DETERMINAN KINERJA SEKOLAH (SELF, SUPERVISOR DAN BAN ASSESMENT PERFORMANCE) BERDASAR STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN TAHUN 2005.
i
DETERMINAN KINERJA SEKOLAH (SELF, SUPERVISOR
DAN BAN ASSESMENT PERFORMANCE) BERDASAR
STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN TAHUN 2005
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas – Tugas dan Memenuhi Syarat – Syarat
Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
BEKTI LESTARI
S431202003
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
i
ii
ABSTRAK
DETERMINAN KINERJA SEKOLAH (SELF, SUPERVISOR DAN BAN
ASSESMENT PERFORMANCE) BERDASAR STANDAR NASIONAL
PENDIDIKAN TAHUN 2005
Bekti Lestari
NIM : S431202003
Salah satu pengukur mutu sekolah adalah kinerja sekolah. Pengukuran
kinerja sekolah dapat dilakukan oleh pengawas (supervisor), pemerintah dan
sekolah sendiri, bertujuan untuk peningkatan kinerja sekolah. Evaluasi kinerja
sekolah dapat dilakukan dengan baik jika dapat mengetahui faktor-faktor yang
mempengaruhi kinerja sekolah untuk peningkatan kinerjanya.
Penelitian ini menguji pengaruh dari karakteristik kepala sekolah, prinsip
governance, dana BOS, dan kepemilikan ISO terhadap kinerja sekolah.
Karakterisktik kepala sekolah yang diuji terdiri dari kualifikasi akademik, usia,
masa kerja, status guru, kepemilikan sertifikat pendidik dan sertifikat kepala
sekolah. Governance yang diuji lima prinsip governance yaitu transparansi,
akuntabilitas, responsibilitas, independensi dan kewajaran. Dana BOS diuji dari
dana BOS yang diterima sekolah, dan ISO diuji dari kepemilikan ISO. Populasi
dalam penelitian ini Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) di kota dan kabupaten
Madiun, sampel yang diperoleh sebanyak 35 SMK yang dianalisis dengan regresi
linear berganda.
Hasil analisis memperlihatkan karakteristik kepala sekolah, secara
simultan tidak satupun dari karakteristik kepala sekolah berpengaruh terhadap
kinerja sekolah. Prinsip governance, yaitu akuntabilitas dan responsibilitas
berpengaruh terhadap kinerja sekolah, sedangkan tiga prinsip yang lain tidak
berpengaruh terhadap kinerja sekolah. Dana BOS dan ISO berpengaruh positif
terhadap kinerja sekolah, dan tidak ada perbedaan antara kinerja self assement
performance, supervisor assesment performance dan BAN assesment
performance
Kata kunci :performance, karakteristik kepala sekolah, governance, dana BOS,
ISO
ii
ABSTRACT
DETERMINANTS OF SCHOOL PERFORMANCE (SELF, SUPERVISOR
AND BAN ASSESMENT PERFORMANCE) BASE ON NATIONAL
EDUCATION STANDARD IN 2005
Bekti Lestari
NIM : S431202003
One of the measure quality schools is school performance. School
performance measurement can be performed by supervisors, and by own school, it
is aiming to increase the performance of school, government evaluation can be
done well if it can determine the factors that influence school performance for
improved the performance.
This study examines the effect of the characteristics of the principal, the
principle of governance, the BOS funds, and ISO proprietary. The principal
characteristics being tested consists of academic qualifications, age, years of
service, the status of teachers, proprietary of educators certificate and principal
certificate. Governance tested are five governance principles, there are
transparency, accountability, responsibility, independence and fairness. BOS
funds examined from BOS funds received by schools, and ISO examine the effect
on performance. The population in this research is secondary Vocational School
(SMK) in the town and regency of Madiun, the samples obtained are 35 SMK
with multiple linear regression analysis.
The results shows the characteristic of the school principal, simultaneously
none of the characteristics of the principal give an effect on school performance.
Principles of governance, accountability and responsibility give an effect to the
performance of the school, while the other three principles has no effect on school
performance. BOS funds and ISO gives positive effect on school performance,
and there is no difference between the performance of self assessment
performance, supervisor assessment performance and BAN assessment
performance.
Keywords: performance, characteristics of the school principal, governance, BOS
funds, ISO
iii
iv
DETERMINAN KINERJA SEKOLAH (SELF, SUPERVISOR
DAN BAN ASSESMENT PERFORMANCE) BERDASAR
STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN TAHUN 2005
Disusun oleh :
BEKTI LESTARI
NIM : S431202003
Telah disetujui Pembimbing
Pada Tanggal :
Mei 2015
Pembimbing
Agung Nur Probohudono, S.E., M.Si., Ph.D., Ak., CA.
NIP.1983020420089011003
Mengetahui :
Ketua Program Studi Magister Akuntansi
Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA., CA.
iv
NIP. 196609251992031002
DETERMINAN KINERJA SEKOLAH (SELF, SUPERVISOR
DAN BAN ASSESMENT PERFORMANCE) BERDASAR
ii
STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN
TAHUN 2005
Disusun oleh :
BEKTI LESTARI
NIM : S431202003
Telah disetujui Tim penguji
Pada tanggal,
Mei 2015
Ketua
: Dra. Y Anni Aryani, M.Prof.Acc., Ph.D., Ak.
................
Sekretaris
: Dr. Muthmainah, M.Si, Ak,
................
Anggota
: Agung Nur Probohudono, S.E., M.Si., Ph.D., Ak., CA. ....………
Mengetahui :
Ketua Program Studi Magister Akuntansi
Direktur PPs UNS
Dr. Payamta , M.Si, CPA, Ak.
NIP.196609251992031102
Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S.
NIP. 196107171986011001
vi
vi
PERNYATAAN
Nama
: Bekti Lestari
NIM
: S431202003
Program Studi : Magister Akuntansi
Konsentrasi
: Akuntansi Sektor Publik
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “Determinan Kinerja
Sekolah (Self, Supervisor Dan BAN Assesment Performance) Berdasar Standar
Nasional Pendidikan Tahun 2005” adalah betul – betul karya saya sendiri. Hal–hal
yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam
daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa penabutan tesis dan gelar yang saya
peroleh atas tesis tersebut.
Surakarta,
Mei 2015
Yang menyatakan,
Bekti Lestari
vi
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Setiap goresan pena pada karya ini merupakan wujud dari Kebesaran
Allah SW T dan H idayah yang diberikan kepada hambaN ya,
dan wujud kesetiaan sebagai pengikut nabi M uhammad SAW
T erwujudnya karya ini merupakan ketulusan doa keluarga
yang senantiasa mengiringi langkahku yang senantiasa mengukir jiwa
dan raga dengan penuh kasih sayang.
Setiap tetes tinta dalam setiap bab di karya ini merupakan hasil
hempasan interpretasi dan saran dari pembimbingku
Untuk semua yang berj asa dalam hidupku
Almamater
vii
v
vi
HALAMAN MOTTO
Dan janganlah kamu ber jalan di muka bumi ini dengan sombong, kar ena sesunnguhnya kamu sekalikali tidak dapat menembus bumi dan sekali- kali kamu tidak akan setinggi gunung.
( Al- Maidah:3)
Bukanlah ilmu itu kemahir an ber cer ita, tetapi ilmu itu ( menimbulkan) taqwa kepada Tuhan.
(HR. Ibnu Mas’ud)
Besar nya pahala sesuai dengan banyaknya ujian dan cobaan. Apabila Alloh menyenangi suatu kaum,
Dia menguji mer eka. Bar ang siapa ber sabar maka baginya manfaat kesabar annya, dan bar ang
siapa mur ka maka baginya mur ka Alloh.
(HR At Tir midzi)
Manusia tidak akan mencapai pada kebahagiaan kecuali dengan ilmu dan ibadah, selur uh manusia
akan binasa kecuali or ang – or ang yang ber ilmu, dan or ang – or ang yang ber ilmu akan binasa
kecuali or ang – or ang yang melaksanakan ilmunya, dan or ang – or ang yang melaksanakan ilmunya
akan binasa kecuali or ang – or ang yang ikhlas di dalam beker ja.”
(Imam Al Ghozali)
Setiap apa yang ki ta lakukan selalu ada ujian dan cobaan, hal yang baik dan bur uk selalu ter jadi,
maka bangkitlah setiap kali ki ta jatuh dan ber usaha untuk mendapatkan hasil yang lebih baik, Semua
sudah diatur Alloh, pas ti dengan hasil akhir yang baik.
Alhamdulillah
(Penulis)
viii
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat
rahmat, karunia dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Tesis
dengan judul “Determinan Kinerja Sekolah (Self, Supervisor Dan BAN Assesment
Performance) Berdasar Standar Nasional Pendidikan Tahun 2005” ini disusun
untuk memenuhi persyaratan derajat Magister Program Studi Akuntansi
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tesis ini bukan hasil dari
jerih payah sendiri, akan tetapi banyak pihak yang telah membantu. Pada
kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada
semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung
hingga selesainya Tesis ini. Dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima
kasih kepada :
1.
Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia yang telah berkenan
memberikan bantuan kepada peneliti berupa Beasiswa Unggulan Diknas
dalam menyelesaikan studi di program studi Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2.
Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
3.
Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku Direktur Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret
4.
Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret.
ix
viii
5.
Dr. Payamta, M.Si., Ak. CPA., selaku Ketua Program Studi Magister
Akuntansi Universitas Sebelas Maret.
6.
Dra. Y Anni Aryani, M.Prof.Acc., Ph.D., Ak., selaku Sekretaris Program
Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret.
7.
Agung Nur Probohudono,S.E., M.Si, PhD., Ak., selaku pembimbing yang
telah meluangkan waktu dan pikiran, serta memotivasi penulis dalam
penyusunan tesis.
8.
Bapak Ibu Dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak
memberikan bimbingan keilmuan, khususnya dalam disiplim Ilmu Akuntansi.
9.
Bapak Ibu Kepala SMK Negeri dan Swasta Kota dan Kabupaten Madiun
yang telah membantu terlaksananya penelitian.
10. Ibu Nurul Awaliyah, S.Pd, selaku Ketua Perguruan Cabang Madiun, beserta
Bapak/Ibu Guru dan Staf SMK Tamansiswa 1, atas kesempatan dan
dukungan untuk menempuh Pendidikan Pasca Sarjana di Universitas Sebelas
Maret.
11. Seluruh keluargaku tersayang, dan Mas Haryanto atas segala pengorbanan,
kesabaran, doa yang tulus dan dukungan moril yang tak terhingga.
12. Teman-teman S-2 Magister Akuntansi yang turut berperan memberi
dukungan dan semangat sehingga peneliti dapat menyelesaikan tesis.
13. Rekan-rekan kerja di MAKSI (mbak Runny, mas Priyo, Mas Tiyok dan Mas
Taufiq) atas bantuan dan dukunganya yang tulus.
x
ix
14. Keluarga Besar Pascasarjana UNS yang tidak dapat peneliti sebutkan satu per
satu, terima kasih atas bantuan dan dukungannya selama ini.
15. Semua pihak yang telah membantu atas terselesainya tesis ini, yang tidak bisa
peneliti sebutkan satu per satu, terima kasih yang sedalam-dalamnya.
Kiranya Alloh SWT yang memberikan balasan atas segala kebaikan dan
kemurahan hati semuanya, dengan balasan yang sebaik-baiknya. Tesis ini
masih jauh dari sempurna, peneliti berharap semoga bermanfaat.
Surakarta,
Mei 2015
Penulis
xi
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ...............................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................
v
HALAMAN MOTTO .................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ................................................................................
vii
DAFTAR ISI ..............................................................................................
x
DAFTAR TABEL ......................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
xv
DAFTAR ISTILAH......................................................................................... xvi
DAFTAR SINGKATAN................................................................................ xvii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xviii
ABSTRAK .................................................................................................
xix
ABSTRACT ...............................................................................................
xx
BAB I PENDAHULUAN ...........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..............................................................
1
B. Perumusan Masalah .......................................................................
8
C. Tujuan Penelitian ..........................................................................
8
D. Manfaat Penelitian ........................................................................
9
xii
xi
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS
10
A. Kinerja Sekolah ..............................................................................
10
B. Faktor- Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Sekolah .....................
14
C. Good Governance ..........................................................................
19
D. Dana Bos........................................................................................
24
E. ISO ................................................................................................
26
F. Pengembangan Hipotesis ................................................................
28
G. Kerangka Berpiki .........................................................................
32
BAB III METODE PENELITIAN .............................................................
34
A. Metode Penelitian ..........................................................................
34
B. Metode Pengumpulan Data ..........................................................
34
1. Populasi ...............................................................................
34
2. Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel...............................
34
C. Definisi Operasional dan Pengukuran variabel................................
35
1. Variabel Terikat atau Dependent Variabel (Y) .....................
35
2. Variabel bebas atau Independent Variable (X) ......................
38
D. Analisis Data ..................................................................................
42
1. Pengujian Instrumen ............................................................
42
a. Uji Validitas Data .........................................................
42
b. Uji Reliabilitas ..............................................................
42
2. Uji Asumsi Klasik ...............................................................
43
a. Uji Normalitas ...............................................................
43
b. Uji Multikolinearitas ....................................................
43
xiii
xii
c. Heteroskedastisitas .......................................................
44
d. Autokorelasi .................................................................
44
Pengujian Hipotesis ..............................................................
45
a. Regresi Linear Berganda ..............................................
45
1. Uji Signifikan Parameter Individual (Uji –t) ...........
46
2. Uji Signifikan Simultan (Uji –F) .............................
46
3. Uji Determinan R2............. ......................................
47
b. Uji Beda 47 ...................................................................
47
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................
48
A. Analisis Diskriptif ......................................................................
48
B. Karakteristik Responden .............................................................
49
C. Statistik Diskriptif ......................................................................
51
D. Tanggapan responden kuisioner prinsip governance ....................
55
E. Uji Validitas dan Reliabilitas ......................................................
61
F. Uji Asumsi klasik .......................................................................
62
G. Analisis Regresi .........................................................................
65
BAB V KESIMPULAN, KETERBATASAN, SARAN DAN IMPLIKASI
81
A. Kesimpulan .................................................................................
81
B. Keterbatasan Penelitian ...............................................................
82
C. Implikasi ....................................................................................
83
D. Saran- saran .................................................................................
85
3.
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiv
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1
Bobot Komponen Instrumen ......................................................
36
Tabel 2
Bobot Butir Instrumen ...............................................................
37
Tabel 3
Pengumpulan Data Primer dan Sekunder ...................................
48
Tabel 4
Responden berdasar Jenjang Pendidikan ....................................
49
Tabel 5
Responden Berdasarkan Usia .....................................................
50
Tabel 6
Responden Berdasarkan Masa Kerja ..........................................
50
Tabel 7
Statistik Diskriptif .....................................................................
53
Tabel 8
Statistik Diskriptif .....................................................................
52
Tabel 9 Statistik Diskriptif Self Assesment Performance ..........................
54
Tabel 10 Tanggapan Responden Terhadap Transparansi ..........................
56
Tabel 11 Tanggapan Responden Terhadap Akuntabiitas .........................
57
Tabel 12 Tanggapan Responden Terhadap Pertanggungjawaban .............
58
Tabel 13 Tanggapan Responden Terhadap Independensi ...........................
59
Tabel 14 Tanggapan Responden Terhadap Kewajaran ...............................
60
Tabel 15 Hasil Uji Validitas ..................................................................
61
Tabel 16 Hasil Uji Reaibilitas ..................................................................
62
Tabel 17 Hasil Asumsi klasiki Mode1 1 ....................................................
62
Tabel 18 Hasil Asumsi klasik Model 2 .....................................................
63
Tabel 19 Hasil Asumsi klasik Model 3 .....................................................
63
Tabel 20 Hasil Regresi Model 1 ................................................................
66
Tabel 21 Hasil Regresi Model 2 ...............................................................
70
xv
xiv
Tabel 22 Hasil Regresi Model 3 ..............................................................
73
Tabel 23
Hasil uji Homogenitas ............................................................
76
Tabel 24
Hasil Anova Uji beda .............................................................
76
xvi
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1
Kerangka Pemikiran Penelitian ................................................
xvii
33
xvi
DAFTAR ISTILAH
ISTILAH
Self Assesment Performance
KETERANGAN
Penilaian kinerja oleh pihak sekolah sendiri
Supervisor Assesment Performance Penilain kinerja oleh Pengawas
BAN Assesment Performance
Penilaian kinerja oleh pemerintah melalui
Badan Akreditasi
Dana BOS
Nasional
Dana yang diperoleh sekolah dari pemerintah
berdasarkan jumlah siswa
SK Impassing
Surat Keputusan kepangkatan bagi guru non
PNS yang dikeluarkan oleh pemerintah
xviii
xvii
DAFTAR SINGKATAN
BAN
: Badan Akreditasi Nasional
BOS
: Biaya Operasional Sekolah
SMK
: Sekolah Menengah Kejuruan
ISO
: Internasional Standar Organization
KNKG
: Komite Nasional Kebijakan Governance
GCG
: Good Corporate Governance
OECD
: Organizational for Economic Corporation and Development)
FCGI
: Forum for Corporate Governance in Indonesia
xix
xviii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1. Kuisioner Determinan Kinerja Sekolah ................................................
1
2. Kuisioner Kinerja Sekolah ...................................................................
5
3. Hasil Uji Deskriptif ............................................................................
71
4. Hasil Uji Regresi Model 1 ...................................................................
71
5. Hasil Uji Regresi Model 2 ..................................................................
77
6. Hasil Uji Regresi Model 3 ..................................................................
84
7. Hasil Uji Beda ....................................................................................
89
8. Hasil Uji Reabilitas dan Validitas ........................................................
90
9. Data ....................................................................................................
91
10. Hasil Penelitian Terdahulu ..................................................................
94
xx
DETERMINAN KINERJA SEKOLAH (SELF, SUPERVISOR
DAN BAN ASSESMENT PERFORMANCE) BERDASAR
STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN TAHUN 2005
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas – Tugas dan Memenuhi Syarat – Syarat
Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
BEKTI LESTARI
S431202003
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
i
ii
ABSTRAK
DETERMINAN KINERJA SEKOLAH (SELF, SUPERVISOR DAN BAN
ASSESMENT PERFORMANCE) BERDASAR STANDAR NASIONAL
PENDIDIKAN TAHUN 2005
Bekti Lestari
NIM : S431202003
Salah satu pengukur mutu sekolah adalah kinerja sekolah. Pengukuran
kinerja sekolah dapat dilakukan oleh pengawas (supervisor), pemerintah dan
sekolah sendiri, bertujuan untuk peningkatan kinerja sekolah. Evaluasi kinerja
sekolah dapat dilakukan dengan baik jika dapat mengetahui faktor-faktor yang
mempengaruhi kinerja sekolah untuk peningkatan kinerjanya.
Penelitian ini menguji pengaruh dari karakteristik kepala sekolah, prinsip
governance, dana BOS, dan kepemilikan ISO terhadap kinerja sekolah.
Karakterisktik kepala sekolah yang diuji terdiri dari kualifikasi akademik, usia,
masa kerja, status guru, kepemilikan sertifikat pendidik dan sertifikat kepala
sekolah. Governance yang diuji lima prinsip governance yaitu transparansi,
akuntabilitas, responsibilitas, independensi dan kewajaran. Dana BOS diuji dari
dana BOS yang diterima sekolah, dan ISO diuji dari kepemilikan ISO. Populasi
dalam penelitian ini Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) di kota dan kabupaten
Madiun, sampel yang diperoleh sebanyak 35 SMK yang dianalisis dengan regresi
linear berganda.
Hasil analisis memperlihatkan karakteristik kepala sekolah, secara
simultan tidak satupun dari karakteristik kepala sekolah berpengaruh terhadap
kinerja sekolah. Prinsip governance, yaitu akuntabilitas dan responsibilitas
berpengaruh terhadap kinerja sekolah, sedangkan tiga prinsip yang lain tidak
berpengaruh terhadap kinerja sekolah. Dana BOS dan ISO berpengaruh positif
terhadap kinerja sekolah, dan tidak ada perbedaan antara kinerja self assement
performance, supervisor assesment performance dan BAN assesment
performance
Kata kunci :performance, karakteristik kepala sekolah, governance, dana BOS,
ISO
ii
ABSTRACT
DETERMINANTS OF SCHOOL PERFORMANCE (SELF, SUPERVISOR
AND BAN ASSESMENT PERFORMANCE) BASE ON NATIONAL
EDUCATION STANDARD IN 2005
Bekti Lestari
NIM : S431202003
One of the measure quality schools is school performance. School
performance measurement can be performed by supervisors, and by own school, it
is aiming to increase the performance of school, government evaluation can be
done well if it can determine the factors that influence school performance for
improved the performance.
This study examines the effect of the characteristics of the principal, the
principle of governance, the BOS funds, and ISO proprietary. The principal
characteristics being tested consists of academic qualifications, age, years of
service, the status of teachers, proprietary of educators certificate and principal
certificate. Governance tested are five governance principles, there are
transparency, accountability, responsibility, independence and fairness. BOS
funds examined from BOS funds received by schools, and ISO examine the effect
on performance. The population in this research is secondary Vocational School
(SMK) in the town and regency of Madiun, the samples obtained are 35 SMK
with multiple linear regression analysis.
The results shows the characteristic of the school principal, simultaneously
none of the characteristics of the principal give an effect on school performance.
Principles of governance, accountability and responsibility give an effect to the
performance of the school, while the other three principles has no effect on school
performance. BOS funds and ISO gives positive effect on school performance,
and there is no difference between the performance of self assessment
performance, supervisor assessment performance and BAN assessment
performance.
Keywords: performance, characteristics of the school principal, governance, BOS
funds, ISO
iii
iv
DETERMINAN KINERJA SEKOLAH (SELF, SUPERVISOR
DAN BAN ASSESMENT PERFORMANCE) BERDASAR
STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN TAHUN 2005
Disusun oleh :
BEKTI LESTARI
NIM : S431202003
Telah disetujui Pembimbing
Pada Tanggal :
Mei 2015
Pembimbing
Agung Nur Probohudono, S.E., M.Si., Ph.D., Ak., CA.
NIP.1983020420089011003
Mengetahui :
Ketua Program Studi Magister Akuntansi
Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA., CA.
iv
NIP. 196609251992031002
DETERMINAN KINERJA SEKOLAH (SELF, SUPERVISOR
DAN BAN ASSESMENT PERFORMANCE) BERDASAR
ii
STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN
TAHUN 2005
Disusun oleh :
BEKTI LESTARI
NIM : S431202003
Telah disetujui Tim penguji
Pada tanggal,
Mei 2015
Ketua
: Dra. Y Anni Aryani, M.Prof.Acc., Ph.D., Ak.
................
Sekretaris
: Dr. Muthmainah, M.Si, Ak,
................
Anggota
: Agung Nur Probohudono, S.E., M.Si., Ph.D., Ak., CA. ....………
Mengetahui :
Ketua Program Studi Magister Akuntansi
Direktur PPs UNS
Dr. Payamta , M.Si, CPA, Ak.
NIP.196609251992031102
Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S.
NIP. 196107171986011001
vi
vi
PERNYATAAN
Nama
: Bekti Lestari
NIM
: S431202003
Program Studi : Magister Akuntansi
Konsentrasi
: Akuntansi Sektor Publik
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “Determinan Kinerja
Sekolah (Self, Supervisor Dan BAN Assesment Performance) Berdasar Standar
Nasional Pendidikan Tahun 2005” adalah betul – betul karya saya sendiri. Hal–hal
yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam
daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa penabutan tesis dan gelar yang saya
peroleh atas tesis tersebut.
Surakarta,
Mei 2015
Yang menyatakan,
Bekti Lestari
vi
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Setiap goresan pena pada karya ini merupakan wujud dari Kebesaran
Allah SW T dan H idayah yang diberikan kepada hambaN ya,
dan wujud kesetiaan sebagai pengikut nabi M uhammad SAW
T erwujudnya karya ini merupakan ketulusan doa keluarga
yang senantiasa mengiringi langkahku yang senantiasa mengukir jiwa
dan raga dengan penuh kasih sayang.
Setiap tetes tinta dalam setiap bab di karya ini merupakan hasil
hempasan interpretasi dan saran dari pembimbingku
Untuk semua yang berj asa dalam hidupku
Almamater
vii
v
vi
HALAMAN MOTTO
Dan janganlah kamu ber jalan di muka bumi ini dengan sombong, kar ena sesunnguhnya kamu sekalikali tidak dapat menembus bumi dan sekali- kali kamu tidak akan setinggi gunung.
( Al- Maidah:3)
Bukanlah ilmu itu kemahir an ber cer ita, tetapi ilmu itu ( menimbulkan) taqwa kepada Tuhan.
(HR. Ibnu Mas’ud)
Besar nya pahala sesuai dengan banyaknya ujian dan cobaan. Apabila Alloh menyenangi suatu kaum,
Dia menguji mer eka. Bar ang siapa ber sabar maka baginya manfaat kesabar annya, dan bar ang
siapa mur ka maka baginya mur ka Alloh.
(HR At Tir midzi)
Manusia tidak akan mencapai pada kebahagiaan kecuali dengan ilmu dan ibadah, selur uh manusia
akan binasa kecuali or ang – or ang yang ber ilmu, dan or ang – or ang yang ber ilmu akan binasa
kecuali or ang – or ang yang melaksanakan ilmunya, dan or ang – or ang yang melaksanakan ilmunya
akan binasa kecuali or ang – or ang yang ikhlas di dalam beker ja.”
(Imam Al Ghozali)
Setiap apa yang ki ta lakukan selalu ada ujian dan cobaan, hal yang baik dan bur uk selalu ter jadi,
maka bangkitlah setiap kali ki ta jatuh dan ber usaha untuk mendapatkan hasil yang lebih baik, Semua
sudah diatur Alloh, pas ti dengan hasil akhir yang baik.
Alhamdulillah
(Penulis)
viii
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat
rahmat, karunia dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Tesis
dengan judul “Determinan Kinerja Sekolah (Self, Supervisor Dan BAN Assesment
Performance) Berdasar Standar Nasional Pendidikan Tahun 2005” ini disusun
untuk memenuhi persyaratan derajat Magister Program Studi Akuntansi
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tesis ini bukan hasil dari
jerih payah sendiri, akan tetapi banyak pihak yang telah membantu. Pada
kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada
semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung
hingga selesainya Tesis ini. Dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima
kasih kepada :
1.
Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia yang telah berkenan
memberikan bantuan kepada peneliti berupa Beasiswa Unggulan Diknas
dalam menyelesaikan studi di program studi Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2.
Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
3.
Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku Direktur Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret
4.
Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret.
ix
viii
5.
Dr. Payamta, M.Si., Ak. CPA., selaku Ketua Program Studi Magister
Akuntansi Universitas Sebelas Maret.
6.
Dra. Y Anni Aryani, M.Prof.Acc., Ph.D., Ak., selaku Sekretaris Program
Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret.
7.
Agung Nur Probohudono,S.E., M.Si, PhD., Ak., selaku pembimbing yang
telah meluangkan waktu dan pikiran, serta memotivasi penulis dalam
penyusunan tesis.
8.
Bapak Ibu Dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak
memberikan bimbingan keilmuan, khususnya dalam disiplim Ilmu Akuntansi.
9.
Bapak Ibu Kepala SMK Negeri dan Swasta Kota dan Kabupaten Madiun
yang telah membantu terlaksananya penelitian.
10. Ibu Nurul Awaliyah, S.Pd, selaku Ketua Perguruan Cabang Madiun, beserta
Bapak/Ibu Guru dan Staf SMK Tamansiswa 1, atas kesempatan dan
dukungan untuk menempuh Pendidikan Pasca Sarjana di Universitas Sebelas
Maret.
11. Seluruh keluargaku tersayang, dan Mas Haryanto atas segala pengorbanan,
kesabaran, doa yang tulus dan dukungan moril yang tak terhingga.
12. Teman-teman S-2 Magister Akuntansi yang turut berperan memberi
dukungan dan semangat sehingga peneliti dapat menyelesaikan tesis.
13. Rekan-rekan kerja di MAKSI (mbak Runny, mas Priyo, Mas Tiyok dan Mas
Taufiq) atas bantuan dan dukunganya yang tulus.
x
ix
14. Keluarga Besar Pascasarjana UNS yang tidak dapat peneliti sebutkan satu per
satu, terima kasih atas bantuan dan dukungannya selama ini.
15. Semua pihak yang telah membantu atas terselesainya tesis ini, yang tidak bisa
peneliti sebutkan satu per satu, terima kasih yang sedalam-dalamnya.
Kiranya Alloh SWT yang memberikan balasan atas segala kebaikan dan
kemurahan hati semuanya, dengan balasan yang sebaik-baiknya. Tesis ini
masih jauh dari sempurna, peneliti berharap semoga bermanfaat.
Surakarta,
Mei 2015
Penulis
xi
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ...............................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................
v
HALAMAN MOTTO .................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ................................................................................
vii
DAFTAR ISI ..............................................................................................
x
DAFTAR TABEL ......................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
xv
DAFTAR ISTILAH......................................................................................... xvi
DAFTAR SINGKATAN................................................................................ xvii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xviii
ABSTRAK .................................................................................................
xix
ABSTRACT ...............................................................................................
xx
BAB I PENDAHULUAN ...........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..............................................................
1
B. Perumusan Masalah .......................................................................
8
C. Tujuan Penelitian ..........................................................................
8
D. Manfaat Penelitian ........................................................................
9
xii
xi
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS
10
A. Kinerja Sekolah ..............................................................................
10
B. Faktor- Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Sekolah .....................
14
C. Good Governance ..........................................................................
19
D. Dana Bos........................................................................................
24
E. ISO ................................................................................................
26
F. Pengembangan Hipotesis ................................................................
28
G. Kerangka Berpiki .........................................................................
32
BAB III METODE PENELITIAN .............................................................
34
A. Metode Penelitian ..........................................................................
34
B. Metode Pengumpulan Data ..........................................................
34
1. Populasi ...............................................................................
34
2. Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel...............................
34
C. Definisi Operasional dan Pengukuran variabel................................
35
1. Variabel Terikat atau Dependent Variabel (Y) .....................
35
2. Variabel bebas atau Independent Variable (X) ......................
38
D. Analisis Data ..................................................................................
42
1. Pengujian Instrumen ............................................................
42
a. Uji Validitas Data .........................................................
42
b. Uji Reliabilitas ..............................................................
42
2. Uji Asumsi Klasik ...............................................................
43
a. Uji Normalitas ...............................................................
43
b. Uji Multikolinearitas ....................................................
43
xiii
xii
c. Heteroskedastisitas .......................................................
44
d. Autokorelasi .................................................................
44
Pengujian Hipotesis ..............................................................
45
a. Regresi Linear Berganda ..............................................
45
1. Uji Signifikan Parameter Individual (Uji –t) ...........
46
2. Uji Signifikan Simultan (Uji –F) .............................
46
3. Uji Determinan R2............. ......................................
47
b. Uji Beda 47 ...................................................................
47
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................
48
A. Analisis Diskriptif ......................................................................
48
B. Karakteristik Responden .............................................................
49
C. Statistik Diskriptif ......................................................................
51
D. Tanggapan responden kuisioner prinsip governance ....................
55
E. Uji Validitas dan Reliabilitas ......................................................
61
F. Uji Asumsi klasik .......................................................................
62
G. Analisis Regresi .........................................................................
65
BAB V KESIMPULAN, KETERBATASAN, SARAN DAN IMPLIKASI
81
A. Kesimpulan .................................................................................
81
B. Keterbatasan Penelitian ...............................................................
82
C. Implikasi ....................................................................................
83
D. Saran- saran .................................................................................
85
3.
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiv
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1
Bobot Komponen Instrumen ......................................................
36
Tabel 2
Bobot Butir Instrumen ...............................................................
37
Tabel 3
Pengumpulan Data Primer dan Sekunder ...................................
48
Tabel 4
Responden berdasar Jenjang Pendidikan ....................................
49
Tabel 5
Responden Berdasarkan Usia .....................................................
50
Tabel 6
Responden Berdasarkan Masa Kerja ..........................................
50
Tabel 7
Statistik Diskriptif .....................................................................
53
Tabel 8
Statistik Diskriptif .....................................................................
52
Tabel 9 Statistik Diskriptif Self Assesment Performance ..........................
54
Tabel 10 Tanggapan Responden Terhadap Transparansi ..........................
56
Tabel 11 Tanggapan Responden Terhadap Akuntabiitas .........................
57
Tabel 12 Tanggapan Responden Terhadap Pertanggungjawaban .............
58
Tabel 13 Tanggapan Responden Terhadap Independensi ...........................
59
Tabel 14 Tanggapan Responden Terhadap Kewajaran ...............................
60
Tabel 15 Hasil Uji Validitas ..................................................................
61
Tabel 16 Hasil Uji Reaibilitas ..................................................................
62
Tabel 17 Hasil Asumsi klasiki Mode1 1 ....................................................
62
Tabel 18 Hasil Asumsi klasik Model 2 .....................................................
63
Tabel 19 Hasil Asumsi klasik Model 3 .....................................................
63
Tabel 20 Hasil Regresi Model 1 ................................................................
66
Tabel 21 Hasil Regresi Model 2 ...............................................................
70
xv
xiv
Tabel 22 Hasil Regresi Model 3 ..............................................................
73
Tabel 23
Hasil uji Homogenitas ............................................................
76
Tabel 24
Hasil Anova Uji beda .............................................................
76
xvi
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1
Kerangka Pemikiran Penelitian ................................................
xvii
33
xvi
DAFTAR ISTILAH
ISTILAH
Self Assesment Performance
KETERANGAN
Penilaian kinerja oleh pihak sekolah sendiri
Supervisor Assesment Performance Penilain kinerja oleh Pengawas
BAN Assesment Performance
Penilaian kinerja oleh pemerintah melalui
Badan Akreditasi
Dana BOS
Nasional
Dana yang diperoleh sekolah dari pemerintah
berdasarkan jumlah siswa
SK Impassing
Surat Keputusan kepangkatan bagi guru non
PNS yang dikeluarkan oleh pemerintah
xviii
xvii
DAFTAR SINGKATAN
BAN
: Badan Akreditasi Nasional
BOS
: Biaya Operasional Sekolah
SMK
: Sekolah Menengah Kejuruan
ISO
: Internasional Standar Organization
KNKG
: Komite Nasional Kebijakan Governance
GCG
: Good Corporate Governance
OECD
: Organizational for Economic Corporation and Development)
FCGI
: Forum for Corporate Governance in Indonesia
xix
xviii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1. Kuisioner Determinan Kinerja Sekolah ................................................
1
2. Kuisioner Kinerja Sekolah ...................................................................
5
3. Hasil Uji Deskriptif ............................................................................
71
4. Hasil Uji Regresi Model 1 ...................................................................
71
5. Hasil Uji Regresi Model 2 ..................................................................
77
6. Hasil Uji Regresi Model 3 ..................................................................
84
7. Hasil Uji Beda ....................................................................................
89
8. Hasil Uji Reabilitas dan Validitas ........................................................
90
9. Data ....................................................................................................
91
10. Hasil Penelitian Terdahulu ..................................................................
94
xx