Efektivitas Peacekeeping oleh United Nations-African Union Hybrid Operation Mission

Kajian Pustaka

Walaupun UNMIS telah membantu Menurut Cheever dan Havilland Jr,

AMIS dalam proses menuju perdamaian organisasi internasional merupakan bentuk Darfur. Akan tetapi, pelaksanaan operasi kerjasama internasional yang melembaga

perdamaian sesuai mandat yang telah

Pada umumnya diberikan tidak berjalan dengan baik. Hal

antara

negara.

berlandaskan pada persetujuan dasar dan ini dikarenakan keterbatasan aksesibilitas

untuk melaksanakan fungsi-fungsi yang UNMIS oleh pemerintah Sudan akibat

memberi manfaat timbal balik melalui belum stabilnya kondisi politik di Sudan. pertemuan serta kegiatan organisasi secara Akan tetapi, pada Juni 2007, pemerintah

berkala. 16 Dengan kata lain, organisasi Sudan akhirnya setuju bergabung dengan

internasional dapat didefinisikan sebagai penjaga perdamaian PBB dan Uni Afrika

wadah atau kerjasama lintas negara dimana dalam penyelesaian konflik di Darfur.

terdapat kebijakan atau aturan yang telah Pada tanggal 31 Juli 2007, DK PBB mendapat persetujuan dari negara-negara berdasarkan resolusi 1769 dan persetujuan anggota terkait kegiatan dan tujuan yang dari

ingin dicapai.

membentuk UNAMID dan mengerahkan

pasukan yang terdiri dari 26.000 personil

15 Ibid. 16 M. Radhina Rahman, Peran PBB Dalam

Human Right Watch, Darfur 2007: Chaos Design Menanggulang Permasalahan HAM Terkait Konflik Peacekeeping Challenges AMIS and UNAMID ,

Bersenjata LRA (LORD‟S RESISTANCE ARMY) di (2007).

Uganda , Jurnal Online Mahasiswa Fisip Vol. 1, No. https://www.hrw.org/report/2007/09/19/darfur-

(2014). 2007-chaos-design/peacekeeping-challenges-amis-

https://jom.unri.ac.id/index.php/JOMFSIP/article/vi and-unamid#page. Diakses pada 06 Januari 2018

ew/3119/

pukul 20.46 WIB. 3020. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 11.28 14 Ibid.

WIB.

Klasifikasi organisasi internasional PBB sebagai organisasi internasional terbagi dalam beberapa tipe seperti

didunia tentu memiliki peranan yang besar dikemukakan oleh Noyes E. Leech yang

dalam memfasilitasi terkait hukum mengklasifikasikan tiga tipe utama dari

internasional, pengembangan ekonomi, keamanan

internasional, HAM, organisasi

perlindungan sosial, dan perdamaian perwakilan administratif yang dibentuk 19 dunia. Keberadaan PBB sebagai forum

internasional.

Pertama ,

terkait tugas teknik khusus seperti aturan-

diharapkan mampu aturan mengenai komunikasi internasional.

internasional

menyelesaikan konflik-konflik seperti yang Kedua , keperluan atau perlengkapan dalam

tertulis dalam Pasal 1 Piagam BBB, yaitu membuat keputusan pengadilan atau

mengenai perdamaian dan keamanan konsiliasi

internasional yang bertujuan mencegah internasional. Ketiga, hukum organisasi

ataupun menyelesaikan perselisihan yang internasional umum ditetapkan dalam

stabilitas dan setiap dasar organisasi internasional untuk 20 perdamaian dunia.

dapat

mengancam

menciptakan perlindungan secara kolektif Pada dasarnya istilah peacekeeping dan mempromosikan tindakan kooperatif

tidak muncul dibagian manapun dalam dari

Piagam PBB. Akan tetapi, dalam dokumen internasional. 17 PBB, Boutros-Ghali mengatakan bahwa

Organisasi internasional sebagai

peacekeeping adalah:

forum kerja sama internasional yang ― the deployment of a United Nations memiliki peranan yang diharapkan terkait

presence in the field, hitherto with the

pelaksanaan kegiatan organisasi tersebut.

consent of all the parties concerned,

Adapun peran organisasi internasional normally involving United Nations

military and/or police personnel and

adalah antara lain: Pertama, sebagai forum

frequently

civilians as well.

atau wadah dalam membentuk kerjasama

Peacekeeping is a technique that

serta mencegah dan mengurangi intensitas

expands the possibilities for both

konflik. Kedua ,

sebagai

sarana

prevention of conflict and the making

of peace 21 .‖

perundingan (rekonsiliasi)

dan

menghasilkan keputusan kolektif yang Dari definisi diatas dapat diartikan saling menguntungkan. Ketiga, Lembaga

bahwa peacekeeping merupakan tindakan yang mandiri terkait pelaksanaan kegiatan

atau langkah berkaitan dengan penjagaan yang

perdamaian yang dilakukan oleh PBB, kemanusiaan, kegiatan sosial, pelestarian

yang sebelumnya telah mendapatkan lingkungan hidup, peacekeeping operation

persetujuan dari negara-negara anggota. dan sebagainya. 18 Dalam hal ini, PBB menempatkan

sejumlah pasukan militer, polisi dan sipil

konflik untuk

Noyes E. Leech et al, The International Legal

System, Cases and Materials , New York:

memungkinkan dalam pencegahan suatu

Foundation Press, (1973), Hlm. 872. Dilihat dalam

konflik dan terciptanya rekonsiliasi antara

Dita Herdiyanti, Peranan UNOCI (United Nations

pihak yang berkonflik.

Operation In Cote D‟Ivoire) Dalam Penyelesaian Konfik Pasca Pemilu 2010 Di Pantai Gading , Skripsi

http://elib.unikom.ac.id/files/disk1/455/jbptunikomp Hasanuddin,

p-gdl-rendihardi-22710-8-i-bab-i.pdf. Diakses pada https://core.ac.uk/download/pdf/25489411.pdf.

09 Januari 2018 pukul 10.34 WIB. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 11.06 WIB. 19 M. Radhina Rahman, Op.Cit.

18 Anak Agung Banyu Perwita dan Yanyan 20 United Nations, Charter of the United Nations and Mochamad Yani, Pengantar Ilmu Hubungan

Statute of the International Court of Justice , (1945). Internasional , Bandung:

https://treaties.un.org/doc/publication/ctc/uncharter. (2005). Dilihat dalam Rendi Hardi, BAB II Tinjauan

Remaja Rosdakarya,

pdf. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 12.31 Pustaka ,

Indonesia. 21 Anak Agung Banyu Perwita, Op.Cit, hlm. 81.

Metode Penelitian

Peacekeeping Centre , definisi dari Metode yang digunakan dalam peacekeeping adalah:

penulisan ini adalah metode deskriptif

―peacekeeping consists of actions

dengan pendekatan kualitatif, dimana

designed to enhance international

penulis memaparkan gambaran mengenai

peace, security, and stability which are authorized by competent national

situasi fenomena sosial, memilah informasi

and international organizations and

dalam objek yang relevan dengan suatu

which are undertaken cooperatively

permasalahan baik dari sudut pandang

and individually

by

military,

teoritis maupun praktis. 23 Kemudian

humanitarian, good

governance,

dilanjutkan dengan interpretasi data

civilian police and other interested

agencies and groups. 22 ‖ sehingga

dapat

menjelaskan dan

permasalahan serta Menurut

menganalisa

memberikan jawaban terhadap bagaimana peacekeeping merupakan aksi yang

definisi

diatas,

efektivitas peacekeeping oleh UNAMID terintegrasi

terkait menjalankan kewajiban dan misinya perdamaian, keamanan dan stabilitas yang

pada konflik di Darfur tahun 2007-2010. dilaksanakan oleh organisasi nasional dan

Teknik analisis data merupakan internasional yang kompeten, serta

proses pengumpulan data secara sistematis dilakukan secara kooperatif baik dari aspek

untuk mempermudah penulis dalam militer, kemanusiaan, pemerintahan yang

memperoleh kesimpulan. Menurut Miles & baik, polisi sipil dan kelompok lain yang

Huberman, analisis terbagi menjadi tiga memiliki tujuan serupa.

alur kegiatan yang terjadi secara Dari sejumlah definisi diatas, dapat

bersamaan, antara lain: reduksi data, disimpulkan

penyajian data, dan penarikan kesimpulan merupakan teknik perwujudan dan

bahwa

peacekeeping

(verifikasi). 24 Penulis akan menggunakan pemeliharaan

analisis data kualitatif yang bersifat dilaksanakan oleh organisasi internasional

perdamaian

yang

induktif, yaitu analisis melalui data yang dan nasional yang kompeten terdiri penjaga

telah diperoleh.

perdamaian yang kooperatif, terlatih dalam Teknik pengumpulan data dalam bidang militer, kemanusiaan, pemerintahan

penulisan ini adalah studi kepustakaan yang baik, polisi sipil dan agen dan

(library 25 research ). Teknik ini kelompok lain yang berkepentingan.

memungkinkan penulis untuk mencari dan Tindakan peacekeeping dilaksanakan untuk

menelusuri informasi, seperti literatur, menjaga integritas, stabilitas, serta

jurnal penelitian, buku, dokumen dari keamanan agar pihak-pihak yang bertikai

dapat menghentikan agresi militer dan

sebagai langkah awal dalam mewujudkan

Deldiya, Op.Cit.

proses perundingan perdamaian. 24 M.B. Milles dan A.M. Huberman, Analisis Data Kualitatif , Jakarta: Universitas Indonesia Press, Konsep peacekeeping akan

(1992), hlm. 16. Dilihat dalam Aji Pradita, BAB III

digunakan dalam penelitian ini untuk

Metodologi Penelitian , Skripsi UNY, Yogyakarta:

menganalisa sejauh mana efektivitas dari

peran PBB sebagai organisasi internasional

http://eprints.uny.ac.id/

yang memiliki tujuan dan komitmen

18100/5. Diakses pada 07 Januari 2018 pukul 09.33

terhadap penyelesaian konflik yang relevan WIB.

25 W.L. Neuman, Social Research Method, Boston:

dalam upaya untuk menjaga keamanan dan

Allyn & Bacon, (2000). Hlm. 448-454. Dilihat

perdamaian dunia.

dalam Rosa Longi Folia, Perubahan Kebijakan Luar Negeri Non Intervensi Cina Terhadap Konflik Sudan , Skripsi UNAIR, Surabaya: Universitas

Airlangga,

http://repository.unair.ac.id/15453/1/gdlhub-gdl-s1- 2012-foliarosal-20778-fis.hi.3-p.pdf. Diakses pada

Ibid. 07 Januari 2018 pukul 09.05 WIB.

website, dan bahan bacaan lainnya yang keamanan dalam menyediakan bantuan dan berkaitan dengan permasalahan yang

kemanusiaan; memberikan dibahas dalam penelitian ini.

akses

perlindungan terhadap warga sipil; mengawasi

pelaksanaan perjanjian

Pembahasan

gencatan senjata antara pihak-pihak yang

Peran UNAMID Pada Konflik di Sudan

bertikai; membantu dalam proses politik

Tahun 2007-2010

yang inklusif, dan mendukung upaya Pembentukan UNAMID pada tahun

memperluas dan 2007 merupakan operasi gabungan (hybrid

mediasi

untuk

melaksanakan komitmen terkait proses operation ) antara PBB dan Uni Afrika,

berkontribusi terhadap dimana sebelumnya telah menjalankan

perdamaian;

pembangunan ekonomi berkelanjutan dan operasi melalui AMIS dan UNMIS dalam

infrastruktur, serta menjaga perdamaian dan keamanan di

rekonstruksi

mendampingi kembalinya pengungsi; wilayah Sudan. Pasukan UNAMID

mempromosikan dan terbentuk dari sejumlah pasukan yang

membantu

menghormati perlindungan terhadap HAM; berasal dari negara-negara anggota PBB.

mempromosikan dan mengawasi supremasi Adapun rincian personil dari pasukan

hukum di Darfur; memonitor dan UNAMID, antara lain: 19.555 personil

melaporkan situasi keamanan di wilayah militer, 360 pengamat militer, 3.772

perbatasan Sudan dengan negara Chad dan personil polisi, dan 19 unit polisi yang

26 Republik Afrika Tengah. terdiri dari 140 personil di setiap unitnya. Dalam implementasinya, mandat dan

yang dilaksanakan oleh Nomor 1769 Tahun 2007, menetapkan

Berdasarkan Resolusi DK PBB

kewajiban

UNAMID dalam menjaga perdamaian dan bahwa UNAMID diberi kewenangan untuk

penghentian konflik lanjutan antara melakukan tindakan yang diperlukan

dan pasukan terkait pengerahan pasukan dan dianggap

Pemerintah

Sudan

27 pemberontak, antara lain: sesuai kemampuannya untuk: Pertama , terkait pemulihan kondisi

diperlukan untuk peralatan, fasilitas dan instalasi serta

Pertama , melindungi

bantuan dan akses menjamin akses dan keamanan dari

menyediakan

UNAMID membentuk personel yang dimilikinya dan pekerja

kemanusiaan.

Humanitarian Recovery Development and kemanusiaan;

Liaison Section (HRDLS), sebagai suatu Kedua , mendukung pelaksanaan awal

organisasi yang bertanggungjawab atas dan efektif dari Perjanjian Damai Darfur

kemanusiaan. HRDLS (DPA/Darfur

bantuan

menyediakan tenda penampungan untuk mencegah gangguan terhadap perjanjian

Peace

Agreement ),

masyarakat yang mengungsi akibat konflik tersebut seperti serangan bersenjata dan

di Darfur serta menyediakan bantuan melindungi warga sipil tanpa mengurangi

pangan, air serta bantuan medis. 29 tanggung jawab Pemerintah Sudan.

Pada tahun 2009, ketika terjadi Dewan PBB kemudian menetapkan

penyerangan oleh milisi Janjaweed mandat UNAMID sebagaimana diatur

dalam paragraf 54 dan 55 dari laporan

Sekretaris Jenderal PBB dan Ketua Komisi Gita Arja Pratama, Op.Cit.

29 Adeyinka Samson Adeniji, Agaba Halidu, &

Uni Afrika pada 5 Juni 2007, yaitu

Jacob Nda James, The United Nations/African

berkontribusi terhadap

pemulihan

Union Intervention in the Darfur Conflict (2007- 2010): Achievements, Challanges, and Lessons For Future , Global Journal of Arts, Humanities and

26 United Nations Security Council, Resolution 1769, Social Sciences Vol.3, No.8, (2015), hlm. 72. (2007). http://www.un.org/en/

http://www.eajournals.org/wp-content/uploads/The- ga/search/view_doc.asp?symbol=S/RES/1769(2007

United-Nations-African-Union-Intervention-in-the- ). Diakses pada 07 Januari 2018 pukul 12.55 WIB.

Darfur-Conflict-2007-2010.pdf. Diakses pada 07 27 Ibid. Januari 2018 pukul 18.19 WIB.

terhadap warga sipil di kota Labado, diskriminasi gender dan HAM, serta UNAMID 33 menyediakan tenda yang metode investigasi kriminal.

menampung sekitar 50.000 penduduk. Pada UNAMID juga terlibat dalam tahun 2010, UNAMID bekerjasama dengan

peradilan Sudan di tingkat lokal. UNAMID UNICEF

(United Nation Children mengawasi persidangan di pengadilan dan Education Fund ) dan WHO (World Health

memberikan dukungan teknis untuk Organization ) dalam pendistribusian obat-

pembentukan unit hukum Kementerian obatan dan bantuan nutrisi sebesar 14 ton.

Keadilan di Darfur Utara. UNAMID juga Pada Desember 2010, di kota Khor

membangun perpustakaan hukum dan Abeche, lebih dari 10.000 orang pengungsi

dihibahkan kepada lembaga peradilan berada di kamp yang didirikan oleh

Darfur Utara sebagai bagian dari UNAMID dan mendapat distibusi bantuan

mandatnya

mendukung dan pangan mencapai 19 ton. 30 memperkuat negara dan lembaga-lembaga

untuk

34 Kedua , perlindungan keamanan hukum masyarakat sipil di Darfur. terhadap penduduk sipil. UNAMID tidak

Keempat , membantu proses politik hanya melakukan patroli keamanan, tetapi

yang inklusif, dan untuk mendukung juga memberikan pelatihan publik terkait

mediasi dalam upaya untuk memperluas pengelolaan kejahatan kepada 2.414

dan memperdalam komitmen proses masyarakat Sudan di kamp UNAMID

perdamaian. UNAMID menyelenggarakan untuk menjadi relawan dan agen operasi

lebih dari 40 lokakarya (seminar) berkaitan keamanan. Relawan tersebut diharapkan

dengan pembagian kekuasaan, penyebab dapat membantu keamanan berupa patroli

konflik di Darfur dan rencana untuk di sekitar kamp dan desa, serta melakukan

pengungsi. UNAMID penangkapan terhadap pelaku kejahatan

pengembalian

kemudian merancang proposal untuk dan menyerahkannya kepada polisi

meningkatkan pemahaman dan mendapat Sudan. 31 dukungan masyarakat terkait proses

Pada tanggal 18 dan 19 Oktober 2008 perdamaian. UNAMID juga bertemu di wilayah Darfur Utara, pasukan

sembilan partai politik di Darfur untuk UNAMID dan perwakilan militer Sudan

melakukan dialog politik. melakukan penyisiran terkait pengamanan

Pada tahun 2009, UNAMID melalui wilayah terhadap ranjau maupun bom yang

Civil Affairs Division (CAD) mengundang belum aktif agar tidak membahayakan

pemerintah Sudan, perwakilan dari Darfur warga sipil. 32 Peace and Reconciliation Commission

(DPRC) dan sebagainya untuk mengadakan menegakkan HAM dan supremasi hukum

Ketiga , mempromosikan

dan

dialog budaya yang bertujuan membahas di Darfur. Dalam mempromosikan HAM,

perbedaan suku di masyarakat agar tidak UNAMID memberikan sesi pelatihan

perpecahan etnis serta untuk polisi dan personil militer Sudan

terjadinya

meningkatkan perhatian terkait fasilitas terkait berbagai isu, seperti pelatihan 35 sosial di Sudan.

bagaimana menghadapi dan menangani Kelima , membantu mediasi antara tindakan anarkis, kekerasan seksual,

dan kelompok pemberontak. Pada tanggal 23 Februari 2010, ditandatangani perjanjian damai antara Pemerintah Sudan dengan kelompok

Pemerintah

Sudan

pemberontak JEM. Perjanjian kemudian

Ibid, hlm. 73.

ditandatangani di Doha, Qatar oleh

Ibid. 32 UNAMID, UNAMID and Mine Action Team

Detonate Unexploded Ordinance , (2008). 33 Adeyinka Samson Adeniji, Agaba Halidu, & https://unamid.unmissions.org/unamid-and-mine-

Jacob Nda James, Op.Cit.

action-team-detonate-unexploded-ordinance.

34 Ibid, hlm. 74.

Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 12.54 WIB. 35 Ibid.

Presiden Sudan Omar El-Bashir dan Khalil Adanya hambatan yang dilakukan oleh Ibrahim 36 sebagai pimpinan JEM. pemerintah Sudan disinyalir terkait

Pelaksanaan perjanjian tersebut juga konstelasi politik yang terjadi di Sudan. dihadiri pemimpin negara Chad, Ethiopia,

Sudan mencurigai Burkina Faso, Eritrea dan Qatar. Penjanjian

Pemerintah

UNAMID sebagai pihak yang ingin ini dapat terlaksana setelah perundingan

menggulingkan kekuasaan pemerintahan di yang disponsori oleh Uni Afrika, PBB dan

Sudan. Hal ini dipertegas oleh Rodolphe Liga Arab. 37 Adada selaku pimpinan UNAMID

Keenam , memonitor dan melaporkan mengatakan pemerintah Sudan melihat situasi keamanan di Sudan. UNAMID

kekuatan yang melakukan patroli mencapai lebih dari 200

UNAMID

sebagai

tujuannya adalah untuk menggulingkan patroli dilakukan setiap hari di seluruh

rezim tersebut, namun dengan kehadiran Darfur. Pada tahun 2010, berdasarkan

memungkinkan untuk pemantauan 39 UNSC (United Nations meringankan kecurigaan ini.

Uni

Afrika

Security Criminal ), UNAMID telah Pada 2009, terdapat 42 insiden melakukan 3411 patroli rutin, 637 patroli

penolakan terhadap pasukan UNAMID jarak dekat, 324 patroli jarak jauh, 1001

oleh pejabat pemerintah di beberapa patroli malam, 524 firewood patrols, 184

kawasan Sudan, termasuk adanya ancaman patroli pendamping kemanusiaan dan 691

yang dilakukan pejabat terhadap staf dan patroli

pasukan UNAMID. Patroli pasukan UNAMID patroli juga pernah mendapat

logistik/administratif di sekitar kamp tembakan peringatan dan adanya helikopter pengungsi kota Darfur dan desa-desa di

militer pemerintah Sudan SAF (Sudan Darfur. 38 Army Force ) yang terbang rendah

UNAMID serta Tantangan 40 UNAMID Dalam memberikan peringatan. Pada Oktober

mendekati konvoi

Penyelesaian Konflik Di Sudan

2009, terjadi penundaan persetujuan Dalam terhadap 56 visa pasukan UNAMID. pelaksanaan operasi

Namun, upaya mendapat visa untuk perdamaian,

UNAMID

mengalami

personil UNAMID tetap berhasil, akan sejumlah tantangan dan hambatan terkait

tetapi beberapa permintaan yang tersisa misi dan mandat yang telah diberikan menunggu selama hampir 10 bulan. 41

terhadap konflik di Darfur pada tahun Duta Besar Sudan untuk PBB,

2007-2010, antara lain: Abdahlhalim membantah persepsi bahwa Pertama, kurangnya dukungan penuh pemerintah Sudan menghambat proses dari

pemerintah Sudan.

Meskipun

perizinan pasukan negara-negara non- pemerintah Sudan sudah memberikan

Afrika untuk bergabung dengan misi persetujuan kehadiran UNAMID, akan

UNAMID. Abdahlhalim tetapi terjadi beberapa insiden yang dialami

perdamaian

PBB tidak UNAMID

mempertimbangkan pasukan dari Afrika penuhnya dukungan yang diberikan.

DW (Deutsche Welle), Gencatan Senjata di Darfur , (2010). http://www.dw.com/id/

gencatan-senjata-di-darfur/a-5281293. Diakses pada B. Louwrens Prinsloo, Chapter 6: The African 08 Januari 2018 pukul 16.06 WIB.

Mission In Darfur 37 Egidius Patnistik, Sudan dan Pemberontak Darfur (UNAMID) , Thesis, Potchefstroom: North-West

(2012). http://nasional.kompas.com/read/2011/07/15/10541

University,

http://dspace.nwu.ac.za/bitstream/handle/10394/110 242/sudan.dan.pemberontak.darfur.berdamai.

76/Prinsloo_BL_Chapter_6.pdf?sequence=7. Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 16.45 WIB.

Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 16.28 WIB. 38 Adeyinka Samson Adeniji, Agaba Halidu, &

40 Ibid .

Jacob Nda James, Op.Cit. 41 Ibid .

yang dianggap lebih sesuai untuk bulan Mei 2010, konvoi pasukan UNAMID menjalankan misi di Darfur. 42 diserang oleh kelompok bersenjata yang

Duta Besar AS untuk PBB, Susan menewaskan dua pasukan UNAMID asal Rice menyatakan tidak bisa menerima 47 Mesir. Sekjen PBB, Ban Ki-moon

kebijakan pemerintah Sudan untuk mengutuk aksi serangan terhadap pasukan membatasi

UNAMID dan meminta pemerintah Sudan operasionalisasi UNAMID terkait misinya,

aksesibilitas

maupun

penyelidikan terhadap termasuk melindungi penduduk sipil dan

melakukan

penyerangan tersebut. Adanya sejumlah evakuasi pasukan perdamaian UNAMID

serangan fisik dari kelompok bersenjata yang

tentu menghambat peran dan kewajiban diharapkan memberikan kebebasan penuh

mengupayakan akses dan pergerakan kepada UNAMID 48 perdamaian di Darfur.

UNAMID

dalam

dan para pekerja kemanusiaan. 43

Kedua , serangan fisik yang dilakukan

Analisis

Efektivitas Peacekeeping

kepada pasukan UNAMID. Sejak tahun

UNAMID pada Konflik di Sudan 2007-

2007, UNAMID menyatakan bahwa

sejumlah 33 tentaranya tewas dalam

menentukan efektivitas melaksanakan tugas terkait konflik antara

Dalam

44 peacekeeping dari PBB, penulis dalam hal pemerintah dan pemberontak di Sudan. ini menilai melalui implementasi resolusi

Pada 2008, tujuh anggota UNAMID asal DK PBB dan mandat yang diberikan

Tanzania tewas diserang kelompok kepada pasukan perdamaian PBB dalam

bersenjata ketika melakukan patroli di Khar

45 upaya menghentikan agresi militer dan Abeche, Darfur Selatan. pemulihan keamanan di wilayah yang Pada tahun 2009, terjadi penyerangan

sedang berkonflik.

dari kelompok bersenjata terhadap Pada dasarnya konflik antara

UNAMID ketika melaksanakan patroli di pemerintah dan gerakan pemberontak yang

El Geneina, Darfur Barat. Penyerangan terjadi di Sudan, tidak terlepas dari situasi

tersebut mengakibatkan empat personil

Sudan. Adanya UNAMID mengalami luka tembak. Pada marginalisasi dan diskriminasi politik oleh

46 politik

yang di

pemerintah Sudan serta konflik antar etnis

DW (Deutsche Welle), Korban Tewas Konflik

karena perebutan sumber daya alam

Darfur Bisa Mencapai

Orang ,

semakin memperparah konflik yang terjadi

(2008).http://www.dw.com/id/korban-tewas-

di Sudan.

konflik-darfur-bisa-mencapai-300000-orang/

PBB dan Uni Afrika sebagai

a-3287551. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 16.40 WIB.

organisasi internasional memiliki suatu

43 Egidius Patnistik, Kondisi Korban Penculikan

tujuan serta tanggung jawab terkait

Memprihatinkan ,

keamanan dan perdamaian terkait konflik

http://internasional.kompas.com/read/2010/07/28/10

di Sudan, terlebih lagi konflik ini telah

483151/Kondisi.Korban.Penculikan.Memprihatinka

mengakibatkan timbulnya korban jiwa

n. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 13.23 WIB. 44 BBC, Darfur peacekeepers killed in Sudan attack,

mencapai ratusan ribu dan jutaan penduduk

(2011). http://www.bbc.com/

mengungsi. Kemudian PBB dan Uni

news/world-africa-15263914. Diakses pada 07 Januari 2018 pukul 15.37 WIB.

BBC, Tujuh tentara PBB tewas di Sudan, (2013). Kunto Wibisono, 2 Prajurit Mesir Tewas Dalam http://www.bbc.com/indonesia/

Darfur , (2010). dunia/2013/07/130714_pbb_darfur_tewas. Diakses

Serangan

di

https://www.antaranews.com/berita/185968/2- pada 08 Januari 2018 pukul 12.58 WIB.

prajurit-mesir-tewas-dalam-serangan-di-darfur. 46 UNAMID, UNAMID Condemns Attack on One of

Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 14.55 WIB. Its

48 CNN, U.N.: Darfur Attack Kills 7 Peacekeepers, https://unamid.unmissions.org/unamid-condemns-

Patrols ,

(2008). http://edition.cnn.com/2008 attack-one-its-patrols. Diakses pada 08 Januari 2018

/WORLD/africa/07/09/darfur.peacekeepers/index.ht pukul 14.33 WIB.

ml. Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 15.32 WIB.

Afrika membentuk UNAMID, untuk UNAMID juga turut memantau peradilan menggantikan peran dari AMIS dan

lokal di Sudan dan membangun UNMIS sebelumnya yang dinilai memiliki

perpustakaan hukum dengan tujuan keterbatasan dalam pelaksanaan mandat

memberikan ilmu pengetahuan mengenai dan

hukum serta implementasinya dapat pemerintah Sudan terhadap UNMIS. Oleh

adanya ketidakpercayaan

dari

berjalan dengan baik di Sudan. karena itu, adanya penggabungan ini

UNAMID juga berperan dalam dilatarbelakangi karena AMIS dari Uni

terlaksananya dialog politik dengan warga Afrika sebagai pihak sebelumnya dipercaya

sipil maupun partai politik. Hal ini oleh pemerintah Sudan, sementara UNMIS

dilakukan agar UNAMID dapat memahami dari pihak PBB tentu memiliki pasukan dan

konstelasi politik di Sudan dan melalui akomodasi yang lebih besar daripada

dialog tersebut UNAMID juga melakukan AMIS. Hal ini menunjukkan adanya sinergi

pendekatan kepada pihak terkait untuk antara PBB dan Uni Afrika dalam bekerja

berdiskusi terkait penyelesaian konflik di sama dalam penyelesaian konflik melalui

Sudan.

penyatuan pasukan perdamaian dalam Berkaitan dengan peran-peran yang upaya

telah dijelaskan diatas, tentu menunjukkan peacekeeping di Sudan

memberikan

efektivitas

adanya upaya dari UNAMID sebagai UNAMID sebagai utusan DK PBB,

organisasi internasional untuk membantu memiliki mandat dan peranan dalam upaya

penyelesaian konflik di Sudan, sesuai menjaga perdamaian dan keamanan di

dengan tujuan dan mandat yang diberikan Sudan. UNAMID berkontribusi terhadap

oleh DK PBB. Hal ini telah sesuai dengan akses dan bantuan untuk kemanusiaan di

teori organisasi internasional dimana Darfur terkait pengiriman bantuan pangan,

organisasi tersebut memiliki tujuan medis, dan persediaan air. UNAMID juga

bersama, dalam hal ini terkait dengan membangun tenda-tenda pengungsian

menjaga perdamaian. Kerja sama PBB dan untuk menampung penduduk sipil yang

Uni Afrika dalam membentuk UNAMID, mengungsi.

tentu dilandasi tujuan dan tanggung jawab Dalam hal perlindungan terhadap

terutama dalam warga sipil, UNAMID tidak hanya

yang

disepakati

menyelesaikan konflik di wilayah Sudan. melakukan patroli semata, tetapi turut

UNAMID memiliki memberikan suatu pelatihan terhadap

Meskipun

mandat dari DK PBB dan mendapat warga sipil dengan tujuan untuk membantu

persetujuan dari pemerintah Sudan. keamanan publik, patroli di sekitar tenda

Namun, terdapat sejumlah tantangan yang pengungsian, serta menyerahkan pelaku

dialami UNAMID. Dalam hal ini, kejahatan kepada polisi Sudan. Hal ini

dinilai belum menunjukkan adanya inisiatif UNAMID

pemerintah

Sudan

mendukung penuh keberadaan UNAMID, dalam memberikan edukasi kepada

timbulnya kecurigaan pemerintah Sudan kepada UNAMID terkait penduduk Sudan agar dapat berpartisipasi

dikarenakan

kemungkinan untuk menggulingkan rezim terhadap keamanan di wilayahnya.

pemerintah di Sudan. Hal ini juga UNAMID

ditunjukkan terjadinya sejumlah insiden memberikan pelatihan terkait penegakan

kemudian

turut

dimana UNAMID terkesan mendapat HAM dan supremasi hukum di Sudan.

diskriminasi oleh pejabat maupun pihak Adanya pelatihan mengenai kepada polisi

militer Sudan. Keadaan politik yang belum dan militer Sudan menunjukkan UNAMID

stabil, mengindikasikan pemerintah Sudan tidak hanya terfokus kepada warga sipil

tidak ingin adanya intervensi politik yang tetapi juga memberikan edukasi kepada

berlebihan dari UNAMID. pihak aparat pemerintah Sudan. Dalam

Adanya serangan fisik dari kelompok upaya penegakan hukum di Sudan,

bersenjata terhadap UNAMID, tentu juga bersenjata terhadap UNAMID, tentu juga

berdasarkan mandat yang telah diberikan konvoi patroli pasukan UNAMID dapat

melalui pelaksanaan kewajiban seperti membahayakan operasi yang dilaksanakan.

pengiriman bantuan kemanusiaan, Hal ini tentu berdampak pada kurang optimalnya operasi UNAMID, terlebih lagi

perlindungan terhadap warga sipil, adanya kelompok bersenjata tersebut tentu lebih

pelatihan kepada warga sipil dan polisi memahami kondisi geografis di Sudan

serta pihak militer Sudan, maupun berperan sehingga

dalam pelaksanaan rekonsiliasi antara keselamatan pasukan dan staf UNAMID.

berpotensi

mengancam

dan kelompok Terlepas dari tantangan yang dialami,

pemerintah

Sudan

pemberontak JEM. Namun, adanya upaya perdamaian yang dilaksanakan

sejumlah tantangan dan hambatan terhadap UNAMID setidaknya cukup efektif melalui

UNAMID, seperti kurangnya dukungan penempatan pasukan dalam melakukan

dari pemerintah Sudan dan serangan fisik patroli untuk memberikan keamanan dan

terhadap staf dan personil tentu membuat perlindungan terhadap warga sipil. Namun,

operasi terkait efektivitas dari UNAMID belum terpenuhi

kurang

optimalnya

perdamaian dan keamanan oleh UNAMID. secara menyeluruh dan belum berimplikasi

Sudan diharapkan langsung terhadap perdamaian di Sudan,

Pemerintah

mampu memberikan dukungan penuh dan dimana kelompok pemberontak lainnya

memperkuat kerjasama dengan UNAMID belum memulai penjanjian damai serupa.

dalam penyelesaian konflik di Sudan agar Namun, hal ini dapat menjadi harapan dan

kesalahpahaman antara awal dalam perwujudan perdamaian dan

mengurangi

UNAMID dan pemerintah Sudan. Akan keamanan yang menyeluruh di wilayah

tetapi, UNAMID tetap mendapatkan pujian Sudan.

dan apresiasi karena dapat menunjukkan

Kesimpulan

komitmen dan tugasnya terkait pelaksanaan Konflik bersenjata antara pemerintah

peacekeeping sesuai mandat Dewan Sudan dan kelompok pemberontak menjadi

Keamanan PBB. Tulisan ini hanya ingin konflik yang kompleks, dimana selain

mana efektivitas adanya pengaruh politik, ekonomi, dan

menilai

sejauh

peacekeeping oleh UNAMID pada konflik keadilan terdapat faktor lainnya seperti

di Sudan tahun 2007-2010, dimana pertentangan

walaupun belum efektif secara menyeluruh mengakibatkan korban jiwa mencapai

terhadap perdamaian di Sudan. Akan tetapi, ratusan ribu orang dan jutaan penduduk

melalui penandatanganan perjanjian antara kehilangan tempat tinggal serta ribuan desa

pemerintah dan salah satu kelompok hancur oleh peperangan ini.

menjadi awal UNAMID sebagai utusan PBB

pemberontak

dapat

perwujudan perdamaian di Sudan. terhadap penyelesaian konflik di Darfur

Daftar Pustaka

Adeniji, Adeyinka Samson, Halidu, Agaba & James, Jacob Nda. The United Nations/African Union Intervention in the Darfur Conflict (2007-2010): Achievements, Challanges, and Lessons For Future . Global Journal of Arts, Humanities and Social Sciences Vol. 3, No. 8, (2015).

http://www.eajournals.org/wp-content/uploads/The-United-Nations-African- Union-Intervention-in-the-Darfur-Conflict-2007-2010.pdf. Diakses pada 07 Januari 2018 pukul 18.19 WIB.

Alkarisya, Dikara Maitri Pradipta. Internasionalisasi Konflik Etnis Darfur Tahun 2003-2013. Jurnal

No. 3, (2014). http://journal.unair.ac.id/downloadfull/JAHI8134-83a73f3a 80fullabstract.pdf. Diakses pada 03 Januari 2018 pukul 13.09 WIB.

BBC. Darfur peacekeepers killed in Sudan attack. (2011). http://www.bbc.com/news/world- africa-15263914. Diakses pada 07 Januari 2018 pukul 15.37 WIB.

Sudan. (2013). http://www.bbc.com/indonesia/dunia/2013/07/130714_pbb_darfur_tewas. Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 12.58 WIB.

BBC. Tujuh tentara

Clough, Michael. Darfur: Whose Responsibility to Protect?. Human Right Watch, (2007). https://www.hrw.org/legacy/wr2k5/darfur/darfur.pdf. Diakses pada 06 Januari 2018 pukul

20.13 WIB.

CNN. U.N.: Darfur Attack Kills 7 Peacekeepers . (2008).

http://edition.cnn.com/2008/WORLD/africa/07/09/darfur.peacekeepers/index.html. Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 15.32 WIB.

Deldiya. Motivasi PBB Membentuk United Nation Mission In Darfur (UNAMID) Sebagai Peacekeeping Operation PBB Pada Konflik Sudan 2007 . Jurnal Online Mahasiswa (JOM)

FISIP Universitas Riau Vol. 4, No. 2, (2017). https://media.neliti.com/media/publications/190138-ID-motivasi-pbb-membentuk-united- nation-mis.pdf. Diakses pada 03 Januari 2018 pukul 14.19 WIB.

DW (Deutsche Welle). Gencatan Senjata di Darfur. (2010). http://www.dw.com/id/gencatan- senjata-di-darfur/a-5281293. Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 16.06 WIB.

DW (Deutsche Welle). Korban Tewas Konflik Darfur Bisa Mencapai 300.000 Orang. (2008).

http://www.dw.com/id/korban-tewas-konflik-darfur-bisa-mencapai-300000-orang/a- 3287551. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 16.40 WIB.

Folia, Rosa Longi. Perubahan Kebijakan Luar Negeri Non Intervensi Cina Terhadap Konflik Sudan . Skripsi UNAIR, Surabaya: Universitas Airlangga, (2012). http://repository.unair.ac.id/15453/1/gdlhub-gdl-s1-2012-foliarosal-20778-fis.hi.3-p.pdf. Diakses pada 07 Januari 2018 pukul 09.05 WIB.

Hardi, Rendi. BAB II Tinjauan Pustaka, Bandung: Universitas Komputer Indonesia.

http://elib.unikom.ac.id/files/disk1/455/jbptunikompp-gdl-rendihardi-22710-8-i-bab-i.pdf. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 10.34 WIB.

Herdiyanti, Dita. Peranan UNOCI (United Nations Operatio n In Cote D‟Ivoire) Dalam Penyelesaian Konfik Pasca Pemilu 2010 Di Pantai Gading . Skripsi UNHAS, Makassar: Universitas Hasanuddin, (2013). https://core.ac.uk/download/pdf/25489411.pdf. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 11.06 WIB.

Human Right Watch. Darfur 2007: Chaos Design Peacekeeping Challenges AMIS and UNAMID . (2007). https://www.hrw.org/report/2007/09/19/ darfur-2007-chaos- design/peacekeeping-challenges-amis-and-unamid#page. Diakses pada 06 Januari 2018 pukul 20.46 WIB.

Leech, Noyes E, et al. The International Legal System, Cases and Materials, New York: Foundation Press . (1973). Dilihat dalam Herdiyanti, Dita. Peranan UNOCI (United

Nations Operation In Cote D‟Ivoire) Dalam Penyelesaian Konfik Pasca Pemilu 2010 Di Pantai Gading . Skripsi UNHAS, Makassar: Universitas Hasanuddin, (2013). https://core.ac.uk/download/pdf/25489411.pdf. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 11.06 WIB.

Milles, M.B. dan Huberman, A.M. Analisis Data Kualitatif. Jakarta: Universitas Indonesia Press, (1992). Dilihat dalam Pradita, Aji. BAB III Metodologi Penelitian. Skripsi UNY, Yogyakarta: Universitas Negeri Yogyakarta, (2013). http://eprints.uny.ac.id/18100/5. Diakses pada 07 Januari 2018 pukul 09.33 WIB.

Nasution, Alfira. Peran UNAMID Dalam Penyelesaian Konflik Darfur. Skripsi UMY, Yogyakarta:

UMY, (2012). http://thesis.umy.ac.id/datapublik/t22355.pdf. Diakses pada 06 Januari 2018 pukul 19.50 WIB.

Fakultas Ilmu

Neuman, W.L. Social Research Method. Boston: Allyn & Bacon, (2000). Dilihat dalam Folia,

Rosa Longi. Perubahan Kebijakan Luar Negeri Non Intervensi Cina Terhadap Konflik

Sudan . Skripsi UNAIR, Surabaya: Universitas Airlangga, (2012). http://repository.unair.ac.id/ 15453/1/gdlhub-gdl-s1-2012-foliarosal-20778-fis.hi.3-p.pdf. Diakses pada 06 Januari 2018 pukul 09.05 WIB.

Memprihatinkan . (2010). http://internasional.kompas.com/read/2010/07/28/10483151/Kondisi.Korban.Penculikan.M emprihatinkan. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 13.23 WIB.

Patnistik, Egidius.

_____. Sudan dan Pemberontak Darfur Berdamai . (2011).

http://nasional.kompas.com/read/2011/07/15/10541242/sudan.dan.pemberontak.darfur.ber damai. Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 16.45 WIB.

Perwita, Anak Agung Banyu, et al. Kajian Konflik dan Perdamaian. Yogyakarta: Graha Ilmu, (2015).

Perwita, Anak Agung Banyu dan Yani, Yanyan Mochamad. Pengantar Ilmu Hubungan Internasional , Bandung: Remaja Rosdakarya, (2005). Dilihat dalam Hardi, Rendi. BAB II

Tinjauan Pustaka , Bandung: Universitas Komputer Indonesia. http://elib.unikom.ac.id/files/disk1/ 455/jbptunikompp-gdl-rendihardi-22710-8-i-bab-i.pdf. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 10.34 WIB.

Pradita, Aji. BAB III Metodologi Penelitian. Skripsi UNY, Yogyakarta: Universitas Negeri Yogyakarta, (2013). http://eprints.uny.ac.id/

18100/5. Diakses pada 07 Januari 2018 pukul 09.33 WIB.

Pratama, Gita Arja. Peranan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dan African Union (AU) Dalam Menyelesaikan Konflik Bersenjata Non-Internasional di Darfur-Sudan . Skripsi Universitas Lampung, Lampung: Fakultas Hukum, (2010). http://digilib.unila.ac.id/19360. Diakses pada 03 Januari 2018 pukul 12.53 WIB.

Prinsloo, B. Louwrens. Chapter 6: The African Union-United Nations Mission In Darfur

(UNAMID) . Thesis, Potchefstroom: North-West University, (2012). http://dspace.nwu.ac.za/bitstream/handle/10394/ 11076/Prinsloo_BL_Chapter_6.pdf?sequence=7. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul

16.28 WIB.

Rahman, M. Radhina. Peran PBB Dalam Menanggulang Permasalahan HAM Terkait Konflik Bersenjata LRA (LORD‟S RESISTANCE ARMY) di Uganda. Jurnal Online Mahasiswa Fisip Vol. 1, No. 2, (2014).

https://jom.unri.ac.id/index.php/JOMFSIP/article/view/3119/3020. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 11.28 WIB.

UNAMID. UNAMID and Mine Action Team Detonate Unexploded Ordinance . (2008).

https://unamid.unmissions.org/unamid-and-mine-action-team-detonate-unexploded- ordinance. Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 12.54 WIB.

UNAMID. UNAMID Condemns Attack on One of Its Patrols . (2009). https://unamid.unmissions.org/unamid-condemns-attack-one-its-patrols. Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 14.33 WIB.

1769 . (2007). http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/RES/1769(2007). Diakses pada

United Nations

07 Januari 2018 pukul 12.55 WIB.

United Nations. Charter of the United Nations and Statute of the International Court of Justice. (1945). https://treaties.un.org/doc/ publication/ctc/uncharter.pdf. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 12.31 WIB.

Wibisono, Kunto. 2 Prajurit Mesir Tewas Dalam Serangan di Darfur. (2010). https://www.antaranews.com/berita/185968/2-prajurit-mesir-tewas-dalam-serangan-di-darfur. Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 14.55 WIB.

1. Hardi Alunaza SD

Lecture from Department of International Relations Universitas Tanjungpura Pontianak West Kalimantan. He completed bachelor degree from International Universitas Muhammadiyah Malang and graduated from the postgraduate program in Politics and International Relations in Public Diplomacy Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Active as a member of Associate Researchers with Zaman University Cambodia and International Islamic University Malaysia. In 2015 he was invited to join Mahathir Global Peace School from Perdana Global Peace Foundation Kuala Lumpur. In 2016 was chosen as the delegation from Indonesia to International Conference on Arts, Humanities, and Social Sciences in Cambodia. He published some articles on Unpad Intermestic Journal, Social and Political Journal Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Atma Jaya Yogyakarta Communication Journal, Undip Indonesian Perspective Journal, Unifa Kosmopolitan Journal, Universitas Indonesia Communication Journal, Unida Gontor, and the Asia Pacific Studies from UKI Jakarta. He research interests are on Border and ASEAN Studies, Peace and Conflict Resolution, Public Diplomacy, International Politics, and Tourism Studies. On October 2016 he was invited to World Culture Forum Program in Bali.

2. Bastian Andhony Toy

Currently active as an International Relations Student from Department of International Relations Social and Political Sciences Universitas Tanjungpura. He research interests are on Peace and Conflict Resolution, International Tourism, Comparative Politics, and Foreign Policy. In April 2018 he was joined International Conference on Quds and Palestine Sovereignty at Unida Gontor and published a paper Global Response on Palestine Conflict Resolution. Besides academia, he also active as a member of Komahi and as a lecture assistant

on foreign policy subject.