH BERSAING
PELAYANAN TRANSPORTASI PUBLIK
BAGI PEMENUHAN KEBUTUHAN KAUM DIFABEL
DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
Ketua/Anggota Tim
Ketua
Anggota
: Sugi Rahayu, M.Pd., M.Si (0007085405)
: Utami Dewi, M.PP (0015127706)
Marita Ahdiyana, M. Si. (0018037303)
UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA
OKTOBER 2014
Dibiayai oleh:
Direktorat Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat
Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
Sesuai dengan Surat Perjanjian Penugasan Penelitian Hibah Bersaing
Tahun Anggaran 2014
Nomor: 25?HB-BOPTN/UN-34.21/2014 Tanggal 17 Maret 2014
HALAMAN PENGESAHAN
PENELITIAN HIBAH BERSAING
Judul Kegiatan
Kode/Nama Rumpun Ilmu
Ketua Peneliti
A. Nama Lengkap
B. NIDN
C. Jabatan Fungsional
D. Program Studi
E. Nomor HP
F. Surel (e-mail)
: PELAYANAN TRANSPORTASI PUBLIK BAGI PEMENUHAN
KEBUTUHAN KAUM DIFABEL DI DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA
: 594 / Ilmu Administrasi (Niaga, Negara, Publik, Pembangunan, Dll)
: SUGI RAHAYU
: 0007085405
: Lektor Kepala
: Ilmu Administrasi Negara
: 081328735480
: sugirahayu@uny.ac.id
Anggota Peneliti (1)
A. Nama Lengkap
B. NIDN
C. Perguruan Tinggi
: UTAMI DEWI
: 0015127706
: UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA
Anggota Peneliti (2)
A. Nama Lengkap
B. NIDN
C. Perguruan Tinggi
: MARITA AHDIYANA
: 0018037303
: UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA
Lama Penelitian Keseluruhan
Penelitian Tahun ke
Biaya Penelitian Keseluruhan
Biaya Tahun Berjalan
: 2 Tahun
:2
: Rp 92.500.000,00
: - diusulkan ke DIKTI Rp 50.000.000,00
- dana internal PT Rp 0,00
- dana institusi lain Rp 0,00
- inkind sebutkan
Mengetahui
DEKAN FIS UNY
YOGYAKARTA, 10 - 10 - 2014
Ketua Peneliti,
(PROF. DR. AJAT SUDRAJAT, M.Ag.)
NIP/NIK 196203211989031001
(SUGI RAHAYU)
NIP/NIK195408071978032002
Menyetujui,
KETUA LPPM UNY
(PROF. DR. ANIK GHUFRON)
NIP/NIK 196211111988031001
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui upaya Pemerintah DIY dalam
mewujudkan pelayanan transportasi publik yang ramah difabel di DIY, hambatan yang
dihadapi dalam mewujudkan pelayanan transportasi publik yang ramah difabel dan
upaya untuk mengatasi hambatan tersebut.
Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif. Metode wawancara,
dokumentasi dan Focus Group Discussion (FGD) digunakan untuk memperoleh data
yang valid dan reliable. Wawancara dan FGDdilakukan kepada: (1) lima dinas terkait,
(2) Enam Lembaga Swadaya Masyarakat yang mempunyai perhatian terhadap kaum
difabel, (3) Pusat Studi Transportasi dan Logistik (PUSTRAL) UGM, (4) Dosen
Pendidikan Luar Biasa FIP UNY. Data sekunder berasal dari dokumen yang terdapat
pada dinas-dinas terkait dan media massa serta sumber kepustakaan lain seperti buku
dan jurnal. Teknik analisis data menggunakan beberapa tahapan: pemrosesan satuan
data, reduksi data, pengkategorisasian data termasuk pemeriksaan keabsahan data, dan
penafsiran data. Untuk menguji validitas dan reliabilitas data, peneliti menggunakan
trianggulasi yang dilakukan melalui tiga cara, triangulasi sumber, triangulasi antar
peneliti (peer review) dan triangulasi teori.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Pelayanan transportasi publik yang
bersifat responsif dan inklusif belum banyak terwujud di DIY. Pelayanan transportasi
publik dan mobilitas para penyandang disabilitas kurang terpenuhi dengan layak
dimana sebagian besar hambatan aksesibilitas masih banyak ditemui yang berupa
hambatan arsitektural dan prosedural. (2) Pemerintah Kota Yogyakarta telah menjadi
pelopor dalam penyediaan sarana dan prasarana transportasi yang inklusif dan aksesibel
bagi difabel, namun belum diimplementasikan oleh empat kabupaten di wilayah DIY.
(3) Pemerintah DIY menghadapi tiga hambatan besar dalam upaya mewujudkan
pelayanan transportasi yang ramah difabel (inklusif), yaitu: (1) aspek kebijakan, (2)
keterbatasan sarana dan prasarana, dan (3) sikap dan perilaku petugas pelayanan yang
kurang memahami konsep pelayanan transportasi publik yang inklusif. Pemenuhan
kebutuhan difabel akan dapat berhasil jika seluruh stakeholders, yaitu: Pemerintah,
LSM, swasta, kaum difabel dan stakeholders yang lain terlibat untuk mengatasi
permasalahan seputar pelayanan transportasi publik di DIY.
Kata Kunci: pelayanan publik, transportasi, difabel
DAFTAR PUSTAKA
Atep, Barata, 2003, Dasar-dasar Pelayanan Prima , Jakarta, Gramedia.
Currie, Graham dan Allen, John, 2010, Australians With Disabilities Transport Disadvantage
And Disability, Australai, Monash University.
Dwiyanto, Agus, 2008, Pelayanan Inklusif, makalah disampaikan pada diskusi terbatas Pusat
Kajian Manajemen Pelayanan LAN RI di Hotel Sahira Bogor, 9-10 Oktober 2008.
Joshi, Anuradha and Mick Moore, 2003, Institutionalised Co-production: Unorthodox Public
Service Delivery in Challenging Environments, Brighton, The Institute of Development
Studies.
Kiser, Larry L. & Stephen L. Percy. 1980. The Concept of Coproduction and Its Implication
for Public Service Delivery. Paper presented at the 1980 Annual Meetings of the
American Society for Public Administration, Bloomington, Indiana University.
Lembaga Administrasi Negara, 2003, Penyusunan Standar Pelayanan Publik. Jakarta , LAN
RI.
Lembaga Administrasi Negara, 2008, Kajian Pelayanan Untuk Masyarakat
Kebutuhan Khusus, Jakarta, LAN RI.
Dengan
Lembaga Administrasi Negara, 2010, Manajemen Pelayanan Inklusif: Sebuah Gambaran
Singkat dan Langkah Pengukuran, Pusat Kajian Manajemen Pelayanan Deputi Bidang
Kajian Manajemen Kebijakan dan Pelayanan, LAN.
Leisher, Susannah Hopkins & Stefan Nachuk. 2006. Making Services Work for the Poor: A
Syinthesis of Nine Case Studies from Indonesia . Available online at
http://www.innovations.harvard.edu/
Ma r z u k i , P e n y a n d a n g Ca c a t Berdasarkan klasifikasi International Classification
of Functioning for Disability and Health. Diunduh pada bulan Oktober 2012 di situs:
http://www.scribd.com/doc/24613087/Penyandang-CacatMoloeng, Lexy, 1990, Metode Penelitian Kualitatif, Bandung, Remaja Rosdakarya
Nawawi, Hadari, 1998, Metode Penelitian Bidang Sosial, Yogyakarta, Gadjah Mada
University Press
Nawawi, Hadari dan Martini Hadari, 1995, Instrumen Penelitian Bidang Sosial, Yogyakarta,
Gadjah Mada University Press
Nurcholis, Hanif, 2005, Teori dan Praktik Pemerintahan dan Otonomi Daerah , Jakarta, PT.
Grasindo.
Peraturan Daerah Propivinsi DIY No 4 tahun 2012 tentang Perlindungan dan Pemenuhan
Hak-Hak Penyandang Disabilitas.
Suharto, Edi, 2008, Penerapan Kebijakan Publik bagi Masyarakat dengan Kebutuhan
Khusus , Pengalaman Kementerian Sosial, makalah disampaikan pada diskusi terbatas
Pusat Kajian Manajemen Pelayanan LAN RI di Hotel SahiraBogor, 9-10 Oktober 2008.
Surat Keputusan Menteri Perhubungan No. 71 tahun 1999 tentang Aksesibilitas Bagi
penyandang Cacat dan Orang Sakit Pada Sarana dan Prasarana Perhubungan.