Efektivitas Peacekeeping oleh United Nations-African Union Hybrid Operation Mission
Kajian Pustaka
Walaupun UNMIS telah membantu Menurut Cheever dan Havilland Jr,
AMIS dalam proses menuju perdamaian organisasi internasional merupakan bentuk Darfur. Akan tetapi, pelaksanaan operasi kerjasama internasional yang melembaga
perdamaian sesuai mandat yang telah
Pada umumnya diberikan tidak berjalan dengan baik. Hal
antara
negara.
berlandaskan pada persetujuan dasar dan ini dikarenakan keterbatasan aksesibilitas
untuk melaksanakan fungsi-fungsi yang UNMIS oleh pemerintah Sudan akibat
memberi manfaat timbal balik melalui belum stabilnya kondisi politik di Sudan. pertemuan serta kegiatan organisasi secara Akan tetapi, pada Juni 2007, pemerintah
berkala. 16 Dengan kata lain, organisasi Sudan akhirnya setuju bergabung dengan
internasional dapat didefinisikan sebagai penjaga perdamaian PBB dan Uni Afrika
wadah atau kerjasama lintas negara dimana dalam penyelesaian konflik di Darfur.
terdapat kebijakan atau aturan yang telah Pada tanggal 31 Juli 2007, DK PBB mendapat persetujuan dari negara-negara berdasarkan resolusi 1769 dan persetujuan anggota terkait kegiatan dan tujuan yang dari
ingin dicapai.
membentuk UNAMID dan mengerahkan
pasukan yang terdiri dari 26.000 personil
15 Ibid. 16 M. Radhina Rahman, Peran PBB Dalam
Human Right Watch, Darfur 2007: Chaos Design Menanggulang Permasalahan HAM Terkait Konflik Peacekeeping Challenges AMIS and UNAMID ,
Bersenjata LRA (LORD‟S RESISTANCE ARMY) di (2007).
Uganda , Jurnal Online Mahasiswa Fisip Vol. 1, No. https://www.hrw.org/report/2007/09/19/darfur-
(2014). 2007-chaos-design/peacekeeping-challenges-amis-
https://jom.unri.ac.id/index.php/JOMFSIP/article/vi and-unamid#page. Diakses pada 06 Januari 2018
ew/3119/
pukul 20.46 WIB. 3020. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 11.28 14 Ibid.
WIB.
Klasifikasi organisasi internasional PBB sebagai organisasi internasional terbagi dalam beberapa tipe seperti
didunia tentu memiliki peranan yang besar dikemukakan oleh Noyes E. Leech yang
dalam memfasilitasi terkait hukum mengklasifikasikan tiga tipe utama dari
internasional, pengembangan ekonomi, keamanan
internasional, HAM, organisasi
perlindungan sosial, dan perdamaian perwakilan administratif yang dibentuk 19 dunia. Keberadaan PBB sebagai forum
internasional.
Pertama ,
terkait tugas teknik khusus seperti aturan-
diharapkan mampu aturan mengenai komunikasi internasional.
internasional
menyelesaikan konflik-konflik seperti yang Kedua , keperluan atau perlengkapan dalam
tertulis dalam Pasal 1 Piagam BBB, yaitu membuat keputusan pengadilan atau
mengenai perdamaian dan keamanan konsiliasi
internasional yang bertujuan mencegah internasional. Ketiga, hukum organisasi
ataupun menyelesaikan perselisihan yang internasional umum ditetapkan dalam
stabilitas dan setiap dasar organisasi internasional untuk 20 perdamaian dunia.
dapat
mengancam
menciptakan perlindungan secara kolektif Pada dasarnya istilah peacekeeping dan mempromosikan tindakan kooperatif
tidak muncul dibagian manapun dalam dari
Piagam PBB. Akan tetapi, dalam dokumen internasional. 17 PBB, Boutros-Ghali mengatakan bahwa
Organisasi internasional sebagai
peacekeeping adalah:
forum kerja sama internasional yang ― the deployment of a United Nations memiliki peranan yang diharapkan terkait
presence in the field, hitherto with the
pelaksanaan kegiatan organisasi tersebut.
consent of all the parties concerned,
Adapun peran organisasi internasional normally involving United Nations
military and/or police personnel and
adalah antara lain: Pertama, sebagai forum
frequently
civilians as well.
atau wadah dalam membentuk kerjasama
Peacekeeping is a technique that
serta mencegah dan mengurangi intensitas
expands the possibilities for both
konflik. Kedua ,
sebagai
sarana
prevention of conflict and the making
of peace 21 .‖
perundingan (rekonsiliasi)
dan
menghasilkan keputusan kolektif yang Dari definisi diatas dapat diartikan saling menguntungkan. Ketiga, Lembaga
bahwa peacekeeping merupakan tindakan yang mandiri terkait pelaksanaan kegiatan
atau langkah berkaitan dengan penjagaan yang
perdamaian yang dilakukan oleh PBB, kemanusiaan, kegiatan sosial, pelestarian
yang sebelumnya telah mendapatkan lingkungan hidup, peacekeeping operation
persetujuan dari negara-negara anggota. dan sebagainya. 18 Dalam hal ini, PBB menempatkan
sejumlah pasukan militer, polisi dan sipil
konflik untuk
Noyes E. Leech et al, The International Legal
System, Cases and Materials , New York:
memungkinkan dalam pencegahan suatu
Foundation Press, (1973), Hlm. 872. Dilihat dalam
konflik dan terciptanya rekonsiliasi antara
Dita Herdiyanti, Peranan UNOCI (United Nations
pihak yang berkonflik.
Operation In Cote D‟Ivoire) Dalam Penyelesaian Konfik Pasca Pemilu 2010 Di Pantai Gading , Skripsi
http://elib.unikom.ac.id/files/disk1/455/jbptunikomp Hasanuddin,
p-gdl-rendihardi-22710-8-i-bab-i.pdf. Diakses pada https://core.ac.uk/download/pdf/25489411.pdf.
09 Januari 2018 pukul 10.34 WIB. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 11.06 WIB. 19 M. Radhina Rahman, Op.Cit.
18 Anak Agung Banyu Perwita dan Yanyan 20 United Nations, Charter of the United Nations and Mochamad Yani, Pengantar Ilmu Hubungan
Statute of the International Court of Justice , (1945). Internasional , Bandung:
https://treaties.un.org/doc/publication/ctc/uncharter. (2005). Dilihat dalam Rendi Hardi, BAB II Tinjauan
Remaja Rosdakarya,
pdf. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 12.31 Pustaka ,
Indonesia. 21 Anak Agung Banyu Perwita, Op.Cit, hlm. 81.
Metode Penelitian
Peacekeeping Centre , definisi dari Metode yang digunakan dalam peacekeeping adalah:
penulisan ini adalah metode deskriptif
―peacekeeping consists of actions
dengan pendekatan kualitatif, dimana
designed to enhance international
penulis memaparkan gambaran mengenai
peace, security, and stability which are authorized by competent national
situasi fenomena sosial, memilah informasi
and international organizations and
dalam objek yang relevan dengan suatu
which are undertaken cooperatively
permasalahan baik dari sudut pandang
and individually
by
military,
teoritis maupun praktis. 23 Kemudian
humanitarian, good
governance,
dilanjutkan dengan interpretasi data
civilian police and other interested
agencies and groups. 22 ‖ sehingga
dapat
menjelaskan dan
permasalahan serta Menurut
menganalisa
memberikan jawaban terhadap bagaimana peacekeeping merupakan aksi yang
definisi
diatas,
efektivitas peacekeeping oleh UNAMID terintegrasi
terkait menjalankan kewajiban dan misinya perdamaian, keamanan dan stabilitas yang
pada konflik di Darfur tahun 2007-2010. dilaksanakan oleh organisasi nasional dan
Teknik analisis data merupakan internasional yang kompeten, serta
proses pengumpulan data secara sistematis dilakukan secara kooperatif baik dari aspek
untuk mempermudah penulis dalam militer, kemanusiaan, pemerintahan yang
memperoleh kesimpulan. Menurut Miles & baik, polisi sipil dan kelompok lain yang
Huberman, analisis terbagi menjadi tiga memiliki tujuan serupa.
alur kegiatan yang terjadi secara Dari sejumlah definisi diatas, dapat
bersamaan, antara lain: reduksi data, disimpulkan
penyajian data, dan penarikan kesimpulan merupakan teknik perwujudan dan
bahwa
peacekeeping
(verifikasi). 24 Penulis akan menggunakan pemeliharaan
analisis data kualitatif yang bersifat dilaksanakan oleh organisasi internasional
perdamaian
yang
induktif, yaitu analisis melalui data yang dan nasional yang kompeten terdiri penjaga
telah diperoleh.
perdamaian yang kooperatif, terlatih dalam Teknik pengumpulan data dalam bidang militer, kemanusiaan, pemerintahan
penulisan ini adalah studi kepustakaan yang baik, polisi sipil dan agen dan
(library 25 research ). Teknik ini kelompok lain yang berkepentingan.
memungkinkan penulis untuk mencari dan Tindakan peacekeeping dilaksanakan untuk
menelusuri informasi, seperti literatur, menjaga integritas, stabilitas, serta
jurnal penelitian, buku, dokumen dari keamanan agar pihak-pihak yang bertikai
dapat menghentikan agresi militer dan
sebagai langkah awal dalam mewujudkan
Deldiya, Op.Cit.
proses perundingan perdamaian. 24 M.B. Milles dan A.M. Huberman, Analisis Data Kualitatif , Jakarta: Universitas Indonesia Press, Konsep peacekeeping akan
(1992), hlm. 16. Dilihat dalam Aji Pradita, BAB III
digunakan dalam penelitian ini untuk
Metodologi Penelitian , Skripsi UNY, Yogyakarta:
menganalisa sejauh mana efektivitas dari
peran PBB sebagai organisasi internasional
http://eprints.uny.ac.id/
yang memiliki tujuan dan komitmen
18100/5. Diakses pada 07 Januari 2018 pukul 09.33
terhadap penyelesaian konflik yang relevan WIB.
25 W.L. Neuman, Social Research Method, Boston:
dalam upaya untuk menjaga keamanan dan
Allyn & Bacon, (2000). Hlm. 448-454. Dilihat
perdamaian dunia.
dalam Rosa Longi Folia, Perubahan Kebijakan Luar Negeri Non Intervensi Cina Terhadap Konflik Sudan , Skripsi UNAIR, Surabaya: Universitas
Airlangga,
http://repository.unair.ac.id/15453/1/gdlhub-gdl-s1- 2012-foliarosal-20778-fis.hi.3-p.pdf. Diakses pada
Ibid. 07 Januari 2018 pukul 09.05 WIB.
website, dan bahan bacaan lainnya yang keamanan dalam menyediakan bantuan dan berkaitan dengan permasalahan yang
kemanusiaan; memberikan dibahas dalam penelitian ini.
akses
perlindungan terhadap warga sipil; mengawasi
pelaksanaan perjanjian
Pembahasan
gencatan senjata antara pihak-pihak yang
Peran UNAMID Pada Konflik di Sudan
bertikai; membantu dalam proses politik
Tahun 2007-2010
yang inklusif, dan mendukung upaya Pembentukan UNAMID pada tahun
memperluas dan 2007 merupakan operasi gabungan (hybrid
mediasi
untuk
melaksanakan komitmen terkait proses operation ) antara PBB dan Uni Afrika,
berkontribusi terhadap dimana sebelumnya telah menjalankan
perdamaian;
pembangunan ekonomi berkelanjutan dan operasi melalui AMIS dan UNMIS dalam
infrastruktur, serta menjaga perdamaian dan keamanan di
rekonstruksi
mendampingi kembalinya pengungsi; wilayah Sudan. Pasukan UNAMID
mempromosikan dan terbentuk dari sejumlah pasukan yang
membantu
menghormati perlindungan terhadap HAM; berasal dari negara-negara anggota PBB.
mempromosikan dan mengawasi supremasi Adapun rincian personil dari pasukan
hukum di Darfur; memonitor dan UNAMID, antara lain: 19.555 personil
melaporkan situasi keamanan di wilayah militer, 360 pengamat militer, 3.772
perbatasan Sudan dengan negara Chad dan personil polisi, dan 19 unit polisi yang
26 Republik Afrika Tengah. terdiri dari 140 personil di setiap unitnya. Dalam implementasinya, mandat dan
yang dilaksanakan oleh Nomor 1769 Tahun 2007, menetapkan
Berdasarkan Resolusi DK PBB
kewajiban
UNAMID dalam menjaga perdamaian dan bahwa UNAMID diberi kewenangan untuk
penghentian konflik lanjutan antara melakukan tindakan yang diperlukan
dan pasukan terkait pengerahan pasukan dan dianggap
Pemerintah
Sudan
27 pemberontak, antara lain: sesuai kemampuannya untuk: Pertama , terkait pemulihan kondisi
diperlukan untuk peralatan, fasilitas dan instalasi serta
Pertama , melindungi
bantuan dan akses menjamin akses dan keamanan dari
menyediakan
UNAMID membentuk personel yang dimilikinya dan pekerja
kemanusiaan.
Humanitarian Recovery Development and kemanusiaan;
Liaison Section (HRDLS), sebagai suatu Kedua , mendukung pelaksanaan awal
organisasi yang bertanggungjawab atas dan efektif dari Perjanjian Damai Darfur
kemanusiaan. HRDLS (DPA/Darfur
bantuan
menyediakan tenda penampungan untuk mencegah gangguan terhadap perjanjian
Peace
Agreement ),
masyarakat yang mengungsi akibat konflik tersebut seperti serangan bersenjata dan
di Darfur serta menyediakan bantuan melindungi warga sipil tanpa mengurangi
pangan, air serta bantuan medis. 29 tanggung jawab Pemerintah Sudan.
Pada tahun 2009, ketika terjadi Dewan PBB kemudian menetapkan
penyerangan oleh milisi Janjaweed mandat UNAMID sebagaimana diatur
dalam paragraf 54 dan 55 dari laporan
Sekretaris Jenderal PBB dan Ketua Komisi Gita Arja Pratama, Op.Cit.
29 Adeyinka Samson Adeniji, Agaba Halidu, &
Uni Afrika pada 5 Juni 2007, yaitu
Jacob Nda James, The United Nations/African
berkontribusi terhadap
pemulihan
Union Intervention in the Darfur Conflict (2007- 2010): Achievements, Challanges, and Lessons For Future , Global Journal of Arts, Humanities and
26 United Nations Security Council, Resolution 1769, Social Sciences Vol.3, No.8, (2015), hlm. 72. (2007). http://www.un.org/en/
http://www.eajournals.org/wp-content/uploads/The- ga/search/view_doc.asp?symbol=S/RES/1769(2007
United-Nations-African-Union-Intervention-in-the- ). Diakses pada 07 Januari 2018 pukul 12.55 WIB.
Darfur-Conflict-2007-2010.pdf. Diakses pada 07 27 Ibid. Januari 2018 pukul 18.19 WIB.
terhadap warga sipil di kota Labado, diskriminasi gender dan HAM, serta UNAMID 33 menyediakan tenda yang metode investigasi kriminal.
menampung sekitar 50.000 penduduk. Pada UNAMID juga terlibat dalam tahun 2010, UNAMID bekerjasama dengan
peradilan Sudan di tingkat lokal. UNAMID UNICEF
(United Nation Children mengawasi persidangan di pengadilan dan Education Fund ) dan WHO (World Health
memberikan dukungan teknis untuk Organization ) dalam pendistribusian obat-
pembentukan unit hukum Kementerian obatan dan bantuan nutrisi sebesar 14 ton.
Keadilan di Darfur Utara. UNAMID juga Pada Desember 2010, di kota Khor
membangun perpustakaan hukum dan Abeche, lebih dari 10.000 orang pengungsi
dihibahkan kepada lembaga peradilan berada di kamp yang didirikan oleh
Darfur Utara sebagai bagian dari UNAMID dan mendapat distibusi bantuan
mandatnya
mendukung dan pangan mencapai 19 ton. 30 memperkuat negara dan lembaga-lembaga
untuk
34 Kedua , perlindungan keamanan hukum masyarakat sipil di Darfur. terhadap penduduk sipil. UNAMID tidak
Keempat , membantu proses politik hanya melakukan patroli keamanan, tetapi
yang inklusif, dan untuk mendukung juga memberikan pelatihan publik terkait
mediasi dalam upaya untuk memperluas pengelolaan kejahatan kepada 2.414
dan memperdalam komitmen proses masyarakat Sudan di kamp UNAMID
perdamaian. UNAMID menyelenggarakan untuk menjadi relawan dan agen operasi
lebih dari 40 lokakarya (seminar) berkaitan keamanan. Relawan tersebut diharapkan
dengan pembagian kekuasaan, penyebab dapat membantu keamanan berupa patroli
konflik di Darfur dan rencana untuk di sekitar kamp dan desa, serta melakukan
pengungsi. UNAMID penangkapan terhadap pelaku kejahatan
pengembalian
kemudian merancang proposal untuk dan menyerahkannya kepada polisi
meningkatkan pemahaman dan mendapat Sudan. 31 dukungan masyarakat terkait proses
Pada tanggal 18 dan 19 Oktober 2008 perdamaian. UNAMID juga bertemu di wilayah Darfur Utara, pasukan
sembilan partai politik di Darfur untuk UNAMID dan perwakilan militer Sudan
melakukan dialog politik. melakukan penyisiran terkait pengamanan
Pada tahun 2009, UNAMID melalui wilayah terhadap ranjau maupun bom yang
Civil Affairs Division (CAD) mengundang belum aktif agar tidak membahayakan
pemerintah Sudan, perwakilan dari Darfur warga sipil. 32 Peace and Reconciliation Commission
(DPRC) dan sebagainya untuk mengadakan menegakkan HAM dan supremasi hukum
Ketiga , mempromosikan
dan
dialog budaya yang bertujuan membahas di Darfur. Dalam mempromosikan HAM,
perbedaan suku di masyarakat agar tidak UNAMID memberikan sesi pelatihan
perpecahan etnis serta untuk polisi dan personil militer Sudan
terjadinya
meningkatkan perhatian terkait fasilitas terkait berbagai isu, seperti pelatihan 35 sosial di Sudan.
bagaimana menghadapi dan menangani Kelima , membantu mediasi antara tindakan anarkis, kekerasan seksual,
dan kelompok pemberontak. Pada tanggal 23 Februari 2010, ditandatangani perjanjian damai antara Pemerintah Sudan dengan kelompok
Pemerintah
Sudan
pemberontak JEM. Perjanjian kemudian
Ibid, hlm. 73.
ditandatangani di Doha, Qatar oleh
Ibid. 32 UNAMID, UNAMID and Mine Action Team
Detonate Unexploded Ordinance , (2008). 33 Adeyinka Samson Adeniji, Agaba Halidu, & https://unamid.unmissions.org/unamid-and-mine-
Jacob Nda James, Op.Cit.
action-team-detonate-unexploded-ordinance.
34 Ibid, hlm. 74.
Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 12.54 WIB. 35 Ibid.
Presiden Sudan Omar El-Bashir dan Khalil Adanya hambatan yang dilakukan oleh Ibrahim 36 sebagai pimpinan JEM. pemerintah Sudan disinyalir terkait
Pelaksanaan perjanjian tersebut juga konstelasi politik yang terjadi di Sudan. dihadiri pemimpin negara Chad, Ethiopia,
Sudan mencurigai Burkina Faso, Eritrea dan Qatar. Penjanjian
Pemerintah
UNAMID sebagai pihak yang ingin ini dapat terlaksana setelah perundingan
menggulingkan kekuasaan pemerintahan di yang disponsori oleh Uni Afrika, PBB dan
Sudan. Hal ini dipertegas oleh Rodolphe Liga Arab. 37 Adada selaku pimpinan UNAMID
Keenam , memonitor dan melaporkan mengatakan pemerintah Sudan melihat situasi keamanan di Sudan. UNAMID
kekuatan yang melakukan patroli mencapai lebih dari 200
UNAMID
sebagai
tujuannya adalah untuk menggulingkan patroli dilakukan setiap hari di seluruh
rezim tersebut, namun dengan kehadiran Darfur. Pada tahun 2010, berdasarkan
memungkinkan untuk pemantauan 39 UNSC (United Nations meringankan kecurigaan ini.
Uni
Afrika
Security Criminal ), UNAMID telah Pada 2009, terdapat 42 insiden melakukan 3411 patroli rutin, 637 patroli
penolakan terhadap pasukan UNAMID jarak dekat, 324 patroli jarak jauh, 1001
oleh pejabat pemerintah di beberapa patroli malam, 524 firewood patrols, 184
kawasan Sudan, termasuk adanya ancaman patroli pendamping kemanusiaan dan 691
yang dilakukan pejabat terhadap staf dan patroli
pasukan UNAMID. Patroli pasukan UNAMID patroli juga pernah mendapat
logistik/administratif di sekitar kamp tembakan peringatan dan adanya helikopter pengungsi kota Darfur dan desa-desa di
militer pemerintah Sudan SAF (Sudan Darfur. 38 Army Force ) yang terbang rendah
UNAMID serta Tantangan 40 UNAMID Dalam memberikan peringatan. Pada Oktober
mendekati konvoi
Penyelesaian Konflik Di Sudan
2009, terjadi penundaan persetujuan Dalam terhadap 56 visa pasukan UNAMID. pelaksanaan operasi
Namun, upaya mendapat visa untuk perdamaian,
UNAMID
mengalami
personil UNAMID tetap berhasil, akan sejumlah tantangan dan hambatan terkait
tetapi beberapa permintaan yang tersisa misi dan mandat yang telah diberikan menunggu selama hampir 10 bulan. 41
terhadap konflik di Darfur pada tahun Duta Besar Sudan untuk PBB,
2007-2010, antara lain: Abdahlhalim membantah persepsi bahwa Pertama, kurangnya dukungan penuh pemerintah Sudan menghambat proses dari
pemerintah Sudan.
Meskipun
perizinan pasukan negara-negara non- pemerintah Sudan sudah memberikan
Afrika untuk bergabung dengan misi persetujuan kehadiran UNAMID, akan
UNAMID. Abdahlhalim tetapi terjadi beberapa insiden yang dialami
perdamaian
PBB tidak UNAMID
mempertimbangkan pasukan dari Afrika penuhnya dukungan yang diberikan.
DW (Deutsche Welle), Gencatan Senjata di Darfur , (2010). http://www.dw.com/id/
gencatan-senjata-di-darfur/a-5281293. Diakses pada B. Louwrens Prinsloo, Chapter 6: The African 08 Januari 2018 pukul 16.06 WIB.
Mission In Darfur 37 Egidius Patnistik, Sudan dan Pemberontak Darfur (UNAMID) , Thesis, Potchefstroom: North-West
(2012). http://nasional.kompas.com/read/2011/07/15/10541
University,
http://dspace.nwu.ac.za/bitstream/handle/10394/110 242/sudan.dan.pemberontak.darfur.berdamai.
76/Prinsloo_BL_Chapter_6.pdf?sequence=7. Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 16.45 WIB.
Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 16.28 WIB. 38 Adeyinka Samson Adeniji, Agaba Halidu, &
40 Ibid .
Jacob Nda James, Op.Cit. 41 Ibid .
yang dianggap lebih sesuai untuk bulan Mei 2010, konvoi pasukan UNAMID menjalankan misi di Darfur. 42 diserang oleh kelompok bersenjata yang
Duta Besar AS untuk PBB, Susan menewaskan dua pasukan UNAMID asal Rice menyatakan tidak bisa menerima 47 Mesir. Sekjen PBB, Ban Ki-moon
kebijakan pemerintah Sudan untuk mengutuk aksi serangan terhadap pasukan membatasi
UNAMID dan meminta pemerintah Sudan operasionalisasi UNAMID terkait misinya,
aksesibilitas
maupun
penyelidikan terhadap termasuk melindungi penduduk sipil dan
melakukan
penyerangan tersebut. Adanya sejumlah evakuasi pasukan perdamaian UNAMID
serangan fisik dari kelompok bersenjata yang
tentu menghambat peran dan kewajiban diharapkan memberikan kebebasan penuh
mengupayakan akses dan pergerakan kepada UNAMID 48 perdamaian di Darfur.
UNAMID
dalam
dan para pekerja kemanusiaan. 43
Kedua , serangan fisik yang dilakukan
Analisis
Efektivitas Peacekeeping
kepada pasukan UNAMID. Sejak tahun
UNAMID pada Konflik di Sudan 2007-
2007, UNAMID menyatakan bahwa
sejumlah 33 tentaranya tewas dalam
menentukan efektivitas melaksanakan tugas terkait konflik antara
Dalam
44 peacekeeping dari PBB, penulis dalam hal pemerintah dan pemberontak di Sudan. ini menilai melalui implementasi resolusi
Pada 2008, tujuh anggota UNAMID asal DK PBB dan mandat yang diberikan
Tanzania tewas diserang kelompok kepada pasukan perdamaian PBB dalam
bersenjata ketika melakukan patroli di Khar
45 upaya menghentikan agresi militer dan Abeche, Darfur Selatan. pemulihan keamanan di wilayah yang Pada tahun 2009, terjadi penyerangan
sedang berkonflik.
dari kelompok bersenjata terhadap Pada dasarnya konflik antara
UNAMID ketika melaksanakan patroli di pemerintah dan gerakan pemberontak yang
El Geneina, Darfur Barat. Penyerangan terjadi di Sudan, tidak terlepas dari situasi
tersebut mengakibatkan empat personil
Sudan. Adanya UNAMID mengalami luka tembak. Pada marginalisasi dan diskriminasi politik oleh
46 politik
yang di
pemerintah Sudan serta konflik antar etnis
DW (Deutsche Welle), Korban Tewas Konflik
karena perebutan sumber daya alam
Darfur Bisa Mencapai
Orang ,
semakin memperparah konflik yang terjadi
(2008).http://www.dw.com/id/korban-tewas-
di Sudan.
konflik-darfur-bisa-mencapai-300000-orang/
PBB dan Uni Afrika sebagai
a-3287551. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 16.40 WIB.
organisasi internasional memiliki suatu
43 Egidius Patnistik, Kondisi Korban Penculikan
tujuan serta tanggung jawab terkait
Memprihatinkan ,
keamanan dan perdamaian terkait konflik
http://internasional.kompas.com/read/2010/07/28/10
di Sudan, terlebih lagi konflik ini telah
483151/Kondisi.Korban.Penculikan.Memprihatinka
mengakibatkan timbulnya korban jiwa
n. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 13.23 WIB. 44 BBC, Darfur peacekeepers killed in Sudan attack,
mencapai ratusan ribu dan jutaan penduduk
(2011). http://www.bbc.com/
mengungsi. Kemudian PBB dan Uni
news/world-africa-15263914. Diakses pada 07 Januari 2018 pukul 15.37 WIB.
BBC, Tujuh tentara PBB tewas di Sudan, (2013). Kunto Wibisono, 2 Prajurit Mesir Tewas Dalam http://www.bbc.com/indonesia/
Darfur , (2010). dunia/2013/07/130714_pbb_darfur_tewas. Diakses
Serangan
di
https://www.antaranews.com/berita/185968/2- pada 08 Januari 2018 pukul 12.58 WIB.
prajurit-mesir-tewas-dalam-serangan-di-darfur. 46 UNAMID, UNAMID Condemns Attack on One of
Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 14.55 WIB. Its
48 CNN, U.N.: Darfur Attack Kills 7 Peacekeepers, https://unamid.unmissions.org/unamid-condemns-
Patrols ,
(2008). http://edition.cnn.com/2008 attack-one-its-patrols. Diakses pada 08 Januari 2018
/WORLD/africa/07/09/darfur.peacekeepers/index.ht pukul 14.33 WIB.
ml. Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 15.32 WIB.
Afrika membentuk UNAMID, untuk UNAMID juga turut memantau peradilan menggantikan peran dari AMIS dan
lokal di Sudan dan membangun UNMIS sebelumnya yang dinilai memiliki
perpustakaan hukum dengan tujuan keterbatasan dalam pelaksanaan mandat
memberikan ilmu pengetahuan mengenai dan
hukum serta implementasinya dapat pemerintah Sudan terhadap UNMIS. Oleh
adanya ketidakpercayaan
dari
berjalan dengan baik di Sudan. karena itu, adanya penggabungan ini
UNAMID juga berperan dalam dilatarbelakangi karena AMIS dari Uni
terlaksananya dialog politik dengan warga Afrika sebagai pihak sebelumnya dipercaya
sipil maupun partai politik. Hal ini oleh pemerintah Sudan, sementara UNMIS
dilakukan agar UNAMID dapat memahami dari pihak PBB tentu memiliki pasukan dan
konstelasi politik di Sudan dan melalui akomodasi yang lebih besar daripada
dialog tersebut UNAMID juga melakukan AMIS. Hal ini menunjukkan adanya sinergi
pendekatan kepada pihak terkait untuk antara PBB dan Uni Afrika dalam bekerja
berdiskusi terkait penyelesaian konflik di sama dalam penyelesaian konflik melalui
Sudan.
penyatuan pasukan perdamaian dalam Berkaitan dengan peran-peran yang upaya
telah dijelaskan diatas, tentu menunjukkan peacekeeping di Sudan
memberikan
efektivitas
adanya upaya dari UNAMID sebagai UNAMID sebagai utusan DK PBB,
organisasi internasional untuk membantu memiliki mandat dan peranan dalam upaya
penyelesaian konflik di Sudan, sesuai menjaga perdamaian dan keamanan di
dengan tujuan dan mandat yang diberikan Sudan. UNAMID berkontribusi terhadap
oleh DK PBB. Hal ini telah sesuai dengan akses dan bantuan untuk kemanusiaan di
teori organisasi internasional dimana Darfur terkait pengiriman bantuan pangan,
organisasi tersebut memiliki tujuan medis, dan persediaan air. UNAMID juga
bersama, dalam hal ini terkait dengan membangun tenda-tenda pengungsian
menjaga perdamaian. Kerja sama PBB dan untuk menampung penduduk sipil yang
Uni Afrika dalam membentuk UNAMID, mengungsi.
tentu dilandasi tujuan dan tanggung jawab Dalam hal perlindungan terhadap
terutama dalam warga sipil, UNAMID tidak hanya
yang
disepakati
menyelesaikan konflik di wilayah Sudan. melakukan patroli semata, tetapi turut
UNAMID memiliki memberikan suatu pelatihan terhadap
Meskipun
mandat dari DK PBB dan mendapat warga sipil dengan tujuan untuk membantu
persetujuan dari pemerintah Sudan. keamanan publik, patroli di sekitar tenda
Namun, terdapat sejumlah tantangan yang pengungsian, serta menyerahkan pelaku
dialami UNAMID. Dalam hal ini, kejahatan kepada polisi Sudan. Hal ini
dinilai belum menunjukkan adanya inisiatif UNAMID
pemerintah
Sudan
mendukung penuh keberadaan UNAMID, dalam memberikan edukasi kepada
timbulnya kecurigaan pemerintah Sudan kepada UNAMID terkait penduduk Sudan agar dapat berpartisipasi
dikarenakan
kemungkinan untuk menggulingkan rezim terhadap keamanan di wilayahnya.
pemerintah di Sudan. Hal ini juga UNAMID
ditunjukkan terjadinya sejumlah insiden memberikan pelatihan terkait penegakan
kemudian
turut
dimana UNAMID terkesan mendapat HAM dan supremasi hukum di Sudan.
diskriminasi oleh pejabat maupun pihak Adanya pelatihan mengenai kepada polisi
militer Sudan. Keadaan politik yang belum dan militer Sudan menunjukkan UNAMID
stabil, mengindikasikan pemerintah Sudan tidak hanya terfokus kepada warga sipil
tidak ingin adanya intervensi politik yang tetapi juga memberikan edukasi kepada
berlebihan dari UNAMID. pihak aparat pemerintah Sudan. Dalam
Adanya serangan fisik dari kelompok upaya penegakan hukum di Sudan,
bersenjata terhadap UNAMID, tentu juga bersenjata terhadap UNAMID, tentu juga
berdasarkan mandat yang telah diberikan konvoi patroli pasukan UNAMID dapat
melalui pelaksanaan kewajiban seperti membahayakan operasi yang dilaksanakan.
pengiriman bantuan kemanusiaan, Hal ini tentu berdampak pada kurang optimalnya operasi UNAMID, terlebih lagi
perlindungan terhadap warga sipil, adanya kelompok bersenjata tersebut tentu lebih
pelatihan kepada warga sipil dan polisi memahami kondisi geografis di Sudan
serta pihak militer Sudan, maupun berperan sehingga
dalam pelaksanaan rekonsiliasi antara keselamatan pasukan dan staf UNAMID.
berpotensi
mengancam
dan kelompok Terlepas dari tantangan yang dialami,
pemerintah
Sudan
pemberontak JEM. Namun, adanya upaya perdamaian yang dilaksanakan
sejumlah tantangan dan hambatan terhadap UNAMID setidaknya cukup efektif melalui
UNAMID, seperti kurangnya dukungan penempatan pasukan dalam melakukan
dari pemerintah Sudan dan serangan fisik patroli untuk memberikan keamanan dan
terhadap staf dan personil tentu membuat perlindungan terhadap warga sipil. Namun,
operasi terkait efektivitas dari UNAMID belum terpenuhi
kurang
optimalnya
perdamaian dan keamanan oleh UNAMID. secara menyeluruh dan belum berimplikasi
Sudan diharapkan langsung terhadap perdamaian di Sudan,
Pemerintah
mampu memberikan dukungan penuh dan dimana kelompok pemberontak lainnya
memperkuat kerjasama dengan UNAMID belum memulai penjanjian damai serupa.
dalam penyelesaian konflik di Sudan agar Namun, hal ini dapat menjadi harapan dan
kesalahpahaman antara awal dalam perwujudan perdamaian dan
mengurangi
UNAMID dan pemerintah Sudan. Akan keamanan yang menyeluruh di wilayah
tetapi, UNAMID tetap mendapatkan pujian Sudan.
dan apresiasi karena dapat menunjukkan
Kesimpulan
komitmen dan tugasnya terkait pelaksanaan Konflik bersenjata antara pemerintah
peacekeeping sesuai mandat Dewan Sudan dan kelompok pemberontak menjadi
Keamanan PBB. Tulisan ini hanya ingin konflik yang kompleks, dimana selain
mana efektivitas adanya pengaruh politik, ekonomi, dan
menilai
sejauh
peacekeeping oleh UNAMID pada konflik keadilan terdapat faktor lainnya seperti
di Sudan tahun 2007-2010, dimana pertentangan
walaupun belum efektif secara menyeluruh mengakibatkan korban jiwa mencapai
terhadap perdamaian di Sudan. Akan tetapi, ratusan ribu orang dan jutaan penduduk
melalui penandatanganan perjanjian antara kehilangan tempat tinggal serta ribuan desa
pemerintah dan salah satu kelompok hancur oleh peperangan ini.
menjadi awal UNAMID sebagai utusan PBB
pemberontak
dapat
perwujudan perdamaian di Sudan. terhadap penyelesaian konflik di Darfur
Daftar Pustaka
Adeniji, Adeyinka Samson, Halidu, Agaba & James, Jacob Nda. The United Nations/African Union Intervention in the Darfur Conflict (2007-2010): Achievements, Challanges, and Lessons For Future . Global Journal of Arts, Humanities and Social Sciences Vol. 3, No. 8, (2015).
http://www.eajournals.org/wp-content/uploads/The-United-Nations-African- Union-Intervention-in-the-Darfur-Conflict-2007-2010.pdf. Diakses pada 07 Januari 2018 pukul 18.19 WIB.
Alkarisya, Dikara Maitri Pradipta. Internasionalisasi Konflik Etnis Darfur Tahun 2003-2013. Jurnal
No. 3, (2014). http://journal.unair.ac.id/downloadfull/JAHI8134-83a73f3a 80fullabstract.pdf. Diakses pada 03 Januari 2018 pukul 13.09 WIB.
BBC. Darfur peacekeepers killed in Sudan attack. (2011). http://www.bbc.com/news/world- africa-15263914. Diakses pada 07 Januari 2018 pukul 15.37 WIB.
Sudan. (2013). http://www.bbc.com/indonesia/dunia/2013/07/130714_pbb_darfur_tewas. Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 12.58 WIB.
BBC. Tujuh tentara
Clough, Michael. Darfur: Whose Responsibility to Protect?. Human Right Watch, (2007). https://www.hrw.org/legacy/wr2k5/darfur/darfur.pdf. Diakses pada 06 Januari 2018 pukul
20.13 WIB.
CNN. U.N.: Darfur Attack Kills 7 Peacekeepers . (2008).
http://edition.cnn.com/2008/WORLD/africa/07/09/darfur.peacekeepers/index.html. Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 15.32 WIB.
Deldiya. Motivasi PBB Membentuk United Nation Mission In Darfur (UNAMID) Sebagai Peacekeeping Operation PBB Pada Konflik Sudan 2007 . Jurnal Online Mahasiswa (JOM)
FISIP Universitas Riau Vol. 4, No. 2, (2017). https://media.neliti.com/media/publications/190138-ID-motivasi-pbb-membentuk-united- nation-mis.pdf. Diakses pada 03 Januari 2018 pukul 14.19 WIB.
DW (Deutsche Welle). Gencatan Senjata di Darfur. (2010). http://www.dw.com/id/gencatan- senjata-di-darfur/a-5281293. Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 16.06 WIB.
DW (Deutsche Welle). Korban Tewas Konflik Darfur Bisa Mencapai 300.000 Orang. (2008).
http://www.dw.com/id/korban-tewas-konflik-darfur-bisa-mencapai-300000-orang/a- 3287551. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 16.40 WIB.
Folia, Rosa Longi. Perubahan Kebijakan Luar Negeri Non Intervensi Cina Terhadap Konflik Sudan . Skripsi UNAIR, Surabaya: Universitas Airlangga, (2012). http://repository.unair.ac.id/15453/1/gdlhub-gdl-s1-2012-foliarosal-20778-fis.hi.3-p.pdf. Diakses pada 07 Januari 2018 pukul 09.05 WIB.
Hardi, Rendi. BAB II Tinjauan Pustaka, Bandung: Universitas Komputer Indonesia.
http://elib.unikom.ac.id/files/disk1/455/jbptunikompp-gdl-rendihardi-22710-8-i-bab-i.pdf. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 10.34 WIB.
Herdiyanti, Dita. Peranan UNOCI (United Nations Operatio n In Cote D‟Ivoire) Dalam Penyelesaian Konfik Pasca Pemilu 2010 Di Pantai Gading . Skripsi UNHAS, Makassar: Universitas Hasanuddin, (2013). https://core.ac.uk/download/pdf/25489411.pdf. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 11.06 WIB.
Human Right Watch. Darfur 2007: Chaos Design Peacekeeping Challenges AMIS and UNAMID . (2007). https://www.hrw.org/report/2007/09/19/ darfur-2007-chaos- design/peacekeeping-challenges-amis-and-unamid#page. Diakses pada 06 Januari 2018 pukul 20.46 WIB.
Leech, Noyes E, et al. The International Legal System, Cases and Materials, New York: Foundation Press . (1973). Dilihat dalam Herdiyanti, Dita. Peranan UNOCI (United
Nations Operation In Cote D‟Ivoire) Dalam Penyelesaian Konfik Pasca Pemilu 2010 Di Pantai Gading . Skripsi UNHAS, Makassar: Universitas Hasanuddin, (2013). https://core.ac.uk/download/pdf/25489411.pdf. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 11.06 WIB.
Milles, M.B. dan Huberman, A.M. Analisis Data Kualitatif. Jakarta: Universitas Indonesia Press, (1992). Dilihat dalam Pradita, Aji. BAB III Metodologi Penelitian. Skripsi UNY, Yogyakarta: Universitas Negeri Yogyakarta, (2013). http://eprints.uny.ac.id/18100/5. Diakses pada 07 Januari 2018 pukul 09.33 WIB.
Nasution, Alfira. Peran UNAMID Dalam Penyelesaian Konflik Darfur. Skripsi UMY, Yogyakarta:
UMY, (2012). http://thesis.umy.ac.id/datapublik/t22355.pdf. Diakses pada 06 Januari 2018 pukul 19.50 WIB.
Fakultas Ilmu
Neuman, W.L. Social Research Method. Boston: Allyn & Bacon, (2000). Dilihat dalam Folia,
Rosa Longi. Perubahan Kebijakan Luar Negeri Non Intervensi Cina Terhadap Konflik
Sudan . Skripsi UNAIR, Surabaya: Universitas Airlangga, (2012). http://repository.unair.ac.id/ 15453/1/gdlhub-gdl-s1-2012-foliarosal-20778-fis.hi.3-p.pdf. Diakses pada 06 Januari 2018 pukul 09.05 WIB.
Memprihatinkan . (2010). http://internasional.kompas.com/read/2010/07/28/10483151/Kondisi.Korban.Penculikan.M emprihatinkan. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 13.23 WIB.
Patnistik, Egidius.
_____. Sudan dan Pemberontak Darfur Berdamai . (2011).
http://nasional.kompas.com/read/2011/07/15/10541242/sudan.dan.pemberontak.darfur.ber damai. Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 16.45 WIB.
Perwita, Anak Agung Banyu, et al. Kajian Konflik dan Perdamaian. Yogyakarta: Graha Ilmu, (2015).
Perwita, Anak Agung Banyu dan Yani, Yanyan Mochamad. Pengantar Ilmu Hubungan Internasional , Bandung: Remaja Rosdakarya, (2005). Dilihat dalam Hardi, Rendi. BAB II
Tinjauan Pustaka , Bandung: Universitas Komputer Indonesia. http://elib.unikom.ac.id/files/disk1/ 455/jbptunikompp-gdl-rendihardi-22710-8-i-bab-i.pdf. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 10.34 WIB.
Pradita, Aji. BAB III Metodologi Penelitian. Skripsi UNY, Yogyakarta: Universitas Negeri Yogyakarta, (2013). http://eprints.uny.ac.id/
18100/5. Diakses pada 07 Januari 2018 pukul 09.33 WIB.
Pratama, Gita Arja. Peranan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dan African Union (AU) Dalam Menyelesaikan Konflik Bersenjata Non-Internasional di Darfur-Sudan . Skripsi Universitas Lampung, Lampung: Fakultas Hukum, (2010). http://digilib.unila.ac.id/19360. Diakses pada 03 Januari 2018 pukul 12.53 WIB.
Prinsloo, B. Louwrens. Chapter 6: The African Union-United Nations Mission In Darfur
(UNAMID) . Thesis, Potchefstroom: North-West University, (2012). http://dspace.nwu.ac.za/bitstream/handle/10394/ 11076/Prinsloo_BL_Chapter_6.pdf?sequence=7. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul
16.28 WIB.
Rahman, M. Radhina. Peran PBB Dalam Menanggulang Permasalahan HAM Terkait Konflik Bersenjata LRA (LORD‟S RESISTANCE ARMY) di Uganda. Jurnal Online Mahasiswa Fisip Vol. 1, No. 2, (2014).
https://jom.unri.ac.id/index.php/JOMFSIP/article/view/3119/3020. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 11.28 WIB.
UNAMID. UNAMID and Mine Action Team Detonate Unexploded Ordinance . (2008).
https://unamid.unmissions.org/unamid-and-mine-action-team-detonate-unexploded- ordinance. Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 12.54 WIB.
UNAMID. UNAMID Condemns Attack on One of Its Patrols . (2009). https://unamid.unmissions.org/unamid-condemns-attack-one-its-patrols. Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 14.33 WIB.
1769 . (2007). http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/RES/1769(2007). Diakses pada
United Nations
07 Januari 2018 pukul 12.55 WIB.
United Nations. Charter of the United Nations and Statute of the International Court of Justice. (1945). https://treaties.un.org/doc/ publication/ctc/uncharter.pdf. Diakses pada 09 Januari 2018 pukul 12.31 WIB.
Wibisono, Kunto. 2 Prajurit Mesir Tewas Dalam Serangan di Darfur. (2010). https://www.antaranews.com/berita/185968/2-prajurit-mesir-tewas-dalam-serangan-di-darfur. Diakses pada 08 Januari 2018 pukul 14.55 WIB.
1. Hardi Alunaza SD
Lecture from Department of International Relations Universitas Tanjungpura Pontianak West Kalimantan. He completed bachelor degree from International Universitas Muhammadiyah Malang and graduated from the postgraduate program in Politics and International Relations in Public Diplomacy Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Active as a member of Associate Researchers with Zaman University Cambodia and International Islamic University Malaysia. In 2015 he was invited to join Mahathir Global Peace School from Perdana Global Peace Foundation Kuala Lumpur. In 2016 was chosen as the delegation from Indonesia to International Conference on Arts, Humanities, and Social Sciences in Cambodia. He published some articles on Unpad Intermestic Journal, Social and Political Journal Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Atma Jaya Yogyakarta Communication Journal, Undip Indonesian Perspective Journal, Unifa Kosmopolitan Journal, Universitas Indonesia Communication Journal, Unida Gontor, and the Asia Pacific Studies from UKI Jakarta. He research interests are on Border and ASEAN Studies, Peace and Conflict Resolution, Public Diplomacy, International Politics, and Tourism Studies. On October 2016 he was invited to World Culture Forum Program in Bali.
2. Bastian Andhony Toy
Currently active as an International Relations Student from Department of International Relations Social and Political Sciences Universitas Tanjungpura. He research interests are on Peace and Conflict Resolution, International Tourism, Comparative Politics, and Foreign Policy. In April 2018 he was joined International Conference on Quds and Palestine Sovereignty at Unida Gontor and published a paper Global Response on Palestine Conflict Resolution. Besides academia, he also active as a member of Komahi and as a lecture assistant
on foreign policy subject.